В вопросах и ответах






НазваниеВ вопросах и ответах
страница8/12
Дата публикации06.03.2015
Размер1.83 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Право > Документы
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

25. Основы конституционного права Франции

Особенностью Конституции Франции 1958 г. как документа является то, что нынешняя французская конституция состоит из 3 частей, принятых в разное время:

• собственно Конституции 1958 г.;

• Преамбулы к Конституции 1946 г.;

• Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. Конституция 1958г. регулирует только вопросы организации власти (устройство государства, структуру, порядок формирования государственных органов).

Права и свободы человека урегулированы не в тексте конституции, а в двух других, во многом исторических документах - Преамбуле к Конституции 1946 г. и Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г.. которые объявлены составными частями Конституции 1958 г. Причем Преамбула к Конституции 1946 г. не является одновременно преамбулой к Конституции 1958 г. - она помещена после конституционного текста, а Конституция 1958 г. имеет собственную Преамбулу, причем весьма специфическую. Специфика Преамбулы к Конституции 1958 г. (и ее отличие от преамбул к другим конституциям) в том, что она имеет нормативный характер.

Центральной фигурой в системе органов государственной власти является глава государства - президент.

Президент Франции избирается:

• непосредственно французским народом;

• по 2-туровой системе абсолютного большинства (то есть для избрания необходимо более 50% голосов участвующих в голосовании; если никто из кандидатов не набирает данного количества, то через 2 недели проводится 2-й тур, где участвуют 2 лучших кандидата по результатам 1-го тура);

• на 7-летний срок;

• с неограниченной возможностью переизбрания в дальнейшем.

В случае смерти или отставки президента проводятся новые выборы. Важнейшие полномочия президента:

• самостоятельное назначение премьер-министра и по представлению премьер-министра - министров;

• освобождение от должности премьер-министра и министров;

• промульгация законов;

• право законодательной инициативы;

• назначение всех высших чиновников в стране;

• осуществление функций верховного главнокомандующего;

• назначение руководящего состава вооруженных сил;

• назначение дипломатических представителей за рубежом;

• роспуск «нижней» палаты парламента;

• принятие любых мер (!) в случае, если республике, ее общественному строю угрожает опасность.

Последнее полномочие вызывает особые нарекания у противников президентской власти, поскольку они видят в этом конституционную возможность в любой чрезвычайной ситуации ввести личную диктатуру.

Парламент Франции имеет двухпалатную структуру и состоит из Национального собрания и Сената.

Национальное собрание:

• состоит из 577 депутатов;

• избирается на 5 лет по мажоритарной системе абсолютного большинства в одномандатных округах;

• для избрания кандидату необходимо набрать более 50% голосов избирателей, участвующих в голосовании.

Если в 1-м туре никто не избран, то через 2 недели назначается 2-й тур, в котором участвуют все кандидаты, набравшие в 1-м туре более 12,5% голосов от числа зарегистрированных избирателей. Избранным считается тот из них (теоретически во 2-й тур могут выйти и 7 человек, но на практике 3 - 4), кто наберет больше голосов (если в 1-м туре 12,5% голосов набрал только 1 кандидат либо никто, то во 2-й тур выходят 2лучших кандидата по результатам 1-го тура).

Сенат («верхняя» палата):

• состоит из 305 сенаторов;

• избираемых путем непрямых выборов (коллегий выборщиков) от департаментов на 9-летний срок;

• каждые 3 года обновляется треть сенаторов.

В среднем от департамента избираются 3-5 сенаторов. Специально для выборов сенаторов в департаменте формируется коллегия выборщиков численностью примерно 1000 человек, в состав которой входят:

• все депутаты Национального собрания («нижней» палаты), избранные от департамента (5-7 депутатов);

• депутаты представительного органа департамента (30 - 50);

• делегаты, выдвинутые коммунами - муниципальными единицами самого нижнего уровня, - около 1000 (примерно по 10 - 15 делегатов от каждой коммуны).

В связи с тем, что делегаты от коммун явно превосходят по численности другие категории выборщиков, можно считать, что французских сенаторов фактически избирают представители коммун.

Примерно в 100 департаментах в выборах 305 сенаторов принимают участие в сумме около 100 тыс. (!) представителей коммун. Для того чтобы быть избранным депутатом Национального собрания (на 5 лет путем прямых мажоритарных выборов) и сенатором (на 9 лет путем косвенных пропорциональных выборов), необходимо обладать избирательным правом и достичь возраста:

• 23 лет - для депутата;

• 35 лет - для сенатора.

