I. Обеспечение градостроительной подготовки земельных участков в целях стимулирования строительства |
1. Установление обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления проводить аукционы по предоставлению свободных земельных участков по заявлениям граждан и юридических лиц, установление административной ответственности за неисполнение либо ненадлежащее исполнение такой обязанности, установление обязанности по передаче земельных участков, находящихся в государственной собственности, в собственность муниципальных образований, на территории которых приняты правила землепользования и застройки, за исключением земельных участков, необходимых для обеспечения государственных нужд, земельных участков, в отношении которых в Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства поступили обращения о вовлечении их в хозяйственный оборот, земельных участков, расположенных в границах особо охраняемых природных территорий федерального значения, а также в иных исключительных случаях, предусмотренных федеральным законом* (поправки к проектам федеральных законов N 432575-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" ("О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Градостроительного кодекса Российской Федерации") и N 288421-6 "О внесении изменения в статью 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
|
федеральные законы
|
Минэкономразвития России,
Минрегион России,
ФАС России
с участием Фонда "РЖС"
|
сентябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проектов федеральных законов Федеральным Собранием Российской Федерации до их одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
увеличение количества земельных участков, предоставляемых по результатам торгов для жилищного строительства;
создание стимулов для качественной и своевременной подготовки градостроительной документации органами местного самоуправления (правил землепользования и застройки, документации по планировке территорий)
|
2. Завершение разработки правил землепользования и застройки городских поселений:
|
|
|
|
разработка и утверждение правил землепользования и застройки для всех городских округов и городских поселений
|
утверждение формы сводного плана-графика подготовки правил землепользования и застройки городских поселений
|
ведомственный акт
|
Минрегион России
|
июль 2013 г.
|
|
подготовка планов-графиков утверждения правил землепользования и застройки городских поселений*
|
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, утверждающие планы-графики
|
Минрегион России, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления городских поселений
|
август 2013 г. - представление актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в Минрегион России
|
|
утверждение правил землепользования и застройки городских поселений*
|
акты органов местного самоуправления
|
органы местного самоуправления городских поселений
|
декабрь 2013 г.
|
|
мониторинг выполнения органами местного самоуправления сводных планов-графиков подготовки правил землепользования и застройки городских поселений (на основании информации, представляемой субъектами Российской Федерации)
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минрегион России с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских поселений
|
ежеквартально
|
|
3. Установление обязанности органов местного самоуправления утверждать программы развития транспортной и социальной инфраструктуры в 6-месячный срок с даты утверждения генеральных планов городских поселений и городских округов* (проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации)
|
федеральный закон
|
Минрегион России,
Минэкономразвития России
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
ноябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
обеспечение населения объектами транспортной и социальной инфраструктуры и доступности таких объектов при застройке территорий
|
4. Установление порядка утверждения документации по планировке территории на основании заявлений граждан и юридических лиц* (проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования вопросов подготовки, согласования и утверждения документации по планировке территории)
|
федеральный закон
|
Минрегион России,
Минэкономразвития России
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта
федерального закона
октябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
ноябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
предоставление гражданам и юридическим лицам
права участвовать в процедурах, связанных с планировкой территорий
|
5. Обеспечение перехода от деления земель на категории к территориальному зонированию (проект федерального закона о внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части отмены категорий земель и признании утратившим силу Федерального закона
"О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую")
|
федеральный закон
|
Минэкономразвития России,
Минрегион России, Минсельхоз России, Минприроды России, Минтранс России, Минкультуры России, Минздрав России,
Минюст России
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации
проекта федерального закона
ноябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
сокращение административных процедур при предоставлении земельных участков для строительства
|
6. Совершенствование порядка изъятия земельных участков, которые предоставлены и не используются для строительства (проект федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений)
|
федеральный закон
|
Минэкономразвития России,
Минрегион России,
Минтранс России,
ФАС России
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
сентябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь - декабрь 2013 г. -сопровождение рассмотрения проекта федерального закона
Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
увеличение объемов строительства за счет вовлечения в оборот неиспользуемых земельных участков
|
7. Содействие в проведении аукционов по продаже земельных участков и предоставлению земельных участков в аренду для жилищного строительства*:
|
|
|
|
увеличение
количества
земельных
участков,
предоставляемых
для жилищного
строительства
|
утверждение формы сводного плана-графика проведения аукционов по продаже и (или) предоставлению в аренду земельных участков (для органов местного самоуправления) и сводных планов-графиков проведения таких аукционов (для субъектов Российской Федерации)*
|
ведомственный акт
|
Минрегион России с участием Фонда "РЖС" и субъектов Российской Федерации
|
сентябрь 2013 г.
|
|
разработка и утверждение планов-графиков проведения аукционов по продаже и (или) предоставлению в аренду земельных участков органами местного самоуправления, а также сводного плана-графика по каждому субъекту Российской Федерации на период до 2016 года с включением планов-графиков в приложения к соглашениям об объемах ввода жилья, заключаемым Минрегионом России и субъектами Российской Федерации*
|
акты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, соглашения субъектов Российской Федерации и Минрегиона России
|
Минрегион России,
Госстрой
с участием органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления
|
декабрь 2013 г.
|
|
мониторинг реализации планов-графиков проведения аукционов по продаже и предоставлению в аренду земельных участков*
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минрегион России,
Госстрой
с участием органов
исполнительной
власти субъектов
Российской
Федерации и органов
местного
самоуправления
|
ежеквартально
в течение
2014 - 2016 годов
|
|
II. Совершенствование регуляторной среды |
8. Установление исчерпывающего перечня административных процедур в сфере жилищного строительства:
|
|
|
|
формирование исчерпывающего перечня административных процедур в сфере жилищного строительства и исключение практики установления субъектами Российской Федерации дополнительных процедур, не предусмотренных федеральным законодательством
|
наделение Правительства Российской Федерации полномочиями по утверждению перечня административных процедур в сфере строительства (проект федерального закона о внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации)
|
федеральный закон
|
Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России, ФАС России, Минкультуры России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор
|
июль 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
сентябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь - ноябрь 2013 г. -
сопровождение рассмотрения проекта
федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
|
утверждение перечня административных процедур в сфере жилищного строительства
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Минтранс России, Минкультуры России, ФАС России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Росрыболовство
|
декабрь 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления
|
|
9. Введение дополнительных требований к составу информации, размещаемой в федеральной государственной информационной системе территориального планирования, в части включения в нее региональных и местных нормативов градостроительного проектирования (поправки к проекту федерального закона N 86567-6 "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации в части установления региональных и местных нормативов градостроительного проектирования")
|
федеральный закон
|
Минрегион России, Минэкономразвития России, Минкомсвязь России
|
сентябрь - декабрь 2013 г. -сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
формирование информационной базы по региональным и местным нормативам градостроительного проектирования
|
10. Установление процедуры административного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанных с нарушением порядка осуществления полномочий в области строительства и земельных отношений, с внесением в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях соответствующих норм в отношении должностных лиц уполномоченных органов за нарушение порядка осуществления полномочий в сфере строительства и земельных отношений (проект федерального закона о внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и отдельные законодательные акты Российской Федерации)
|
федеральный закон
|
ФАС России, Минрегион России, Минэкономразвития России
|
июль 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
сентябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь - декабрь 2013 г. сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
сокращение количества нарушений при осуществлении органами государственной власти и органами местного самоуправления полномочий в области строительства и земельных отношений
|
11. Оптимизация требований к составу и содержанию разделов проектной документации объектов капитального строительства
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минкультуры России, Минтранс России, Минэнерго России, Ростехнадзор, Роспотребнадзор, Росрыболовство
|
декабрь 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления
|
сокращение средних сроков проектирования
|
12. Установление требований к составу и содержанию работ, осуществляемых в ходе инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории
|
федеральный закон
|
Минрегион России,
Минэкономразвития
России,
Минприроды России,
Минтранс России,
Ростехнадзор,
Роспотребнадзор
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
ноябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проекта
федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
декабрь 2014 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления
|
повышение качества инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
13. Уточнение требований к составу и содержанию работ по инженерным изысканиям для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
|
февраль 2014 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления
|
повышение качества инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства
|
14. Установление требований к составу и оформлению задания и программы выполнения инженерных изысканий, а также к составу текстовой и графической частей материалов и результатов инженерных изысканий, включаемых в отчетные материалы
|
ведомственный акт
|
Минрегион России,
Минэкономразвития
России,
Минприроды России, Ростехнадзор
|
сентябрь 2013 г.
|
повышение качества инженерных изысканий
|
15. Установление порядка формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий
|
постановление Правительства Российской Федерации
|
Минрегион России,
Минэкономразвития
России
|
октябрь 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта постановления
|
повышение качества и снижение стоимости инженерных изысканий
|
16. Сокращение перечня объектов капитального строительства, относящихся к особо опасным, технически сложным и уникальным объектам (проект федерального закона о внесении изменений в статью 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
федеральный закон
|
Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Минтранс России, Ростехнадзор
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона октябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
ноябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до
его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
сокращение сроков подготовки проектной документации для строительства, реконструкции объекта капитального строительства
|
17. Установление отдельных видов подготовительных работ, которые могут выполняться до получения разрешения на строительство, включая строительство временных построек и вспомогательных объектов (проект федерального закона о внесении изменений в статьи 51, 52, 53 и 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации)
|
федеральный закон
|
Минрегион России, Минэкономразвития России,
Минэнерго России, Минприроды России, ФАС России, Минтранс России, Ростехнадзор
|
август 2013 г. - внесение в Правительство Российской Федерации проекта федерального закона
сентябрь 2013 г. - внесение в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона
октябрь - декабрь 2013 г. - сопровождение рассмотрения проекта федерального закона Федеральным Собранием Российской Федерации до его одобрения Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
|
сокращение средних сроков начала строительства, реконструкции объекта
|
18. Подготовка предложений о механизмах государственной поддержки комплексного развития территорий в целях строительства жилья экономического класса
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов", Минрегион России, Минэкономразвития России, Фонд "РЖС"
|
август 2013 г.
|
увеличение объемов строительства жилья экономического класса
|
19. Мониторинг реализации "дорожной карты" и внесение при необходимости предложений по ее изменению
|
доклад в Правительство Российской Федерации
|
Минэкономразвития
России, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти
|
ежеквартально
|
контроль реализации плана и подготовка предложений по дальнейшему совершенствованию законодательства в сфере градостроительной деятельности
|
