§ 8. ОСНОВЫ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ МЕЖДУНАРОДНЫХ ТОРГОВЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ
Международные торговые организации (международные товарные соглашения) создаются на основе многостороннего договора, применяемого в торговле сырьевыми товарами (сахар, пшеница, какао, кофе, натуральный каучук, чай и др.). Участниками международных торговых соглашений являются государства и правительства как стран-экспортеров, так и стран-импортеров.
На основе этих соглашений создаются механизмы правового регулирования в форме международной организации, наделенной международной правосубъектностыо. Основная цель этих соглашений — предотвратить или смягчить колебания мировых цен, обеспечить разумную степень устойчивости этих цен в интересах потребителя и производителей, а также установление международной системы квот и обязательств экспортеров и импортеров в международной системе регулирования запасов определенного товара. Запасы подразделяются на национальные, квазимеждународные (находящиеся в странах-экспортерах и контролируемые ими, но распределяемые в соответствии с международным соглашением) и международные буферные (находящиеся в распоряжении международной организации и ими распределяются). Таможенные правоотношения возникают в процессе создания буферного запаса.
В структуре управления международной организации создаются: Международный совет, Исполнительный комитет и выбираются Исполнительный директор и секретариат. Все международные соглашения по отдельным видам товаров предусматривают систему консультаций, юридическую процедуру рассмотрения споров и систему санкций. Так, Международное соглашение по какао 1986 г. определяет, что экспорт какао означает вывоз в любом виде за пределы таможенной территории любой страны, а импорт какао означает ввоз какао в любом виде на таможенную территорию любой страны. Таможенная территория применительно к участнику, имеющему более одной таможенной территории, считается относящейся к совокупным таможенным территориям этого участника (ст. 2).
Международный буферный запас соглашения по какао хранится в странах-участницах, которые позволяют облегчить незамедлительную доставку на франко-склад покупателя. Цена на какао-бобы устанавливается в зависимости от цены дня и индикаторной цены, которые выражаются в специальных правах заимствования (СПЗ) за тонну (ст. 26). Формирование буферного запаса освобождается от таможенной очистки. Расходы по операциям с буферным запасом включают транспортные и обработку грузов, фумигации проводятся по счету буферного запаса.
Ст. 21 п. 2 определяются статус, привилегии и иммунитеты организации, ее исполнительного директора, персонала и экспертов, а также представителей-участников в период их пребывания на территории Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии. Выполнение их обязанностей регулируется Соглашением о месте пребывания Организации в Лондоне от 26 марта 1975 г. Организация может заключить с одним или несколькими другими участниками соглашения, касающиеся привилегий и иммунитетов (п. 5). В соглашениях предусматривается использование специального права заимствования Международного Валютного Фонда*.
* Международное соглашение по какао 1986 г. / Сборник договоров ООН, 1987. Т. 1446. С. 177.
Международными соглашениями по натуральному каучуку 1987 г.*, Международным соглашением по пшенице 1986 г.** в ст. 20 закрепляются привилегии и иммунитеты, определяемые соглашениями о штаб-квартире организации, и основные принципы заключения контрактов на основе международных стандартов Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО).
* Международное соглашение по натуральному каучуку 1987 г. / Сборник договоров ООН, 1988. Т. 1521. С. 149.
** Международное соглашение по пшенице 1986 г. / Сборник договоров ООН, 1986. Т. 1429. С. 109.
Конвенцией об оказании продовольственной помощи 1986 г. ст. III предусматриваются взносы государств-участников в качестве продовольственной помощи в определенных объемах сырьевых продовольственных товаров. Все операции по этой конвенции освобождаются от таможенной очистки*.
* Конвенция об оказании продовольственной помощи 1986 г. / Сборник договоров ООН, 1986. Т. 1429. С. 183.
В соответствии с Конвенцией о торговле пшеницей 1986 г.* зерно, поступающее в страну конечного назначения после перепродажи, перевозки или перегрузки в портах страны, которая не является страной происхождения пшеницы, участники в возможно более полной мере представляют такую информацию, которая позволила бы регистрировать отгрузки как отгрузки между страной происхождения и страной конечного назначения. При перепродаже положения данного пункта применяются в тех случаях, когда зерно отправлено из страны происхождения в том же сельскохозяйственном году. Конвенцией об оказании продовольственной помощи 1986 г.** (ст. III) определяется, что взносы зерном пересчитываются участниками по цене фоб-срочные сделки. Однако в необходимых случаях поощряется оплата донорами расходов по транспортировке их взносов зерном за пределы стадии фоб, особенно при отгрузке в страны с низким уровнем доходов и нехваткой продовольствия. Такие взносы освобождаются от таможенной очистки.
* См.: Сборник договоров ООН, 1986. Т. 1429. С. 112.
** См. там же, с. 186.
Международным соглашением по тропической древесине 1983 г.* в дальнейшем Международная организация по тропической древесине принимает необходимые меры в отношении сотрудничества и консультации со специализированными учреждениями ООН, межправительственными, правительственными и неправительственными организациями (ст. 14). Развивающиеся страны — участники Соглашения могут обратиться в Совет с просьбой принять дифференциальные или льготные меры (ст. 32) в таможенном обложении.
* Там же.
Ряд торговых соглашений содержит правила предоставления режима наибольшего благоприятствования во всем, что касается: таможенных пошлин и сборов всякого рода, применяемых в отношении ввоза и вывоза товаров или в связи с ними, включая методы взимания таких пошлин и сборов; методов платежа и перевода таких платежей; правил регулирования формальностей в отношении ввоза и вывоза товаров, включая те, которые относятся к таможенному оформлению, транзиту, складированию и перегрузке; правил, касающихся продажи, покупки, транспортировки, распределения, хранения и использования товаров на внутреннем рынке*.
* Торговое соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Коста-Рики от 28 ноября 1997 г. // Дипломатический вестник, 1997, № 12. С. 35.
Декларацией о принципах взаимоотношений между Россией и Бразилией, устремленной в XXI век, намечены программы тесного сотрудничества с Организацией Американских Государств, а также с Группой Рио и Группой Общего рынка МЕРКОСУР (Общий рынок стран Южного конуса Латинской Америки)*.
* Там же. С. 48.
Одновременно в международных торговых соглашениях закрепляются правила, касающиеся увеличения импорта на условиях, которые причиняют или угрожают причинить ущерб отечественным производителям подобных товаров или непосредственно конкурирующих товаров на этой территории. Договаривающиеся стороны могут применять защитительные меры для прекращения или устранения ущерба преимущественно таможенного характера.
|
