Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми
Годовой отчет
о реализации Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»
за 2014 год
Министр Р.В.Полшведкин
10 марта 2015г
Исполнитель:
Начальник Управления финансового, юридического и кадрового обеспечения
Минприроды Республики Коми – Жолоб Оксана Николаевна
тел.248-249, o.n.zholob@minpr.rkomi.ru
ДОКЛАД
о реализации Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды»
за 2014 год
I. Конкретные результаты реализации государственной программы, достигнутые за отчетный год.
Государственная программа Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» утверждена постановлением Правительства Республики Коми от 28 сентября 2012 г № 414.
Цель государственной программы определена как повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды.
Достижение цели Программы требует решения следующих задач:
1) обеспечение рационального использования и воспроизводства природных ресурсов;
2) обеспечение охраны окружающей среды и экологической безопасности;
3) обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод.
В рамках Программы задач сформированы четыре подпрограммы:
1. «Воспроизводство и использование природных ресурсов»;
2. «Охрана окружающей среды»;
3. «Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми»;
4. «Обеспечение реализации государственной программы».
Кроме того, в рамках Государственной Программы в 2013 году реализовывались две долгосрочные республиканские целевые программы:
1. «Обращение с отходами производства и потребления в Республике Коми (2012-2016 годы)»;
2. «Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики Коми (2013-2020 годы)».
Из значимых мероприятий Программы, реализованных в 2014 году, необходимо отметить следующие:
Подпрограмма «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
С целью сохранения и расширения минерально-сырьевой базы для стабильного функционирования нефтегазодобывающих отраслей Республики Коми в 2014 году подготовлена «Программа развития и использования минерально-сырьевой базы Республики Коми на период до 2030 года (нефть, газ)». Данная программа будет использована при формировании предложений по перспективным к лицензированию площадям для Департамента по недропользованию по СЗФО.
15-17 апреля 2014 года в Сыктывкаре проведен XVI Геологический съезд Республики Коми «Геология и минеральные ресурсы европейского северо-востока России». В ходе Съезда представлены последние научные достижения в геологии, а также определены дальнейшие направления развития геологоразведочной отрасли и недропользования в Республике Коми.
Выполнено послепаводковое обследование паводкоопасных территорий реки Ижма МОМР «Ижемский» и реки Пижма с/п Замежная МОМР «Усть-Цилемский» и разработана проектная документация «Ледорезные работы на р.Ижма на территории МО МР "Ижемский"» и «Ледорезные работы реки Пижма с/п Замежная МО МР "Усть-Цилемский"».
Проведен зимний маршрутный учет охотничьих угодий территории Республики Коми. Средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий составила в 2014г – 230 ед/тыс.га. В соответствии с полученными данными рассчитаны лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на предстоящий охотничий сезон, которые утверждены Указом Главы Республики Коми. В 2014 году выдано 30249 разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Проведены работы по регулированию численности волков в РК.
В целях увеличения численности госохотинспекторов в Республике Коми и сокращения незаконной охоты Минприроды Республики Коми создано ГКУ РК «Охотничий надзор и контроль». Создание указанного учреждения позволит увеличить в 2015 году численность охотинспекторов на территории Республике Коми на 6 единиц, тем самым обеспечив проблемные районы охраной.
2. Подпрограмма «Охрана окружающей среды»
Для улучшения состояния водных объектов республики проведены работы по закреплению на местности знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Вычегда на участке от с.Додзь МО МР «Корткеросский» до с.Усть-Кулом МО МР «Усть-Куломский» Республики Коми, установлены 62 информационных знака на 222 км прибрежной территории.
Республиканской комиссией по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель в 2014г проведены обследования Пашнинского, Западно-Тебукского, Возейского и Усинского нефтяных месторождений. После проведения восстановительных работ осуществлена приёмка рекультивированных земель ТПП "ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз", ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" общей площадью 52,93 га на которые установллены гарантийные обязательства в течении 2-х лет. ООО "СК "РусВьетПетро" выполнены работы по восстановлению р.Возей-шор и р.Лыдую общей протяжённостью 15 км.
За 2014 год проведено 1065 контрольно-надзорных мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды, выявлено 463 правонарушения, виновные привлекаются к административной ответственности.
В 2014 году в природоохранных мероприятиях и экологических акциях приняли участие около 72 тыс. человек. Проведены ежегодные экологические акции и мероприятия «Марш парков», «Речная лента», «Пикник «Маевка».
В 2014 г. Республике Коми присуждена почетная экологическая премия «Древо экологии» в номинации «Региональный лидер в сфере обеспечения экологической безопасности». Республика Коми – единственный регион России, удостоенный этой высокой чести.
Важными остаются мероприятия в области обращения с отходами. К концу 2014 года:
- завершено строительство 6 объектов: 3-х полигонов и площадок хранения твердых бытовых отходов: МР «Корткеросский» (с. Сторожевск, с. Богородск, с. Мордино); 3-х площадок складирования и временного хранения древесных отходов: в с. Усть-Кулом; в с. Мордино, МР «Корткеросский», в пгт.Жешарт, МР «Усть-Вымский»;
- ликвидировано 8 несанкционированных свалок: 2 свалки в Корткеросском районе, 5 свалкок в Койгородском районе, 1 свалка в с. Усть-Кулом.
3. Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики
В 2014 году планировалось завершить первый этап работ по по строительству берегоукрепительных и противооползневых сооружений на реке Сысола на территории парка имени Кирова. Одновременно в текущем году в целях повышения готовности сооружений Кажымского гидроузла к пропуску весеннего половодья было запланировано проведение работ по устройству подводящего канала и водовода для аварийного сброса воды.
Однако, в связи с отсутствием в 2014 году софинансирования за счет средств федерального бюджета, работы не были выполнены в полном объеме в установленные сроки.
Все показатели (индикаторы) государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» за 2014 год выполнены на запланированном уровне.
Значительный рост показателя «Соотношение прироста запасов основных видов полезных ископаемых и объемов ежегодной добычи» (155% к запланированным 110%) получен за счет разведки новых месторождений угля, нефти, газа и общераспространенных полезных ископаемых и переоценки запасов на действующих месторождениях.
Ожидается, что значение показателя «Доля использованных, обезвреженных отходов в общем объеме отходов, образовавшихся в процессе производства и потребления» – 20% в 2014 году будет достигнуто. Значение показателя за 2014 год будет уточнено только после обработки статистической формы отчетности по форме 2-ТП (отходы) после апреля 2015 года.
Сведения о достижении значений показателей (индикаторов) государственной программы, подпрограмм государственной программы, долгосрочных республиканских целевых программ представлены в приложении к Докладу (таблица 10 и таблица 10а).
Таким образом, можно говорить о достижении запланированных значений показателей Государственной программы в 2014 году и оценить эффективность реализации Государственной программы как высокую. Расчет оценки эффективности реализации государственной программ представлен в приложении к Докладу.
II. Результаты реализации ведомственных целевых программ и основных мероприятий в разрезе подпрограмм государственной программы и федеральных целевых программ.
Подпрограмма «Воспроизводство и использование природных ресурсов»
1.1. Регулирование использования и воспроизводство минерально-сырьевых ресурсов.
Для решения данной задачи выполнялся комплекс мероприятий по геологоразведочным работам и управлению недропользованием, направленный на повышение эффективности использования и воспроизводство минеральных ресурсов.
В результате реализации мероприятий данного направления в 2014 году:
- Выполнено обследование 60 объектов недропользования ОПИ, в том числе 16 объектов вновь выявленных. Проведена оценка состояния нарушенных земель при разработке карьеров и их рекультивации. Проведено рекогносцировочное обследование и комплекс буровых, опробовательских и сопутствующих работ. Выполнена общая оценка ресурсного потенциала Сыктывдинского района по двум выделенным участкам строительного песка «Вычегодский» и «Сысольский», которая составляет запасов категории С2 - 1880 тыс.м3 и ресурсов категории Р1 – 1180 тыс.м3 . Для обеспечения работы строительных и горнодобывающих предприятий республики подготовлены запасы и ресурсы ОПИ в объеме 25,7 млн. куб.м3. Составлены карты размещения месторождений ОПИ нераспределенного фонда недр для вовлечения их в эксплуатацию.
- оформлено 38 лицензий на право пользования недрами содержащими общераспространенные полезные ископаемые, 22 горных отводов и 92 дополнения к действующим лицензиям, организовано 13 аукционов на право пользования недрами, из них 11 состоялись. По состоянию на 01.01.2015 г. действуют 277 лицензий. Объем прогнозных ресурсов ОПИ, переданных недропользователям, составил 128 млн. куб.м. По результатам аукционов в республиканский бюджет поступило около 31 млн.руб.
- выполнены работы по оперативному анализу и обобщению результатов геологоразведочных работ на углеводородное сырье на территории республики.
1.2. Регулирование использования и воспроизводство водных ресурсов
В рамках решения данной задачи подпрограмма предусматривает такое направление, как увеличение пропускной способности русел рек. Финансирование данных работ осуществляется полностью за счет средств федерального бюджета, поступающих в виде субвенций на осуществление Республикой Коми отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Объем субвенции в 2014г – 13,3 млн.руб.
На основании Перечня мероприятий, утвержденного в Росводресурсах, в 2014 году:
- выполнено послепаводковое обследование паводкоопасных территорий реки Ижма МОМР «Ижемский» и реки Пижма с/п Замежная МОМР «Усть-Цилемский».
- разработана проектная документация «Ледорезные работы на р.Ижма на территории МО МР "Ижемский"» и «Ледорезные работы реки Пижма с/п Замежная МО МР "Усть-Цилемский"».
Доля протяженности участков русел рек, на которых осуществлены работы по оптимизации их пропускной способности, к общей протяженности участков русел рек, нуждающихся в увеличении пропускной способности составила 0,96 %.
В части предоставления водных объектов или их частей в пользование в 2014 году оформлено 671 документ на право пользование водными объектами, в том числе:
- 631 решений о предоставлении водных объектов в пользование;
- 40 договоров водопользования.
Все обратившиеся водопользователи обеспечены министерством документами на право водопользования: водозаборы питьевого и хозбытового назначения, использование акваторий водных объектов, сброс сточных вод. Основная масса решений оформлена для строительства важнейшего для республики объекта – магистрального газопровода «Бованенково-Ухта», «Ухта-Торжок».
По состоянию на 01.01.2015, доля водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, к общему количеству пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, составляет – 98 %.
1.3. Сохранение и обеспечение устойчивого использования объектов животного мира.
В 2014 году должны были выполняться работы по проведению территориального охотустройства. Запланированные работы по территориальному охотустройству на территориях охотугодий МО МР"Печора", МО ГО "Воркута", МО ГО "Усинск", МО МР "Ижемский", МО МР "Усть-Цилемский" не проведены в связи с отсутствием финансирования.
В текущем году проведено 3 аукциона. По результатам проведенных аукционов подписаны охотхозяйственные соглашения. Площадь переданная охотпользователям в 2014г - 206,4 тыс.га., доходы бюджета - 1,01 млн.руб. Охотпользователь на арендованых территориях будет обеспечивать охрану и воспроизводство охотничьих ресурсов, создавать и содержать охотничью инфраструктуру.
Проведен зимний маршрутный учет охотничьих угодий территории Республики Коми. Определена численность основных видов охотничьих ресурсов по состоянию на 1 апреля 2014 года. Средняя численность охотничьих ресурсов на единицу площади территории охотничьих угодий составила в 2014г – 230 ед/тыс.га. В соответствии с полученными данными рассчитаны лимиты и квоты добычи охотничьих ресурсов на предстоящий охотничий сезон, которые утверждены Указом Главы Республики Коми. В 2014 году выдано 30249 разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Проведены работы по регулированию численности волков в РК.
Ведется государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания, как часть экологического (государственного) мониторинга окружающей среды, данные которого ежегодно представляются в Министерство природных ресурсов и экологии России.
В текущем году проведены 3 плановые проверки юридических лиц (охотпользователей) на предмет соблюдения законодательства об охоте и сохранении охотничьих ресурсов. Выявлено 3 нарушения. Составлено 6 протоколов об административных правонарушениях Проведено 375 контрольно-надзорных рейдовых мероприятий по надзору за соблюдением гражданами законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Выявлено 158 нарушений правил охоты, материалы направлены для принятия мер в органы прокуратуры, правоохранительные и судебные органы.
Подпрограмма «Охрана окружающей среды»
2.1. Предупреждение и минимизация негативного воздействия на окружающую среду.
Мероприятия по обеспечению экологической безопасности и улучшению качества окружающей среды включают как нормативно-правовое и научно-методическое обеспечение внедрения новых принципов государственной политики в сфере охраны окружающей среды, так и ряд практических мероприятий, направленных на
- снижение загрязнения компонентов окружающей среды;
- обеспечение экологической безопасности при добыче и использовании полезных ископаемых;
- повышение эффективности функционирования системы государственной экологической экспертизы;
- повышение эффективности функционирования системы контроля (надзора) в области природопользования и охраны окружающей среды.
За период 2014 года:
- Проведены работы по закреплению на местности знаками границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос реки Вычегда на участке от с.Додзь МО МР «Корткеросский» до с.Усть-Кулом МО МР «Усть-Куломский» Республики Коми, установлены 62 информационных знака на 222 км прибрежной территории.
- Выдано 35 разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, находящихся на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.
- Выдано 71 разрешение на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова.
- Рассмотрены и согласованы 171 материал по порядку осуществления производственного контроля в области обращения с отходами, определяемого юридическими лицами, осуществляющими деятельность в области обращения с отходами на территории республики.
- Организовано и проведено 17 государственных экологических экспертиз объектов регионального уровня, по всем выданы положительные заключения.
- Проведено 1065 контрольно-надзорных мероприятий в области природопользования и охраны окружающей среды, выявлено 463 правонарушений, виновные привлекаются к административной ответственности. Основные нарушения:
- несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду;
- несоблюдение экологических требований при обращении с отходами (загрязнение и захламление территорий);
- не проведение в установленном порядке инвентаризации выбросов вредных веществ в атмосферу;
- безлицензионное пользование участками недр местного значения, а также пользование с нарушением условий, предусмотренных лицензией.
Республиканской комиссией по приемке нарушенных и загрязненных нефтью и нефтепродуктами земель в 2014г проведены обследования Пашнинского, Западно-Тебукского, Возейского и Усинского нефтяных месторождений. После проведения восстановительных работ осуществлена приёмка рекультивированных земель ТПП "ЛУКОЙЛ-Усинскнефтегаз", ООО "ЛУКОЙЛ-Коми" общей площадью 52,93 га на которые установлены гарантийные обязательства в течении 2-х лет. ООО "СК "РусВьетПетро" выполнены работы по восстановлению р.Возей-шор и р.Лыдую общей протяжённостью 15 км.
2.2 Сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий регионального значения
Природно-заповедный фонд Республики Коми включает в себя 240 ООПТ, из которых 238 имеют региональное значение и находятся в ведении органов исполнительной власти Республики Коми. Площадь всего природно-заповедного фонда Республики Коми достигает 5,6 млн. га, что составляет 13,5% от площади нашего региона.
В 2014 году
- Организована охрана территории государственного природного заказника республиканского значения «Белый», путем функционирования двух контрольно-пропускных пунктов. Доля особо охраняемых природных территорий регионального значения, обеспеченных охраной, к общему количеству региональных особо охраняемых природных территорий составляет 0,4%.
- Разработана методика проведения мониторинга особо охраняемых природных территорий республиканского значения для разных целевых групп СыктГУ. Работы выполнены в рамках проекта ПРООН/ГЭФ Коми Институтом биологии КНЦ УрО РАН.
- Утверждена программа мониторинга ООПТ регионального значения на 2014 год. Проведены научные исследования с целью выявления территорий, перспективных для образования новых ООПТ.
Для координации всех работ по данному направлению при Минприроды Республики Коми в июне 2014 года создана Комиссия по вопросам функционирования особо охраняемых природных территориям регионального значения, к работе в которой привлечены представители науки и всех заинтересованных организаций. Её задачами является работа по уточнению границ ООПТ, режимов особой охраны, корректировка и разработка нормативных правовых актов по ООПТ.
10 июля 2014 г. утверждено постановление Правительства Республики Коми № 275 «О режиме использования особо охраняемых природных территорий республиканского значения в туристских и иных рекреационных целях». Данный документ упорядочивает использование региональных ООПТ в туристских целях для недопущения их деградации и разрушения.
2.3 Повышение экологической культуры населения
Минприроды республики ежегодно проводит республиканские природоохранные акции – «МАРШ ПАРКОВ», «Речная лента».
В акции «Марш парков-2014» приняло участие более 70 тыс.человек из 20 МО РК. По итогам акции награждены Благодарностями Минприроды РК: администрации МОГО «Усинск», МОМР «Сысольский», МОМР «Прилузский».
Республиканская акция «Речная лента-2014» началась в июне 2014 г. Мероприятия прошли во всех 20 муниципальных районах РК. Всего участвовало 8565 чел., убрано 1967,95 т мусора, очищено 1219,9 га территории. Подведены итоги республиканской экологической акции «Речная лента» за 2014 год: МО МР «Корткеросский» - первое место среди районов Республики Коми; МО ГО «Сыктывкар» - первое место среди городов Республики Коми; МО МР «Прилузский» - второе место среди районов Республики Коми; МО МР «Койгородский»- третье место среди районов Республики Коми; МО ГО «Усинск» и МО МР «Печора» - второе место среди городов Республики Коми, МО МР «Вуктыл» - третье место среди городов Республики Коми.
В 2014 г. впервые при поддержке Главы Республики Коми, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми и Ассоциации органов территориального общественного самоуправления Республики Коми была проведена социально-экологическая акция «Пикник «Маевка», в которой участвовали более 26 тыс.чел. из всех муниципалитетов республики.
Минприроды РК проводит не только республиканские мероприятия, но и участвует во Всероссийских акциях. В 2014 г. по результатам проведения в РК акции «Зеленая весна», Министерство и подведомственное ему ГБУ РК «Центр по ООПТ» награждены Дипломами Неправительственного экологического Фонда им. В.И. Вернадского за особый вклад в улучшение экологии в Российской Федерации и за активное участие во Всероссийском экологическом субботнике «Зеленая весна», проходившего в апреле-мае текущего года. В Коми акция прошла практически во всех муниципалитетах с участием более чем 15 тысяч человек.
В 2014 г. Республике Коми присуждена почетная экологическая премия «Древо экологии» в номинации «Региональный лидер в сфере обеспечения экологической безопасности». Республика Коми – единственный регион России, удостоенный этой высокой чести.
Республика Коми – третий регион (после Московской области и Санкт-Петербурга), где реализован проект «Зеленый пакет». Это интерактивное учебно-методическое пособие по охране окружающей среды, задача которого заключается в формировании у учащихся новых ценностей и подходов к экологии.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми активно сотрудничает с общественными организациями в деле экопросвещения: совместные полевые выезды и семинары проводятся с Коми региональным некоммерческим фондом «Серебряная тайга», субботники и природоохранные мероприятия – с Коми региональной общественной организацией «Экологи Коми» и Общественной палатой Республики Коми. При Минприроды создан Общественный Совет, созданы Общественные экологические советы при администрациях муниципальных образований.
В августе 2014г. проведен конкурс малых грантов Минприроды РК "Развитие общественных экологических инициатив в Республике Коми в 2014 году". Победителями стали Проекты социально ориентированных некоммерческих организацией республики, направленные на повышение уровня экологического сознания населения и вовлечение населения в практическую природоохранную деятельность в Республике Коми. Общая сумма грантовой поддержки составила 300 тысяч рублей.
Минимизация негативного воздействия отходов на окружающую среду
В целях совершенствования системы государственного регулирования вопросов обращения с отходами в 2014 году продолжалась реализация мероприятий
- по строительству и обустройству полигонов, площадок хранения твердых бытовых отходов и площадок складирования и временного хранения древесных отходов,
- ликвидации и рекультивации свалок,
- организации раздельного сбора отходов,
- закупке крематоров для уничтожения биологических отходов,
- закупке оборудования по медицинским отходам.
Основные сложности по реализации мероприятий по обращению с отходами в 2014 году, так же как и в предыдущие годы, связаны со строительством новых объектов размещения отходов.
Главная причина – недостаточность средств местного бюджета на обеспечение доли софинансирования мероприятий по строительству объектов размещения твердых бытовых отходов.
В целях решения данной проблемы в 2014 году изменениями в Государственною программу перераспределены бюджетные средства между мероприятиями по строительству и обустройству объектов размещения отходов и снижена доля софинансирования местного бюджета на мероприятия по строительству полигонов и площадок хранения твердых бытовых отходов с 20% до 5%. В 2014–2016 годах в рамках Госпрограммы запланированы к финансированию объекты, имеющие положительное заключение государственной экспертизы и объекты, требующие завершения начатого в 2013 году строительства. Реализация остальных мероприятий по строительству и обустройству перенесена на 2017–2020гг. (Постановление Правительства о внесении изменений в Программу от 20.08.2014г №349 )
Для ужесточения контроля за строительством и обустройством объектов ТБО утверждены план-графики реализации мероприятий по каждому объекту. Информация о ходе выполнения работ представляется муниципальными образованиями в министерство ежемесячно.
Основная часть мероприятий по обращению с отходами выполнены в соответствии с план-графиками, 3 мероприятия не выполнены:
1) в Прилузском районе по причине отсутствия средств в местном бюджете и затянувшейся процедуры получения заключения государственной экспертизы (срок получения – декабрь 2014 года):
- обустройство объекта размещения (площадки хранения) отходов в с.Ношуль (2946,9 тыс. рублей);
- строительство межпоселенческого полигона в с.Объячево (17812,5 тыс. рублей);
2) в МО ГО «Сыктывкар» - мероприятие по ликвидации «Склада коры» в м. Лесозавод, г. Сыктывкар (12879,24 тыс. рублей).
При внесении изменений в республиканский бюджет Республики Коми на 2014 год на декабрьской сессии Госсовета Республики Коми данные суммы были сокращены.
К концу 2014 года:
- завершено строительство 6 объектов: 3-х полигонов и площадок хранения твердых бытовых отходов: МР «Корткеросский» (с. Сторожевск, с. Богородск, с. Мордино); 3-х площадок складирования и временного хранения древесных отходов: в с. Усть-Кулом; в с. Мордино, МР «Корткеросский», в пгт.Жешарт, МР «Усть-Вымский»;
- ликвидировано 8 несанкционированных свалок: 2 свалки в Корткеросском районе, 5 свалок в Койгородском районе, 1 свалка в с. Усть-Кулом.
- мероприятия по раздельному сбору отходов (Прилузский, Койгородский, Корткеросский, Усть-Куломский р-ны), приобретению установок для утилизации биологических и медицинских отходов завершены в соответствии с план-графиками.
Обеспечение безопасности сооружений водохозяйственного комплекса, расположенных на территории Республики
В 2013 году республика приступила к реализации крупномасштабного проекта по строительству берегоукрепительных и противооползневых сооружений на реке Сысола на территории парка имени Кирова.
В 2014 году планировалось завершить первый этап работ по строительству противооползневых сооружений и приступить к строительству берегоукрепления.
Одновременно в текущем году в целях повышения готовности сооружений Кажымского гидроузла к пропуску весеннего половодья запланировано проведение работ по устройству подводящего канала и водовода для аварийного сброса воды.
В 2013 году в целях привлечения средств федерального бюджета на реализацию мероприятий по реконструкции ГТС Кажымского водохранилища и строительству берегоукрепительных сооружений на р.Сысола поданы соответствующие заявки на конкурсный отбор региональных программ в Минприроды России.
Общий объем запрашиваемых на 2014 год субсидий составил 106,7 млн. рублей:
- на устройство водоспуска Кажымского водохранилища - 30,6 млн.руб.
- на строительство берегоукрепительных сооружений р.Сысола - 76,12 млн.руб.
Однако, по результатам заседания конкурсной комиссии по отбору региональных программ (Протокол № 01-15/32-пр от 21.02.2014) субсидии Республике Коми на 2014 год не предусмотрены.
В связи с отсутствием в 2014 году софинансирования за счет средств федерального бюджета, работы не были выполнены в полном объеме в установленные сроки.
В Государственную программу внесены изменения в части уточнения данных показателей.
В 2014 году в соответствии с положениями ФЦП «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах» в Минприроды России на конкурсный отбор региональных программ в области использования и охраны водных объектов представлена заявка на софинансирование в 2015 году объекта «Строительство берегоукрепительных и противооползневых сооружений на левом берегу р. Сысола, бассейн р. Северная Двина» (II пусковой комплекс), запрашиваемый объем субсидий на 2015 год – 149,35 млн. руб. Главным распорядителем средств федерального бюджета по результатам рассмотрения бюджетной заявки – мероприятие рекомендовано к участию в конкурсном отборе региональных программ. (заключение от 28.02.2014 № 2014/11-12). Итоги проведения конкурсного отбора на отчетную дату отсутствуют.
Информация о результатах выполнения мероприятий государственной программы в отчетном году представлена в приложении к Докладу (таблица 11).
Степень реализации мероприятий Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» составила 0,91.
III. Результаты реализации мер государственного и правового регулирования.
Сведения о запланированных и фактически реализованных мерах государственного регулирования Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» представлены в приложении к Докладу (таблицы 15 и 16).
В 2014 году не утверждены два запланированных нормативно-правовых акта:
- Распоряжение Правительства Республики Коми О заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашения о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субсидий на осуществление капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Республики Коми, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также на ликвидацию бесхозяйных гидротехнических сооружений в рамках реализации федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах». В 2014году субсидии из федерального бюджета не предоставлялись, заключение Соглашения не требовалось.
- Распоряжение Правительства Республики Коми О заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении субсидий за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в отношении которых главным распорядителем средств федерального бюджета является Федеральное агентство водных ресурсов, республиканскому бюджету Республики Коми на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Республики Коми и (или) на предоставление соответствующих субсидий из республиканского бюджета Республики Коми местным бюджетам на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, включенных в федеральные целевые программы. В 2014году субсидии из федерального бюджета не предоставлялись, заключение Соглашения не требовалось.
С нарушением сроков утверждено распоряжение Правительства Республики Коми О заключении с Федеральным агентством водных ресурсов Соглашений о предоставлении из федерального бюджета республиканскому бюджету Республики Коми субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений. Нарушение сроков связано в внесением изменений в Перечень мероприятий, финансируемых за счет субвенций из ФБ на осуществление отдельных полномочий в области водных отношений, на 2014 год и согласованием Перечня с Росводресурсами.
IV. Результаты использования бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных средств на реализацию мероприятий государственной программы.
Сведения о запланированных и произведенных кассовых расходах республиканского бюджета Республики Коми на реализацию Государственной программы Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» представлены в приложении к Докладу (таблицы 12 и 13).
Сведения о фактических сводных показателях государственного задания подведомственного государственного учреждения «Республиканский центр обеспечения функционирования особо охраняемых природных территорий и природопользования» представлен в приложении к Докладу (таблица 14).
Степень соответствия запланированному уровню расходов составила – 0,67.
Эффективность использования средств республиканского бюджета Республики Коми – 1,36.
В связи с отсутствием финансирования в конце 2014 года кредиторская задолженность Минприроды за выполнение работы на 01.01.2015г составила – 5713,2 тыс.руб.
V. Информация о внесенных ответственным исполнителем изменениях в государственную программу.
В 2014 году в Государственную программу Республики Коми «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» дважды вносились изменения.
Сведения о реквизитах соответствующих нормативно-правовых актов Правительства Республики Коми и перечень внесенных изменений представлен в приложении к Докладу (таблица 17).
VI. Предложения по дальнейшей реализации государственной программы.
Реализация всех основных мероприятий Государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» продолжится в 2015-2017 годах.
Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми во исполнение п. 7 Протокола заседания № 9 рабочей группы по рассмотрению государственных программ Республики Коми в целях оптимизации и повышения эффективности бюджетных расходов от 30.01.2015г представило предложения по оптимизации бюджетных расходов в рамках государственной программы «Воспроизводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды» для рассмотрения на апрельской сессии Госсовета.
В рамках мероприятий по обращению с отходами к финансированию в 2015-2017 годах предусмотрены объекты, имеющие положительное заключение экспертизы, реализующиеся в 2013-2014 годах и требующие завершения. Реализация мероприятий, исключаемых из программы, при наличии финансирования возможна в 2018г и последующие периоды.
Также предусмотрена оптимизация расходов по другим разделам Программы.
В настоящее время разрабатывается проект Постановления Правительства Республики Коми о внесении изменений в Государственную программу.
|
