North Korea during the transition of power in the estimates of the American political and academic community (2011-2012)
Скачать 248.69 Kb.
|
1 2
| неочучхе консерватизм» [14]. Вторая тенденция, отражающая возможность не только дестабилизации, но и трансформации северокорейского режима, также отмечается рядом американских экспертов. Так, Марк Маниин назвал главный экономический фактор формирования новых социальных отношений в КНДР - складывание основ рыночных отношений на базе существующих легальных и полулегальных рынков. Он отмечает, что «два десятилетия хронической нехватки продовольствия (пик которой пришелся на голод в конце 1990-х гг., убивший около 5 - 10% из 22 миллионного населения страны и вызвал крах государственной системы распределения) привели к появлению официальных и нелегальных рынков, на которых простые корейцы находят продукты для себя и своих семей» [4, р. 3]. К аналогичным выводом приходит и Виктор Ча. По его мнению, Ким Чен Ир оставил своей стране в наследство не только ядерное оружие, но и рынки. Отказавшись в 2002 г. от государственной распределительной системы, Ким Чен Ир позволил голодающим северным корейцам «полагаться на самих себя», что привело к созданию рынков, где люди покупали и продавали товары, чтобы выжить. Даже после того, как правительство восстановило распределительную систему, оно не смогло раздавить рынки, которые ушли «под землю» - стали нелегальными. «Источники сообщают, что сегодня люди получают около 60% необходимого для жизни с рынков» [14]. Поскольку стабильность любого тоталитарного общества базируется на его закрытости, изолированности от внешнего мира, то с появлением пусть и ограниченного доступа населения Северной Кореи к информации на фоне растущей трудовой миграции за рубеж, дестабилизация режима становятся делом времени. По словам Маниина, после голода в конце 1990-х гг. больше, чем прежде, корейцев оказалось «выброшенными из страны во внешней мир. Самые предприимчивые из них сегодня ездят в Китай и обратно, имеют собственные сотовые телефоны, доступ к иностранному радио и телевещанию, а также возможность покупать иностранные товары и продовольствие» [4, р. 3], что несомненно подрывает устои закрытого режима. Фактором нестабильности в КНДР может стать перемещение центров власти внутри самой правящей элиты, равно как и переход от единоначалия к коллективной форме правления. Маниин не упускает из вида практически ни одной существенной детали из жизни современного северокорейского общества. По его словам, «… возможно появление коллективной форма лидерства, вероятно с центром в Национальном комитете обороны, представленным Ким Чен Ыном. Другая возможность состоит в том, что больше влияния перейдет к коммунистической партии (официально называемой Трудовой партией Кореи), где как считают многие обозреватели по Северной Корее, Ким Чен Ын имеет прочную опору» [4, р. 3]. Однако изменение властных акцентов внутри страны может стать источником нестабильности для всего региона СВА. Поскольку Ким Чен Ын имеет слабые связи и авторитет в Корейской народной армии, то это «может привести Северную Корею к военным провокациям, таким как третье испытание ядерного оружия в 2012 г., которые станут способом поддержания его лидерства» [4, р. 2]. Однако все эти факторы потенциальной дестабилизации северокорейского общества и трудно просматриваемых перемен вряд ли стоит переоценивать. Они не в состоянии «взорвать» Северную Корею изнутри, взбунтовать население и свергнуть диктатора, то есть повторить «Арабскую весну» 2011 г. Виктор Ча отвечает категорическим «нет» на вопрос «Возможна ли после смерти Ким Чен Ира революция в Северной Корее, подобная Арабской весне?». По мнению аналитика, ответ на вопрос о стабильности режима Пхеньяна был дан еще в 1990-е гг., когда Северная Корея «выжила», столкнувшись с критичными для себя испытаниями. «Распад Советского Союза, резкое сокращение помощи покровителя – Китая и натиск голода, убившего сотни тысяч людей – все это стало проверкой КНДР на прочность, режим выстоял, несмотря ни на что». На этом основании, автор уверенно заключает: «Предположение о возможности Арабской весны, имеет весьма незначительное отношение к КНДР» [15]. В условиях сосуществования двух взаимоисключающих тенденций в северокорейском обществе (стабильности и дестабилизации) усложняется задача формирование оптимальной внешней политики США в отношении КНДР. В большинстве своем американские эксперты видят два возможных вектора американской политики в отношении КНДР. Первый вариант - усиление давления на северокорейский режим, аналогичный тому, что прогнозировала в своем исследовании Дж.