Концепция обращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами в Ульяновской области Преамбула
Скачать 106.44 Kb.
|
проект Концепция обращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами в Ульяновской области Преамбула 1. Общие положения Концепция обращения с твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами в Ульяновской области (далее – Концепция) представляет собой систему взглядов на перспективы развития сферы обращения с отходами. Концепция основывается на требованиях международного, российского и областного законодательства и направлена на реализацию государственной политики в области обращения с отходами на территории Ульяновской области. Концепция предназначена для государственных органов законодательной и исполнительной власти области, органов местного самоуправления, осуществляющих регулирование в области обращения с отходами в Ульяновской области.
вид отходов - совокупность отходов, имеющих общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; вторичные материальные ресурсы (далее - BMP) - отходы производства и потребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существует возможность повторного использования непосредственно или после дополнительной обработки; вторичное сырье - вторичные материальные ресурсы, для которых имеется реальная возможность и целесообразность использования в народном хозяйстве; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или для получения энергии; бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в бытовых условиях в результате жизнедеятельности населения; крупногабаритные отходы (далее - КГО) - отходы сложного комбинированного состава в виде изделий, утративших свои потребительские свойства (мебель, бытовая техника, компьютеры, торговое оборудование, велосипеды, коляски и иные изделия); лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории; межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс (далее - МЭОК) - комплекс природоохранных объектов в области обращения с отходами и вторичными материальными ресурсами, обеспечивающий обезвреживание, утилизацию и захоронение отходов нескольких муниципальных районов и городских округов или групп населенных пунктов; несанкционированные свалки отходов - территории, не предназначенные, но используемые для размещения на них отходов; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов; опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами, которые могут представлять опасность для жизни, здоровья человека и окружающей природной среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами; отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства; переработка отходов - деятельность, связанная с выполнением технологических процессов по обращению с отходами для обеспечения повторного использования в народном хозяйстве полученных сырья, энергии, изделий и материалов; полигон (захоронения отходов) - ограниченная территория, предназначенная и при необходимости специально оборудованная для захоронения отходов, исключения воздействия захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду; размещение отходов - хранение и захоронение отходов; сбор отходов - прием или поступление отходов от физических и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов; санитарно-защитная зона (СЗЗ) - специальная территория с особым режимом использования, размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения (химического, биологического, физического) на атмосферный воздух до значений, установленных гигиеническими нормативами; свалка - местонахождение отходов, использование которых в течение обозримого срока не предполагается; свойства отходов - качественная определенность отходов рассматриваемого вида, соответствующая данному промежутку времени и проявляющаяся как способность этих отходов к известной смене состояний или пребыванию в известном состоянии за этот промежуток времени; сортировка отходов - разделение и (или) смешение отходов согласно определенным критериям; твердые бытовые отходы (далее также - ТБО) - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности человека (при приготовлении пищи, уборке и ремонте жилых помещений, содержании придомовых территорий и мест общего пользования, уборке территорий населенных пунктов), устаревшие, пришедшие в негодность предметы домашнего обихода, отходы от функционирования культурно-бытовых, учебных учреждений, организаций и предприятий торговли и общественного питания и других предприятий и организаций общественного назначения; управление отходами - совокупность принципов, методов, средств и форм управления потоками отходов и BMP в целях повышения эффективности их удаления, обезвреживания и глубокой переработки с одновременным снижением затрат; утилизация отходов - деятельность, связанная с использованием отходов на этапах их технологического цикла и (или) обеспечение повторного (вторичного) использования или переработки списанных изделий; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования. 2. Анализ деятельности в сфере обращения с отходами производства и потребления в Ульяновской области Ульяновская область расположена в самом центре Среднего Поволжья, по обе стороны Волги, в центральной части европейской России. На западе область граничит с Пензенской областью и Республикой Мордовия, на севере - с Чувашией и Татарстаном, на востоке - с Самарской и на юге - с Саратовской областями. Площадь территории Ульяновской области составляет 3718,1 тыс. га. В Ульяновской области 21 сельский район и 3 города, 31 городское поселение и 112 сельских. Наиболее крупные города региона: областной центр Ульяновск - 623, 1 тыс., Димитровград - 128 тыс., Новоульяновск – 15,1 тыс. чел Общая численность населения области составляет 1274,49 тыс. человек, из них городское население - 74,44%. Имеется тенденция к снижению численности населения. Численность экономически активного населения Ульяновской области в июне 2012 года составила 687,5 тыс. человек. Плотность населения 28,9 человек на 1 км2 территории. Климат области умеренно континентальный. Средняя температура января –7. Средняя температура июля +21, среднегодовое осадков от 350 мм на юге области до 500 мм на северо-западе. Месторождения полезных ископаемых представлены нефтью, стекольными и формовочными песками, мелом, диатомитом, сырьём для цементной промышленности и другими видами неметаллических полезных ископаемых, а также пресными и минеральными водами. Экономика характеризуется высокой степенью развития промышленности, в структуре ВРП это 30%, из них 21% - это производство обрабатывающего сектора. Основная отрасль промышленности Ульяновской области – машиностроение (53,2% в общем объеме обрабатывающих производств). Особенностью области является сравнительно высокая доля в структуре ВРП транспорта и связи - 14,2%. Доля сельского хозяйства в структуре ВРП – 6,3%. По территории Ульяновской области проходят магистральные газопроводы и нефтепроводы, находится одно крупнейшее водохранилище на реке Волга. Около 3/4 территории находится на Приволжской возвышенности (высота до 353 м) с выходящими к Волге Ундорскими, Кремёнскими и Сенгилеевскими горами; поверхность левобережной (Заволжской) части представляет собой относительно пологую равнину. Главная река области - Волга с притоками Сура, Свияга, Б.Черемшан и др. Уровень Волги и впадающих в неё рек поднят подпором Волжской ГЭС (Куйбышевское водохранилище). Область расположена в зонах лесостепи и широколиственных лесов. Леса занимают 25% территории области. Площадь ООПТ регионального и местного значения 195,3 тыс. га, федерального значения 42,4 тыс. га (доля площади, занятая ООПТ: 6,39%). 2.1. Состояние обращения с отходами По данным Управления Росприроднадзора по Ульяновской области динамика образования отходов производства и потребления, согласно статистическим отчётам 2-ТП (отходы) и 2-ТП (водхоз), предоставляемая предприятиями области, такова:
В статистическую отчетность входят промышленные отходы, но не входят отходы, размещаемые на поселковых и районных свалках, т.к. строгий учёт поступающих отходов на сельских свалках не ведётся, масса отходов администрациями поселений даётся приблизительная. Количество (масса) находящихся на несанкционированных свалках составляет около 2132 тыс. т. По данным регионального кадастра отходов производства и потребления Ульяновской области, с учётом сведений, предоставляемых администрациями муниципальных образований, динамика размещения отходов на специализированных и несанкционированных объектах такова:
За пять лет количество учтённых отходов выросло вдвое (накопление и образование). Практически все твёрдые коммунальные (бытовые) отходами размещаются на свалках и полигонах области. Ключевыми проблемами, влияющими на качество управления потоками ТБО, являются: - отсутствие комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории - несовершенство системы сбора, сортировки и переработки отходов, игнорирование современных технологий переработки и недостаточное количество специализированных предприятий по переработке отходов; - нарастающий объём опасных отходов, направляемый на захоронение, низкий уровень извлечения из ТБО вторичного сырья, отсутствие системы утилизации крупногабаритных ТБО, в которых содержатся коммерчески привлекательные материалы; - отсутствие экономической заинтересованности соблюдения природоохранных требований при сборе и переработке ТБО. - отсутствие мероприятий по государственной поддержке (субсидии), стимулирующей деятельность хозяйствующих субъектов в области охраны окружающей среды и отходопереработки.
Стратегической целью деятельности в области обращения с отходами является создание эффективной областной системы управления отходами и ВМР, которая призвана обеспечить: - разработка комплексной схемы расположения объектов сбора, использования, обезвреживания, размещения отходов на территории Ульяновской области; - создание условий, при которых хозяйствующим субъектам на территории Ульяновской области будет выгодно применять ресурсосберегающие технологии и оборудование; - максимальное использование отходов в качестве вторичного сырья и энергоресурсов путем введения целевых показателей на использование отходов в качестве BMP; - внедрение экономически и экологически приемлемых методов обезвреживания, глубокой переработки и безопасного размещения неутилизируемых фракций отходов; - экологическое просвещение и воспитание экологической культуры населения. Достижение цели предусматривается направлениях: - формирование комплексного управления твёрдыми коммунальными (бытовыми) отходами на территории Ульяновской области и определения региональной управляющей компании - регионального оператора отходов; - совершенствования нормативной правовой базы и инструктивно-методической базы в сфере обращения с отходами производства и потребления на территории Ульяновской области; - выработка основных приоритетных положений генеральной схемы очистки территории Ульяновской области, основанной на обобщенных положениях генеральных схем очистки территорий муниципальных образований Ульяновской области; - создания областной системы сбора BMP от населения и предприятий посредством организации сети стационарных и мобильных пунктов сбора BMP; - реализации инвестиционных проектов строительства объектов, обеспечивающих переработку всего объема BMP, образующихся на территории Ульяновской области; - создания правовых и экономических условий по привлечению малого и среднего бизнеса в сферу обращения с отходами производства и потребления; - экономического стимулирования деятельности, обеспечивающей ресурсосбережение при производстве, а также деятельности по переработке BMP в товарную продукцию, востребованную на рынке; - создания системы экологического образования и информирования населения в сфере обращения с отходами производства и потребления. |
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Разработка долгосрочной целевой инвестиционной программы обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в Челябинской области,... |  | ... |
| Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь осуществляет меры по реализации единой государственной... | | |
| Ульяновской области субсидий Фонду «Корпорация по развитию предпринимательства Ульяновской области» на обеспечение деятельности Ульяновского... | | Закона Ульяновской области «О внесении изменения в статью 1 Закона Ульяновской области «О налоге на имущество организаций на территории... |
| Порядка предоставления в 2014 году за счёт средств областного бюджета Ульяновской области субсидии автономной некоммерческой организации... | | В целях организации и осуществления деятельности в области гражданского общества на территории Ульяновской области Правительство... |
| Федерации от 23. 05. 2006 n 306 "Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг", на... | | Ульяновской области «Формирование благоприятного инвестиционного климата в Ульяновской области» на 2014-2018 годы (далее – государственная... |