Для принятия конституции, внесения в нее изменений, принятия конституционных законов обе палаты парламента заседают вместе как единый орган (то есть как одна палата из 882 (577 + 305) парламентариев), который именуется Конгрессом.

Во всех иных случаях Национальное собрание и Сенат заседают раздельно и вместе именуются парламентом.

Французский парламент имеет 2 отличительные особенности:

• абсолютно ограниченные полномочия (это значит, что парламент Франции имеет только те полномочия (сходные для обеих палат), которые прямо указаны в конституции; никаких других полномочий французский парламент иметь не может (в Италии и большинстве других цивилизованных стран ситуация обратная - парламент может принять к рассмотрению любой вопрос, не относящийся к компетенции других органов);

• «слабую» верхнюю палату (в отличие от других стран, имеющих «сильный» сенат («сильную» верхнюю палату), Сенат Франции - декоративный орган, скорее дань исторической традиции (в 1969 г. де Голль пытался ликвидировать Сенат); ключевую роль в деятельности французского парламента играет именно «нижняя» палата - Национальное собрание (сходная ситуация в Великобритании, где «жизнь» парламента проходит в его «нижней» палате - Палате общин).

Помимо президента исполнительную власть в стране (по Конституции 1958 г. «опираясь на администрацию и вооруженные силы») осуществляет правительство (Совет министров) Франции.

С одной стороны, правительство ответственно перед президентом, который лично назначает премьер-министра и министров и освобождает их от должности.

С другой стороны, правительство ответственно перед парламентом (его «нижней» палатой - Национальным собранием):

• президент хотя и самостоятельно назначает правительство, но должен считаться с расстановкой сил в парламенте (по результатам парламентских выборов), иначе правительство будет неустойчивым и в скором будущем получит вотум недоверия;

Национальное собрание имеет право выразить вотум недоверия правительству.

По сложившемуся конституционному обычаю президент назначает премьер-министром лидера партии, победившей на парламентских выборах (либо ее представителя), и формирует правительство из представителей этой партии.

В современной Франции установилась многопартийная система. Основные политические силы страны:

• «голлисты» - совокупность нескольких правых партий (ведущая из них - Объединение в поддержку республики Ж. Ширака), разделяющих идеологию основателя Пятой Республики Ш. де Голля;

• социалисты (Французская социалистическая партия) - создана в XIX в., воссоздана в 1971 г. Ф. Миттераном; нынешней лидер - премьер-министр Л. Жоспен;

• коммунисты (Французская коммунистическая партия) - в прошлом очень влиятельная партия, набирала много голосов на выборах в парламент; яркие лидеры прошлого - Ж. Дюкло, Ж. Марше; в настоящее время партия находится в кризисе;

• крайне правые («Национальный фронт» ле Пэна) - выступают с ультраправых националистических позиций (за наведение порядка, выселение из страны арабов и мусульман, «чистоту нации», выдвигают иные популистские лозунги); популярность партии неуклонно растет, ле Пэн на президентских выборах 1995 г. набрал около 15% голосов и едва не вышел во 2-й тур с социалистом Л. Жоспеном, оттеснив Ж. Ширака.

Судебная система Франции включает две ветви:

• суды общей юрисдикции;

• административные суды.

Иерархию судов обшей юрисдикции составляют:

• трибуналы малой инстанции (имеются в департаментах); рассматривают незначительные гражданские и уголовные дела;

• трибуналы большой инстанции; рассматривают гражданские и уголовные дела средней сложности;

• апелляционные суды;

• суды ассизов - выполняют роль судов присяжных при рассмотрении уголовных дел, где наказание превышает 5 лет лишения свободы; состоят из 3 профессиональных судей и 9 ассизов (присяжных заседателей) - грамотных добропорядочных граждан, профессия которых не связана с властью, юриспруденцией и педагогикой;

• специальные суды (коммерческие, трудовые);

• Кассационный суд - возглавляет систему судов общей юрисдикции. Административные суды:

• региональные административные суды (низовое звено);

• административные апелляционные суды;

• Государственный совет (высшее звено).

Помимо судов общей юрисдикции и административных судов во Франции существует два специальных органа, не входящих в судебную систему и созданных для суда над высшими чиновниками. Это:

• Суд правосудия республики - судит министров;

• Высокий суд правосудия - рассматривает обвинения (в совершении государственной измены) против президента.

Франция - унитарное государство. Базовой административно-территориальной единицей страны является департамент. Территория континентальной Франции (метрополии) делится на 96 департаментов.

В свою очередь, департаменты делятся на более мелкие территориальные единицы - коммуны. В целом по стране насчитывается около 37 тыс. коммун, причем численность их населения сильно различается - от 50 человек до нескольких тысяч в отдельной коммуне.

В 1982 г. в целях совершенствования управления был создан еще один, высший административно-территориальный уровень - регионы. Каждый регион включает в себя 4-5 департаментов. В настоящее время во Франции насчитывается 22 региона.

Таким образом, в стране имеется трехуровневое административно-территориальное деление. Регионы, департаменты и коммуны имеют свои органы управления.

Так, в коммунах население избирает мэра и совет коммуны.

В департаментах и регионах органы управления имеют свои особенности:

• департаменты и регионы избирают свои представительные органы: соответственно генеральный совет - в департаменте и региональный совет - в регионе;

• генеральные советы департаментов и региональные советы избирают председателей;

• председатель совета одновременно является главой представительного органа и главой администрации (то есть в департаментах и регионах нет четкого разделения властей);

• помимо совета, его председателя и администрации в каждом департаменте существует должность префекта (или комиссара республики);

• префект (комиссар республики) назначается Советом министров и является представителем центрального правительства в департаменте;

• комиссар самого большого департамента в регионе является одновременно комиссаром региона и представляет правительство не только в "своем" департаменте, но и в регионе в целом.

Таким образом, на уровне регионов и департаментов (но не коммун) совмещаются принципы самоуправления (совет, председатель совета, администрация) и управления из центра (комиссар республики).
26. Основы конституционного права Италии

Италия как единое государство окончательно сформировалась в 1870г.. Решающую роль в объединении сыграла Сардиния, в прошлом возглавляемая королем Карлом-Альбертом. Поэтому после объединения конституция, ранее действовавшая в Сардинии, распространила свое действие на всю Италию и получила наименование Альбертинской конституции 1848 г. Официальное название - Статут Итальянского Королевства от 4 марта 1848 года. Альбертинская конституция:

• провозглашала Италию единым государством;

• устанавливала дуалистическую монархию с сильными полномочиями короля;

• закрепляла права на престол за Савойской династией;

• учреждала двухпалатный парламент, где «нижняя» палата - Палата депутатов - избиралась народом, но на основе высокого имущественного ценза, а сенаторы (члены «верхней» палаты - Сената) назначались пожизненно королем;

• закрепляла в качестве единственной религии католицизм.

Конституция Италии 1947 г. - одна из самых демократичных и социальных конституций своего времени и современности. На это повлиял тот фактор, что около 80% мест в Учредительном собрании завоевали левые и прогрессивные силы. Большое влияние на содержание конституции (прежде всего ее пацифистский характер) оказали оккупационные власти, прежде всего США.

Так, Конституция 1947 г.:

• провозглашает Италию «республикой, основанной на труде»;

• объявляет одинаковое общественное достоинство граждан и равенство всех перед законом;

• запрещает смертную казнь;

• детально регулирует правовой статус личности (причем впервые в Европе около 40% конституционного текста было посвящено правам и свободам человека, в том числе социальным; этому примеру в дальнейшем последовали многие европейские конституции);

• провозглашает право на труд и берет на себя обязательства создать условия, чтобы право на труд стало реальным;

• закрепляет социальную функцию труда и собственности;

• обязывает гражданина своим трудом не только приносить пользу себе, но и способствовать материальному и духовному прогрессу общества;

• устанавливает пределы частной собственности (нетипичная норма для капиталистической страны, в большинстве которых собственность признается священной и неприкосновенной) с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех;

• предусматривает возможность национализации предприятий, особо важных для экономики страны;

• ограничивает размеры земельной собственности;

• признает право трудящихся принимать участие в управлении предприятиями (в целях экономического и социального возвышения труда);

• гарантирует охрану сбережений во всех их формах и обязывает государство способствовать вложению гражданами сбережений в жилищную собственность, сельскохозяйственную собственность и инвестированию сбережений в крупные акционерные производственные комплексы;

• объявляет свободу партийной и профсоюзной деятельности (кроме создания фашистских партий);

• объявляет свободу религий;

• устанавливает систему органов государственной власти, основанную на принципе разделения властей;

• учреждает двухпалатный парламент в качестве высшего органа государственной власти, обе палаты которого избираются народом;

• провозглашает отказ Италии от войны как посягательства на свободу других народов и средства разрешения международных споров.