Линд. Эта политика Вашингтона, направленная на изменение правящего режима в Северной Корее, строится на уверенности экспертов в том, что КНДР в силу разных причин никогда не откажется от своего ядерного оружия. Поэтому переговоры с Пхеньяном на предмет денуклеаризации Корейского полуострова бессмысленны. Такой позиции, в целом, придерживается и Виктор Ча. Он весьма невысоко оценивает американо-северокорейские переговоры, называя их «бесплодными» и выражает уверенность в том, что с падением существующего режима в Северной Корее, надобность в подобных переговорах отпадет сама собой. «Эта система не сможет удержаться, и чем надеяться на то, что транзит власти не воспрепятствует замыслу США вернуться к очередному бесплодному циклу переговоров по денуклеаризации, следует быть готовым к моменту истины, который наступит для диктатуры темного королевства» [14]. Второй путь – поиск возможностей для вовлечения Северной Кореи в диалоговый процесс с Соединенными Штатами и их союзниками. Его сторонниками являются Марк Маниин и Эванс Ревере. Цель политики «вовлечения» - ограничение ядерных возможностей Пхеньяна. По мнению Марка Маниина, «без такого вовлечения, северокорейское ядерное оружие и ракеты будут развиваться бесконтрольно. Вовлечение сможет послужить, по крайней мере, средством более медленного ядерного и ракетного развития Северной Кореи в том случае, если окончательная цель денуклеаризации не будет достигнута в ближайшем будущем» [4, р. 5]. В возобновлении двусторонних переговоров между США и КНДР, а в перспективе и Шестисторонних переговоров по ядерной проблеме, Эванс Ревере видит главную задачу современной внешней политики США. По его мнению, «интерес США в возобновлении переговоров с Северной Кореей движется беспокойством о том, что в отсутствии переговорного процесса, практически нет способа удержать Северную Корею от развития ее ядерной и ракетной программ» [5, р.8]. Практически все американское политико-академическое сообщество уверено в том, что «цивилизованного» сотрудничества с КНДР возможно на фоне постепенной трансформации ее правящего режима. Это то, что некоторые эксперты называют «разрушительным вовлечением». Такое «вовлечение» включает в себя меры по делегитимизации нынешнего режима, в том числе и через демонстрацию преимуществ западного образа жизни, а также посредством «распространения совместных предприятий, иностранного радиовещания, наполнения северокорейских рынков южнокорейскими цифровыми медийными средствами и налаживания обменных программ с США и Южной Кореей» [4, р. 6]. Как представляется, современная американская политика в отношении Пхеньяна будет осуществляться в промежутке, «коридоре» между двумя крайностями — между стратегией вовлечения Северной Кореи в диалоговый процесс с США и жесткого давления на режим с целью его трансформации или существенного ограничения его возможностей. Кроме того, возможно сочетание их обоих. Однако практический опыт американо-северокорейского переговорного процесса свидетельствует о недостаточной эффективности всех этих подходов. Диалог двух стран был возобновлен в конце февраля 2012 г. по схеме «продовольствие взамен приостановки ядерной программы» и его вряд ли можно считать успешным для Вашингтона. Северная Корея так и не отказалась от своих ракетно-ядерных проектов, а лишь сделала паузу для внутренней перегруппировки сил, укрепления позиций нового лидера Ким Чен Ына и подготовки к следующему этапу шантажа Вашингтона. Список литературы и источников 1. Chanlett-Avery E. North Korea: U.S. Relation, Nuclear Diplomacy, and Internal Situation. Congressional Research Service (CRS). CRS Report for Congress. Prepared for Members and Committees of Congress. R 41259. June 17, 2011. 