Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах»






Скачать 225.16 Kb.
НазваниеПояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах»
страница2/2
Дата публикации08.02.2015
Размер225.16 Kb.
ТипПояснительная записка
e.120-bal.ru > Право > Пояснительная записка
1   2
Частью 12 статьи 10 законопроекта предусмотрено, что руководитель ведомства (министр) по должности будет одновременно являться заместителем высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Такой подход позволит укрепить субординационные связи между главой региона и главой мегаполиса, а также избежать возникновения политических конфликтов, носящих деструктивный характер и препятствующих слаженной работе всех заинтересованных структур на благо жителей мегаполиса.

Законопроектом предлагается образовать на территории мегаполисов с учетом исторических, географических, градостроительных особенностей соответствующих территорий, численности населения, социально-экономических характеристик, расположения транспортных коммуникаций, наличия инженерной инфраструктуры и других особенностей территории, нижестоящие административно-территориальные единицы – районы.

Законопроектом предусматривается, что границы районов должны совпадать с границами муниципальных районов мегаполиса, входящих в состав соответствующего мегаполиса.

В соответствии с частью 1 статьи 11 законопроекта исполнительно-распорядительную деятельность на территориях районов мегаполисов смогут осуществлять префектуры, возглавляемые префектами.

Вследствие чего законопроектом также определен порядок назначения префекта, включающий обязательное согласование кандидатуры на должность префекта с представительным органом муниципального района мегаполиса.

Предлагаемая система государственного управления мегаполисом уже была частично апробирована в России в начале 18 века.

В 1719 году указом императора Петра I «Об устройстве губерний и об определении в них Управителей» были упразднены должности воевод административных центров губерний. Вместо них полномочиями по управлению губернскими городами были наделены губернаторы.

В настоящее время похожая система существует во Франции. Префект французского региона является по должности одновременно префектом департамента, где находится главный город региона.

Например, префект региона Аквитания одновременно является префектом департамента Жирондо, на территории которого расположен региональный центр - город Бордо.

Поскольку мегаполис не будет являться муниципальным образованием или субъектом Российской Федерации, для определения данного уровня государственного управления в законопроекте используется понятие «субрегиональный».

В соответствии с Указом Президента РФ от 03.06.1996 № 803 «Об Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий.

Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 14 части первой Налогового кодекса РФ к региональным налогам относятся:

1) налог на имущество организаций;

2) налог на игорный бизнес;

3) транспортный налог.

Одной из функций Банка России является проведение анализа и прогнозирование состояния экономики Российской Федерации в целом и по регионам (п. 18. ст. 4 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)»).

Часть 4 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает, что региональная спортивная федерация создается и действует в целях развития определенного вида или определенных видов спорта на территории субъекта РФ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия должна иметь региональные отделения не менее чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии.

Субрегионы — это крупные части регионов, имеющих внутри себя специфические черты и особенности. 

Густонаселенные городские округа, объединяющие крупный город и примыкающие к нему поселки городского типа, обширные сектора индивидуальной жилой застройки и сельские населенные пункты в полной мере соответствуют определению «субрегион».

В статье 12 законопроекта определен перечень вопросов субрегионального значения, который практически полностью соответствует перечню вопросов местного значения городских округов, за исключением отдельных вопросов, связанных, в частности, с распоряжением собственностью.

Финансирование расходов на содержание и обеспечение деятельности ведомств предлагается осуществлять за счет средств бюджетов соответствующих субъектов Российской Федерации либо за счет средств федерального бюджета (субвенций), в случае передачи для осуществления ведомству отдельных государственных полномочий Российской Федерации.

Принятие законопроекта приведет к сокращению административно-управленческих расходов в связи с оптимизацией организационной структуры органа управления городом-миллионником и численности служащих.
1   2

Похожие:

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту постановления Правительства Российской Федерации
Проект постановления, подготовлен в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-фз «О контрактной...

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту ”Закона о развитии высшего образования...
К сожалению, Верховная Рада в первом чтении легализовала очередной вариант Закона о высшей школе, который не предлагает путей решения...

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка рабочая программа по экономике для 8 классов...
Закона РФ от 10. 07. 1992 №3266-1 «Об образовании» (ст. 7, ст. 32) (в редакции Федерального закона от 17. 07. 2009 №148-фз)

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту Федерального закона «Об охране здоровья...
Федерального закона «Об охране здоровья граждан РФ от воздействия алкоголя, сокращении употребления этилового спирта в немедицинских...

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О территориях...
Направлен на создание правовых основ государственной поддержки развития регионов Дальнего Востока

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к курсовому проекту на тему «Расчёт календарно-плановых...
Дисциплина: «Организация производства и управление предприятием» пояснительная записка

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту федерального закона «Об экологическом...
Об экологическом аудите, экологической аудиторской деятельности и внесении изменений

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту федерального закона «Об аэропортах...
Евросоюза), а также нормативные документы икао (в частности, документ 9082 «Правила икао в отношении аэропортовых и аэронавигационных...

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка к проекту Федерального закона «О внесении изменений...
Ект подготовлен Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в целях создания правовых условий для реализации мер по борьбе...

Пояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах» iconПояснительная записка рабочая программа разрабатывается на основании
Федерального закона от 29. 12. 2012 №273 фз «Об образовании в Российской Федерации»






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную