Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года






НазваниеКонцепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года
страница1/5
Дата публикации11.02.2015
Размер0.61 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
  1   2   3   4   5
КОНЦЕПЦИЯ

социально-экономического развития Михайловского района

Алтайского края до 2025 года
Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года (далее - Концепция) представляет систему взглядов, определяющих долгосрочную перспективу его развития и соответствующую ей политику органов местного самоуправления по обеспечению конкурентоспособности района в различных сферах экономической и социальной жизни. Эта политика может быть эффективной лишь в том случае, если она будет согласована с интересами бизнес-сообщества и гражданского сообщества, а также учитывать стратегические интересы Алтайского края.

На основе указанных принципов и подходов разработанная Концепция, направлена на реализацию комплекса мер, способствующих созданию благоприятных условий для развития социально-экономического и инновационного потенциала района.

Концепция позволяет сформировать картину социально-экономического развития района на ближайшие 13 лет, определить меры по решению проблем, выявленных при анализе, обеспечить дальнейшее стабильное развитие экономики района.
1. Анализ текущего социально-экономического состояния

Михайловского района
Михайловский район занимает территорию 311368 га (около 2% территории Алтайского края). На территории района располагается 11 населенных пунктов, которые связаны между собой и районным центром хорошими шоссейными дорогами с твердым покрытием, из них 4 населенных пункта с численностью проживающих менее 500 человек. Михайловский район по численности населения (21004 человека по состоянию на 01 января 2012 года) занимает 17 место среди районов Алтайского края. Сельское население района составляет 17475 человек или 83,2% от общего населения, а 16,8%-городское население. Из общего населения -53,7 % составляют женщины.

За последние годы наблюдается положительная демографическая тенденция по снижению естественной убыли населения, но миграционная убыль ежегодно продолжает расти.

Экономика Михайловского района представляет собой многоотраслевой комплекс. Основными видами экономической деятельности являются обрабатывающие производства, розничная торговля, сельское и лесное хозяйство, транспорт и связь.

Рост индекса промышленного производства в 2011 году к уровню 2007 года составил 218,8% (в целом по Алтайскому краю – 123,1%). По итогам 2011 года объем отгруженной промышленной продукции достиг 980,9 млн.рублей.

В структуре промышленности наибольший удельный вес приходится на обрабатывающие производства -79,4%. Лидерами роста среди них являются: обработка древесины и производство изделий из дерева в 1,4 раза; производство муки – в 1,23 раза; крупы - в 3 раза.

По сравнению с 2007 годом прирост объема производства и распределения электроэнергии, газа и воды в 2011 году возрос в 7 раз.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2011 году к уровню 2007 года увеличился на 41,6% в сопоставимых ценах (в целом по Алтайскому краю – на 11,6 %).

Объем чистой прибыли, полученной сельскохозяйственными товаропроизводителями в 2011 году по сравнению с 2007 годом, увеличился в 4 раза и составил 36,9 млн. рублей.

Вместе с этим в отдельные годы динамика была разнонаправленной. Из-за нестабильных погодных условий в 2008 и 2010 годах наблюдалось снижение производства, а в 2009 году - значительный рост. Данная ситуация позволила сделать вывод о том, что агропромышленный комплекс района, занимая существенную долю в структуре производства продукции и занятости населения, подтвердил свою жизнеобеспеченность в условиях кризиса и может с определенной степенью надежности обеспечить в стратегической перспективе устойчивость экономики района.

Сельское хозяйство ежегодно обеспечивало базу для развития ключевых секторов экономики Михайловского района: пищевого и перерабатывающего.

С ростом потребительской активности населения розничная торговля становится одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики. Объемы розничной торговли и платных услуг выросли за 2008-2012 годы на 19,3% и 5,9% (по Алтайскому краю - на 11,3% и 6,1% соответственно).

На протяжении последних лет за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников активно формируется система мер государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Удельный вес занятых в малом бизнесе в общей численности занятых в экономике – возрос на 10,8 процентных пункта по сравнению с 2007 годом и составил 33%.

Основными отличительными особенностями предпринимательства являются присутствие данной категории хозяйствующих субъектов во всех видах экономической деятельности, осуществляемых на территории района, а также высокая мобильность, обеспечивающая перемещение трудовых, финансовых и материальных ресурсов в сферы повышенного спроса.

За 2008-2012 годы инвестиционные вложения в экономику района ежегодно возрастают, объем инвестиций в основной капитал предприятий и организаций по району составил в 2011 году 791,1 млн. рублей.

На территории района реализован ряд инвестиционных проектов во всех сферах экономики, ставших основными катализаторами их развития в анализируемые и на последующие годы.