21 р. http://www.crs.gov 2. Campbell Kurt M. U.S. Strategic Framework for Engagement in the Asia-Pacific region. Kurt M. Campbell Assistant Secretary, Bureau of East Asian and Pacific Affairs. Washington, DC, March 31, 2011. http://www.state.gov/p/eap/rls/rm/2011/03/159450.htm 3. Green Michael J. Pyongyang's Options аfter Kim Jong Il. The Hermit Kingdom's Quest for Continuity // Foreign Affairs December 19, 2011 http://www.foreignaffairs.com/articles/136965/michael-j-green/pyongyangs-options-after-kim-jong-il 4. Manyin Mark E.. Kim Jong-Il’s Death: Implications for North Korea’s Stability and U.S. Policy. Congressional Research Service (CRS). CRS Report for Congress. Prepared for Members and Committees of Congress. December 22, 2011. 12 p. http://af.attachmail.ru/cgi- bin/readmsg/R42126.pdf?rid=3782942615310839364034754739403727958623&file=R42126.pdf&id=13276224510000000918;0;1&mode=attachment&channel 5. Evans J.R. Revere. Re-Engaging North Korea After Kim Jong-il’s Death: Last, Best Hope or Dialogue to Nowhere? Foreign Policy at Brookings. Policy Paper Number 29, January 2012 The Brookings Institution, Washington, D.C. 22 p. http://www.brookings.edu/papers/2012/0111_north_korea_revere.aspx 6. Statement by Victoria Nuland, Spokesperson. U.S.-DPRK Bilateral Discussions. Press Release. February 29, 2012. http://seoul.usembassy.gov/p_pr_022912.html 7. North Korea Defence & Security Report 2012. Business Monitor International Ltd. London. New York. 62 р. 8. Congressional Research Service. CRS Report for Congress. R 42126. Attachment. December 22, 2011. http://www.crs.gov 9. Charles Armstrong, in a December 19 op-ed for CNN, reviews the enigmatic life of Kim Jong-il http://www.ncnk.org/resources/news-items/ncnk-briefing-book-after-kim-jong-il/ncnk-members-articles-and-interviews/ 10. Don Gregg, former US Ambassador to the ROK, argues for a coordinated response in a December 19 op-ed article for BBC News. http://www.ncnk.org/resources/news-items/ncnk-briefing-book-after-kim-jong-il/ncnk-members-articles-and-interviews/ 11. David Kang, in a December 19 news release for USC, discusses Kim Jong-un's background and the challenges he will face. http://www.ncnk.org/resources/news-items/ncnk-briefing-book-after-kim-jong-il/ncnk-members-articles-and-interviews/ 12. Leon Sigal, in a December 21 article for The National Interest. http://www.ncnk.org/resources/news-items/ncnk-briefing-book-after-kim-jong-il/ncnk-members-articles-and-interviews/ 13. Lind Jennifer. Kim Jong Un Takes the World’s Worst Job. The Downside of Stability in North Korea. Foreign Affairs. December 22, 2011. http://www.foreignaffairs.com/articles/136987/jennifer-lind/kim-jong-un-takes-the-worlds-worst-job 14. Cha Victor, Kim Elen. Cha Victor, Kim Elen. US-Korea Relations: Death of Kim Jong Il // Comparative Connections. A Triannual E-Journal on East Asian Bilaterial Relations. January 2012. http://af.attachmail.ru/cgi- in/readmsg/1103qus_korea.pdf?rid=7289735732635339858556394296799049061&file=1103qus_korea.pdf&id=13276224510000000918;0;3&mode=attachment&channel 15. Cha, Victor D.; Anderson, Nicholas D. A NORTH KOREAN SPRING? //Washington Quarterly, December 2011. http://aa.usembassy.or.kr/ |
1 2
Похожие:
 | | Белорусский государственный университет информатизации и радиоэлектроники (Беларусь) | |
| Аликина Е. Б. Программированные задания как метод первичного закрепления знаний в профессиональном образовании. Опыт применения.... | | Тринадцатый выпуск указателя включает печатные работы сотрудников Ростовского государственного университета путей сообщения 2011-2012... |
 | Республики Бурятия на 2011 – 2015 годы» за 2011 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2011, №1 – 3 (142 – 144); №8 –... | | Во исполнение Постановления Правительства Новосибирской области от 11. 04. 2011 №130-п «О программе модернизации здравоохранения... |
| Республики Бурятия на 2011 2015 годы" за 2011 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2011, n 1 3 (142 144); n 8 10 (149... | | Обеспечение жильем молодых семей в Сковородинском районе на 2011-2015 годы с изменениями от 28. 09. 2011 №1025, от 22. 12. 2011 №1219,... |
| | Темпы инфляции в 2012 г составили 6,6% (в 2011 – 6,1%, в 2010 – 8,8%, 2009 – 8,8%). В 2011 г федеральный бюджет был исполнен с профицитом... |