-
АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ
УПРАВЛЕНИЕ
АЛТАЙСКОГО КРАЯ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
РЕГУЛИРОВАНИЮ ЦЕН И ТАРИФОВ
Протокол заседания Правления №35-э |
31 октября 2012 года г. Барнаул
|
Повестка дня:
Вопрос № 1. О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 № 30 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Алтайского края».
Вопрос № 2. Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго») на территории Алтайского края с применением метода доходности инвестированного капитала c 01.11.2012
Председательствовал:
|
С.А. Родт начальник управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, председатель Правления.
|
|
|
Присутствовали члены Правления:
К. В. Бреев
|
заместитель начальника управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, заместитель председателя Правления, секретарь Правления;
|
О. В. Ситникова
|
заместитель начальника управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, заместитель председателя Правления;
|
А. А. Рыбин
|
начальник контрольно-ревизионного отдела;
|
С. Н. Белоусов
|
начальник отдела тарифного регулирования услуг в социальной сфере;
|
О. А. Колегова
|
начальник юридического отдела;
|
Л. И. Смирнова
|
заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю;
|
Л. М. Гребнева
|
консультант юридического отдела.
|
Специалисты управления:
|
Л. М. Лукьянова
|
начальник отдела тарифного регулирования в энергетике;
|
М. А. Немочкина
|
заместитель начальника по экономическим вопросам
отдела тарифного регулирования в энергетике.
|
Приглашенные:
Е. В. Горохова
|
Генеральный директор ООО «Заринская городская электрическая сеть»;
|
С. Г. Дрегваль
В. А. Нагорнов
Е. В. Бергер
|
Управляющий директор – первый заместитель генерального директора ОАО «Алтайэнергосбыт»;
Первый заместитель управляющего директора;
Заместитель директора по экономике и финансам;
|
О. Н. Кушакова
|
Заместитель директора по экономике и финансам ОАО «Барнаульская горэлектросеть»;
|
И. В. Гилев
|
Заместитель генерального директора ОАО «Алтайкрайэнерго»;
|
Т. И. Андрейцева
|
Заместитель директора по экономике и финансам отделения филиала «Сибирский» ОАО «Оборонэнергосбыт»;
|
В. М. Щербакова
|
Заместитель директора по экономике и финансам филиала ОАО «МРСК Сибири»-«Алтайэнерго»;
|
М. В. Шаталова
|
Главный экономист ООО «Заринская сетевая компания»;
|
Вопрос № 1. О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 № 30 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Алтайского края».
Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна - начальник отдела тарифного регулирования в энергетике.
Приказом ФСТ России от 28.09.2012 № 646-э «Об исключении организаций из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности» с 01 октября 2012 года из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности исключен гарантирующий поставщик ООО «Заринская городская электрическая сеть» (Алтайский край).
Согласно приказу основанием для исключения, гарантирующего поставщика ООО «Заринская городская электрическая сеть» из Федерального информационного реестра является пункт 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (далее – постановление).
В соответствии с пунктом 228 постановления границы зоны деятельности гарантирующего поставщика изменяются при включении в порядке, установленном пунктом 229 постановления, территории соответствующей всей или части зоны деятельности гарантирующего поставщика, в расположенную на территории того же субъекта Российской Федерации зону деятельности гарантирующего поставщика, указанного в абзаце втором пункта 198 постановления.
В целях оформления указанных изменений границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, уполномоченный орган субъекта Российской Федерации, на территории которого расположена зона деятельности соответствующего гарантирующего поставщика, не позднее 1 месяца после указанной в настоящем пункте даты изменения границ зон деятельности гарантирующих поставщиков, обязан принять решение об измененных границах зон деятельности как того гарантирующего поставщика, часть зоны деятельности которого была включена в зону деятельности другого гарантирующего поставщика, так и того гарантирующего поставщика, в зону деятельности которого была включена вся или часть зоны деятельности другого гарантирующего поставщика.
С.А. Родт
ООО «Заринская городская электрическая сеть» представлено ходатайство об отложении заседания Правления по вопросу «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 № 30 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Алтайского края»» до рассмотрения дела в арбитражном суде г. Москвы и ФАС России. Кроме того письмом от 31.10.2012 № 803/012 руководство общества считает изменение границ зоны деятельности гарантирующего поставщика ООО «Заринская горэлектросеть» в пользу ОАО «Алтайэнергосбыт» неправомерным. Предлагаю членам Правления ознакомиться с представленными документами.
Е.В. Горохова
Статус гарантирующего поставщика присвоен ООО «Заринская горэлектросеть» решением Главного управления экономики и инвестиций Алтайского края от 18.04.2008 № 12 «О смене гарантирующего поставщика». Данное решение в настоящее время не отменено и имеет юридическую силу.
Письмом от 05.09.2011 № СР-02/11-3560 НП «Совет рынка» информирует руководителя ФСТ России о выполнении необходимых процедур для получения статуса субъекта оптового рынка ООО «Заринская горэлектросеть», предусмотренных Правилами оптового рынка.
23.10.2012 обществом направлено заявление в арбитражный суд города Москвы о признании приказа ФСТ России от 28.09.2012 № 646-э «Об исключении организаций из Федерального информационного реестра гарантирующих поставщиков и зон их деятельности» недействительным, и в Федеральную антимонопольную службу жалобу о нарушении антимонопольного законодательства ФСТ России в связи с изданием приказа от 28.09.20121 № 646-э. В связи с чем прошу Правление отложить принятие решение об изменениях границ зон деятельности до момента рассмотрения дела в арбитражном суде г. Москвы и рассмотрения жалобы в Федеральной антимонопольной службе.
Е.В. Бергер
Пунктом 229 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» предусмотрено принятие решения уполномоченного органа исполнительной власти по изменению границ зон деятельности гарантирующих поставщиков. С проектом решения ОАО «Алтайэнергосбыт» ознакомлено. Дополнительно предлагается отменить сбытовую надбавку ООО «Заринская горэлектросеть» установленную решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 20.12.2011 № 444 «Об установлении сбытовой надбавки гарантирующего поставщика электрической энергии общества с ограниченной ответственностью «Заринская городская электрическая сеть» Алтайского края на 2012 год». В части передачи абонентов ОАО «Алтайэнергосбыт» готово принять на обслуживание потребителей ООО «Заринская горэлектросеть».
О.Н. Кушакова
ОАО «Барнаульская горэлектросеть» поддерживает позицию ООО «Заринская горэлектросеть» и предлагает отложить принятие решения до момента рассмотрения дела в арбитражном суде г. Москвы и в Федеральной антимонопольной службе РФ. В результате работы общества в текущем году, цена для конечного потребителя «Заринская горэлектросеть» значительно ниже, чем у ОАО «Алтайэнергосбыт», соответственно потребителю выгоднее приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика ООО «Заринская горэлектросеть».
И.В. Гилев
ОАО «Алтайкрайэнерго» также поддерживает позицию отложить принятие решения до окончания судебных процедур. Ликвидация ООО «Заринская горэлектросеть» приведет к росту безработицы в городе, а увеличение стоимости электрической энергии повлечет негативные социальные последствия для потребителей города.
Т.И. Андрейцева
ОАО «Оборонэнергосбыт» присоединяется к мнению коллег. ОАО «Барнаульская горэлектросеть» выразила неоспариваемую позицию в части увеличения стоимости электрической энергии для конечного потребителя города Заринска, в случае принятия решения «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 № 30 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Алтайского края»», что естественным образом негативно повлияет на потребителей.
С.А. Родт
Представители ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» и ООО «Заринская сетевая компания» ваши компании оценивали возможные финансовые последствия в результате принятия решения.
В.М. Щербакова
Принятие решения «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 № 30 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Алтайского края»» существено не повлияет на финансово – хозяйственную деятельность ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго».
М.В. Шаталова
ООО «Заринская сетевая компания» плодотворно работает с ООО «Заринская горэлектросеть» длительное время, сбоев и претензий в работе нет. Сбытовая надбавка Заринской горэлектросети значительно ниже, чем ОАО «Алтайэнергосбыт». В случае принятия решения об изменении границ зон деятельности негативные последствия очевидны со стороны потребителей города.
Рассмотрев ходатайства компаний, Правление управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решило:
Объявить перерыв по вопросу «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 07.09.2010 № 30 «О согласовании границ зон деятельности гарантирующих поставщиков электрической энергии на территории Алтайского края»».
Проголосовали: единогласно.
Вопрос № 2. Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго») на территории Алтайского края с применением метода доходности инвестированного капитала c 01.11.2012
Докладчик: Лукьянова Лариса Михайловна - начальник отдела тарифного регулирования в энергетике.
Протоколом Правления от 12.10.2012 № 32-э членами Правления было принято решение объявить перерыв по установлению долгосрочных параметров регулирования деятельности ОАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» (филиал ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго») на территории Алтайского края с применением метода доходности инвестированного капитала c 01.11.2012 до момента получения информации с Федеральной службы по тарифам.
По состоянию на 26.10.2012 года Федеральной службой по тарифам были размещены приказы ФСТ России от 12.10.2012 № 233-э/1 «О согласовании (об отказе в согласовании) Федеральной службы по тарифам предложений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов о переходе к регулированию тарифов на услуги по передаче электрической энергии с применением метода доходности инвестированного капитала», от 12.10.2012 № 234-э/2 «О согласовании (об отказе в согласовании) Федеральной службы по тарифам долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций с применением метода доходности инвестированного капитала».