Италия - классическая парламентарная республика. Ведущую роль в системе высших государственных органов играет парламент. Парламент Италии исторически имеет двухпалатную структуру и состоит из:

• Палаты депутатов;

• Сената.

Палата депутатов включает 630 депутатов, а Сенат по численности вдвое меньше - 315 сенаторов. 5 сенаторов могут быть пожизненно назначены президентом за выдающиеся заслуги перед Итальянской Республикой. Также пожизненными сенаторами являются по праву бывшие президенты.

В настоящее время (с 1993 г.) Палата депутатов и Сенат избираются по смешанной системе, где 75% мест в каждой палате распределяется по мажоритарной системе, а 25% мест - по пропорциональной системе.

Избирательная система Италии имеет свои особенности:

• право избирать Палату депутатов имеют граждане, достигшие 18-летнего возраста, а быть избранным в данную палату - граждане, достигшие 25 лет;

• правом избирать Сенат обладают граждане, достигшие 25 лет, а быть избранными в Сенат - граждане, достигшие 40 лет. Это самый высокий в Европе возрастной ценз как для пассивного избирательного права (кандидатов в сенаторы), так и активного (избирателей, участвующих в выборах сенаторов); таким образом, Сенат избирается более взрослыми гражданами, чем Палата депутатов, причем во время выборов в Сенат более взрослые избиратели избирают «более взрослую» по возрасту палату, что преследует цель сделать «верхнюю» палату более «мудрой», опытной, взвешенной, чем «нижняя»;

• при выборах 1/4 депутатов по пропорциональной системе используется 4-процентный заградительный барьер для партий, а при выборах 1/4 сенаторов по пропорциональной системе заградительный барьер не используется;

• в Сенат избираются сенаторы от областей пропорционально их численности населения (чем больше по населению область - тем больше сенаторов), причем область Балле д'Аоста избирает только 1 сенатора, область Молизе - 2, остальные - гораздо больше (примерно 10 - 15), но не менее 7.

Срок полномочий палат - 5 лет.

Конституция подробно не говорит о полномочиях парламента. На практике же итальянский парламент обладает неограниченной компетенцией. Он может принять к своему рассмотрению любой вопрос, не относящийся к компетенции других органов, поскольку при парламентарной республике (каковой является Италия) парламент - высший орган государственной власти.

Особенностью итальянского парламента является также наличие «сильной» верхней палаты. В отличие от других стран обе палаты парламента Италии утверждают правительство, контролируют его деятельность, избирают иных должностных лиц, имеют примерно равные права.

Спецификой Италии является наличие такого уникального института, как народное вето. Народное вето - это референдум против закона, принятого парламентом. Данный референдум назначается сравнительно несложно: он проводится по инициативе либо 500 тыс. избирателей (примерно 1% граждан Италии), либо по решению 5 (из 20) областных советов.

В случае проведения такого референдума голосование идет против принятого закона. Если против закона проголосуют более половины избирателей, участвующих в референдуме, а в голосовании примут участие более 50% зарегистрированных избирателей, то такой закон считается отмененным.

Народное вето нельзя проводить за год до окончания полномочий парламента и через год после его Избрания, а также в последние 3 месяца каждого года. Таким образом, в течение 5-летней легислатуры парламента народное вето может быть применено только в пределах 2,5 лет. Благодаря народному вето в Италии было отменено более 30 законов, принятых парламентом.

Главой государства в Италии является президент, который избирается на 7-летний срок с возможностью неограниченного переизбрания (однако на практике в истории Италии все президенты избирались только на один срок).

Президента Италии избирает особая коллегия, в состав которой входят:

• все члены парламента (Палаты депутатов и Сената);

• представители областей (по 3 от каждой и 1 от области Балле д'Аоста), избираемые областными советами.

Для избрания кандидату в президенты необходимо набрать не менее 2/3 голосов членов коллегии. После трех голосований для избрания достаточно более 50% от общего числа членов коллегии. Особенностью Италии является то, что в этой стране установлен самый высокий возрастной ценз для занятия должности президента - 50 лет.

Президент Италии:

• представляет государство как внутри страны, так и за рубежом;

• формально назначает премьер-министра и министров (по воле парламента), иных должностных лиц;

• выполняет церемониальные функции;

• имеет право роспуска парламента либо одной из его палат.

Все акты президента (кроме акта о роспуске парламента) должны подвергнуться контрассигнации (совместной подписи) премьер-министра или соответствующего министра.

Теоретически конституция предусматривает ответственность президента за нарушение конституции и государственную измену. В этом случае парламент на совместном заседании его палат большинством голосов от общего числа его членов принимает решение о предании президента суду.

Парламент Италии не может быть распущен в последние 6 месяцев полномочий президента. Это правило не действует, если последние 6 месяцев полномочий президента «пересекаются» с последними 6 месяцами полномочий парламента.

Высшую исполнительную власть в Италии осуществляет Совет министров (правительство) Италии. Председатель правительства назначается на должность президентом Италии с учетом расстановки политических сил в обеих палатах парламента (поскольку обе палаты избираются почти по одинаковой системе, то в них представительство партий примерно одинаковое и должность главы правительства предлагается лидеру победившей партии или представителю коалиции, имеющей большинство). Затем президент по представлению премьер-министра назначает министров, после чего Совет министров представляется для утверждения парламенту.

Особенности формирования правительства Италии заключаются в том, что:

• правительство сначала формируется, а затем утверждается парламентом;

• правительство утверждается в обеих палатах парламента (в других странах правительство обычно утверждается только в одной – «нижней» палате);

• Совет министров Италии несет ответственность перед обеими палатами парламента;

• если хотя бы одна из палат вынесет вотум недоверия правительству, оно уходит в отставку.

Италия - децентрализованное унитарное государство. Особенность ее административно-территориального устройства в том, что:

• Италия - единое (унитарное) государство, разделенное на области;

• каждая (!) область является автономией (редкое явление в мировой практике).

Таким образом, Италия, не являясь федерацией, совмещает в себе черты и унитарного государства (единство страны), и федерации (большая автономия областей).

Каждая из 20 областей Италии обладает большими полномочиями и самостоятельно решает все вопросы, кроме общегосударственных (то есть все, кроме обороны, внешней политики, безопасности, госбюджета и т. д.).

Систему органов управления области составляют:

• областной совет;

• джунта;

• председатель джунты.

Оригинально избирается областной совет («парламент» области). 80% Мест распределяется по пропорциональной системе, а 20% мест достаются партии-победительнице в качестве «приза».

Это делается для того, чтобы упрочить положение в областном совете партии, чей список занял 1-е место в масштабе области, и помочь ей сформировать устойчивое большинство. (Ряд итальянских политиков предлагает использовать при выборах итальянского парламента (или одной из его палат) эту же систему – «усиление» победившей партии дополнительными 20% мест).

Областной совет формирует джунту - правительство области.

И областной совет, и джунта в случаях нарушения конституции Италии, невыполнения областью обязательств перед центром, возникновения неразрешимых противоречий могут быть распущены правительством Италии.

Все граждане Италии имеют равные права во всех областях. Областям запрещается вводить внутренние таможни либо иначе препятствовать движению товаров и капитала, рабочей силы.

Судебная система Италии имеет большую специфику.

• прокуратура объединена с судебной системой;

• судьи и прокуроры образуют обособленное от других государственных органов сословие магистратов;

• деятельностью магистратов руководит особый орган - Высший совет магистратуры;

• судебная система имеет свою структуру, не совпадающую с административно-территориальными делениями страны;

• судьи низового уровня могут не быть юристами по образованию. Судебная система Италии образует следующую иерархию:

на самой нижней ступени (в коммунах) несложные уголовные и гражданские дела рассматривают консилиаторы - мировые судьи; каждая коммуна имеет 1 мирового судью; мировым судьей может быть любой добропорядочный гражданин, достигший 25 лет и не обязательно юрист по образованию; должность мирового судьи не оплачивается, и свои функции консилиатор выполняет на общественных началах;

следующее звено образуют преторы («профессиональные» мировые судьи более высокого уровня); преторы рассматривают апелляции на решение консилиаторов, а также гражданские и уголовные дела средней сложности (уголовные дела, где наказание, например, не превышает 3 лет лишения свободы); всего в Италии около 1 тыс. преторов;

• далее идут трибуналы (состоящие из 3 судей), в которых рассматриваются сложные гражданские и уголовные дела и апелляции на решения преторов; всего трибуналов по стране - 150 (1 трибунал охватывает территорию 5 – 6 преторов);

вышестоящей инстанцией по отношению к трибуналам являются апелляционные суды; данные суды рассматривают апелляции на решения трибуналов и являются высшей судебной инстанцией в округе; вся страна разделена на 23округа (1 округ охватывает территорию 5-6 трибуналов (25 - 35 преторов); территориально округа не совпадают с областями в целях независимости судебной власти от государственных органов области;

• помимо апелляционных судов в каждом округе действуют суды ассизов (суды присяжных) для рассмотрения особо тяжких уголовных дел; подобные дела слушаются коллегией из 8 человек (2 судьи-профессионала и 6 присяжных); также в округах функционируют апелляционные суды ассизов;

• на высшей ступени судебной иерархии Италии находится Кассационный суд, который рассматривает апелляции на решения апелляционных судов, обеспечивает единство судебной практики в стране (дает руководящие разъяснения судам), является высшей судебной инстанцией Италии; в состав Кассационного суда входят 300 судей и прокуроров (магистратов), которые работают в 6 палатах: 3 - по уголовным делам и 3 - по гражданским; дела в Кассационном суде рассматривает жюри из 15 судей; при Кассационном суде действует генеральный прокурор. Обособленную систему от судов общей юрисдикции составляют административные суды (действуют на базе областей и возглавляются Государственным советом) и военные суды.

Совместно с министерством юстиции руководство судебной системой Италии осуществляет Высший совет магистратуры, который состоит из 33 членов, избираемых на 4-летний срок без права переизбрания сразу после его окончания (то есть переизбрание возможно с 4-летним перерывом).

20 членов избираются магистратами, 10 - парламентом, 3 - входят по должности (президент, 1-й председатель Кассационного суда, генеральный прокурор).

Высший совет магистратуры:

• представляет магистратов (судей и прокуроров) к назначению и назначает их на должности;

• руководит судейским корпусом;

• продвигает по службе магистратов (перемещает, понижает их в должности);

• налагает на магистратов дисциплинарные взыскания.

Конституционный суд Италии (в отличие от ФРГ) не входит в систему

судебных органов и решает вопросы:

• конституционности законов и иных нормативно-правовых актов;

• споры между органами государственной власти Италии, Италии и областей, областей между собой, внутри областей;

• вопросы законности выборов и референдума;

• рассматривает обвинение против президента.

Конституционный суд состоит из 15 судей, избираемых на 9 лет без права переизбрания. 5 судей назначаются президентом, 5 - избираются парламентом (2/3 голосов в первых 3 турах, затем 3/5 голосов), 5 - избираются магистратами.

Из своего состава Конституционный суд избирает председателя на 3-летний срок с правом переизбрания.

Судьей Конституционного суда может быть гражданин Италии, обладающий выдающимися познаниями в области права и не менее чем 20-летним стажем работы по специальности. (В Италии устоялась практика избирать судьями Конституционного суда выдающихся.
27. Основы конституционного права Швеции

Конституционно-правовая уникальность Швеции заключается в том, что Швеция входит в небольшое число стран (наряду с Великобританией и Израилем), которые не имеют конституции как единого кодифицированного акта. Современную конституцию Швеции составляют четыре различных конституционно-правовых акта:

• Форма правления 1974 г.;

• Акт о престолонаследии 1810 г.;

• Акт о свободе печати 1949 г.;

• Основной закон о свободе высказываний 1991 г.

Самым важным из этих актов является Форма правления 1974 г.

Конституционное развитие Швеции началось в 1809 - 1812 гг., когда были впервые приняты некоторые из указанных актов. Швеция не пошла по пути Польши, Франции, Голландии, принявших конституции в качестве единого кодифицированной) акта. Первую шведскую конституцию составили 4 документа: Форма правления 1809 г., Акт о престолонаследии 1810 г., Акт о риксдаге 1810 г., Акт о свободе печати 1812 г. Согласно данным документам:

• в качестве формы правления в Швеции закреплялась дуалистическая монархия во главе с королем, обладавшим значительными полномочиями;

• король непосредственно руководил Государственным советом (прообразом правительства);

• учреждался однопалатный сословно-представительный «парламент» - риксдаг, состоявший из четырех курий - дворянской, городской, крестьянской, духовной;

• Швеция стала первой страной, где на конституционном уровне была объявлена свобода печати: подданные имели право выпускать в свет печатные произведения без какого-либо предварительного контроля государства;

• престол передавался по салической системе (только по мужской линии).

В 1863- 1866 гг. а также в 1870-х гг. в стране была проведена конституционная реформа:

• парламент стал двухпалатным: вторая («нижняя») палата стала избираться непосредственно народом, а первая («верхняя») палата - путем многоступенчатых выборов представительными органами провинций на основании высокого возрастного и имущественного цензов;

• были существенно ограничены полномочия короля;

• в 1876 г. учреждено правительство во главе с премьер-министром. Установленная в 1860-е - 1870-е гг. система государственных органов

просуществовала около 100 лет, причем постоянно демократизировалась: ликвидировались цензы, предоставлено избирательное право женщинам, с 1920 г. премьер-министром стал назначаться лидер партии, победившей на выборах, уменьшились полномочия короля.

В начале 70-х гг. XX в. возникла необходимость в новой конституционной реформе. В 1974 г. был основательно пересмотрен и принят заново базовый конституционный акт - Форма правления. После этого конституцию Швеции стали составлять только три акта:

• Форма правления 1974 г.;

• Акт о престолонаследии 1810 г. в редакции 1979 г.;

• Акт о свободе печати, принятый заново в 1949 г., в редакции 1974 г. В 1991 г. к ним добавился четвертый акт - Основной закон о свободе высказываний.

Самым подробным и ключевым из шведских конституционных актов является Форма правления 1974г. Из четырех указанных актов именно Форма правления охватывает наиболее важные общественные отношения - права и свободы человека и устройство государства.

Фактически (и по структуре, и по содержанию) Форма правления 1974 г. является конституцией Швеции, а остальные три акта во многом дополняют ее и регулируют более частные вопросы. Форма правления 1974 г. состоит из 172 параграфов (статей), которые объединены в 13 глав:

Основы государственного строя; Законы и другие предписания;

Основные свободы и права; Финансовая власть;

Риксдаг; Отношения с другими государствами;

Работа Риксдага; Правосудие и управление;

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Похожие:

В вопросах и ответах iconГ. В. Купцова Краеведение Башкортостана в вопросах и ответах
Литература

В вопросах и ответах iconВ вопросах и ответах
Гражданское право – это совокупность правовых норм, регулирующих на началах юридического равенства сторон имущественно-стоимостные...

В вопросах и ответах iconБюллетень новых поступлений нтб скгми (гту). Научная и учебная литература. Сентябрь 2014 года
Диссертационный менеджмент в вопросах и ответах /Н. И. Аристер,С. Д. Резник, О. А. Сазыкина; под ред. Ф. И. Шамхалова. М.: Инфра-м,...

В вопросах и ответах iconТема Введение в дисциплину (2 часа) Тема Потребности и ресурсы основа экономики. Деньги (2 часа)
Воронин А. П. Микроэкономика. Экономическая теория в вопросах и ответах : учеб пособие для вузов / А. П. Воронин. М.: Экономика,...

В вопросах и ответах iconСогласование штатного расписания с Минздравом
Согласование штатного расписания с Минздравом// Экономика лпу в вопросах и ответах. 2014. №10. С. 44

В вопросах и ответах iconКак работать с хрестоматией. Методические указания
Кроме того, невысокие результаты при ответах на вопросы по текстам можно объяснить и тем, что выпускники и абитуриенты не обладают...

В вопросах и ответах iconДоклад председателя суда Валерия Ивановича Коротенко «О некоторых...
«О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при применении антимонопольного законодательства в целях обеспечения конкуренции...

В вопросах и ответах iconMacroeconomics, 1st module, academic year 2003-2004
Экзамен состоит из трёх частей. Суммарное количество баллов 100. В ответах приведите математические выкладки везде, где необходимо,...

В вопросах и ответах iconНауки. Акцентировано внимание на вопросах научной специализации и...
Исследуются веберовский идеальный тип учёного, проблема научной этики и смысла науки. Акцентировано внимание на вопросах научной...

В вопросах и ответах iconОтчет
...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную