Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»






Скачать 470.68 Kb.
НазваниеПрограмма дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»
страница3/4
Дата публикации28.02.2015
Размер470.68 Kb.
ТипПрограмма дисциплины
e.120-bal.ru > Право > Программа дисциплины
1   2   3   4
Тема 8. Анализ затрат и выгод при принятии решений в сфере социально-экономической политики.

Понятие анализа затрат и выгод. Основные шаги анализа затрат и выгод. Материальные и нематериальные выгоды и затраты. Прямые и непрямые выгоды и затраты.

Измерение выгод. Практика измерения выгод. Временные границы проведения анализа затрат и выгод. Ограничения по применению анализа выгод и затрат. Оценка эффективности затрат. Трудности, связанные с проведением анализа эффективности затрат.
Основная литература:

  1. К. Морс, Р. Страйк, А.С. Пузанов Эффективные решения в экономике переходного периода: Аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики; Фонд «институт экономики города» – М.: Айрис-пресс, 2007. – 448 с.

  2. Методические рекомендации по согласованной подготовке и реализации документов планирования развития муниципальных образований. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2010.

  3. Гринчель Б.М., Костылева Н.Е. Методология и практика городского стратегического планирования. – СПб, ИРЭ РАН, 2000.

  4. Стратегия развития муниципалитета. / Под общ. ред. Г.В. Гутмана и А.Е. Илларионова. – М.: ЮРКНИГА, 2003. – 256 с.


Дополнительная литература:

  1. Программы развития муниципальных образований. – М., Московский общественный научный фонд, 1999.

  2. Концепция стратегического развития муниципальных образований на примере Псковской области. // Сборник материалов. – М., 2001. – 240 с.

  3. Линкола Т. Стратегическое планирование и российские муниципалитеты. // Стратегическое планирование в российских муниципалитетах. – Муниципальное управление, вып. 5. – М.: РИЦ «Муниципальная власть», 2000. – 163 с.

  4. Особенности стратегического планирования развития городов в постсоветских странах. Под ред. Жихаревича Б.С. – СПб, 2000.

  5. Экономические стратегии активных городов. – СПб.: Наука, 2002. – 499 с.


Тема 9. Подготовка рекомендаций по вопросам социально-экономической политики.

Общие вопросы подготовки рекомендаций: что такое хорошие и плохие рекомендации? Примеры рекомендаций по вопросам социально-экономической политики. Как подготовить эффективные рекомендации? Структура и форма рекомендаций. Устная рекомендация. Распространение рекомендаций.

Основная литература:

1. К. Морс, Р. Страйк, А.С. Пузанов Эффективные решения в экономике переходного периода: Аналитические инструменты разработки и реализации социально-экономической политики; Фонд «институт экономики города» – М.: Айрис-пресс, 2007. – 448 с.

  1. Образовательные технологии

В ходе чтения лекций и проведения семинарских занятий используются следующие образовательные технологии: деловые и ролевые игры, разбор практических задач и кейсов, дискуссии по итогам докладов на заданные темы. Возможно привлечение к проведению семинарских занятий специалистов-практиков в сфере муниципального управления.


    1. Программа семинарских занятий

Тема 1. Анализ вопросов социально-экономической политики.

Содержание семинара:

Работа в группах. Во время семинара выполняются 2 упражнения.

Первое упражнение связано с видом политических действий. Участники семинара приводят конкретные примеры для каждого вида политических действий. Примеры могут касаться как различных сфер экономики, так и одной конкретной проблемы. По итогам работы в группах представители каждой группы выступают со своим примерами.

Второе упражнение связано с анализом принципов социально-экономической политики. Участники семинара проводят анализ решений для конкретных проблем. Первая проблема касается низкого качества школьного питания в г. Арзамасе, вторая – автомобильных пробок в городе среднего размера (г. Рибоч, Чехия). Для каждого случая описана проблема и приведены наиболее важные критерии. Участники семинара должны высказать несколько (минимум три) возможных вариантов решения проблемы (включая вариант сохранения статус-кво), оценить их, используя критерии, рекомендовать какой-либо вариант решения и обосновать свои рекомендации.

Участникам семинара рекомендуется использовать план проведения анализа (предоставляется) с выделением каждого этапа и ключевых вопросов, на которые нужно найти ответ, а также форму сценарной таблицы. По итогам работы в группах должна быть заполнена сценарная таблица и подготовлена аналитическая записка объемом 2―3 страницы; представители каждой группы докладывают результаты своей работы.




Тема 2. Анализ заинтересованных сторон.

Содержание семинара:

Упражнение выполняется всей группой. Участники семинара должны изучить ситуацию и провести анализ заинтересованных сторон для предлагающихся изменений в финансировании системы образования (описание ситуации предоставляется). Упражнение состоит из трех частей. Наиболее важная часть упражнения – анализ интересов каждой из сторон и того, как это может отразиться на противодействии или поддержке проекта. Оценки степени влияния и значимости заинтересованных сторон являются, в какой-то мере, субъективными, однако, в целом, должны точно указывать на тех, кто должен быть вовлечен в процесс. Третья упражнения показывает способ дифференциации ролей различных заинтересованных сторон. По итогам работы участники семинара выступают с докладами.

Тема 3. Сбор, анализ и интерпретация данных.

Упражнения выполняется всей группой. Во время первого упражнения участники семинара изучают информацию, представленную в таблице, для того, чтобы подтвердить или опровергнуть представленные утверждения. Это упражнение развивает навыки чтения данных и формулирования на их основе четких выводов. Второе упражнение предполагает проверку достоверности и точности данных. Участники семинара должны найти ошибки в

табличных данных, обращая внимание на неполные данные или противоречия.

Тема 4. Роль органов публичной власти в разработке и реализации программ предоставления общественных услуг.

Содержание семинара: Работа в группах. Упражнение посвящено распределению расходных полномочий в области здравоохранения, образования, пенсионного обеспечения и других общественных услуг между органами государственной власти и местного самоуправления. Участники семинара должны определить наиболее эффективный вариант отнесения полномочий к органам соответствующего уровня по каждой из перечисленных услуг. Основные понятия, которые должны использовать участники семинара: субсидиарность, эффективность получения и распределения доходов федерального бюджета, эффект масштаба, экстерналии (проблемы, затрагивающие территорию нескольких административных образований). Что касается выбора полномочий, то акцентируют внимание участников, что полномочия могут включать: регулирование и принятие политических решений, финансирование, капитальное финансирование (инвестиции), администрирование (управление), мониторинг и контроль. В качестве примера приводится распределение полномочий в сфере водоснабжения/водоотведения. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.
Тема 5. Выбор способов реализации функций публичного управления

Содержание семинара:

Работа в группах. Участники семинара должны выбрать наилучший вариант распределения ответственности между государственным, частным и некоммерческим секторами по каждой представленной функции органов местного самоуправления (исходя из предпосылок и факторов, рассмотренных на соответствующей лекции, а не из того, каким образом фактически предоставляются эти услуги). По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.
Тема 6. Мониторинг и оценка программ.

Содержание семинара:

Работа в группах. Участники семинара должны определить, к какому виду (ресурс, продукт, результат, эффективность) относятся индикаторы, представленные в таблице. При этом обращают внимание участников семинара, что некоторые индикаторы могут попасть сразу в несколько категорий в зависимости от контекста или целей программы. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.
Тема 7. Управление результативностью.

Содержание семинара:

Работа в группах. Участники семинара выполняют упражнение, примерами для которого послужили программы в области жилищных субсидий, профессиональной подготовки, охраны материнства и др. Участники семинара должны заполнить приведенную логическую таблицу и определить индикаторы результатов, отражающие результативность или качество услуг. Также участникам семинара предлагается придумать примеры других программ и определить по ним индикаторы результатов, отражающие результативность или качество услуг. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.

Второе упражнение связано с приведением критического анализа краткого опроса. Работа в группах. Участникам семинара предлагается проанализировать анкету, разработанную для опроса граждан по поводу оценки качества оборудования и программ городских парков (опрос проводится среди граждан, входящих на территории или покидающих территории нескольких городских парков). Вопросы для анализа:1) в чем вы видите сильные стороны данного инструмента? 2) в чем вы видите слабые стороны данного инструмента и как бы вы могли их исправить? Обращают внимание участников семинара на следующие моменты: достаточно ли ясно сформулированы вопросы? допускают ли они двоякую интерпретацию? охватывают ли категории ответов все варианты? есть ли взаимоисключающие категории? позволят ли эти вопросы получить достаточно информации для выявления проблем и их устранения?). По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.
Тема 8. Анализ затрат и выгод при принятии решений в сфере социально-экономической политики.