В соответствии с пунктом 3.1.постановления Правительства РФ от 29..12.2011 № 1178 «О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике», в случае если необходимая валовая выручка организации, определенная на основе согласованных Федеральной службой по тарифам долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, ниже необходимой валовой выручки, определенной на основе соответствующих параметров, установленных органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов с 1 июля 2012 г., тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, подлежат пересмотру с 1 ноября 2012 г. с учетом абзаца четвертого подпункта «а» пункта 3 постановления, то есть пересмотру одноставочного котлового тарифа на услуги по передаче электрической энергии.
Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 31.05.2012 № 70 «О внесении изменений в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 24.05.2012 № 67 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на территории Алтайского края на 2012-2014 годы» установлена необходимая валовая выручка для ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» при долгосрочных параметрах регулирования установленных органами исполнительной власти в размере 4576195,06 рублей. Необходимая валовая выручка организации, определенная на основе согласованных Федеральной службой по тарифам долгосрочных параметров регулирования составила 4191201,94 рублей.
Следует отметить, что при установлении долгосрочных параметров регулирования для территориальных сетевых организаций, в отношении которых тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются на основе долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций решением управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 27.05.2012 № 67 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций на территории Алтайского края на 2012 – 2015 годы» НВВ ОАО «МРСК Сибири» - «Алтайэнерго» было определено в размере 4 191 201,94 рублей, при этом изменения в решение Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 31.05.2012 № 70 внесены не были.
На основании вышеизложенного Правление управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов решило:
Внести изменения в решение управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 24.05.2012 № 67 «Об установлении долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций Алтайского края на 2012 -2014 годы.
2. Установить долгосрочные параметры регулирования для сетевых организаций, применяющих метод доходности инвестированного капитала (RAB) при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Алтайского края на 2012-2017 годы» согласно приложению № 1 к данному протоколу.
Проголосовали: единогласно.
Председатель Правления
|
С. А. Родт
|
Секретарь Правления
|
К. В. Бреев
|
|
Приложения протокола заседания Правления
от 31 октября 2012 № 35-э
Приложение № 35-э.1
к протоколу заседания Правления
от 31 октября 2012 года № 35-э
Долгосрочные параметры регулирования для сетевых организаций, применяющих метод доходности инвестированного капитала (RAB) при расчете тарифов на услуги по передаче электрической энергии
N п/п
|
Наименование сетевой организации в субъекте Российской Федерации
|
Год
|
Базовый уровень операционных расходов
|
Индекс эффективности операционных расходов
|
Размер инвестированного капитала
|
Чистый оборотный капитал
|
Норма дохода на инвестированный капитал
|
Региональный коэффициент доходности
|
Срок возврата инвестированного капитала
|
Коэффициент эластичности подконтрольных расходов по количеству активов
|
Норматив технологического расхода (потерь)*
|
Уровень надежности реализуемых товаров (услуг)
|
Уровень качества реализуемых товаров (услуг)
|
НДi
|
НД
|
PKi
|
|
|
|
|
млн. руб.
|
%
|
млн. руб.
|
млн. руб.
|
%
|
%
|
%
|
%
|
лет
|
|
%
|
|
|
1.
|
ОАО «Межрегиональная распредительная сетевая компания Сибири» (филиал «Алтайэнерго»)
|
2012
|
1609,20
|
1,5
|
9433,98
|
82,62
|
1 %
|
12%
|
х
|
х
|
35
|
0,75
|
9,67%
|
0,0554
|
1,0102
|
2013
|
1609,20
|
1,5
|
9433,98
|
84,19
|
1 %
|
11%
|
х
|
х
|
35
|
0,75
|
х
|
0,0546
|
1,0102
|
2014
|
1609,20
|
1,5
|
9433,98
|
86,01
|
1 %
|
11%
|
х
|
х
|
35
|
0,75
|
х
|
0,0538
|
1,0102
|
2015
|
1609,20
|
1,5
|
9433,98
|
95,19
|
1 %
|
11%
|
х
|
х
|
35
|
0,75
|
х
|
0,0529
|
1,0102
|
2016
|
1609,20
|
1,5
|
9433,98
|
109,21
|
1 %
|
11%
|
х
|
х
|
35
|
0,75
|
х
|
0,0522
|
1,0102
|
2017
|
1609,20
|
1,5
|
9433,98
|
121,94
|
11 %
|
11%
|
х
|
х
|
35
|
0,75
|
х
|
0,0514
|
1,0102
| |
