Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны






Скачать 123.18 Kb.
НазваниеФинансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны
Дата публикации22.06.2015
Размер123.18 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Военное дело > Документы


Финансовая и бюджетная система СССР

в период Великой Отечественной войны

(1941 – 1945 гг.)





В период военной экономики СССР финансовая система и денежное обращение Советского государства выдержали тяжёлые испытания Великой Отечественной войны 1941–1945 годов. Рост и укрепление военного хозяйства СССР обеспечили относительную устойчивость советской финансовой системы и денежного обращения.

Финансовая система Советского Союза через бюджет, кредит и денежное обращение в период военной экономики выполняла следующие основные экономические задачи:

во-первых, перераспределение народного дохода страны для финансирования военных расходов путём мобилизации средств населения, его текущих доходов и частично довоенных накоплений;

во-вторых, перераспределение материальных запасов и резервов в народном хозяйстве в пользу тяжёлой промышленности и, прежде всего, в пользу военного производства;

в-третьих, осуществление денежного контроля за производством и распределением общественного продукта в соответствии с потребностями военного хозяйства.

Изменение государственного бюджета за период Великой Отечественной войны видно из следующих данных. Доходы государственного бюджета со 180 млрд. руб. в 1940 году уменьшились до 165 млрд. руб. в 1942 году, в том числе доходы от социалистического хозяйства уменьшились со 158 млрд. руб. до 108 млрд. руб., или с 87 до 65%. В то же время платежи и взносы населения увеличились с 19 млрд. руб. в 1940 году до 44,7 млрд. руб. в 1942 году, или с 10,8 до 27% всех доходов.


Москва во времена Великой Отечественной войны

Расходы государственного бюджета выросли со 174,3 млрд. руб. в 1940 году до 182,8 млрд. руб. в 1942 году, в том числе военные расходы выросли с 56,7 млрд. руб. до 108,4 млрд. руб., или с 32,5 до 59% всех расходов государственного бюджета. В то же время финансирование народного хозяйства уменьшилось с 58,3 млрд. руб. до 31,6 млрд. руб., или с 33 до 17% всех расходов государственного бюджета.

Таким образом, при общем уменьшении доходов бюджета на 8% доходы от социалистического хозяйства, т. е. прибыль, уменьшились на 32%, а платежи и взносы населения увеличились на 129%, или в два с четвертью раза. Расходы государственного бюджета увеличились на 5%, в том числе военные расходы увеличились, на 91%, а финансирование народного хозяйства уменьшилось на 46%. Вместо превышения, как это было в 1940 году, текущих доходов над текущими расходами в сумме 3,2 млрд. руб., в 1942 году имело место превышение текущих расходов над текущими доходами в сумме 18,9 млрд. руб., которые были покрыты за счёт эмиссии и мобилизации через кредитную систему материальных резервов и запасов, созданных в народном хозяйстве СССР до войны.

В 1943 году вместе с ростом военного хозяйства происходило укрепление государственного бюджета. Доходы выросли до 202,7 млрд. руб. и расходы — до 210,0 млрд. руб., а превышение текущих расходов над текущими доходами уменьшилось до 7,3 млрд. руб., которые были покрыты эмиссией, а также материальными резервами и запасами прошлых лет. Доходы от социалистического хозяйства в 1943 году выросли по сравнению с 1942 годом на 14 млрд. руб.; доходы от платежей и взносов населения выросли на 15,4 млрд. руб. Военные расходы выросли за год на 16,6 млрд. руб. Расходы на финансирование народного хозяйства в 1943 году остались на уровне 1942 года.

В 1944 военном году произошло серьёзное укрепление государственного бюджета и финансового хозяйства. За этот год текущие расходы государства, несмотря на рост финансирования народного хозяйства и Советской Армии, полностью были обеспечены текущими доходами государства. Следовательно, в ходе Великой Отечественной войны разрыв между текущими доходами и расходами государственного бюджета сокращался, а в 1944 году был сведён к нулю.

В военной экономике СССР крайне важно отметить сохранение на высоком уровне накоплений социалистического хозяйства (прибыли), составивших в 1942 году 64% и в 1943 году — 58% всех бюджетных доходов. Высокий уровень прибыли стал возможен на основе роста социалистического производства во время войны и снижения издержек производства и обращения. Себестоимость продукции промышленных наркоматов снизилась в 1941 году на 6,9%, в 1942 году — на 5,9 и в 1943 году — дополнительно на 2,5%, причём себестоимость продукции машиностроения снизилась в 1941 году на 24%, в 1942 году — на 17 и в 1943 году — дополнительно на 9 %.

В период военной экономики СССР исключительное значение в деле мобилизации и перераспределения материальных ресурсов в пользу Отечественной войны играл государственный кредит. В первые два года Великой Отечественной войны превышение текущих бюджетных расходов над текущими доходами было покрыто в значительной мере путём мобилизации материальных резервов и запасов народного хозяйства СССР. Мобилизация запасов товаров в различных отраслях народного хозяйства на различных стадиях производственного процесса осуществлялась кредитной системой советских банков, которые учитывали эти товары и выполняли роль инструмента в перераспределении запасов в пользу военного хозяйства. Таким образом, происходило использование на текущие военно-хозяйственные нужды запасов товаров, накопленных до войны в народном хозяйстве СССР.

В первые два года Великой Отечественной войны происходило уменьшение материальных резервов и запасов в народном хозяйстве СССР, что отразилось на уменьшении краткосрочных кредитных операций Государственного банка, несмотря на увеличение кредита предприятиям военной промышленности. Уменьшение краткосрочного кредита отражало сжатие запасов товаров и материалов, в том числе сезонных запасов, и направление их на нужды военного производства и потребления. В этом сказались законы воспроизводства, которые принудительно привели размеры кредита в соответствие с материальными запасами товаров в стране.

В военной экономике, начиная со второй половины 1943 года, необходимо отметить новое явление, заключающееся в увеличении кредитных вложений для обеспечения процессов расширенного воспроизводства, причём это увеличение кредита составило за 1943 год около 6 млрд. руб. Если в первые два года Великой Отечественной войны происходило уменьшение материальных запасов в народном хозяйстве, то во второй половине 1943 года вместе с ростом военного хозяйства СССР начался процесс увеличения материальных запасов, а вместе с ним рост кредитных отношений.

Прочность военного бюджета Советского Союза и его кредитной системы в значительной мере определяло состояние денежного обращения, структура и размеры которого в период военной экономики претерпели серьёзные изменения. Значительное количество денег стало оседать в каналах обращения, а из города через колхозный рынок текущие денежные доходы населения частично переходили в деревню.

Денежные расходы городского (несельскохозяйственного) населения в 1940 году превышали доходы на 3,6 млрд. руб., а в 1942 году — на 2,2 млрд. руб., что означало уменьшение денежной наличности у городского населения. Однако если в довоенном 1940 году уменьшение денежной наличности в городе означало вместе с тем общее уменьшение денег в обращении, то в 1942 военном году деньги из города уходили в деревню, увеличивая в стране общее количество денег в обращении. В 1941 году в связи с единовременными большими выплатами заработной платы рабочим и служащим, мобилизуемым в Советскую Армию, а также в 1943 году в связи с быстрым ростом фондов заработной платы увеличение городского товарооборота отставало от денежных доходов городского населения. В силу этого в указанные годы количество денег в обращении увеличилось и в городе.

Денежные доходы сельскохозяйственного населения в 1942 году по сравнению с 1940 годом значительно выросли за счёт увеличения розничных цен на колхозных рынках, на которых крестьяне продают свои излишки сельскохозяйственных товаров. Денежные расходы сельскохозяйственного населения в 1942 году также выросли по сравнению с 1940 годом, но в меньших размерах, чем денежные доходы. Денежные доходы сельскохозяйственного населения превышали текущие расходы, что означало оседание части денег в каналах обращения. В деревне этот процесс имел место также на протяжении 1943 военного года. В силу этого особое значение в период Отечественной войны приобрела, наряду с развитием товарооборота, задача мобилизации денежных средств населения.

Наряду с мобилизацией денежных средств населения через налоговую систему необходимо отметить исключительный патриотический подъём среди населения города и деревни СССР, проявленный в подписке на военные займы и в других формах добровольных взносов населения. Индивидуальные и коллективные добровольные взносы населения в фонд обороны страны нашли своё яркое выражение в переписке И.В. Сталина с представителями всех слоев советского народа. Добровольные взносы населения СССР дали на нужды Великой Отечественной войны за четыре года военной экономики 94,5 млрд. руб.

Важнейшей особенностью военной экономики СССР является сохранение относительно устойчивого денежного обращения, несмотря на значительную эмиссию денег, вызванную потребностями финансирования войны. Сравнительная устойчивость денежного обращения СССР в период Великой Отечественной войны в отличие от экономики России в период Первой мировой войны определяется:

во-первых, сохранением твёрдых государственных розничных цен на предметы продовольствия и предметы первой необходимости;

во-вторых, сохранением устойчивых отпускных цен на средства производства и военную технику при заметном снижении себестоимости;

в-третьих, централизованным распределением материальных ресурсов, подчинённым плану, исключающим господство рыночного закона спроса и предложения;

в-четвёртых, устойчивыми заготовительными ценами на сельскохозяйственные продукты, при сосредоточении основных масс этих продуктов в руках Советского государства;

в-пятых, восстановлением и развитием промышленного производства, сельского хозяйства, транспорта и товарооборота в период военной экономики.

Тем не менее в период военной экономики в СССР оказалось в обращении денег больше, чем это необходимо для послевоенной мирной экономики, что в известной мере снизило покупательную силу рубля. Излишек денег в обращении объясняется выпуском (эмиссией) значительного количества денег в 1941–1945 годах для финансирования военных расходов. Одновременно сократилось производство товаров, продаваемых населению, в результате чего обычным путём — через товарооборот — оказалось невозможным изъять из обращения лишние деньги. Необходимо также учесть, что на части территории СССР, временно оккупированной в период Великой Отечественной войны, выпускались в больших размерах и фальшивые денежные знаки.

В целом, Великая Отечественная война вызвала огромный рост военных расходов. В первые годы войны доходы бюджета несколько снизились вследствие уменьшения, прежде всего поступлений налога с оборота и отчислений от прибыли, что было связано с сокращением производства и реализации гражданской продукции, а также с временным захватом врагом части территории страны.

В результате в 1941—1943 гг. возник дефицит бюджета. Этот дефицит был покрыт за счет накопленных до войны резервов и выпуска денежных знаков. Но уже в 1943 г. доходы бюджета превзошли довоенный уровень, превышение расходов над доходами снизилось до 3,5% (против 10,3% в 1942 г.).

В целом за 1941—1945 гг. превышение расходов над доходами составило 3 млрд. руб., или 2,6% всех расходов бюджета. С 1944 г. бюджет стал исполняться с превышением доходов над расходами.

В июле 1941 г. введена временная 100%ная надбавка к сельскохозяйственному и подоходному налогам с населения. С 1 января 1942 г. эта надбавка заменена специальным военным налогом. В ноябре 1941 г. введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Общая сумма всех платежей и взносов начисления достигла 27 млрд. руб., или 26,4% доходов бюджета. Несмотря на тяжелые условия войны, вызвавшие сначала уменьшение финансирования народного хозяйства и социально-культурных мероприятий по сравнению с довоенным уровнем, государство постепенно увеличило бюджетные ассигнования на эти цели, и в 1945 г. они превысили довоенный уровень. Финансовая политика, проводимая в годы войны, дала возможность покрывать все возраставшие военные расходы и выделять средства на финансирование народного хозяйства и социально-культурных мероприятий. Ликвидация бюджетного дефицита содействовала относительной устойчивости денежного обращения и укреплению советского рубля.

Что касается бумажных денег в обращении, то в СССР за три года Великой Отечественной войны денежное обращение выросло в 2,4 раза и, хотя превышало размеры товарооборота в период военной экономики, всё же оставалось сравнительно устойчивым на протяжении всего периода Великой Отечественной войны.





Подготовка кадров финансовой службы в годы Великой Отечественной войны


Пополнение кадров финансовой службы в годы войны осуществлялось в основном по трем направлениям. Во-первых, некоторое время продолжалась подготовка в военно-учебных заведениях, созданных до войны. Во-вторых, была создана целая сеть краткосрочных курсов для подготовки начальствующего состава финансовых органов. В-третьих, должности низового звена финансовой службы укомплектовывались за счет гражданских специалистов, имевших опыт работы в финансово-учетных органах.

 



Первые выпускники Военно-финансового училища РККА. 1941 г.

 

Военно-учебные заведения, созданные до войны, некоторое время продолжали работать в прежнем ритме, постепенно переходя на военные условия. Финансовый факультет Военно-хозяйственной академии РККА последний свой выпуск произвел в середине 1942 г. Многие преподаватели и адъюнкты факультета были направлены в действующую армию. Выпускники финансового факультета составили ядро руководящего состава финансовой службы в годы войны, а в последующем многие из них стали генералами, в том числе Б.В. Близниченко, В.Д. Ермолович, С.В. Спиридонов, Д.П. Хлюбко, В.Я. Соловьев, С.А. Гламазда и др.

Краткосрочные курсы подготовки военных финансистов были развернуты в Военно-хозяйственной академии РККА, Ярославском военно-хозяйственном (интендантском) училище.

Перед началом войны было принято решение создать самостоятельное военное училище для подготовки кадров финансовой службы. Училище предписывалось сформировать в г. Харькове, но война помешала реализации этого приказа в полной мере, и первым пунктом дислокации стал пос. Хлебниково Московской области. К началу августа 1941 г. в училище было 566 курсантов. Началась напряженная работа, были сокращены сроки обучения, занятия велись в рамках 12-часового рабочего дня. Прошел и первый выпуск курсантов, в составе его были выпускники, ставшие затем руководителями различных звеньев финансовой службы: генерал-майор В.А. Чугреев, полковники Б.В. Мигунов, Н.П. Шелепугин. Училище дислоцировалось затем в ряде городов на востоке страны, а в феврале 1942 г. на его базе было создано пулеметно-минометное училище.

Военных финансистов для Военно-Морского Флота готовили в созданном еще в конце 1938 г. Военно-морском хозяйственном училище, которое продолжало работать и в годы войны, перейдя на сокращенные сроки обучения. Среди выпускников Военно-морского хозяйственного училища военные финансисты генерал-майор Л.А. Валявкин, полковники Н.Ф. Грицынин, А.П. Вандышев, В.С. Поваров, В.Я. Столяренко.

Большой вклад в подготовку кадров для финансовой службы армии и флота внесли краткосрочные курсы. Места их развертывания и сроки обучения устанавливались исходя из конкретных обстоятельств. Так, при острой нехватке кадров военных финансистов в первом периоде войны развертывались двухмесячные и месячные курсы в военных округах, на фронтах и в армиях. Эта работа продолжалась в ходе всей войны, что позволило на необходимом уровне укомплектовывать финансовую службу личным составом. Только финансовое училище с 1941 по 1945 г. подготовило более 3500 военных финансистов. При этом учитывалось, что многие молодые военные финансисты направлялись и на укомплектование командных должностей. Так, в течение только 1944 г. было переведено на командную работу из числа военных финансистов 1-го Украинского фронта – 330 человек, 1-го Белорусского фронта – 273 чел., 2-го Белорусского фронта – 159 чел., 3-го Белорусского фронта – 273 чел.

В период войны выпускники финансовой специальности Военно-хозяйственного училища М.А. Самарин, А.И. Крайнов, Г.А. Скляр, Д.И. Воробьев стали командирами подразделений и частей. За мужество и отвагу им было присвоено звание Героя Советского Союза. Мужество и героизм проявили в войне и другие военные финансисты.

 



 

Так, знаменитый снайпер Сталинградской битвы Герой Советского Союза старшина А.Г. Зайцев – выпускник финансового отделения военно-хозяйственных курсов Тихоокеанского флота, выпускник курсов финансового факультета Военно-хозяйственной академии РККА капитан интендантской службы А.С. Егоров стал командиром партизанской бригады, Героем Советского Союза.

Подготовка кадров для финансовой службы, чел.



 

Гражданские специалисты-финансисты, определявшиеся по призыву на финансовую службу в годы войны, проходили подготовку на специально создаваемых курсах. Очень многие из них допускалась к самостоятельной работе после стажировки в финансовых органах воинских частей и учреждений.

Среди гражданских вузов, выпускники которых служили в финансовых органах армии и флота, Московский кредитно-экономический институт, Ленинградский финансово-экономический институт и др. Особое место занимает Харьковский финансово-экономический институт. Его выпускниками были генерал-лейтенант Я.А. Хотенко, генерал-лейтенант В.С. Кришкевич, полковники Б.Б. Ривкин, Б.В. Кин, И.К. Невлер. Выпускники этого института оставили глубокий след в деятельности военной финансово-экономической службы.

Война подвергла жесткой проверке жизненность экономического и политического строя в нашей стране, готовность Вооруженных сил к любой обстановке, пригодность всех систем военной экономики и финансов. Свои требования предъявила война и к личному составу, его готовности выдержать испытания войны. И в том, что военные финансисты выдержали испытания войны и обеспечили бесперебойное финансирование фронтов и военных округов, поставок вооружения и военной техники, большая роль принадлежит продуманной конкретной работе по подготовке кадров для финансовой службы в предвоенный и военный период.




Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconСсср в период Второй мировой и Великой Отечественной войне
Основные этапы Великой Отечественной войны. Вклад советского народа в разгром фашизма

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconОборонная промышленность восточной сибири в годы великой отечественной войны
Охватывают период с июня 1941 г по май 1945 г. Нижняя граница датируется 1941 г., началом Великой Отечественной войны, которая способствовала...

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconПлан-конспект урока
«Советский тыл в годы Великой Отечественной войны»,пятый урок в главе III «ссср в Великой Отечественной войне»

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconРазработка урока истории по теме: Власть и общество в годы Великой Отечественной войны
Цель урока: Сформировать у учащихся представление о неоднозначном отношении представителей разных слоев советского общества к политике...

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны icon1. Развитие капитализма в Голландии в xviXV вв
Экономика СССР в период Великой Отечественной войны. Восстановление и развитие хозяйства в 1946-1959 гг. 11

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны icon«По страницам Великой Отечественной войны». (Устный журнал)
Цели : воспитание у школьников патриотических чувств к своей Родины, гордости за её героическое прошлое, уважения к участникам Великой...

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconРегламент кассира по оформлению участникам и инвалидам Великой Отечественной...
Великой Отечественной войны, а также сопровождающим их лицам бесплатного проезда в период проведения мероприятий, связанных с празднованием...

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconВпервые был сорван гитлеровский план «молниеносной войны» Начался...
А какое событие произошло во время Великой Отечественной войны в ходе операции «Уран»?

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconЭкономический фактор в начале Великой Отечественной войны
Германский военно-промышленный потенциал накануне и в начале Великой Отечественной войны

Финансовая и бюджетная система СССР в период Великой Отечественной войны iconВосстановление экономики СССР после Великой Отечественной войны
Компьютеры с установленной системой «КонсультантПлюс: средняя школа», мультимедиапроектор






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную