Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании






НазваниеГенеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании
страница1/6
Дата публикации08.06.2015
Размер1.15 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > География > Документы
  1   2   3   4   5   6






УТВЕРЖДЕН

решением Думы Великого Новгорода

от 28.12.2009 № 553

Генеральный план Великого Новгорода
Часть I. Положения о территориальном планировании

Введение


Настоящий Генеральный план разработан открытым акционерным обществом "Институт "Новгородгражданпроект" на основании постановления Администрации Великого Новгорода от 10.03.2006 № 77 "О подготовке проекта изменения (корректировки) Генерального плана Великого Новгорода, проекта новой редакции Правил землепользования и застройки в Великом Новгороде", в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Концепцией градостроительного развития городского округа Великий Новгород и определяет цели и задачи территориального планирования Великого Новгорода на период до 2025 года.

Общая характеристика городского округа Великий Новгород, состояние его территорий на 2007 год

Городской округ Великий Новгород – административный центр субъекта Российской Федерации – Новгородской области, образованной в 1944 году.

Великий Новгород – один из древнейших русских городов, первое упоминание о котором относится к 859 году. Неизменно в течение многих веков он стоял в центре исторических событий, связанных с развитием русского государства.

В настоящее время Великий Новгород – это крупное муниципальное образование с населением 216,7 тыс. человек (по состоянию на 1 января
2007 года), занимающий территорию 9,35 тыс. гектаров (включая микрорайоны Волховский и Кречевицы).


Великий Новгород расположен на северо-западе европейской части Российской Федерации, в 552 километрах от Москвы, 180 километрах от Санкт-Петербурга, в 6 километрах от озера Ильмень, на берегах реки Волхов.

Рельеф города – сравнительно ровное плато, разделенное рекой Волхов. Пойменная часть (около 500 гектаров) ежегодно затапливается паводковыми водами.

Основания для корректировки Генерального плана г. Новгорода

Необходимость корректировки Генерального плана г. Новгорода, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 21 июня 1988 г.
№ 238, вызвана истечением срока его действия, изменением численности населения Великого Новгорода, необходимостью пересмотра балансового соотношения различных зон города, изменения направления его развития.


Социально-экономические и экологические предпосылки градо-строительного развития Великого Новгорода

Концепция градостроительного развития городского округа – Великий Новгород исходит из его уникального географического расположения между двумя крупнейшими мегаполисами России и огромного исторического значения. Это предопределяет высокие целевые установки, диктующие новый социальный заказ и требования к пространственному развитию города.

Реализация такого заказа требует значительных ресурсов муниципального, областного и федерального уровней.

Разработка настоящего Генерального плана основывается на выявлении и использовании ресурсного потенциала с целью достижения устойчивого и безопасного развития Великого Новгорода.

Критерии и направления устойчивого и безопасного развития Великого Новгорода

Основными группами критериев устойчивого и безопасного развития Великого Новгорода являются:

Демографическая устойчивость

Под демографической устойчивостью понимается превышение естественного прироста населения над механическим и, соответственно, рождаемости над смертностью.


Численность населения Великого Новгорода в 2006 году составила
217,7 тыс. человек, рождаемость на 1 тыс. жителей – 9,2 человека, смертность на
1 тыс. жителей – 16,1 человека, механический прирост – 0,2 тыс. человек в год.

Расчеты дают основание прогнозировать следующую численность населения Великого Новгорода: на 2015 год – 232 тыс. человек, на 2025 год –
240 тыс. человек.


Такой рост численности населения возможен только при наличии и возрастании трех составляющих устойчивого развития города – экономической, социальной и экологической.

Экономический критерий устойчивого развития Великого Новгорода

В условиях отсутствия данных о структуре и динамике доходов населения, опосредованным показателем экономической составляющей устойчивости становится занятость или рабочие места. Среднестатистические (нормативные) размеры этих показателей следующие: 50 процентов (от всего населения) – это работающие, а соответственно получающие зарплату не ниже прожиточного минимума, из них 30 процентов – градообразующие кадры и 20 процентов – градообслуживающие.

В Великом Новгороде под влиянием объективных причин данный показатель за последние годы снизился до 45,5 процента, из которых градо-образующая часть населения составила 23,2 процента, а градообслуживающая – 22,3 процента. Возник феномен открытой безработицы, получила развитие "неполная занятость" или скрытая безработица, а также неформальный рынок труда. По прогнозу это повлечет за собой изменение структуры занятости. Данное обстоятельство заставляет думать о создании новых рабочих мест (малый и средний бизнес, технопарки, индивидуальная трудовая деятельность и др.). Так, в перспективе к 2025 году при 50 процентах общей занятости (а к этому есть все основания) соотношение градообразующей и градообслуживающей групп составит 24 процента к 26 процентам, т.е. увеличится доля обслуживающих отраслей. Такое соотношение отвечает критериям устойчивого развития.

Социальная составляющая устойчивого развития Великого Новгорода

Из большого количества нормативных критериев (обеспеченность школами, детскими садами, инженерными сетями, дорогами, учреждениями соцкультбыта и др.) наиболее приоритетным является средняя обеспеченность жителей жильем.

Показатель средней обеспеченности жильем в Великом Новгороде в
2007 году составил 21,4 кв. метра общей площади на одного человека, в 2008 году – 21,9 кв. метра общей площади на одного человека. В настоящем Генеральном плане предусмотрено увеличение этого показателя к 2015 году до 24,3, к 2025 году – до 27,1 кв. метра общей площади на человека. Решение этой задачи возможно при увеличении объемов строительства жилья до 168 тыс. кв. метров в год (существующие среднегодовые объемы ввода жилья составляют 105 – 133 тыс. кв. метров).


Экологическая безопасность

Экологическая безопасность Великого Новгорода связана с наличием, состоянием и возможностью развития природного каркаса города. Критерием здесь служит соотношение застроенных и открытых озелененных пространств. По данным Всемирной организации здравоохранения доля озелененных территорий в городе не должна быть ниже 30 процентов, а доля застроенных территорий не должна превышать 70 процентов. В случаях значительного загрязнения природного комплекса это соотношение должно быть 40 к 60.

В Великом Новгороде в настоящий период времени зеленые насаждения в границах существующей городской черты занимают 26,4 процента территории города. Значительная территория зеленых насаждений приходится на лесопарк в районе Мячинских озер, Юрьева.

В настоящем Генеральном плане предусмотрено увеличение доли озелененных территорий с 26,4 до 32 процентов.

Кроме этого, в соответствии с Концепцией градостроительного развития городского округа Великий Новгород предлагается превратить природный каркас из отдельных озелененных островов в единую непрерывную систему, а зоны загрязнения – локализовать и максимально обезвредить.

Приоритетные направления градостроительного развития Великого Новгорода

В качестве приоритетных направлений развития Великого Новгорода, предлагается:

  1. сохранение и использование объектов культурного наследия, развитие инфраструктуры туризма и отдыха;




  1. развитие прогрессивных наукоемких технологий и экологически безопасного промышленного производства;

  2. улучшение экологии окружающей среды посредством ограничения развития опасных для нее производств;

  3. развитие социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

  4. развитие строительства жилья, доступного для приобретения в собственность или найма всем категориям граждан независимо от уровня их доходов.

Направления территориального развития Великого Новгорода. Потребности в территориях на перспективу

Настоящий Генеральный план предусматривает развитие Великого Новгорода за счет эффективного освоения его территории, то есть интенсивное развитие.

Дальнейшее перспективное территориальное развитие возможно в юго-западном и северо-восточном направлениях.

Раздел 1. Описание целей и задач территориального планирования

1.1. Цели, задачи и особенности разработки Генерального плана Великого Новгорода

1.1.1. Цели и задачи разработки Генерального плана Великого Новгорода

Целью разработки настоящего Генерального плана является формирование общегородской градостроительной стратегии на период до 2025 года, направленной на создание благоприятной среды жизнедеятельности и обеспечение устойчивого развития города в новых социально-экономических условиях.

В число основных задач входит:

  1. обеспечение устойчивого развития Великого Новгорода;

  2. сохранение и регенерация исторического и культурного наследия города и прилегающих территорий;

  3. повышение эффективности использования территории;

  4. обеспечение экологической безопасности и повышение устойчивости природного комплекса Великого Новгорода;

  5. повышение качества городской среды;

  6. развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, повышение надежности и безопасности их функционирования;

  7. создание благоприятной среды жизнедеятельности;

  8. улучшение жилищных условий, достижение многообразных типов жилой среды и комплексности застройки жилых территорий;

  9. развитие и плановое размещение на территории города общественных и деловых центров.

1.1.2. Ретроспектива разработки градостроительных планов Великого Новгорода

Великий Новгород – один из древнейших русских городов, возник в IХ веке на берегу реки Волхов. Первое упоминание о Новгороде в летописях относится к 859 году.

Первый градостроительный план города был разработан и утвержден
в 1778 году. В результате его реализации Новгород получил планировочную структуру своей центральной части:

Софийская сторона – радиально-кольцевая планировка с улицами, сходящимися к Кремлю;

Торговая сторона – прямоугольно-прямолинейная планировка кварталов.

Второй градостроительный план города был утвержден в 1834 году.

В 1944 – 1945 годах был разработан новый градостроительный план – план восстановления под руководством академика А.В. Щусева.

В 1963 году московским институтом проектирования городов "Гипрогор" был разработан "Проект планировки" для г. Новгорода, который предполагал активное развитие территорий промышленной и жилой застройки. В 1981 была выполнена его корректировка.

В 1988 г. разработан и утвержден постановлением Совета Министров РСФСР Генеральный план г. Новгорода.

В 1993 году по заданию Госстроя России была разработана Концепция генерального плана развития г. Новгорода и выполнен I этап корректировки, включавший эскиз генерального плана.

1.1.3. Документальная база для разработки Генерального плана Великого Новгорода

Основой градостроительной политики является постоянный технологический цикл обоснования, разработки, принятия, контроля реализации градостроительных решений.

Документальной базой разработки настоящего Генерального плана являются:

  1. информационно-статистические материалы, составляющие базу данных градостроительных разработок;

  2. нормативно-правовые материалы, представляющие юридическую базу градостроительных разработок;

  3. научно-методические материалы, составляющие новейшую базу градостроительных разработок;

  4. програмно-технические материалы, обеспечивающие автоматизацию градостроительных разработок;

Кроме того, в целях разработки настоящего Генерального плана использованы концептуальные материалы, задачей которых являлась актуализация стратегических задач градостроительного развития и прогнозно-аналитические материалы, дающие анализ изменения существующей градостроительной ситуации и предполагаемое ее развитие в перспективе.

1.1.4. Взаимосвязанная разработка градостроительной документации Великого Новгорода и Новгородского района

Совместные интересы градостроительного развития Великого Новгорода и Новгородского района были рассмотрены в Концепции Генерального плана развития г. Новгорода в 1993 году. До настоящего времени они находили отражение в основном в работах, связанных с охраной и использованием культурного наследия.

Разработанные в указанной Концепции предложения по единой градостроительной политике на территории, прилегающей к городу, легли в основу материалов по разработке настоящего Генерального плана, раскрывающих принцип градостроительного развития Великого Новгорода и приоритетные направления совместной деятельности Великого Новгорода и Новгородского района.

Основная цель создания зоны взаимных интересов вокруг Великого Новгорода – сохранение средозащитных и средообразующих экологических, гигиенических и рекреационных функций природных территорий Новгородского района, сохранение в нем экологического равновесия, удовлетворение потребностей населения Великого Новгорода на благоприятную среду обитания.

Проблемы транспортного обслуживания Великого Новгорода как областного центра затрагивают интересы Новгородского района и требуют принятия совместных решений, связанных с развитием районной транспортной системы и повышением эффективности работы Новгородского транспортного узла с учетом всех его составляющих: железнодорожного, автомобильного, водного, воздушного, трубопроводного транспорта для обеспечения развития экономики района, исполнения Великим Новгородом областных функций и создания комфортных условий проживания для жителей Великого Новгорода и Новгородского района.

В дальнейшем необходимо выработать градостроительную стратегию долгосрочного развития Великого Новгорода и Новгородской области, а в особенности Новгородского района, которая закрепит цели и задачи, а также приоритетные направления долгосрочного взаимосвязанного развития города и области в целом.

1.1.5. Принципиальные особенности Генерального плана Великого Новгорода

Настоящий Генеральный план – это стратегический документ территориального планирования, направленный на координацию интересов и стимуляцию активности участников градостроительной деятельности в рамках единой стратегии развития города.

Настоящий Генеральный план аккумулирует проектные предложения ранее рассматривавшихся концепций градостроительного развития, проектов развития важнейших функциональных подсистем и инфраструктур.

Настоящий Генеральный план, исходя из долгосрочных перспектив социального и экономического развития города, устанавливает:

  1. экологические требования к градостроительному развитию Великого Новгорода;

  2. требования сохранения и регенерации историко-культурного наследия Великого Новгорода;

  3. функциональные зоны территории Великого Новгорода;

  4. планировочную и архитектурно-пространственную структуру города;

  5. основные направления развития транспортной и инженерной инфраструктур города;

  6. основные направления сохранения и развития территорий природного комплекса;

  7. основные направления градостроительного развития жилых, производственных и общественных территорий;

  8. основные направления градостроительного развития исторического центра Великого Новгорода;

  9. основные направления решения комплексных проблем градостроительного развития.

Настоящий Генеральный план предусматривает три принципиальных направления общегородской градостроительной политики:

  1. сохранение образцов городской среды и городской культуры как за счет охраны и рационального использования историко-культурного и природного наследия города, так и за счет преемственного развития функциональной и пространственной структуры всех городских территорий, их планировки и застройки;

  2. обеспечение социальных гарантий в части нормативного качества окружающей среды, обеспеченности жилой площадью, объектами обслуживания, местами приложения труда и рекреации, транспортной доступности городских территорий и уровня их инженерного обеспечения, физического состояния материального фонда города и природных компонентов городской среды;

  3. стимуляцию направленного развития наиболее перспективных районов города, обладающих неиспользованным градостроительным потенциалом функционально-пространственной организации, а также поиска новых форм организации городской среды и опережающего развития инфраструктуры на относительно благополучных территориях города.

Ведущей тенденцией территориально-отраслевого развития Великого Новгорода в настоящем Генеральном плане является переход от экстенсивного развития, в том числе территориального роста, к структурной реорганизации как градоформирующей базы, так и сложившейся территориальной организации, что проявляется в системе задач функционально-планировочного и архитектурно-пространственного развития города.

Важнейшим содержательным моментом разработки настоящего Генерального плана является приоритет экологических требований к развитию города.

При разработке проектных предложений учитывались различные взаимодействия Великого Новгорода и Новгородской области, но положения настоящего Генерального план касаются только территории Великого Новгорода как единственно юридически правомочного объекта регулирования со стороны органов власти города.

1.2. Краткая историческая справка

Великий Новгород – древнейший город на территории России, первое летописное упоминание о котором относится к 859 году. Однако археологические раскопки в окрестностях города свидетельствуют, что славяне населяли этот район уже в VI – VII веках.

Древнейшие поселения Великого Новгорода составляли "концы", располагавшиеся по обоим берегам реки Волхов, – Славенский, Неревский и Людин.

Местом древнего поселения является также Рюриково городище на правом берегу реки Волхов. Древнее языческое капище славян располагалось на месте Перынского скита.

Первый детинец (Кремль) Новгорода возник в X веке и занимал южную часть ныне существующего.

Здесь в 989 году была поставлена тринадцатиглавая бревенчатая церковь святой Софии. В начале XI века она сгорела. Каменный соборный храм святой Софии был построен в 1045 – 1050 годах и хорошо сохранился до сего времени.
В XI веке каменный детинец приобретает свои нынешние размеры и очертания. Тогда же сложился и огромный торг на правом берегу реки Волхов, напротив Кремля. К XII веку правобережная часть Новгорода стала называться Торговой стороной, а левобережная – Софийской.

В Великом Новгороде сохранилось 10 храмов, основанных в XI – XII веках, это наибольшее количество из имеющихся в России.

Историческое значение Великого Новгорода не исчерпывается его архитектурой и искусством. Город был прежде всего крупным промышленным центром средневековья, производившим товары на экспорт и импортировавшим сырье из многих южных и северных стран.

С Великим Новгородом связано пребывание таких исторических личностей как Рюрик, Владимир Святой, Ярослав Мудрый, Александр Невский. Новгород вместе с Псковом остановили немецко-шведскую экспансию на Русь, особенно усилившуюся в середине XIII века в связи с её ослаблением из-за монгольского нашествия.

Новгород сохранил в этот тяжелейший для русского народа период культуру и искусство, здесь не прерывалось летописание. В XV веке все это ценнейшее культурное и историческое наследие было использовано московским государством для дальнейшего развития самобытного русского искусства, архитектуры и литературы.

После относительно короткого периода упадка строительства, вызванного нашествием монгольских орд на Русь, с конца XIII века возобновляется активное строительство храмов и расширение селитебной территории Новгорода.

Большинство сохранившихся древних построек Великого Новгорода относится к XIV – XV векам. К этому времени относится и строительство земляных валов Окольного города, охвативших территорию более 200 гектаров. В это время Новгород становится одним из крупнейших городов мира с населением около 20 тысяч человек.

XIV – XV века были временем наивысшего расцвета Новгорода как вечевой боярской республики, владевшей обширными северными территориями, простиравшимися до Урала на востоке, земли Грумант (Шпицберген) – на севере и до Нарвы – на западе. Новгород являлся самостоятельным государством до
1478 года, когда при царе Иване III он был включен в состав Московского государства.

Великий Новгород не остался законсервированным историческим и архитектурным памятником – это современный, быстро растущий город, где действуют и строятся современные объекты. Будущее города – в тесном переплетении и взаимодействии культурно-исторического наследия и динамичной современности.
  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconПостановление от 11 сентября 2008 г. N 250 о координационном совете...
Великого Новгорода, в соответствии с Концепцией развития партнерства органов местного самоуправления и негосударственных некоммерческих...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconОсновные положения о территориальном планировании
В соответствии с градостроительным Кодексом Российской Федерации Генеральный план определяет стратегию функционально-пространственного...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconО. Е. Кухарева Ответственные исполнители по разделам: инженерные...
Состав проектных материалов (комплектация) Том I. Генеральный план мо сп «Оерское». Положения о территориальном планировании

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconЗаключение на отчет Мэра Великого Новгорода о результатах деятельности...
Анализ основных социально-экономических показателей Великого Новгорода показывает снижение их динамики и отставание от среднеобластных...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconРоссийская Федерация Новгородская область Территориальная избирательная...
Российской Федерации», постановлениями Территориальной избирательной комиссии Великого Новгорода от 25. 01. 2013 №55/1-2 «О начале...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconПостановление от 18 января 2013 г n 134 об образовании избирательных...
Российской Федерации" и на основании постановления Территориальной избирательной комиссии Великого Новгорода от 10 января 2013 года...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconРоссийская Федерация Новгородская область
Великого Новгорода «Новгородский водоканал» по развитию системы коммунальной инфраструктуры холодного водоснабжения и хозяйственно-бытового...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconВремя проведения: 12. 00 Место проведения: Администрация Великого...
Великого Новгорода и проведения международного форума «Ганзейские дни Нового времени»

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconМуниципальная целевая программа "Развитие социального партнерства...
Развитие социального партнерства органов местного самоуправления Великого Новгорода и некоммерческих организаций на территории Великого...

Генеральный план Великого Новгорода Часть I. Положения о территориальном планировании iconПроект разработан авторским коллективом в составе: Сектор планировки и застройки
Положения о территориальном планировании. Перечень мероприятий по территориальному планированию. Том 1






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную