Проект
Раздел Программы социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2015-2020 годы
«Развитие физической культуры, спорта и туризма»
Проект
Раздел Программы социально-экономического развития
Удмуртской Республики на 2015-2020 годы
«Развитие физической культуры, спорта и туризма». Раздел I
Оценка итогов социально-экономического развития
Удмуртской Республики за 2010-2014 годы
Общие положения
Государственная политика в сфере физической культуры и спорта осуществляется на принципах программного и межведомственного подходов, посредством выполнения комплекса республиканских, межмуниципальных и муниципальных мероприятий, проводимых органами государственной власти и местного самоуправления республики, учреждениями, трудовыми коллективами и спортивными объединениями. Политика сферы физическая культура и спорт реализуется в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, Программой социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010 – 2014 годы, государственной программой Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013-2015 годы, республиканскими целевыми программами.
На протяжении всего периода исполнения Программы социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2010-2014 годы сохраняется положительная динамика численности систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Численность лиц, систематически занимающихся физической культурой и спортом по годам, представлена в таблице. Годы
| 2010
| 2011
| 2012
| 2013
| 2014 (прогноз)
| Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения, %
| 19,58%
| 22,4%
| 26,31
| 27,69%
| 28,5%
| Численность систематически занимающихся физической культурой и спортом, чел.
| 297 970
| 339 559
| 398 407
| 420 211
| -
| В рамках реализации Республиканской целевой программы «Формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике на 2010-2014 годы» реализуются мероприятия, направленные на привлечение населения к активному здоровому образу жизни, приобретение спортивного инвентаря, строительство и реконструкцию спортивных объектов, проводится повышение квалификации кадров отрасли, осуществляется информационно-рекламная деятельность.
На территории республики ежегодно проводится ряд крупных республиканских и всероссийских массовых спортивных мероприятий, к которым привлекается население различного возраста.
По данному показателю по результатам конкурса за 2013 год Удмуртия заняла 3 место среди субъектов Российской Федерации с численностью до 2 млн. человек.
С целью привлечения населения к активным занятиям физической культурой и спортом на территории республики ежегодно проводится свыше 2000 спортивно-массовых мероприятий, таких как «Кросс нации», «Лыжня России», спартакиад и фестивалей для различных категорий населения, спортивных соревнований, в которых принимает участие свыше 370 тысяч человек различных возрастных категорий.
Самыми масштабными спортивными форумами республики являются летние и зимние сельские спортивные игры и спартакиады среди трудовых коллективов городов Удмуртской Республики.
Сельские игры проводятся уже более 20 лет, и это в значительной степени повлияло на развитие физкультурного движения в сельских районах республики. Для поведения зимних сельских спортивных игр ежегодно строится лыжная база с освещённой лыжной трассой и хоккейная коробка, для проведения летних сельских спортивных игр - спортивный стадион с административно-бытовым комплексом. Спортивные объекты, построенные к республиканским зимним и летним сельским спортивным играм, являются центром физкультурно-оздоровительной и спортивной работы на селе.
В ходе реализации программы построено, реконструировано и капитально отремонтировано более 20 объектов физической культуры и спорта. На сегодняшний день в Удмуртской Республике имеется более 3000 спортивных сооружений. Обеспеченность различными спортивными сооружениями в нашем регионе - на уровне средних показателей по стране, а по показателям «плоскостные сооружения» и «спортивные залы» превышает средний уровень, однако остается недостаточной.
Динамика финансирования отрасли физической культуры и спорта Удмуртии (с учетом строительства, реконструкции, капитального ремонта спортивных сооружений), млн. руб. представлена на графике.
Диаграмма 1.
Реализация государственной политики в области физической культуры и спорта инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья является одним из приоритетных направлений деятельности. В результате проведенной работы к систематическим занятиям физической культурой и спортом удалось привлечь 8407 инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, что составляет 7,1% от общей численности данной категории граждан.
Численность лиц, с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, представлена в таблице. Годы
| 2010
| 2011
| 2012
| 2013
| 2014 (прогноз)
| Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения, %
| 2,2
| 4,2
| 6,6
| 7,1
| 8,3
| В Удмуртской Республике оказывается поддержка более чем 70 видам спорта. Работа проводится во взаимодействии со спортивными федерациями, в настоящее время в республике получили аккредитацию 59 спортивных федераций по 62 видам спорта. 113 спортсменов Удмуртии включены в национальные сборные команды России по 27 видам спорта.
Природный и историко-культурный потенциал Удмуртской Республики позволяет развивать многие виды туризма, включая наиболее распространенные по потребительским предпочтениям: культурно-познавательный, сельский, событийный, активный (в том числе спортивно-оздоровительный), экологический, лечебно-оздоровительный, охотничье-промысловый.
К настоящему времени в Удмуртской Республике действует более 60 туристских программ, большинство из которых представляют собой однодневные экскурсии по городам и районам Удмуртской Республики. Самыми успешными являются проекты: «Мировые брэнды Удмуртской Республики – Чайковский, Калашников, Кулакова, Бурановские бабушки», «На Родине П. И. Чайковского», «В гостях у Тол Бабая» (Шарканский р-н), «Резиденция Бабы Яги» (Граховский р-н), «Чудотворное село Перевозное» (Воткинский р-н), «Игра в игре с Лопшо Педунем», «В поисках Пельняня», «Путь кандальный – Сибирский тракт» (Игринский р-н) и др.
Большим потенциалом для развития историко-культурного направления обладают города Удмуртской Республики - Ижевск, Сарапул, Глазов, Воткинск, и районы, среди которых можно особо выделить Игринский, Дебесский, Воткинский, Сарапульский, Глазовский, Каракулинский, Киясовский, Граховский, Малопургинский, Увинский, Шарканский районы.
В осуществление туристической деятельности в республике вовлечено более 300 субъектов, в т. ч. 22 туроператора, из них 2 осуществляющих деятельность в сфере международного въездного туризма.
По данным статистики, за период с 2011 по 2013 год внутренний туристский поток в Удмуртской Республике вырос на 94 тысячи человек и составляет оценочно 300,0 тысяч человек в год. Объем оказанных туристских услуг вырос на 189,7 млн. руб. При сохранении среднего количества туристских предприятий ежегодный темп роста данного показателя составляет более 130% и в 2013 году равен 421,5 млн. руб.
II. Раздел I
Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами Приволжского федерального округа
Таблица 1
Состояние социально-экономического развития Удмуртской Республики в сравнении с регионами ПФО
(по итогам 2013 года)
Показатель
| Ед. изм.
| Удмуртская Республика
| Республика Башкортостан
| Республика
Марий Эл
| Республика Мордовия
| Республика Татарстан
| Чувашская республика
| Пермский
край
| Кировская
область
| Нижегородская область
| Оренбургская область
| Пензенская
область
| Самарская
область
| Саратовская
область
| Ульяновская
область
| Доля граждан (5-79 лет), систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
| %
| 31,0
| 28,6
| 38,7
| 33,3
| 36,2
| 35,9
| 21,4
| 26,4
| 30,3
| 31,1
| 37,3
| 24,8
| 28,6
| 27,2
| Место в ПФО
|
| 7
| 9
| 1
| 5
| 3
| 4
| 14
| 12
| 8
| 6
| 2
| 13
| 10
| 11
| Единовременная пропускная способность объектов спорта
| %
| 32,4
| 42,9
| 43,3
| 59,6
| 36,2
| 45,9
| 26,5
| 29,6
| 23,4
| 36,1
| 43,2
| 21,5
| 24,9
| 25,9
| Место в ПФО
|
| 8
| 5
| 3
| 1
| 6
| 2
| 10
| 9
| 13
| 7
| 4
| 14
| 12
| 11
|
Раздел III
Основные ограничения (проблемы) социально-экономического развития Удмуртской Республики
Основными проблемами в сфере физической культуры, спорта и туризма, необходимыми для решения в 2015-2020 годах, являются:
недостаточный уровень обеспеченности объектами спорта исходя из единовременной пропускной способности;
низкий уровень качества здоровья жителей Удмуртской Республики в следствие малоподвижного образа жизни, отсутствия систематических занятий физической культурой и спортом среди различных категорий населения, в том числе по месту работы, а также среди студентов и обучающихся;
значительная часть инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время не могут реализовать свое право на занятия физической культурой и спортом из-за отсутствия свободного доступа к объектам спорта и неэффективной организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с данными группами граждан;
низкий приток молодых специалистов в отрасль, «старение» профессиональных тренерских кадров и преподавателей физической культуры в учебных заведениях Удмуртской Республики, недостаточное количество специалистов по адаптивной физкультуре, дефицит высококвалифицированных профессиональных кадров;
отсутствие единообразной структуры управления физической культурой, спортом на уровне муниципальных образований в республике;
малоэффективное использование туристского потенциала Удмуртской Республики. Таблица 2
Основные проблемы социально-экономического развития Удмуртской Республики
№
| Наименование проблемы
| Количественные характеристики проблемы
| Краткое описание
| Значение в УР
| В среднем по ФО
| В среднем по России
| 1
| Недостаточный уровень обеспеченности объектами спорта исходя из единовременной пропускной способности
| 32,4%
| 32,9%
| 28,6%
| К 2020 году уровень обеспеченности населения спортивными объектами исходя из единовременной пропускной способности должен составить 45%. В настоящее время для достижения данного показателя необходимо введение в эксплуатацию построенных или реконструированных спортивных объектов более 100 объектов в год
| 2.
| Низкий охват населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в общей численности населения республики
| 27,9%
| 24,6%
| 22,5%
| Низкий уровень качества здоровья жителей Удмуртской Республики в следствие малоподвижного образа жизни, отсутствия систематических занятий физической культурой и спортом среди различных категорий населения, в том числе по месту работы, а также среди студентов и обучающихся.
| 3.
| Низкий охват инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом в общей численности данной категории граждан
| 7,1%
| -
| -
| Значительная часть инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья в настоящее время не могут реализовать свое право на занятия физической культурой и спортом из-за отсутствия свободного доступа к объектам спорта и неэффективной организации физкультурно-оздоровительной работы по месту жительства с данными группами граждан
| 4.
| Малоэффективное использование туристского потенциала Удмуртской Республики исходя из численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике
| 297,2 тыс. чел.
|
|
| Основными проблемами, сдерживающими развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике, являются недостаточное развитие туристской инфраструктуры, значительный моральный и физический износ материальной базы, недостаточно эффективная инвестиционная политика в сфере туризма, отсутствие активного имиджевого позиционирования Удмуртии как туристской дестинации, недостаток высококвалифицированных профессиональных кадров и, как следствие, отсутствие конкурентоспособного туристского продукта.
|
Раздел IV
Цели, задачи в сфере образования
Удмуртской Республики и направления деятельности по их реализации на 2015 - 2020 годы 4.2. Устойчивое и динамичное повышение качества жизни населения Удмуртской Республики. Сохранение высокого качества и конкурентноспособности человеческого потенциала.
4.2.2.2. Развитие физической культуры, спорта и туризма.
Основными целями реализации Программы являются:
создание условий для устойчивого и динамичного развития физической культуры и спорта в Удмуртской Республике, формирование у населения потребности в здоровом образе жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получение доступа к развитой спортивной инфраструктуре,
повышение конкурентоспособности спортсменов Удмуртской Республики на официальных международных и всероссийских спортивных соревнованиях;
создание благоприятных условий для устойчивого развития сферы туризма в Удмуртской Республике
Приоритетными задачами развития отрасли физической культуры, спорта и туризма можно выделить:
создание условий для развития физической культуры и массового спорта в Удмуртской Республике среди различных категорий и групп населения;
содействие формированию образа жизни, способствующего укреплению здоровья населения Удмуртской Республики;
содействие социальной адаптации и физической реабилитации инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья;
подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики и Российской Федерации;
создание условий, способствующих повышению мастерства спортсменов, качества их подготовки и достижению высоких спортивных результатов;
повышение эффективности использования туристского потенциала Удмуртской Республики, увеличение внутреннего и въездного туристских потоков. Раздел V
Система программных мероприятий Система программных мероприятий представлена в приложении 2.
Раздел VII
Ожидаемые результаты развития сферы культуры Основные результаты достижения поставленных целей и задач, представлены в приложении 1.
Основные ожидаемые результаты реализации Программы:
увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта (уровня обеспеченности населения спортивными сооружениями) до 45 процентов;
увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 41,9 процентов в общей численности населения Удмуртской Республики;
увеличение доли работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, до 70 процентов в общей численности работников сферы;
увеличение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике, до 580 тыс. чел.;
увеличение численности спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, до 220 человек.
Приложение 1 Прогнозные показатели социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2015-2020 годы
№
| Показатель
| Ед. изм.
| 2015 год
| 2016 год
| 2017 год
| 2018 год
| 2019 год
| 2020 год
| 1
| Единовременная пропускная способность объектов спорта (уровень обеспеченности населения спортивными сооружениями)
| %
| 38,0
| 41,0
| 42,0
| 43,0
| 44,0
| 45,0
| 2
| Доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения
| %
| 32,5
| 33,3
| 34,5
| 36,0
| 37,8
| 41,9
| 3
| Доля работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование, в общей численности работников сферы
| %
| 65,0
| 66,0
| 67,0
| 68,0
| 69,0
| 70,0
| 4
| Численность лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике
| тыс. чел.
| 359,5
| 395,4
| 434,0
| 478,5
| 526,0
| 580,0
| 5
| Численность спортсменов Удмуртской Республики, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации
| человек
| 205
| 208
| 212
| 215
| 218
| 220
|
Приложение 2 Перечень основных программных мероприятий
Наименование основного мероприятия
| Ответственный исполнитель
| ГП, программа в рамках которой реализуется мероприятие
| Срок выполнения
| Ожидаемый непосредственный результат
| Взаимосвязь с целевыми показателями
| Участие в организации и (или) проведение физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий в Удмуртской Республике
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| Государственная программа Удмуртской Республики «Развитие физической культуры, спорта и туризма» на 2013-2020 годы
| 2015-2020 годы
| Привлечение различных категорий населения к занятию физической культурой и спортом путем участия в физкультурных и спортивных мероприятиях
| Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе обучающихся и студентов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, по месту работы.
| Мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни, развитие физической культуры и спорта в Удмуртской Республике
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики, Министерство социальной защиты населения Удмуртской Республики, Министерство здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики, Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Совершенствование системы физического воспитания, рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом
| Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в том числе лиц с ограниченными возможностями здоровья,
Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта, Увеличение доли работников сферы физической культуры и спорта, имеющих высшее профессиональное образование
| Бюджетные инвестиции в объекты государственной и муниципальной собственности Удмуртской Республики, софинансирование бюджетных инвестиций в объекты государственной и муниципальной собственности (спортивные объекты) (непрограммная часть адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики)
| Министерство строительства, архитектуры и жилищной политики Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения
| Увеличение единовременной пропускной способности объектов спорта
| Мероприятия по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики,
| 2015-2020 годы
| Привлечение населения к занятиям физической культурой и спортом, укрепление здоровья населения
| Увеличение доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом
| Подготовка спортивного резерва для спортивных сборных команд Удмуртской Республики
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, Министерство образования и науки Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Развитие системы отбора и подготовки спортсменов для спортивных сборных команд Удмуртской Республики, также увеличение числа спортсменов, включенных в составы спортивных сборных команд Удмуртской Республики, Российской Федерации
| Увеличение доли спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд РФ в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства
| Обеспечение участия спортивных сборных команд Удмуртской Республики в спортивных соревнованиях, тренировочных мероприятиях, проводимых в Удмуртской Республике и за ее пределами»
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Укрепление имиджа республики как одного из центров по подготовке спортсменов высокого класса, достижение высоких результатов спортсменами спортивных сборных команд Удмуртской Республики на спортивных соревнованиях различного уровня
| Увеличение численности спортсменов УР, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации,
увеличение количества медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных соревнованиях, количества спортсменов УР, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда «Кандидат в мастера спорта»
| Оказание государственной услуги «Обеспечение спортивной экипировкой спортивные сборные команды Удмуртской Республики
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение конкурентоспособности спортсменов - членов спортивных сборных команд Удмуртской Республики при проведении спортивных соревнований
| Увеличение количества медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных соревнованиях
| Выполнение государственной работы «Участие в организации и проведении межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований и тренировочных мероприятий спортивных сборных команд Российской Федерации, проводимых в Удмуртской Республике»
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение уровня физической подготовки и совершенствование спортивных навыков и конкурентоспособности спортсменов - членов спортивной сборной Удмуртской Республики
| Увеличение количества медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных соревнованиях
| Подготовка и проведение эстафеты «Олимпийского и Паралимпийского огня»
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение уровня информированности населения республики об» олимпийских» и «паралимпийских ценностях»
|
| Поддержка спортивных клубов
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение профессионального мастерства спортсменов, представляющих Удмуртскую Республику на всероссийских и международных соревнованиях, популяризация игровых видов спорта
| Увеличение численности спортсменов УР, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации
| Обеспечение реализации Соглашения между Правительством Удмуртской Республики и ОАО «Ижсталь» о развитии спорта высших достижений в Удмуртской Республике
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение профессионального мастерства спортсменов, представляющих Удмуртскую Республику на всероссийских и международных соревнованиях, популяризация игровых видов спорта
| Увеличение численности спортсменов УР, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации
| Реализация мер, направленных на стимулирование и поощрение спортсменов и их тренеров за достижение высших спортивных результатов
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Разработка и реализация мер, способствующих повышению мотивации спортсменов и тренеров для достижения высоких спортивных результатов
| Увеличение численности спортсменов УР, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации
| Укрепление материально-технической базы государственных учреждений
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Укрепление материально-технической базы государственных учреждений
| Увеличение доли спортсменов, зачисленных в составы спортивных сборных команд РФ в общем количестве спортсменов, занимающихся на этапе совершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства
| Предоставление государственной услуги «Государственная аккредитация региональных спортивных федераций»
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Обеспечение системы эффективной организации взаимодействия с негосударственными объединениями
| Увеличение численности спортсменов УР, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации
| Предоставление государственной услуги «Присвоение спортивных разрядов»
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение спортивного мастерства спортсменов
| Увеличение количества спортсменов УР, выполнивших требования и нормы для присвоения спортивного разряда «Кандидат в мастера спорта»
| Предоставление государственной услуги «Присвоение квалификационных категорий спортивных судей»
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Повышение уровня квалификации судей, обеспечивающих проведение спортивных соревнований
| Увеличение количества медалей, завоеванных членами сборных команд Удмуртской Республики на всероссийских, международных соревнованиях
| Развитие внутреннего и въездного туризма в Удмуртской Республике
| Министерство по физической культуре, спорту и туризму Удмуртской Республики, Министерство транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики, Министерство национальной политики Удмуртской Республики, Министерство культуры, печати и информации Удмуртской Республики, Министерство по делам молодежи Удмуртской Республики
| 2015-2020 годы
| Развитие туристической и инвестиционной привлекательности республики, развитие внутреннего и въездного туризма
| Повышение численности лиц, размещенных в коллективных средствах размещения в Удмуртской Республике, увеличение объема инвестиций в основной капитал средств размещения (гостиниц, мест для временного проживания), объема платных туристских услуг, оказанных населению, платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, численности граждан, посетивших объекты туриндустрии УР
|
|