Правительство Российской Федерации
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Национальный исследовательский университет
Высшая школа экономики»
Факультет государственного и муниципального управления
Кафедра финансового менеджмента в государственном секторе
БАКАЛАВРСКАЯ РАБОТА
на тему:
«Роль и значение резервных фондов в развитии стран с сырьевой экономикой»
Студентка группы №492
Иванова А.А.
Научный руководитель:
доцент кафедры финансового менеджмента
в государственном секторе
Сергеева В.А.
Рецензент: старший преподаватель
кафедры финансового менеджмента
в государственном секторе Шамьюнов М.М.
Москва, 2013
Оглавление
Введение 4
Глава 1. Теоретический аспект формирования резервных фондов в странах с сырьевой экономикой 7
1.1. Особенности экономического развития стран с сырьевой специализацией 7
1.2. Понятие резервного фонда, цели и задачи создания резервных фондов 10
1.3. Принципы формирования резервных фондов различных стран и их использование 13
Глава 2. Анализ функционирования резервных фондов зарубежных стран 17
2.1. Создание и использование резервных фондов Норвегии 17
2.2. Особенности функционирования резервных фондов США (штат Аляска) 23
2.3. Особенности функционирования фондов нефтедобывающих стран Персидского залива 28
Глава 3. Становление суверенных фондов Российской Федерации 33
3.1. Создание Стабилизационного фонда РФ и анализ его функционирования в 2004-2007 годах 33
3.2. Разделение Стабилизационного фонда на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния 39
3.3. Оценка достижения целей, поставленных при формировании суверенных фондов Российской Федерации 45
3.4. Введение новых «бюджетных правил» использования нефтегазовых доходов в Российской Федерации 49
Глава 4. Роль и значение резервных фондов в экономическом развитии стран-экспортеров сырья 52
4.1. Роль резервных фондов в развитии стран с сырьевой экономикой 52
4.2. Значение резервных фондов в экономическом развитии стран-экспортеров сырья 55
4.3. Меры совершенствования суверенных фондов благосостояния 59
Библиографический список 66
Приложения 75
Введение
В каждой стране экономика развивается по-разному. Специфические особенности функционирования могут быть выделены для стран с так называемой сырьевой экономикой. Данный тип организации экономики характеризуется большой долей доходов от экспорта сырья в общем объеме доходов, и как следствие, большой зависимостью, как бюджетной системы, так и экономики страны в целом от внешнеэкономической конъюнктуры. Для снижения данной зависимости в мировой практике во второй половине XX века получила распространение политика государственных сбережений. Данная политика основана на осознании правительствами стран-экспортеров сырья того, что запас природных ресурсов, а, следовательно, и доход от их продажи, конечен. Суть политики сбережений заключается в создании финансовых резервов, так называемого резервного фонда государства (или суверенного фонда, фонда благосостояния). Резервный фонд призван выполнять одну из двух функций (в отдельных случаях - обе):
- стабилизировать экономику и снижать зависимость бюджетной системы от изменений мировых цен;
- сберегать средства для будущих поколений, с целью обеспечить высокий уровень потребления в случае исчерпания природных ресурсов.
Порядка 15 зависимых от экспорта сырья стран в разное время учреждали резервные фонды, и в настоящее время совокупный объем финансовых резервов всех стран превышает 5 трлн. долл.1 Более того, экспертами отмечается тенденция его значительного увеличения в ближайшие годы, что говорит о возрастающей актуальности исследования функционирования данных институтов финансового резервирования. Исходя из вышеизложенного, цель настоящей работы – выявить роль резервных фондов и значение, которое их создание оказало на развитие стран с сырьевой экономикой. Для достижения заявленной цели необходимо последовательно решить следующие задачи:
- охарактеризовать особенности экономического развития стран с сырьевой экономикой;
- сформулировать определение суверенного фонда, выявить его виды и особенности функционирования каждого из них;
- составить сравнительную характеристику резервных фондов различных стран и занести полученные результаты в сводную таблицу;
- провести анализ функционирования фондов в отдельных зарубежных странах, чей опыт признан успешным (к таким странам относятся Норвегия и США (опыт штата Аляска));
- рассмотреть практику создания и использования суверенных фондов в странах Персидского залива, как крупнейших мировых экспортеров сырья;
- и наконец, проанализировать российский опыт формирования суверенных фондов благосостояния, оценить эффективность данных инструментов бюджетной политики.
Для эффективного проведения исследования необходимо четко обозначить объект и предмет. Объектом в данном случае выступает суверенный фонд как институт управления финансовыми активами государства, предметом исследования является анализ его функционирования.
В современной науке практика функционирования суверенных фондов отличается средней степенью проработанности. В ходе написания настоящей работы использовались материалы публикаций таких исследователей, как Гуриев С., Сонин К., Жилина И.Ю., Кимельман С.А., Прудникова О.А., Кудрин А.Л., Сухарев А.Н., Улюкаев А., Кадочников П., Трунин П., Белов А.И., Данилина М.В., Дмитриева О., Ржевская Т., Савин В.А., Игнатов И.В., Краснопольский Б.Х., Моргунов Е.В., Храпов В.Е., Турчанинова Т.В. Варнавский В., Гурвич Е.Т., Коротченков А.М., Мартьянов А.В., Пашук Е.И., Петрикова Е.М., Ажогина Н.Н., Курзин Н.С., Сафина Р.С., Sachs J.D., Warner A.M и др. Важнейшими источниками официальных статистических данных по зарубежным странам стали официальные сайты государственных органов рассматриваемых стран. Для описания российской практики были использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации (Бюджетный кодекс и иные федеральные законы), а также материалы официальных сайтов Министерства финансов РФ и Казначейства России.
Представляется, что суверенный фонд является необходимым элементом в странах с сырьевой экономикой. Более того при обеспечении эффективного управления его средствами, фонд является одним из ключевых элементов бюджетной и налоговой систем государства, зависимого от экспорта сырья. Настоящая работа направлена на подтверждение данного положения. Данное исследование также является основой для дальнейшего более глубокого и подробного исследования вопросов, касающихся учреждения и функционирования резервных фондов.
|