Динамику основных показателей социально-экономического развития Михайловского района и Алтайского края в целом можно увидеть в таб.1.

Таблица 1

Динамика основных показателей социально-экономического развития

Михайловского района и Алтайского края в 2008-2011 гг.

2008 год

2009 год

2010 год

2011 год

Край

Мих.р-он

Край

Мих.р-он

Край

Мих.р-он

Край

Мих.р-он

Индекс промышленного производства, %

103,3

107,5

92,0

73,3

120,0

67,4

107,9

207,5

Индекс физического объема продукции сельского хозяйства, %

94,8

86,7

120,2

116,6

96,1

91,4

101,7

106

Индекс физического объема инвестиций в основной капитал, %

106,8

210,4

80,9

72,9

115,3

604,2

115,4

64,1

Индекс оборота розничной торговли, %

112,0

111,6

82,5

78,3

106,6

109,1

113,0

105,9

Динамика экономического развития Михайловского района положительно влияет на доходы и качество жизни населения - обеспечиваются высокие ежегодные темпы роста заработной платы. Среднемесячная заработная плата в 2011 году составила 11555 рублей и выросла к уровню 2007 года на 91,4% (по Алтайскому краю - на 77%).

В 2011-2012 годах в Михайловском районе улучшились параметры регистрируемого рынка труда. Ожидаемый уровень официально зарегистрированной безработицы к трудоспособному населению в 2012 году составит 4,4%, против 6,1% в 2007 году.

В целях минимизации последствий мирового экономического кризиса, а также для обеспечения стабильной работы реального сектора экономики Администрацией Михайловского района были разработаны антикризисные мероприятия, реализация которых способствовала обеспечению занятости и, соответственно, снижению напряженности на рынке труда. В рамках реализации целевой программы «Дополнительные меры по снижению напряженности на рынке труда Алтайского края» за период 2009-2011 годы открыли индивидуальную трудовую деятельность 121 безработный гражданин, ими создано дополнительно 127 новых рабочих мест. 

Реализация разработанных мероприятий позволила минимизировать влияние кризиса на экономику района и обеспечить выполнение социальных гарантий населению.

За 2011 год доходы консолидированного бюджета Михайловского района составили 335,9 млн. рублей, прирост к уровню 2007 года - 54,1 %, при этом налоговые и неналоговые доходы возросли на 58,7 %. Основными доходными источниками консолидированного бюджета являются налог на доходы физических лиц (49,2 % от общей суммы налоговых и неналоговых доходов), налоги на совокупный доход (18%).

Расходы консолидированного бюджета в 2011 году составили 334,1 млн. рублей, из общей суммы расходы на социально-культурную сферу составили 85,1%. При общем приросте расходов консолидированного бюджета за 2011 год к уровню 2007 года в 1,5 раза, расходы на социально-культурные мероприятия выросли в 1,6 раза.

Социально-экономическое развитие района в 2011 году свидетельствует о закреплении положительных тенденций развития, создания базы для развития экономики в последующие годы. В наибольшей степени рост сконцентрирован в сфере промышленного производства.

За последние годы активное развитие получила социальная сфера, значительно обновилась ее материальная база, проведена реконструкция детских дошкольных учреждений с открытием новых групп, успешно реализуется комплексный проект модернизации образования, позволивший увеличить долю школьников, обучающихся в современных условиях в настоящее время до 73 %, капитально отремонтирована поликлиника ЦРБ.

Удельный вес занятого в экономике района населения, имеющего высшее, среднее и начальное профессиональное образование составляет 58%.

Увеличилось количество спортивных сооружений, возросла доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, детей и юношей, постоянно посещающих спортивную школу.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся на одного жителя, возросла за последние 5 лет на 3,3 кв.м и на начало 2012 года составила 22,1 кв. м, что сопоставимо с показателями в целом по Алтайскому краю.

В целях увеличения числа комфортно отдыхающих и получающих оздоровительное лечение в районе реализуются проекты по созданию современных баз отдыха в р.п. Малиновое Озеро, с. Ракиты, с. Николаевка. Дальнейшая реализация и развитие этих проектов позволяют оставаться одним из стратегических направлений развития района.
2. Оценка социально-экономического потенциала развития

Михайловского района Алтайского края
2.1. Природно-ресурсный потенциал
Михайловский район расположен в юго - западной части Алтайского края на Кулундинской равнине. Район был образован в 1924 году, затем в связи с реорганизацией был присоединен к Ключевскому району.

Территория Михайловского района составляет 311368 га, из которых 175573 га приходится на земли сельскохозяйственного назначения (56,4%), 126809 га - земли лесного фонда (40,7%). Ленточный сосновый бор пересекает территорию района с востока на юго-запад.

Территория Михайловского района расположена в пределах Кулундинской тектонической равнины Западно-Сибирской плиты. Рельеф района довольно однообразен, слабоволнистый, с гривами и холмами. Поверхностные породы представлены песками, супесями, суглинками. Климат района характеризуется резкой континентальностью. Значительную площадь района 10244 га занимают озера, в основном соленые, располагающиеся одиночно и группами. Грязь и рапа озер обладает лечебными свойствами.

Территория района расположена в зоне каштановых почв (80%) сухой степи, с содержанием гумуса до 67%, встречаются и солончаки. Определяющим типом растительности является разнотравно- типчаковые- ковыльные, типчаково - полынные степи. За последние годы увеличилась площадь засоленных земель. Среднегодовое количество осадков составляет 200-300 мм.

Согласно государственным балансам запасов и кадастрам месторождений и проявлений полезных ископаемых по Алтайскому краю в Михайловском районе имеются: 4 месторождения кирпичного сырья, 1 участок кирпичного сырья; 2 месторождения строительного песка; 1 участок строительного песка; 1 месторождение гипса (2 участка); 2 месторождения природной соды; 14 месторождений минеральных солей, 5 месторождений и 2 участка питьевых и технических подземных вод. Из 2 месторождений разрабатывается Михайловское, объединяющее группу связанных между собой содовых озер. Годовая добыча - от 3 до 10 тыс. тонн.

Леса района выполняют важные природоохранные функции: сохранение биологического разнообразия, предотвращение эрозии почв и повышение их плодородия, обогащение атмосферы кислородом. Наряду с этим леса выполняют социальную и экономическую функции, обеспечивая спрос экономики района и населения на все виды лесных ресурсов.
2.2. Экономический потенциал
Михайловский район характеризуется значительным, но пока недостаточно реализованным экономическим потенциалом.

Основа промышленности района – 28 предприятий, из них 12 крупные и средние, 16-малые. Наибольший объем выпуска имеют: ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат», ПОБ Общепит, ООО «Коммунсервис», ООО «Алтайсода».

Кроме того, промышленную продукцию выпускают промышленные производства в сельскохозяйственных организациях, ООО «Лес Сервис» и другие организации района.

В структуре производства промышленной продукции основную долю составляют:

- обрабатывающие производства – 79,4%, из них производство пищевых продуктов-58%;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 14,1%;

- добыча полезных ископаемых -6,5%.

Основная номенклатура выпускаемой промышленной продукции: тепловая энергия, пиломатериалы, деловая древесина, мясо и субпродукты, полуфабрикаты, хлеб и хлебобулочные изделия, мука, крупа.

За последний год объем отгруженных товаров составил 1112,3 млн. рублей, что на душу населения произведено товаров на 53 тыс. рублей.

ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат» преобразован в комплекс по углубленной переработке зерна, общей мощностью 320 тонн зерна в сутки, что позволило увеличить объем производства продукции.

ООО «Лес Сервис» ввели линию сращивания древесины, что увеличило общий объем производства.

ООО «Алтайсода» из содовой рапы озер Танатар добывают соду-сырец, используемую в химической и стекольной промышленности.

Михайловский филиал ООО Торговый Дом «Малиновое Озеро» производит более 50 наименований продукции, является единственным производителем магния фармакопейного и меди уксуснокислой в России. Продукция находит применение в самых широких областях: химической, угольной, медицинской, текстильной промышленности, в сельском хозяйстве и др.

В структуре производства промышленной продукции на долю крупных и средних предприятий приходится более 80%. В настоящее время наблюдается наращивание производства по некоторым видам промышленной продукции (мука, крупа) за счет увеличения загрузки мощностей (ООО «Михайловский зерноперерабатывающий комбинат»), ООО Алтай (полуфабрикаты), кондитерские изделия (ИП Алиев, ИП Петрова), открытия новых производств индивидуальными предпринимателями (производство тротуарной плитки, древесного угля, мебели и т.д.).

Следует отметить, что у района имеются значительные перспективы для наращивания промышленного производства. Этому способствует наличие полезных ископаемых (гипс, глина, песок, сода, соль) на территориях с. Михайловское и р.п. Малиновое озеро, что благоприятно для производства строительных материалов, а также для стекольной отрасли.

Среднемесячная заработная плата одного работающего за 2007-2011 годы увеличилась в 2,5 раза и достигла уровня 12753 рубля.

На протяжении нескольких лет наблюдаются негативные тенденции в развитии промышленного производства: нарушение хозяйственных связей промышленности и сельского хозяйства, потеря традиционных рынков сбыта вследствие низкой конкурентной способности производимой продукции. Низкая конкурентная способность продукции объясняется высокими затратами производства в результате постоянного повышения тарифов на энергоносители, транспорт, закупочных цен на сырье.

Михайловский район имеет значительный экономический потенциал в аграрной сфере для решения задач повышения продовольственной безопасности и обеспечения населения продуктами питания.

В аграрном секторе используется 100% площади пашни, около 20% площади приходится на крестьянско-фермерские хозяйства. В сельском хозяйстве занято 3 тыс.человек или 34,6% от численности занятых в экономике.

Производством сельскохозяйственной продукции в районе занимаются: 18 сельскохозяйственных предприятий, 25 крестьянских (фермерских) хозяйств, 3,5 тыс. личных подсобных хозяйств.

Почвенно-климатические ресурсы района способствуют успешному ведению производства высококачественного продовольственного зерна. Основой сельскохозяйственного производства в растениеводстве является выращивание зерновых культур. Особая гордость земледельцев – сильные и твердые сорта пшеницы. Зерновое поле позволяет не только обеспечивать собственные нужды, но и вывозить за пределы района зерно и продукты его переработки.

Из технических культур представлено производство подсолнечника.

В животноводстве ведущими отраслями являются молочное и мясное скотоводство. В 2011 году в хозяйствах всех категорий произведено: 21,2 тыс. тонн молока, 3,3 тыс. тонн мяса на убой (в живом весе).

В структуре выпуска продукции сельского хозяйства наибольший удельный вес занимает продукция растениеводства.

Дальнейшее наращивание и эффективная реализация имеющегося в районе производственного потенциала промышленного и сельскохозяйственного производства, усиление конкурентоспособности продукции в значительной мере будет определяться темпами внедрения новейших технологий и развития производств, эффективностью инновационных процессов в реальном секторе экономики.
2.3. Туристско-рекреационный потенциал
Уникальность Михайловского района как перспективного рекреационного района состоит:

в расположении его в относительно благоприятном климатическом поясе, условия которого приемлемы для осуществления как летней, так и зимней рекреации;

климатические ресурсы территории благоприятны для организации лечебно-оздоровительного отдыха (лечебные грязи, солевые озера);

наличии большого числа объектов, имеющих большую историко-культурную ценность.

Формируется новая стратегическая отрасль, с развитием которой будет связано экономическое и социальное благополучие района.

Михайловский район располагает значительным потенциалом для развития сельского туризма, являющегося относительно новым и перспективным направлением. Его привлекательными чертами являются чистый воздух, соленые озера, нетронутая природа, тишина и неторопливый быт сельской местности.
2.4. Инфраструктурный потенциал
2.4.1 Энергетическая система
На территории Михайловского района функционируют 5 предприятий, занимающихся вопросами производства, передачи и распределения тепловой энергии (ООО Коммунсервис, ООО ЖКХ Малиновоозерское, ООО Коммунальщик, ООО Лес Сервис, ООО ВодСервис). Среднесписочная численность работников в сфере теплоснабжения составляет 90 человек. Источниками тепла для жилых, общественных и производственных зданий являются 18 котельных, суммарная мощность котельных составляет 41,3 Гкал/ч, протяженность тепловых сетей 38,9 км. Централизованным теплоснабжением обеспечено 23,6% населения.
2.4.2. Транспортная система
Транспортная система района в основном представлена автомобильным транспортом.

Район имеет разветвленную сеть автомобильных дорог, протяженность дорог общего пользования составляет 214,45 км, в том числе с твердым покрытием-199,85 км, что составляет 93,2% при среднем значении по краю 87,3%. По территории района проходят дороги регионального значения: Змеиногорск-Михайловское-Карасук и Михайловское-Угловское-Рубцовск. Железная дорога в настоящее время не функционирует, действуют подъездные пути от ст. Кулунда до р.п. Малиновое Озеро для перевозки грузов.

Основным поставщиком транспортных услуг является муниципальное автотранспортное предприятие. Благодаря компактному расположению поселений и небольшой удаленности сел от райцентра удается обслуживать регулярными рейсами все населенные пункты. Функционирует 10 автобусных маршрутов (городской, пригородный, междугородний, международный) общей протяженностью 1337 км. В районе работают 5 микроавтобусов «Газель»: 3 единицы ИП Федотченко А.И. и 2 единицы других индивидуальных предпринимателей. Всеми перевозчиками за 2011 год перевезено 492,5 тыс.пассажиров.

Шесть автобусов, осуществляющие перевозки пассажиров на регулярных маршрутах оснащены приборами системы ГЛОНАСС.
2.4.3. Информационно-коммуникационная система
Одной из динамично развивающихся отраслей района является связь. Особенно высокими темпами развиваются новые системы связи, ориентированные на использование стандарта GSM для мобильной связи, IP-телефония, предоставляются услуги факсимильной связи и Интернета.

Мобильной связью покрыто 92% всей площади района. В числе крупных операторов сотовой связи на территории района работают: Барнаульский филиал ОАО «Вымпелком» (Билайн), Алтайское отделение ЗАО «Мобиком-Новосибирск» (Мегафон-Сибирь), филиал ОАО «Мобильные телесистемы» (МТС).

Телефонная сеть Михайловского района состоит из 12 станций. Общая монтированная емкость составляет более 6400 номеров.

Важнейшей задачей остается обеспечение широкополосного доступа в Интернет.

Услуги почтовой связи оказывает Кулундинский почтамт- филиал ФГУП «Почта России».

2.5. Инновационный потенциал
По целому ряду параметров инновационной деятельности, отражающих уровень инновационной активности в районе имеется наличие среды для развития инноваций.


Уровень инновационной активности предприятий вырос с 2% в 2008 году до 4,5 % в 2011 году. Общую картину инновационных процессов в районе определяют промышленные и сельскохозяйственные предприятия.

Ежегодно проводятся мероприятия, призванные стимулировать инновационную деятельность, а также осуществляется активное позиционирование инновационных возможностей на мероприятиях районного и краевого масштабов.
3. Угрозы, вызовы и новые возможности социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края
Ключевые риски для устойчивого социально-экономического развития района обусловлены как внешними для района факторами, так и внутренними ограничениями.

3.1. Риск зависимости экономики района от конъюнктуры рынков и цен на сырье и продукцию

Экономика района в значительной степени зависит от внешних факторов: конъюнктуры рынков и цен на сельскохозяйственное сырье и продукты питания, размеров транспортных тарифов, цен и тарифов на топливно-энергетические ресурсы. В этих условиях приоритетными направлениями становятся интенсивное развитие конкурентоспособного сельскохозяйственного производства, ускоренное внедрение энергосберегающих технологий.

3.2. Риск технологического отставания

Технологическое отставание влечет за собой низкие показатели производительности оборудования и труда, высокие удельные расходы материальных ресурсов, устаревшие технологии производства, что может привести к утрате конкурентоспособности экономики района.

Нейтрализация риска технологического отставания будет осуществляться в процессе постоянной модернизации производства, основанной на использовании новейших достижений науки и технологий последнего поколения, а также роста инновационной активности предприятий во всех секторах экономики.

3.3. Риск, обусловленный инфраструктурными и институциональными ограничениями

В целях минимизации данного риска в долгосрочной перспективе будут существенно наращиваться объемы реконструкции инженерной инфраструктуры, причем не только за счет увеличения бюджетных инвестиций, но и путем привлечения внебюджетных средств.

Эффективным механизмом устранения институциональных ограничений станет создание условий для комфортного ведения бизнеса, способствующих развитию конкуренции на рынке.

3.4. Риск дефицита трудовых ресурсов необходимой квалификации и уровня образования

На рынке труда наблюдается дисбаланс между спросом и предложением рабочей силы.

Риск дефицита трудовых ресурсов будет минимизирован уже в среднесрочной перспективе на основе повышения эффективности сферы профессионального образования, обучения и переобучения работников в соответствии с потребностями экономики района.

Основной комплекс значимых возможностей и угроз, сильных и слабых сторон района, его конкурентных преимуществ и имеющихся ограничений экономического развития приведен в таблице 2.

Таблица 2

SWOT-анализ социально-экономического развития

Михайловского района Алтайского края на период до 2025 года


Конкурентные преимущества

(сильные стороны)

Внутренние сдерживающие факторы (слабые стороны)

1. Приграничный характер территории (по отношению к члену Таможенного союза – Казахстан), прохождение по территории района федеральных и региональных дорог.

2. Наличие запасов минеральных ресурсов (сода, глина, песок, гипс).

3. Значительная доля обрабатывающей отрасли промышленности.

4. Наличие большого числа объектов культурного наследия и ценных лечебных ресурсов, обеспечивающие благоприятные условия для устойчивого развития на территории района туристско-рекреационного комплекса.

5. Устойчиво развивающийся сектор малого предпринимательства.

6. Развитая сеть учреждений социальной сферы, обеспечивающая оказание медицинских, образовательных и культурных услуг.

7. Наличие постоянного пассажирского сообщения внутри района.

8. Компактное расположение сел.

9. Наличие мощностей для развития перерабатывающей промышленности, динамичное развитие потребительского рынка, увеличение торговых площадей.

1. Система подготовки кадров учреждениями профессионального образования недостаточно удовлетворяет потребности рынка труда.

2. Наличие физически и морально изношенных основных фондов в отраслях экономики.

3. Слабая конкурентная способность продукции.

4. Значительная удаленность от краевого центра и городов как основных потребителей продукции.

5. Наличие ветхого жилья и изношенных коммунальных сетей. Низкий уровень благоустройства жилищного фонда в поселениях.

6. Отсутствие пассажирского и наличие ограниченного грузового железнодорожного сообщения.

7. Высокая дифференциация населения по уровню денежных доходов.

8. Отсутствие собственных энергетических ресурсов.

Возможности

Угрозы

1. Повышение доходов и занятости населения, а также доходов консолидированного бюджета в результате реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию и дальнейшее развитие транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры.

2. Ликвидация несанкционированных свалок, обустройство скотомогильников.

3. Перспективы сокращения неформального сектора экономики, максимальное использование потенциала незанятого населения.

4. Легализация денежных доходов, вывод заработной платы «из тени».

5. Рост спроса на продовольствие будет способствовать расширению рынков сбыта и увеличению объёмов продаж продукции, производимой предприятиями района.

1. Необходимость крупных капитальных вложений в разведку и добычу полезных ископаемых.

2. Значительная удаленность рынков сбыта промышленной и сельскохозяйственной продукции, ликвидация железнодорожного сообщения.

3.Пожароопасность лесного фонда, уничтожение защитных полос, вырубка лесного фонда.




4. Образ будущего, целевые ориентиры и прогнозные сценарии социально-экономического развития Михайловского района
4.1. Сценарии социально-экономического развития Михайловского района
Внутренние факторы развития района определяются имеющимися ресурсами (природными, минерально-сырьевыми, трудовыми), экономическим, инновационным потенциалом, динамикой основных экономических показателей.

На основе анализа различных сочетаний параметров внешних и внутренних условий сформированы три комплексных сценария долгосрочного развития района: консервативный; инновационный; форсированный.
4.1.1. Консервативный сценарий развития Михайловского района
При реализации данного сценария основные факторы экономического роста останутся прежними: развитие сельского хозяйства, ориентированного на удовлетворение потребностей населения, транспорта и связи, торговли, динамика которых будет зависеть от динамики доходов населения, развитие отраслей социальных услуг за счет расходов бюджетов всех уровней. Предполагается сохранение позиций района на рынках продукции, что будет определять спрос на продукцию при условии повышения ее конкурентоспособности.

Сценарий предполагает положительную демографическую динамику только по показателям рождаемости; уровень и половозрастной профиль смертности, а также миграционная убыль сокращаются крайне медленно. Стабилизация численности населения возможна за пределами 2020 года.

Завершение начатых инвестиционных проектов будет способствовать модернизации материально-технической и производственной базы агропромышленного комплекса, развитию перерабатывающей сферы и химического производства, развитию транспортной инфраструктуры, рекреационного комплекса.

Сложившиеся тенденции сохранятся в инвестиционной сфере. Инвестиционный спрос будет оставаться невысоким, в нем сохранится высокая доля бюджетных инвестиций, преимущественно федеральных.

Угрозы и риски реализации сценария.

Продолжится сокращение численности населения, которое будет усугубляться дальнейшим оттоком трудовых ресурсов, в первую очередь, молодых квалифицированных кадров из района в регионы с более высоким уровнем жизни, что приведет к ухудшению демографической структуры, росту доли населения нетрудоспособных возрастов. В структуре доходов населения будет увеличиваться доля социальных выплат.

Новые внешние стимулы для развития экономики не будут созданы, а имеющиеся сейчас источники роста будут ограничиваться еще в большей мере в связи с неблагоприятными демографическими тенденциями, сохранением отставания по доходам населения, старением основных производственных фондов.

Данный вариант развития, являясь по сути инерционным, не обеспечивает устойчивого развития района на долгосрочную перспективу.

4.1.2. Инновационный сценарий развития Михайловского района
Перспективы инновационного роста Михайловского района связаны с модернизацией и активизацией инновационной деятельности агропромышленного комплекса, промышленности, развитием туристско-рекреационного комплекса.

Перспективы экономического развития при реализации инновационного сценария определяются следующими факторами:

реализацией конкурентных преимуществ в аграрном секторе, развитием технологий, генетики и селекции и др., что позволит району быть одним из весомых в Алтайском крае поставщиком сельскохозяйственных продуктов;

развитием туризма и рекреации;

модернизацией производства в химической и пищевой промышленности.

Развитие социальной сферы при реализации инновационного варианта предполагает концентрацию на проблемах обеспечения благоприятного демографического баланса и улучшения благосостояния людей. Это означает высокий уровень доходов населения, высокое качество занятости населения, высокие стандарты личной безопасности, доступность высококачественных услуг образования и здравоохранения, необходимый уровень обеспеченности жильем, доступ к культурным благам, высокий уровень экологической безопасности.

Сценарий предполагает положительный демографический рост за счет снижения смертности, роста рождаемости, а также с выходом на положительные показатели миграционного прироста.

Инновационный сценарий предполагает качественно новый подход к решению проблем рационального природопользования и охраны окружающей среды.

Инновационными направлениями экономической деятельности явится создание современной системы утилизации отходов, базирующейся на использовании передовых технологий по их переработке и обезвреживанию.

Важнейшая роль в реализации инновационного сценария развития отводится развитию малого и среднего бизнеса в промышленности, агробизнесе, туризме.

Угрозы и риски реализации сценария.

Реализация инновационного сценария требует кардинального изменения демографической ситуации в сторону стабилизации численности населения и переходу к ее постепенному росту. Особые требования данный сценарий предъявляет к качеству человеческого капитала. Несоблюдение указанных требований является существенной угрозой для перехода к инновационному развитию.

Низкий уровень технического состояния промышленного и сельскохозяйственного производства, высокий износ основных фондов требуют для модернизации производства значительные объемы инвестиций, которые должны быть привлечены в район.

Реализация инновационного варианта предполагает повышение инвестиционной привлекательности, создания новых эффективных моделей взаимодействия власти и бизнеса, повышения качества человеческого капитала.
4.1.3. Форсированный сценарий развития Михайловского района
Форсированный сценарий развития района предполагает повышенные темпы экономического роста, основанные на более интенсивном притоке инвестиций и максимально благоприятных внешних условиях на продовольственных рынках, повышенном спросе.

Для реализации сценария требуются более благоприятные условия в части привлечения в район инвестиционных ресурсов, в том числе иностранных, и значительное расширение экспорта производимой продукции.

Аналогично инновационному сценарию, форсированный сценарий предполагает благоприятную демографическую ситуацию.

Угрозы и риски реализации сценария.

Развитие экономики по форсированному сценарию возможно только при наличии следующих внешних факторов развития:

стабилизация реального курса рубля;

благоприятная коньюнктура цен на рынках сельскохозяйственного сырья и продовольствия;

сдержанная тарифная политика на товары и услуги естественных монополий внутри региона.

Форсированный сценарий объективно зависим от перечисленных внешних условий, поэтому вероятность его реализации крайне мала.

Целевым сценарием в стратегии социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края на период до 2025 года предлагается инновационный сценарий.

Различия между инновационным и консервативным сценариями касаются качества экономического роста, а не только его количественных параметров.

Инновационный сценарий обеспечивает наиболее высокие темпы роста среднедушевых показателей. Основным источником повышения производительности труда явится техническое и технологическое обновление производственного аппарата, в также развитие производств с высоким уровнем производительности труда.
4.2. Стратегическая цель и задачи социально-экономического развития

Михайловского района
Стратегическая миссия Михайловского района заключается в превращении в динамично развивающийся, значимый и удобный для жизни район, в территорию успеха, здоровья и благополучия ее жителей.

Взаимосогласованная реализация указанных направлений стратегической миссии позволит обеспечить:

а) комплексное, гармоничное развитие его экономики на основе рационального сочетания высокоэффективных и конкурентоспособных отраслей народнохозяйственной специализации;

б) возрастающую инвестиционную, рекреационную и миграционную привлекательность территории района, решение актуальных социально-демографических проблем, повышения уровня занятости трудоспособного населения, роста его доходов.

Главная цель социально-экономического развития Михайловского района на период до 2025 года – достижение высокого уровня и качества жизни населения, основанного на темпах экономического роста, усилении стратегических позиций в аграрном, промышленном и туристическом комплексах.

Реализация стратегической цели развития предполагает решение следующих основных задач в экономике и социальной сфере:

существенный рост производительности труда во всех основных отраслях и секторах экономики в результате широкого внедрения на предприятиях современных высокоэффективных технологий, передовых методов организации труда и управления;

повышение качества человеческого капитала на основе совершенствования системы образования, переподготовки и повышения квалификации кадров, последовательной модернизации системы здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, кардинального улучшения социального обустройства сельских поселений;

обеспечение экологической безопасности населения;

эффективное использование уникального природно-ресурсного потенциала в развитии туристско-оздоровительных баз отдыха.
5. Экономическая стратегия Михайловского района.
5.1. Стратегические приоритетные направления развития района
Первым приоритетным направлением прогнозного развития Михайловского района является повышение уровня инновационности экономики. Основой для этого станет дальнейшее развитие инновационной системы на территории района в результате развития человеческого капитала, формирования комфортной социальной среды и модернизации экономики.

Мотором для формирования инновационной системы должен выступить инновационный малый бизнес. Наиболее предпочтительной является распространение инноваций во всех секторах экономики и прежде всего в инфраструктуре, промышленности и сельском хозяйстве. Именно в этих сегментах может быть достигнут наиболее масштабный эффект от внедрения инноваций.

Позиционирование инновационного развития в качестве приоритетного направления Концепции потребует постановки новых задач в части модернизации системы непрерывного образования, переподготовки и повышении квалификации всего экономически активного населения, подготовки кадров в сфере научных разработок.

Второе приоритетное направление - обеспечение динамичного роста и качественно нового уровня конкурентоспособности аграрного и промышленного комплекса на основе роста эффективности и повышения производительности труда. Важную роль в его реализации призваны сыграть как крупные, так и малые инновационные предприятия.

Третье приоритетное направление – это создание туристско-рекреационного комплекса. Основным механизмом развития туризма станет формирование туристических зон в сельских поселениях.

Четвертое приоритетное направление - создание финансово-экономической, инвестиционной, инженерной, транспортной, коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей динамичное социально-экономическое развитие района.
5.1.1. Стратегическое направление 1:

«Повышение уровня инновационности экономики района»
Основой расширения инновационной сферы станет современная система подготовки кадров, имеющиеся и модернизированные производственно-технические мощности.

В качестве ключевых мер по развитию сферы инноваций на перспективу до 2025 года определены:

стимулирование массовых инноваций во всех секторах экономики;

реализация социальных функций инноваций.

В числе основных задач стимулирования массовых инноваций во всех секторах экономики нужно отметить:

реализация проектов по созданию новых объектов инновационной инфраструктуры;

расширение масштабов государственной поддержки инновационного бизнеса, в том числе малого и среднего предпринимательства.

Реализация социальных функций инноваций направлена на:

модернизацию сферы жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ);

повышение компьютеризации учреждений образования, здравоохранения;

реализация образовательных программ и проектов, направленных на обучение активной молодежи основам инновационного предпринимательства, пропаганда инновационного предпринимательства и научно-технической деятельности.

Решение указанных задач обеспечит экономический рост и повышение темпов инновационного развития района в результате увеличения эффективности производства и производительности труда, расширения рынков и повышения конкурентоспособности продукции, наращивания инвестиционной активности, роста доходов населения и объемов потребления.

Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в условиях быстро меняющегося технического и технологического оснащения требует эффективного использования достижений науки и передового опыта, создания эффективной системы аграрного образования.
5.1.2. Стратегическое направление 2:

«Обеспечение динамичного роста аграрного и промышленного сектора»
  1   2   3   4   5

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconРоссийская Федерация Районный Совет народных депутатов Михайловского...
В соответствии со ст. 34 Устава Михайловского района, рассмотрев представленную главой Михайловского района Стратегию социально-экономического...

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconЗакон Алтайского края от 21 ноября 2012 г. N 86-зс "Об утверждении...
Утвердить прилагаемую стратегию социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconБийский районный совет народных депутатов алтайского края решени е
«Об утверждении концепции социально-экономического развития Бийского района Алтайского края до 2025 года»

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconКонцепция социально экономического развития муниципального образования...
Социально экономического развития муниципального образования Зональный район Алтайского края на период до 2025 года

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconРешение 15 февраля 2013 год №3-снд с. Сростки Об утверждении «Программы...
Федерации», Закона Алтайского края от 9 февраля 2011 года №19-зс «О стратегическом планировании социально-экономического развития...

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconПеречень долгосрочных, ведомственных целевых программ, краевых программ...
Приложение №4 к программе социально-экономического развития муниципального образования Калманский район Алтайского края на период...

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconПояснительная записка к прогнозу социально экономического развития...
Прогноз социально-экономического развития района на 2014 год и на период до 2016 года, разработан с учетом предлагаемых сценарных...

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconПобедимский сельский совет депутатов топчихинского района алтайского края
О ходе реализации и корректировке программы социально-экономического развития муниципального образования Победимский сельсовет Топчихинского...

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconОтчет о реализации Программы в 2010 году подготовлен в соответствии...
О реализации решения районного Собрания депутатов от 07. 11. 2007 №330 «О комплексной Программе социально-экономического развития...

Концепция социально-экономического развития Михайловского района Алтайского края до 2025 года iconПрограмма социально-экономического развития алтайского края на период до 2017 года
Алтайского края Об утверждении программы социально-экономического развития Алтайского края на период до 2017 года






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную