Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное учреждение высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
«Высшая школа экономики»»
Факультет государственного и муниципального управления
Программа дисциплины
«Экономика общественного сектора»
для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра
(магистерская программа «Государственное и муниципальное управление»)
Авторы – доц., к.п.н. Н.А.Хоркина khorkina@hse.ru
ст. преподаватель, к.э.н. А.М.Калинин kalinin_a@mail.ru
Одобрена на заседании кафедры государственного управления «16» февраля 2012 г.
и экономики общественного сектора
Заведующий кафедрой _______________ Л.И.Якобсон
Рекомендована секцией УМС «Экономическая теория» «__» ______________ 2012 г.
Председатель _______________
Утверждена УС факультета государственного
и муниципального управления «__»______________ 2012 г.
Ученый секретарь _______________Л.М. Симонова
Москва 2012
Настоящая программа не может быть использована другими подразделениями университета и другими вузами без разрешения кафедры-разработчика программы
Область применения и нормативные ссылки
Настоящая программа учебной дисциплины устанавливает минимальные требования к знаниям и умениям студента и определяет содержание и виды учебных занятий и отчетности.
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра, изучающих дисциплину «Экономика общественного сектора».
Программа разработана в соответствии с:
Образовательным стандартом федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра;
Образовательной программой 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра;
Рабочим учебным планом университета по направлению направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра, утвержденным в 2011 г.
Цели освоения дисциплины
Целями освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» являются:
получение систематизированного представления о современных научных подходах к изучению проблем экономики общественного сектора;
знание основных современных теорий и моделей экономики общественного сектора;
овладение инструментами анализа эффективности программ государственных расходов и эффектов налогообложения.
Компетенции обучающегося,
формируемые в результате освоение дисциплины
В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» студент должен:
знать основные теоретические концепции, описывающие все стороны функционирования общественного сектора, основные источники формирования средств и направления их расходования, последствия перераспределительных действий государства, основы бюджетного федерализма;
уметь анализировать проблемы, возникающие в общественном секторе, решать типовые задачи и выполнять практические задания, относящиеся к проблематике общественного сектора;
иметь навыки оценки возможных эффектов государственных программ и налогов.
В результате освоения дисциплины «Экономика общественного сектора» студент осваивает следующие компетенции:
Компетенция
|
Код по НИУ
|
Дескрипторы – основные признаки освоения (показатели достижения результата)
|
Формы и методы обучения, способствующие формированию и развитию компетенции
|
Способен рефлексировать (оценивать и перерабатывать) освоенные способы деятельности (формируется частично)
|
СК-М1
|
Подготовка к семинарским занятиям, обсуждение заданий на семинарах, решение задач, анализ статей для подготовки эссе
|
посещение лекций, подготовка к семинарским занятиям
и работа на них, написание эссе, зачетной работы
|
Способен анализировать, верифицировать, оценивать полноту информации в ходе профессиональной деятельности, при необходимости восполнять и синтезировать недостающую информацию и работать в условиях неопределенности (формируется частично)
|
СК-М6
|
Выбирает научную статью,
формулирует цель мини-исследования и выбирает методы ее достижения при написании эссе
|
Подготовка эссе
|
Способен организовать многостороннюю (в том числе межкультурную) коммуникацию и управлять ею (формируется частично)
|
СК-М7
|
Работает в мини-группе в ходе подготовки доклада на семинарских занятиях и эссе, распределяет обязанности членов группы, организует работу и представление результатов
|
Подготовка доклада и эссе
|
Создание текстов, сообщений
|
ИК-М 2.2.2 (ГМУ)
|
Самостоятельная подготовка эссе и доклада
|
Подготовка доклада и эссе
|
Использование ИКТ для поиска и обработки информации
|
ИК-М 4.1. (ГМУ)
|
Поиск научных статей в электронных базах данных зарубежной научной периодики
|
Подготовка доклада и эссе
|
Место дисциплины в структуре образовательной программы
Для направления 081100.68 «Государственное и муниципальное управление» подготовки магистра дисциплина «Экономика общественного сектора» является обязательной дисциплиной.
Изучение дисциплины «Экономика общественного сектора» базируется на следующих дисциплинах:
микроэкономика;
макроэкономика,
экономика общественного сектора в объеме курса для бакалавриата.
Основные положения дисциплины «Экономика общественного сектора» используются в дальнейшем при изучении следующих дисциплин:
теория общественного выбора;
теория и механизмы современного государственного управления;
управление и экономика социальной сферы;
муниципальное управление и местное самоуправление;
менеджмент и организация некоммерческого сектора;
государственные финансы.
Тематический план учебной дисциплины
№ п/п
|
Наименование разделов и тем
|
Всего часов
|
Аудиторные часы
|
Самостоя-тельная работа
|
Лек-
ции
|
Семи-нары
|
Прак-тич. занятия
|
Раздел 1. Экономическая роль государства
|
1.1
|
Роль государства в экономике
|
8
|
2
|
-
|
|
6
|
1.2
|
Экономическая эффективность и деятельность государства
|
8
|
2
|
2
|
|
4
|
1.3
|
Общественный выбор
|
8
|
3
|
-
|
|
4
|
Раздел 2. Общественные доходы
|
2.1
|
Доходы государства
|
9
|
2
|
-
|
|
7
|
2.2
|
Распределение налогового бремени. Избыточное налоговое бремя. Уклонение от налогов
|
12
|
2
|
2
|
|
8
|
2.3
|
Оптимальное налогообложение
|
9
|
2
|
-
|
|
7
|
Раздел 3. Общественные расходы
|
3.1
|
Расходы государства
|
9
|
3
|
-
|
|
6
|
3.2
|
Социальное страхование и социальная помощь
|
12
|
3
|
2
|
|
7
|
3.3
|
Эффективность общественных расходов
|
12
|
3
|
2
|
|
7
|
Раздел 4. Организация и управление в общественном секторе
|
4.1
|
Бюджетный федерализм
|
12
|
2
|
2
|
|
8
|
4.2
|
Управление государственными активами и пассивами
|
10
|
2
|
-
|
|
8
|
|
ИТОГО
|
108
|
26
|
10
|
|
72
|
Формы контроля знаний студентов
Тип контроля
|
Форма контроля
|
Модуль
|
Параметры
|
Текущий
|
контроль активности на семинарах
|
1
|
ответы на вопросы, решение задач, выступление с докладом, участие в дискуссиях
|
Промежуточный
|
эссе
|
1
|
5-6 стр. шрифт Times New Roman, 1,5 интервала
|
Итоговый
|
зачет
|
1
|
письменная работа на 80 минут
|
Порядок формирования оценок по дисциплине
текущий контроль предусматривает учет активности студентов в ходе проведения семинаров, выступления, участие в дискуссиях, консультации с преподавателями по выбору тематики эссе и т.п.;
промежуточный контроль предусматривает написание эссе;
итоговый контроль проводится в форме письменного зачета с использованием как открытых, так и закрытых вопросов (80 минут).
Итоговая оценка формируется как взвешенная сумма оценки, накопленной в течение курса, и оценки за письменную зачетную работу.
Накопленная оценка (НО) (максимум 10 баллов) включает оценку за работу на семинарах и подготовку эссе:
активность на семинарах - максимум 6 баллов;
эссе - максимум 4 балла.
Итоговый зачет (ИЗ) - максимум 10 баллов: письменная работа.
Итоговый зачет является обязательным, независимо от накопленной за учебный год оценки. Студент, не явившийся на зачет без уважительной причины, или написавший зачетную работу на неудовлетворительную оценку (от 1 до 3 баллов), получает неудовлетворительную оценку за курс в целом.
Итоговая оценка (ИО) (максимум 10 баллов) по курсу определяется с учетом накопленной оценки (с весом 0,4) и оценки за письменный зачет в конце курса (с весом 0,6) по следующей формуле: ИО=0,4*НО + 0,6*ИЗ.
Все округления производятся в соответствии с общими математическими правилами.
Критерии оценки знаний, навыков
Активность на семинарских занятиях оценивается по следующим критериям:
ответы на вопросы, предлагаемые преподавателем;
решение задач у доски;
выступление с докладом по заданной проблематике;
участие в дискуссиях.
Эссе: требования к эссе изложены в отдельном разделе программы (см. ниже). Эссе оценивается по следующим критериям:
постановка проблемы работы;
степень решения поставленных целей и задач;
аргументация, четкость и понятность выводов;
аккуратность в оформлении работы, стиль изложения.
Письменный зачет выполняется в конце курса в присутствии преподавателя. Перед началом работы даются вопросы, которые составляются с учетом материала, пройденного в 1-м модуле как на лекционных, так и на семинарских занятиях. Ответ излагается письменно в форме ответа на тестовые и открытые вопросы. Использование каких-либо текстов, калькуляторов, телефонов и др. средств связи запрещается. Время написания работы – 80 мин.
В случае получения неудовлетворительной оценки за зачет или неявки, на пересдаче студенту засчитываются накопленные в течение курса баллы, и предлагается написать новый вариант зачетной работы. В случае повторного получения неудовлетворительной оценки, на комиссии студент опрашивается устно по всем темам курса.
Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины
Базовые учебники
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ.
Основная литература
Аткинсон Э., Стиглиц Д. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-Пресс.
Содержание программы
Раздел 1. Экономическая роль государства.
(Лекции: 7 часов, семинары: 2 часа)
Тема 1.1. Роль государства в экономике (2 часа).
Экономическая трактовка государства. Государство как субъект рыночной экономики. Формы и инструменты участия государства в рыночной экономике: собственность, финансы, контракты, регулирование. Функции государственных финансов. Рынок и государство. Критерий Парето и альтернативные критерии. Равенство и эффективность. Распределение доходов и государство. Условность разграничения аллокационной и распределительной функций. Экономика общественного сектора как «прикладная экономика благосостояния»: потенциал и пределы.
Общественное благосостояние. Альтернативные теории роли государства. Общественный сектор, удельный вес общественного сектора в экономике. Закон Вагнера.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 1.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 4.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 3.
Дополнительная литература:
Barr N. (2004). Economics of the Welfare State. 4th ed. Oxford: Oxford University Press, pp. 6 – 41.
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 1, 3.
Тема 1.2. Экономическая эффективность и деятельность государства (4 часа).
Провалы рынка: несовершенная конкуренция, экстерналии, информационная асимметрия, общественные блага. Равновесие в сфере производства общественных благ. Частичное и общее равновесие. Условие Самуэльсона.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 1.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 1-2, гл. 8.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 1.
Дополнительная литература:
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 2, 4-6.
Tanzi, V., L. Schuknecht (2000). Public Spending in the 20th Century: a Global Perspective. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 3 – 49.
Тема 1.3. Общественный выбор (3 часа).
Коллективные действия, коллективный выбор. Правило простого большинства. Парадокс голосования. Теорема о медианном избирателе. Другие процедуры принятия коллективных решений. Теорема Эрроу о невозможности. Представительная демократия. Теории бюрократии. Группы специальных интересов. Изъяны государства.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 10.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 6, 7.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл.4, 5.
Дополнительная литература:
Божья-Воля А.А. (2009). Оценка результативности государственных служащих руководящего состава: международный опыт и российские перспективы. Вопросы государственного и муниципального управления, № 2, с. 82-103.
Калинин А.М. (2011). Реформа государственных учреждений: итоги 2010 г. и проблемы совершенствования правового регулирования. // Вопросы государственного и муниципального управления, № 2. C. 137—157.
Калинин А.М. (2006). Реформирование структуры государственного управления: причины и технологии. //Общество и экономика, № 7-8, с. 176-179.
Мюллер Д. (2007). Общественный выбор III. М.: ГУ ВШЭ. Часть I.
Нуреев Р.М. (2005). Теория общественного выбора. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ. Разделы III, IV.
Оболонский А.В. (2002). Бюрократия для 21 века? Модели государственной службы: Россия, США, Англия, Австралия. М.: Дело, Гл. 2.
Пчелинцев С.В., Пчелинцев С.С. (2009). Некоторые вопросы этического регулирования в государственном управлении: нидерландский опыт обеспечения добропорядочности. // Вопросы государственного и муниципального управления, №1, с. 48-59.
Чевтаева Н.В. (2009). Социология чиновничества в России: дореволюционное наследие и современность. // Мир России, № 3, с. 85-113.
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 8-9.
Раздел 2. Общественные доходы.
(Лекции: 6 часов, семинары: 2 часа)
Тема 2.1. Доходы государства (2 часа).
Структура государственных доходов. Классификации налогов. Критерии оценки налоговых систем. Сфера действия налога. Воздействие налогообложения на рынок труда, сбережения и инвестиции. Эквивалентные налоги. Микроэкономические эффекты налогообложения: перемещение налогового бремени и избыточное налоговое бремя.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 2, 5.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 16.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 6.
Дополнительная литература:
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 10.
Tanzi V., L. Schuknecht (2000). Public Spending in the 20th Century: a Global Perspective. Cambridge: Cambridge University Press, pp. 50 – 69.
Тема 2.2. Распределение налогового бремени. Избыточное налоговое бремя. Уклонение от налогов (4 часа).
Перемещение налога на конкурентном и монополизированном рынках. Анализ перемещения налогового бремени в контексте общего равновесия. Избыточное налоговое бремя. Мера искажающего действия налога. Факторы, влияющие на величину избыточного налогового бремени. Избыточное бремя налогообложения доходов. Избыточное бремя налогообложения накоплений. Избыточное налоговое бремя в контексте общего равновесия. Масштабы чистых потерь. Модели уклонения от налогов.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 6, 7.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 17-19.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 7-8.
Дополнительная литература:
Занадворов В.С., Колосницына М.Г. (2006). Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. Часть II, Гл. 2, 3.
Хоркина Н.А. (2011). Особенности налогообложения табачной продукции: доходы государства и стратегия производителя. // Экономический анализ: теория и практика, № 8 (215). C. 39—43
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 11-13.
Тема 2.3. Оптимальное налогообложение (2 часа).
Экономический смысл оптимизации налоговых систем. Парето-эффективные налоговые структуры. Факторы, определяющие оптимум.
Цели и ограничения налоговой политики. Правило Рамсея. Цены Рамсея.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 12, 14.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 20.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 9.
Дополнительная литература:
Занадворов В.С., Колосницына М.Г. (2006). Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. Часть II, Гл. 4
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 11.
Park H., Philippopoulos A. (2002). Dynamics of tax, public services and endogenous growth // Macroeconomic Dynamics 6, p. 187-201.
Раздел 3. Общественные расходы.
(Лекции: 9 часов, семинары: 4 часа)
Тема 3.1. Расходы государства (3 часа).
Формы общественных расходов. Перемещения выгод и сферы действия программ общественных расходов. Искажающее действие общественных расходов. Взаимозависимые предпочтения и общественные расходы.
Основная литература:
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 9.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 10.
Дополнительная литература:
Занадворов В.С., Колосницына М.Г. (2006). Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. Часть I, Гл. 1, 3, 4.
Тема 3.2. Социальное страхование и социальная помощь (5 часов).
Неполнота информации и проблемы на рынке частного страхования. Роль социального страхования. Медицинское страхование. Пенсионное страхование. Другие виды социального страхования. Неравенство, бедность и перераспределение: измерение и современное состояние. Социальная помощь.
Основная литература:
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 9.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 10.
Дополнительная литература:
Александрова А.Л., Овчарова Л.Н., Шишкин С.В. (2003). Бедность и льготы: мифы и реальность / Народная Ассамблея, Независимый институт социальной политики, Фонд "Институт экономики города. М.: ИИФ "СПРОС" КонфОП.
http://www.socpol.ru/publications/pdf/bednost.pdf .
Беляева Л.А. (2009). Уровень и качество жизни: проблема измерения и интерпретации. Социологические исследования, №1.
Вехи экономической мысли. Экономика благосостояния и общественный выбор (2004). Экономическая школа, Гл. 1.
Занадворов В.С., Колосницына М.Г. (2006). Экономическая теория государственных финансов. М.: ГУ ВШЭ. Гл.1-4.
Сидорова В.А. (2004). Влияние адресной социальной помощи на изменение уровня глубины и остроты бедности. Социологические исследования, № 7, с. 83-94.
Сычева В.С. (2002). Бедность и ее измерение. Социология, № 14, с. 176-188.
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 15-16.
Handbook of Income Distribution (2002). Ed. by A.B. Atkinson, F. Bourguignon. North Holland, Ch.12.
Тема 3.3. Эффективность общественных расходов (5 часов).
Оценки затрат и результатов в частном и общественном секторах. Критерии оценивания. Анализ издержек и выгод. Проблемы оценки издержек и выгод.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 15.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 10-13.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 12.
Дополнительная литература:
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 7.
Методы экономической оценки программ и проектов в сфере здравоохранения. (2000). Учебное пособие под редакцией Н.Б. Окушко. Кемерово: СибформС. Гл. 1.
Экономика здравоохранения (2008). /Под ред. Колосницыной М.Г., Шеймана И.М., Шишкина С.В. М.: Изд. дом ГУ ВШЭ. Гл. 7.
Раздел 4. Организация и управление в общественном секторе.
(Лекции: 4 часа, семинары: 2 часа)
Тема 4.1. Бюджетный федерализм (4 часа).
Спрос на общественные блага и бюджетная децентрализация. Теорема о децентрализации. Гипотеза Тибу. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ. Функции и расходы территориальных бюджетов. Доходы территориальных бюджетов. Бюджетные гранты.
Основная литература:
Аткинсон Э.Б., Стиглиц Дж. Э. (1995). Лекции по экономической теории государственного сектора. М.: Аспект-пресс. Гл. 17.
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 26.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 13.
Дополнительная литература:
Ениколопов Р. и др. (2002). Бюджетный федерализм в России: сценарии развития. М.: CEFIR, http://www.cefir.ru.
Лавров А.М. (2005). Бюджетная реформа в России: От управления затратами к управлению результатами. М.: ИРОФ, стр. 190 – 208, 214 – 225, 236 – 248, 258 – 269, 290 – 318.
Connolly S., Munro А. (1999). Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe. Ch. 24.
Тема 4.2. Управление государственными активами и пассивами (2 часа).
Приватизация: вопросы равенства и эффективности при вмешательстве государства в производство общественных благ. Формы государственного вмешательства. Общественная собственность против частной. Конкуренция: контрактация и квази-рынки.
Основная литература:
Стиглиц Дж. Ю. (1997). Экономика государственного сектора. М.: Издательство Московского государственного университета и Издательство ИНФРА-М. Гл. 28.
Якобсон Л. И. (2000). Государственный сектор экономики. М.: ГУ ВШЭ. Гл. 11.
Дополнительная литература:
Connolly, S.,Munro А. (1999) Economics of the Public Sector. Prentice Hall Europe Ch. 21-22.
Занадворов В.С., Колосницына М.Г. (2006). Экономическая теория государственных финансов. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ. Часть I, Гл. 2, 5.
Delyas G., Van Der Beek G. (2003), Modeling fiscal federalism: a decomposition analysis of changes in intra European Union budgetary transfers // The quarterly journal of Economics and Finance 43, p. 592-613.
Оценочные средства для контроля и аттестации студента: эссе
Требования к эссе:
Эссе по курсу «Экономика общественного сектора» представляет собой письменную работу объемом 5-6 страниц (12 шрифт, через полтора интервала, поля – 2 см с каждой стороны) печатного текста, цель которой - проанализировать актуальную проблему экономики общественного сектора, выявить ее причины, последствия и воздействие на экономику страны и поведение экономических агентов.
Для написания эссе предлагается список дискуссионных тем по основным проблемам курса. Из предложенного списка необходимо выбрать одну тему и подобрать к ней дополнительные материалы. При этом можно выбрать тему не из списка, а самостоятельно ее сформулировать (в этом случае тему необходимо предварительно согласовать с преподавателем). Выбранная самостоятельно тема также должна затрагивать один из базовых аспектов экономики общественного сектора.
При этом эссе должно иметь четкую логику и структуру, т.е. в нем должны быть выделены:
вводная часть, содержащая постановку проблемы, связанную с участием государства в социально-экономической жизни общества, формулирование какого-либо тезиса относительно рассматриваемой проблемы;
основная часть – обоснование сформулированного тезиса;
заключительная часть – выводы на основе анализа, проведенного в предыдущей части, содержащие возможные направления решения проблемы.
В тексте работы обязательно должны быть ссылки на источники (в т.ч. и на интернет-ресурсы – с указанием сайта и полного названия материала, который был использован с данного сайта) и приведен список использованной литературы. В списке использованной литературы должно быть не менее 3-х источников (публикации последних лет).
Примерная тематика эссе:
Глобализация как фактор изменения роли государства
Специфика и проблемы общественного сектора в переходный период.
Проблемы государственного регулирования неравенства денежных доходов (на примере одной из стран).
Проблемы, связанные с манипулированием результатами голосования, и возможные направления их решений.
Роли и интересы индивидов в системе политических интересов государства.
Практика осуществления и регулирование процесса лоббирования в развитых странах.
Оценка налоговой системы одной из развитых стран в соответствии с критериями оптимизации.
Оценка налоговой системы России в соответствии с критериями оптимизации.
Проблемы налоговой системы России на современном этапе и возможные направления их решений.
Нарушения в налоговой сфере и деятельность государства.
Проблемы гармонизации налогов в ЕС.
Воздействие процессов глобализации и коммуникационных сетей (Интернет) на налогообложение.
Виды пенсионных схем, применяемых в зарубежных странах, и участие в них государства.
Пенсионная реформа в России и проблемы ее реализации.
Реформа здравоохранения в России и проблемы ее реализации.
Проблемы адресной направленности социальной помощи в зарубежных странах.
Анализ эффективности мер социальной помощи. Возможные “провалы” и “утечки”, искажающие и демотивирующие эффекты.
Приватизация как инструмент управления государственной собственностью в рыночной экономике.
Метод "затраты - эффективность" и "затраты - выгода" и их применение при оценке издержек и результатов в общественном секторе.
Метод "затраты - полезность" и его использование в сферах образования и здравоохранения.
Экономический анализ «монетизации льгот».
Проведение реформ государственного сектора: роль экономических факторов при принятии решений и организации процесса реформирования.
Административная реформа: экономический анализ.
Реабилитация бюрократии: можно ли обойтись без чиновников?
Инструменты управления проектами в государственном секторе.
Методы оценки уровня бедности: практическое применение в Российской Федерации.
Оценочные средства контроля и аттестации студента:
примеры заданий итоговой зачетной работы
|
