ПРАВИТЕЛЬСТВО БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 октября 2010 г. N 346-пп
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений правительства Белгородской области
от 01.08.2011 N 286-пп, от 05.09.2011 N 329-пп,
от 02.05.2012 N 199-пп, от 23.07.2012 N 318-пп,
от 03.12.2012 N 487-пп, от 13.05.2013 N 176-пп)
В целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма в области, удовлетворения потребностей жителей области в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, воспитанию патриотических чувств на основе бережного отношения к самобытной культуре и природно-историческому наследию области, повышения занятости сельского населения, а также привлечения инвестиций на создание инфраструктуры туристической отрасли правительство Белгородской области постановляет:
1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
2. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.) осуществлять координацию деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, а также других участников Программы по исполнению программных мероприятий.
3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2011 - 2015 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
4. Департаментам агропромышленного комплекса (Родионов В.Я.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.) области принять участие в реализации мероприятий Программы.
5. Департаменту экономического развития области (Абрамов О.В.) осуществлять координацию деятельности органов исполнительной власти, государственных органов области, администраций муниципальных районов и городских округов и других участников Программы по исполнению программных мероприятий.
(п. 5 в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:
принять активное участие в реализации мероприятий Программы;
разработать и утвердить в установленном порядке целевые муниципальные программы развития сельского туризма на 2011 - 2015 годы;
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
при формировании бюджетов муниципальных районов и городских округов на 2011 - 2015 годы предусматривать выделение денежных средств на обеспечение реализации мероприятий по развитию сельского туризма.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
7. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) обеспечить размещение в средствах массовой информации настоящего постановления и материалов, освещающих реализацию мероприятий Программы.
8. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Абрамов О.В.).
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
Информацию о ходе реализации постановления представлять ежегодно к 20 апреля, об исполнении постановления - к 20 апреля 2014 года.
Губернатор Белгородской области
Е.САВЧЕНКО
Утверждена
постановлением
правительства области
от 23 октября 2010 года N 346-пп
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2011 - 2015 ГОДЫ"
(в ред. постановлений правительства Белгородской области
от 01.08.2011 N 286-пп, от 05.09.2011 N 329-пп,
от 02.05.2012 N 199-пп, от 23.07.2012 N 318-пп,
от 03.12.2012 N 487-пп, от 13.05.2013 N 176-пп)
Паспорт
долгосрочной целевой программы "Развитие сельского
туризма в Белгородской области на 2011 - 2015 годы"
(в ред. постановления правительства Белгородской области
от 03.12.2012 N 487-пп)
Наименование Программы - долгосрочная целевая программа "Развитие
сельского туризма в Белгородской области на 2011
- 2013 годы" (далее - Программа)
Основание для - Федеральные законы:
разработки - от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах
Программы туристской деятельности в Российской Федерации";
- от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии
малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации";
- от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском
(фермерском) хозяйстве";
- постановление правительства Белгородской
области от 18 июня 2007 года N 134-пп "Об
областной целевой программе "Семейные фермы
Белогорья"
Государственный - правительство Белгородской области
заказчик Программы
Представитель - департамент экономического развития
государственного Белгородской области
заказчика (координатор)
Программы
Руководитель Программы - Абрамов О.В. - начальник департамента
экономического развития - заместитель
председателя Правительства Белгородской области
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012
N 487-пп)
Разработчики Программы - департамент экономического развития
Белгородской области;
- Белгородский областной фонд поддержки малого и
среднего предпринимательства
Исполнители и участники - Белгородский областной фонд поддержки малого и
Программы среднего предпринимательства;
- департаменты Белгородской области;
- администрации муниципальных районов и городских
округов (по согласованию);
- ГУП Белгородской области "Семейные фермы
Белогорья" (по согласованию);
- туристские организации;
- рекламно-издательские организации;
- научные и проектные учреждения и организации;
- учреждения высшего образования;
- общественные организации;
- субъекты сельского туризма
Цель Программы - создание в Белгородской области благоприятных
условий для развития сельского туризма, повышение
уровня жизни сельского населения путем расширения
масштабов его занятости и самозанятости и
увеличения доходов на основе развития
туристического бизнеса;
- содействие формированию на территории
Белгородской области конкурентоспособного
туристско-рекреационного кластера
Задачи Программы - создание условий для удовлетворения
потребностей жителей Белгородской области в
активном и полноценном отдыхе, способствующем
укреплению здоровья, приобщению к культурным и
историческим ценностям и укладу жизни сельских
поселений;
- привлечение отечественных и иностранных
туристов на туристско-экскурсионные и
туристско-оздоровительные маршруты с
использованием базы санаторно-курортных и
лечебно-профилактических организаций, гостиничных
комплексов, объектов общественного питания
муниципальных образований;
абзац исключен. - Постановление правительства
Белгородской области от 01.08.2011 N 286-пп;
- организационно-методическая поддержка
строительства и обустройства 2 туристских
комплексов в муниципальных районах "Грайворонский
район" и "Прохоровский район";
- возрождение и сохранение градостроительного
наследия, памятников истории и культуры,
эффективное использование имеющихся ресурсов на
территории Белгородской области;
- привлечение инвестиций на развитие материальной
базы туриндустрии и внедрение финансово-кредитных
механизмов государственной поддержки развития
сельского туризма;
- совершенствование системы подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров в
сфере туризма;
- развитие межрегионального и международного
сотрудничества в сфере сельского туризма
Основные разделы Раздел 1. Нормативно-правовое обеспечение
мероприятий Программы мероприятий по организации сельского туризма
Раздел 2. Создание и развитие инфраструктуры
развития сельского туризма
Раздел 3. Развитие предпринимательства в сфере
сельского туризма в Белгородской области
Раздел 4. Международное и межрегиональное
сотрудничество в сфере развития сельского туризма
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 01.08.2011
N 286-пп)
Срок реализации 2011 - 2015 годы
Программы
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012
N 487-пп)
Объем и источники Общий объем ресурсного обеспечения Программы за
финансирования 2011 - 2015 годы по всем источникам
Программы финансирования - 147,331 млн. рублей, в том
числе:
- средства областного бюджета - 8,771 млн.
рублей;
- средства федерального бюджета - 21,738 млн.
рублей;
- внебюджетные источники финансирования - 116,822
млн. рублей
(в ред. постановления Правительства Белгородской области от 13.05.2013
N 176-пп)
Целевые показатели - обеспечение ежегодного увеличения численности
занятых в сфере сельского туризма к уровню
предыдущего года:
в 2011 году - 0,5 тыс. человек;
в 2012 году - 1,1 тыс. человек;
в 2013 году - 0,6 тыс. человек;
в 2014 году - 0,7 тыс. человек;
в 2015 году - 0,8 тыс. человек
и достижение к концу 2015 года в сфере сельского
туризма численности занятых в количестве 4,3 тыс.
человек;
- количество туристов, посетивших объекты
сельского туризма за 2011 - 2015 годы, - 348,5
тыс. человек, в том числе по годам:
в 2011 году - 53,7 тыс. человек;
в 2012 году - 64,8 тыс. человек;
в 2013 году - 70,6 тыс. человек;
в 2014 году - 78,3 тыс. человек;
в 2015 году - 81,1 тыс. человек
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012
N 487-пп)
Показатели - создание за 2011 - 2015 годы не менее 922 новых
социально-экономической рабочих мест за счет реализации мероприятий
эффективности Программы, в том числе по годам:
реализации Программы 2011 год - 175 единиц;
2012 год - 290 единиц;
2013 год - 145 единиц;
2014 год - 152 единицы;
2015 год - 160 единиц;
- создание условий для отдыха и оздоровления
детей и молодежи, в том числе социально не
защищенных детей и трудных подростков, - за 2011
- 2012 годы не менее 270 человек, в том числе по
годам:
2011 год - 50 человек;
2012 год - 220 человек
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012
N 487-пп)
Система организации Общее руководство и контроль за ходом реализации
контроля за исполнением Программы осуществляет государственный заказчик
Программы Программы - правительство Белгородской области.
От имени государственного заказчика Программы
оперативную работу по организации координации
действий и контролю за ходом ее реализации
осуществляет координатор Программы - департамент
экономического развития Белгородской области.
Оперативное управление обеспечивается в
соответствии с мероприятиями Программы,
определяющими сроки и исполнителей мероприятий.
В период реализации Программы департамент
экономического развития Белгородской области
ежегодно представляет на рассмотрение
правительства Белгородской области информацию о
ходе реализации мероприятий Программы. Информацию
о результатах реализации Программы представляет
до 20 апреля 2014 года.
Исполнители мероприятий Программы представляют
информацию о реализации соответствующих
мероприятий в департамент экономического развития
Белгородской области по форме и в сроки,
согласованные с департаментом.
Контроль за целевым использованием средств
областного и федерального бюджетов на реализацию
мероприятий Программы осуществляют департаменты
экономического развития, финансов и бюджетной
политики Белгородской области согласно бюджетному
законодательству Российской Федерации
Введение
Долгосрочная целевая программа "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа) разработана в целях создания благоприятных условий для развития сельского туризма, удовлетворения потребностей жителей Белгородской области в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
При разработке Программы учитывался опыт реализации мероприятий по развитию сельского туризма на территории трех муниципальных районов "Белгородский район", "Город Валуйки и Валуйский район" и "Грайворонский район" в рамках пилотного проекта - областной программы "Развитие сельского туризма на территории муниципальных районов "Белгородский район", "Город Валуйки и Валуйский район" и "Грайворонский район" на 2007 - 2010 годы".
В Программе представлен анализ развития сельского туризма области, определены проблемы, препятствующие его развитию, обоснована необходимость решения проблем программно-целевым методом, обозначены цели, задачи и сроки реализации Программы, мероприятия по ее выполнению, приведены данные о финансовом обеспечении Программы, а также определены механизмы реализации и контроля за ходом выполнения Программы, ожидаемые результаты.
Программа предусматривает консолидацию усилий органов государственной власти и местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, организаций, образующих инфраструктуру сельского туризма, субъектов туризма с целью создания и обустройства туристских комплексов и содействия формированию на территории области конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера.
В целях развития сельского туризма на территории Белгородской области в рамках Программы предусматриваются мероприятия по оказанию государственной поддержки субъектам сельского туризма, зарегистрированным в качестве субъектов малого и среднего предпринимательства, отвечающим требованиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", крестьянским (фермерским) хозяйствам, отвечающим требованиям статьи 1 Федерального закона от 11 июня 2003 года N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве".
I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программно-целевым методом
1.1. Анализ показателей развития сельского туризма,
достигнутых в результате реализации областной программы
"Развитие сельского туризма на территории муниципальных
районов "Белгородский район", "Город Валуйки и Валуйский
район" и "Грайворонский район" на 2007 - 2010 годы"
Сельский туризм - одно из перспективных направлений внутреннего и въездного туризма, развитие которого осуществляется в соответствии с областной программой "Развитие сельского туризма на территории муниципальных районов "Белгородский район", "Город Валуйки и Валуйский район" и "Грайворонский район" на 2007 - 2010 годы", утвержденной постановлением правительства области от 15 октября 2007 года N 237-пп. Программой предусматривался комплекс мер по созданию и развитию инфраструктуры сельского туризма, финансово-кредитной, информационно-организационной и рекламной поддержке сельского туризма.
Практическая реализация мероприятий программы осуществлялась правительством Белгородской области во взаимодействии с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства и администрациями муниципальных районов и городских округов.
В период реализации мероприятий программы основное внимание было уделено развитию инфраструктуры сельского туризма, организации методической поддержки субъектов сельского туризма, вовлечению в туристскую отрасль владельцев сельских подворий, рекламе Белгородской области как привлекательного туристского центра.
Была организована работа по составлению туристской карты области с привлечением органов местного самоуправления. Итогом данной работы стало формирование целого перечня ранее неизвестных исторических, природных и культурных мест, которые в перспективе будут использованы для организации экскурсий. В рамках реализации программы были разработаны 22 туристских маршрута, в том числе с включением объектов сельского туризма муниципальных районов "Грайворонский район", "Город Валуйки и Валуйский район", "Борисовский район" и "Прохоровский район".
Осуществлялось систематическое проведение выездных семинаров в муниципальных районах с целью разъяснения особенностей сельского туризма и правил организации приема на сельских подворьях, на которых прошли обучение 400 человек.
В целях определения степени комфортности сельских подворий для их работы с туристами Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства разработаны методические рекомендации по обустройству сельской усадьбы, определяющие систему добровольной сертификации субъектов сельского туризма в целях обеспечения необходимых требований для организации приема туристов. В зависимости от количества и качества оказываемых услуг выделены 5 категорий, которые присваиваются усадьбам при добровольной сертификации (стандарт, 1, 2, 3, 4 подковы).
К участию в программе привлечены 136 предпринимателей, сельских подворий, объектов инфраструктуры сельского туризма. В рамках программы финансовую поддержку в объеме 9 млн. рублей на организацию сельского туризма получили 23 субъекта малого предпринимательства, в том числе в форме предоставления целевых займов до 1 млн. рублей на реализацию инвестиционных проектов - 18 субъектов, грантов на создание собственного дела в размере до 300 тыс. рублей - 5 субъектов предпринимательства.
За период реализации программы сертифицировано 10 сельских усадеб и культурно-прудовое хозяйство в шести муниципальных районах, где возможно постоянное проживание туристов. 26 усадеб и гостевых домов в четырех муниципальных районах принимают туристов на экскурсионное обслуживание с предоставлением широкого комплекса услуг.
За время реализации программы количество туристов, посетивших область, составило 51,5 тыс. человек, в том числе объекты сельского туризма посетило 12,7 тыс. человек, из них за 8 месяцев 2010 года около 6 тыс. человек, в их числе туристы из регионов России и Украины, иностранные гости.
По туристским маршрутам области с посещением объектов сельского туризма совместно с Центром социальной защиты семьи проведены 17 экскурсий для детей из социально не защищенных семей в количестве около 400 человек.
С целью продвижения туристского продукта Белгородская область приняла участие в 13 туристских выставках, тематических совещаниях в России и Украине. Материалы о туристском потенциале области были размещены в каталогах выставок, представлены участникам совещаний. Проведено два рекламных тура для представителей туристских организаций и средств массовой информации с целью продвижения туристского продукта.
Материалы о реализации программы освещаются в средствах массовой информации, в газете "Белгородское бизнес-обозрение", журнале "Статус-Белгород", на телевидении и радио. Совместно с телекомпанией "Мир Белогорья" организован выпуск, тиражирование и прокат на телевидении рекламных роликов о сельском туризме Белгородской области.
В 2008 - 2010 годах проведены 3 Международных фестиваля-ярмарки народной культуры "Белгородская слобода" с привлечением творческих коллективов, мастеров народных промыслов Белгородской области, регионов России и СНГ; совместно с ГУП "Семейные фермы Белогорья" - 2 областные ярмарки "Все времена года на Белгородчине" (весна, лето); 5 фестивалей любительской и спортивной рыбалки.
Организована работа по расширению сотрудничества в сфере туризма с приграничными регионами Украины и организациями Республики Беларусь, способствующего обмену опытом развития данной сферы, созданию благоприятного туристского имиджа области.
Реализация мероприятий программы осуществляется во взаимодействии с областными программами создания и обустройства рекреационных зон "Зеленая столица" и "Семейные фермы Белогорья".
Результаты финансирования программы за 2007 - 2010 годы и достижения социально-экономических показателей представлены в таблице.
N
п/п
|
Наименование
показателя
|
Ед.
изм.
|
Плановое
значение
в соот-
ветствии
с утвер-
жденной
прог-
раммой
|
Факти-
ческое
значение
за 2007
год - I
полу-
годие
2010
года
|
Оценка
за II
полу-
годие
2010
года
|
Оценка
резуль-
тата
реали-
зации
прог-
раммы
за 2007
- 2010
годы
(графа
5 +
графа
6)
|
Ожидаемое
факти-
ческое
значение
показателя
в
процентах
к
плановому
(графа 7 /
графа 4 x
100), %
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
8
|
1.
|
Ресурсное
обеспечения
программы по всем
источникам
финансирования,
всего
|
млн.
руб.
|
219,5
|
133,1
|
36,2
|
169,3
|
77,1
|
|
в том числе:
|
|
|
|
|
|
|
|
- средства
областного бюджета
|
млн.
руб.
|
7,8
|
5,7
|
1,2
|
6,9
|
88,5
|
|
- средства
федерального
бюджета
|
млн.
руб.
|
6,1
|
2,9
|
3,2
|
6,1
|
100,0
|
|
- внебюджетные
источники
финансирования
|
млн.
руб.
|
205,6
|
124,5
|
31,8
|
156,3
|
76,0
|
2.
|
Социально-
экономические
результаты
реализации
программы
|
|
|
|
|
|
|
|
- количество
туристов,
посетивших область
|
тыс.
чел.
|
35,0
|
48,1
|
3,4
|
51,5
|
147,1
|
|
в том числе объекты
сельского туризма
|
тыс.
чел.
|
-
|
10,8
|
1,9
|
12,7
|
|
|
- выручка от
реализации услуг в
сфере сельского
туризма
|
млн.
руб.
|
4,7
|
6,2
|
0,8
|
7,0
|
148,9
|
|
- среднегодовая
численность
работников, занятых
на объектах
сельского туризма
|
чел.
|
600
|
430
|
170
|
600
|
100
|
|
- число созданных
новых рабочих мест
|
ед.
|
500
|
476
|
70
|
546
|
109,2
|
|
- ежегодный прирост
выручки от
реализации услуг в
сфере сельского
туризма
|
млн.
руб.
|
2,2
|
3,1
|
1,1
|
4,2
|
190,9
|
|
- располагаемые
ресурсы домашних
хозяйств сельского
населения (в
среднем на одного
члена домохозяйства
в месяц), рублей
|
руб.
|
7200
|
|
|
9300
|
129,2
|
1.2. Анализ проблемных вопросов, препятствующих ускоренному
развитию малого и среднего предпринимательства. Обоснование
необходимости решения проблем программно-целевым методом
Несмотря на достигнутые положительные результаты в ходе реализации областной программы "Развитие сельского туризма на территории муниципальных районов "Белгородский район", "Город Валуйки и Валуйский район" и "Грайворонский район" на 2007 - 2010 годы", в сфере сельского туризма имеются проблемы, препятствующие его развитию и требующие решения программно-целевым методом.
За период реализации программы в связи с финансово-экономическим кризисом не удалось обеспечить привлечение внебюджетных источников финансирования в объемах, предусмотренных программой, на строительство объектов инфраструктуры сельского туризма. Отдельные мероприятия, запланированные к реализации за счет средств областного бюджета, были приостановлены, в результате чего освоение средств из областного бюджета за 2007 - 2010 годы составило 88,5 процента.
Несмотря на значительный туристский потенциал, состояние материальной базы туризма в Белгородской области, особенно коллективных средств размещения (гостиницы, базы отдыха, организации санаторно-курортного типа и др.), не обеспечивает в достаточной степени удовлетворения потребностей населения региона в туристских услугах, а также возможности приема иностранных гостей на уровне современных международных стандартов обслуживания.
Остро ощущается дефицит квалифицированных специалистов в отрасли, особенно в части обслуживания прибывающих в Белгородскую область туристов.
Отсутствует информационная система поддержки в туризме, система продвижения туристского продукта Белгородской области.
На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2011 - 2015 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития сельского туризма, принятие дополнительных мер по вовлечению в данную сферу сельского населения с целью создания условий для удовлетворения потребностей жителей области в активном и полноценном отдыхе.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
Программно-целевой подход к решению проблем, который предусмотрен Программой, необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры для создания благоприятных условий развития сельского туризма на территории всех муниципальных районов и городских округов.
В рамках мероприятий Программы необходимо, с одной стороны, принятие мер по преодолению инертности мышления сельского населения, зачастую опасающегося включаться в предпринимательскую деятельность, а с другой стороны, обеспечение всех возможных мер государственной и муниципальной поддержки внутреннего туризма, привлечения инвестиций с использованием механизмов государственно-частного партнерства в целях создания необходимой инфраструктуры развития туризма, привлекательных условий для туристов.
II. Основные цели и задачи Программы
Основная цель Программы:
- создание в Белгородской области благоприятных условий для развития сельского туризма, повышение уровня жизни сельского населения путем расширения масштабов его занятости и самозанятости и увеличения доходов на основе развития туристического бизнеса;
- содействие формированию на территории Белгородской области конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера.
Для достижения поставленной цели Программы необходимо решение следующих задач:
- создание условий для удовлетворения потребностей жителей Белгородской области в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям и укладу жизни сельских поселений;
- привлечение отечественных и иностранных туристов на туристско-экскурсионные и туристско-оздоровительные маршруты с использованием базы санаторно-курортных и лечебно-профилактических организаций, гостиничных комплексов, объектов общественного питания муниципальных районов области;
- разработка и реализация проекта "Создание туристского комплекса "Под защитой четырех крепостей" (муниципальный район "Красногвардейский район")";
- возрождение и сохранение градостроительного наследия, памятников истории и культуры, эффективное использование имеющихся ресурсов на территории Белгородской области;
- привлечение инвестиций на развитие материальной базы туристской индустрии и внедрение финансово-кредитных механизмов государственной поддержки развития сельского туризма;
- совершенствование системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере сельского туризма.
III. Сроки и этапы реализации Программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2015 годы.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
Пять этапов реализации Программы совпадают с формированием и исполнением областного бюджета на соответствующий финансовый год.
(в ред. постановления правительства Белгородской области от 03.12.2012 N 487-пп)
Мероприятия Программы (прилагаются), источники и объем их финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом прогнозируемых финансовых ресурсов, в том числе средств областного бюджета.
IV. Система основных программных мероприятий
Программные мероприятия направлены на решение задач Программы, обеспечивают преемственность поддержки развития сельского туризма на областном и муниципальном уровнях и содержат 5 разделов:
Раздел 1. НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА
Мероприятия раздела предусматривают формирование нормативных правовых документов, стимулирующих развитие сельского туризма, оптимизацию инфраструктуры сельского туризма, развитие деловой активности незанятого населения в муниципальных образованиях, совершенствование системы подготовки кадров, привлечение фермерских хозяйств и личных подворий к участию в развитии сельского туризма в Белгородской области.
Разработку нормативных правовых актов области планируется проводить с учетом положительного опыта регионов Российской Федерации, активно внедряющих сельский туризм.
Раздел 2. СОЗДАНИЕ И РАЗВИТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ
РАЗВИТИЯ СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА
Данный раздел включает мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры сельского туризма в муниципальных районах и городских округах Белгородской области. Это позволит:
абзац исключен. - Постановление правительства Белгородской области от 01.08.2011 N 286-пп;
- содействовать созданию и развитию объектов инфраструктуры сельского туризма;
- увеличить доходы населения за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта, сувенирной продукции;
- повысить занятость сельского населения муниципальных образований, особенно женщин, молодежи и безработных граждан сельских территорий;
- осуществить благоустройство территорий и развитие социальной сферы села;
- создать условия для удовлетворения потребностей граждан в активном и полноценном отдыхе, способствующем укреплению здоровья, приобщению к культурным и историческим ценностям, укладу жизни населения сельских территорий;
- обеспечить сохранение и восстановление архитектурного наследия и природного ландшафта.
Раздел 3. РАЗВИТИЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
СЕЛЬСКОГО ТУРИЗМА В БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. постановления правительства Белгородской области
от 01.08.2011 N 286-пп)
|