Содержание семинара:

Работа в группах. Первое упражнение связано с распределение затрат на создание оркестра для молодых исполнителей. Участникам семинара Нужно определить, какие затраты понесут различные заинтересованные стороны при введении представленной образовательной программы. Упражнение касается таких вопросов, как виды затрат, распределение затрат, подход к платежам пользователей, подход к субсидиям. Необходимо распределить затраты между школой, городской администрацией, оркестром и родителями/детьми. Общая сумма затрат представлена в таблице. Обращают внимание участников семинара на то, что некоторые затраты представляют собой трансферты (т.е. выгоды одной группы компенсируют расходы другой). В этом случае в одной и той же строке необходимо сделать запись как о положительных, так и об отрицательных затратах. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.

Работа в группах. Второе упражнение связано с правильным определением выгод и затрат по проекту строительства дамбы. Они расписаны по следующим категориям: прямые, непрямые, материальные и нематериальные. Участникам семинара предлагается найти ошибки в классификации и случаи трансфертов. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.

Работа в группах. Третье упражнение связано с готовность платить за чистый воздух. На основе изучения вариаций цен на жилье участникам семинара необходимо определить, какую сумму семьи готовы заплатить за чистый воздух. Для анализа потребуются данные о жилищном фонде, окружающей территории и уровне загрязнения воздуха. Нужно указать, какие факторы должны контролироваться и как измерить влияние этих факторов. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.

Работа в группах. Четвертое упражнение связано с оценкой программы ограничения движения автотранспорта в центре города по прогнозируемым данным. Участникам семинара необходимо определить выгоды и затрат в связи с введением ограничений на движение автотранспорта в центре города: индикатор и способ его измерения. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию.

Тема 9. Подготовка рекомендаций по вопросам социально-экономической политики.

Содержание семинара:

Работа сначала выполняется в группах, а потом индивидуально. Участникам семинара предоставляется описание проблем и конкретных случаев для выполнения данного упражнения. Обращают внимание участников семинара, что использование представленного плана и сценарной таблицы поможет им лучше организовать процесс анализа и подготовки доклада. По итогам работы в группах представители каждой группы делают презентацию, а потом презентации делаются по итогам самостоятельной работы.

  1. Оценочные средства для текущего контроля и аттестации студента

Вопросы для оценки качества освоения дисциплины

  1. В чем состоит цель анализа социально-экономической политики?

  2. Что представляет собой метод анализа социально-экономической политики?

  3. Типичные ошибки при анализе социально-экономической политики.

  4. Государственная программа: цель, структура.

  5. Логика и структура государственной (муниципальной) программы.

  6. Перечислите основные этапы метода анализа социально-экономической политики и дайте им краткую характеристику.

  7. Назовите основные меры, направленные на решение социально-экономических проблем.

  8. Ключевые принципы и актуальность механизма социального контракта при оказании адресной социальной помощи.

  9. Раскройте понятие, цели и роль анализа заинтересованных сторон (стейкхолдеров) в проведении анализа социально-экономической политики, при выявлении проблемы, а также в процессе планирования и реализации программ?

  10. Приведите основные этапы (шаги) проведения анализа заинтересованных сторон и дайте им краткую характеристику.

  11. Дайте понятие сбора данных. Как используются данные для планирования программ и разработки социально-экономической политики?

  12. Существующие источники получения данных. Выявление потребности в дополнительных данных и источников их получения.

  13. Виды данных и основные методы их сбора и анализа. Назовите основные методы получения новых данных. Перечислите типичные проблемы, возникающие при работе с данными.

  14. Как осуществить проверку достоверности данных? Презентация результатов анализа.

  15. предоставления общественных услуг

  16. Что входит в понятие общественные блага?

  17. Функции и полномочия органов местного самоуправления.

  18. Функции и полномочия органов государственной власти.

  19. Какова структура доходной части местных бюджетов? Назовите критерии закрепления доходных источников за местными органами власти.

  20. Что такое собственные и регулирующие налоги и доходы?

  21. Назовите виды и цели финансовой помощи, предоставляемой муниципальным образованиям.

  22. Каковы этапы процесса формирования местного бюджета? Назовите способы выравнивания бюджетной обеспеченности.

  23. Налоговые полномочия. Распределение налогов и конкретные налоги. Различные виды налогов и их характеристики.

  24. Перечислите варианты реализации функций органов государственной власти и местного самоуправления.

  25. Прямое предоставление товаров или услуг государством. Привлечение подрядчиков. Аренда. Концессия. Приватизация.

  26. Назовите критерии и дайте оценку наилучшего метода реализации функций государственных органов и органов местного самоуправления вариантов.

  27. В каких случаях целесообразно организовывать конкурсы по привлечению подрядчиков для предоставления общественных услуг.

  28. Как сделать процесс организации конкурсов по привлечению подрядчиков для предоставления общественных услуг более эффективным?

  29. Приведите понятие мониторинга. Что дает мониторинг программ?

  30. Виды индикаторов, используемых в мониторинге. Виды и уровни мониторинга.

  31. Создание системы мониторинга программы.

  32. Разработка модели программы.

  33. Сбор и анализ данных.

  34. Использование логической таблицы для организации мониторинга. Формирование и хранение данных.

  35. Составление мониторинговых отчетов. Представление результатов мониторинга принимающим решения лицам и общественности.

  36. Понятие оценки, основания для ее проведения. Кто должен проводить оценку?

  37. Разработка программы оценки с учетом интересов клиента.

  38. Типичные ошибки при проведении оценки.

  39. Виды оценки.

  40. Оценка хода реализации программ.

  41. Оценка влияния программы.

  42. Оценка выгод и затрат. Оценка эффективности затрат.

  43. Оценка программ на основе обоснованных стандартов.

  44. Оценка предоставления услуг по программе.

  45. Оценка деятельности по администрированию программы.

  46. Факторы, влияющие на успех программы.

  47. Требования к формированию системы индикаторов.

  48. Основные подходы к проведению оценки влияния.

  49. Понятия «мониторинг результативности» и «управление результативностью».

  50. Приведите примеры системы управления результативностью.

  51. Назовите причины, по которым необходима система управления результативностью.

  52. Стратегический подход к организации управления результативностью.

  53. Управление результативностью и стратегическое планирование.

  54. Назовите основные шаги по внедрению и использованию системы управления результативностью на общенациональном уровне или на уровне органа государственной власти/местного самоуправления.

  55. Опишите критерий выбора индикаторов результативности.

  56. Понятие анализа затрат и выгод.

  57. Основные шаги анализа затрат и выгод. Материальные и нематериальные выгоды и затраты. Прямые и непрямые выгоды и затраты.

  58. Измерение выгод. Практика измерения выгод.

  59. Временные границы проведения анализа затрат и выгод. Ограничения по применению анализа выгод и затрат.

  60. Оценка эффективности затрат. Трудности, связанные с проведением анализа эффективности затрат.

  61. Что такое хорошие и плохие рекомендации?

  62. Что такое плохие рекомендации?

  63. Как подготовить эффективные рекомендации?

  64. Структура и форма рекомендаций.

  65. Устная рекомендация.

  66. Распространение рекомендаций.
1   2   3   4

Похожие:

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «Муниципальное управление и местное самоуправление»...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «Экономика города и управление муниципальным...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины Управление и экономика социальной сферы для...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «Введение в публичное управление»  для направления...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «Бизнес-планирование деятельности медицинской...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «Рынки медицинской техники и лекарственных средств»...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «регулирование градостроительной деятельности»...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «регулирование градостроительной деятельности»...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления подготовки 081100....

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины «Экономика общественного сектора» для направления...
Программа предназначена для преподавателей, ведущих данную дисциплину, учебных ассистентов и студентов направления 081100. 68«Государственное...

Программа дисциплины «Аналитические инструменты принятия решений в сфере социально-экономической политики» для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление» iconПрограмма дисциплины Управление и экономика социальной сферы Подготовки...
Подготовки магистра для направления 081100. 68 «Государственное и муниципальное управление»






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную