Тема 6. Ограничения техногенного развития
Типы ограничения техногенного развития. Экологические ограни-чения. Экологические (инвестиционные) ограничения. Социальные ог-раничения.
Необходимость перехода экономики России на устойчивый тип развития. Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Этапы и основные задачи перехода России к устойчивому развитию.
Контрольные вопросы:
В чем состоит необходимость смены техногенного типа разви-тия экономики России на устойчивый тип.
Назовите черты техногенного развития, сложившегося в России.
Что такое экологические ограничения?
В чем заключаются экологические ограничения?
Рассмотрите социальные ограничения.
Назовите этапы и основные задачи перехода России к устойчи-вому развитию.
Тема 7. Основные направления экологизации экономического развития и перехода к устойчивому развитию
Основные направления экологизации экономики: альтернативные варианты решения экологических проблем; развитие малоотходных и ресурсосберегающих технологий; технологические изменения, прямые природоохранные мероприятия. Экологоориентированная структурная перестройка как важный этап перехода к устойчивому развитию России, уменьшение удельного веса в экономике природно-сырьевых отраслей и увеличении доли наукоемких и высокотехнологичных отраслей.
Формула общего потребления природных ресурсов. Показатель структурной природоемкости. Понятие «рациональный уровень» по-требления ресурсов. Первичная экономика. Индустриальная структура, постиндустриальная структура. «Структурные» критерии устойчивого развития. Экологосбалансированные макроэконометрические меро-приятия. Прямые природоохранные мероприятия.
Контрольные вопросы:
1. Назовите основные направления экологизации экономики.
10
В чем суть альтернативных методов решения экологических проблем?
Приведите формулу общего потребления природных ресурсов.
Приведите формулу показателя структурной природоемкости.
Что такое индустриальная и постиндустриальная структуры экономики?
В чем состоит проблема определения затрат на охрану природы?
Охарактеризуйте значение прямых природоохранных мероприя-тий в экологизации экономики.
Тема 8 Платежи за природные ресурсы и загрязнение окружающей среды
Платежи за природные ресурсы. Определение плотности использо-вания природных ресурсов. Классификация платежей. Особенности пла-тежей за лесные ресурсы, за пользование животным миром, водными биологическими, минерально-сырьевыми, водными ресурсами, за зем-лю. Финансовые источники выплаты платежей за право пользования природными ресурсами на уровне предприятия.
Платежи за загрязнение окружающей природной среды, виды пла-тежей. Зависимость платы от размера загрязнений.
Финансовые источники выплаты платежей за загрязнение окру-жающей природной среды на уровне предприятия в пределах утвер-жденных лимитов и сверхлимитов.
Контрольные вопросы:
Какие виды платежей за природные ресурсы существуют?
По какому признаку классифицируются платежи за природные ресурсы?
Из каких финансовых источников предприятия выплачиваются платежи за право пользования природными ресурсами?
Какие три формы платежа за использование недр устанавливает Закон РФ о недрах?
В каких двух формах установления платы за пользования вод-ными объектами?
В каких трех значениях раскрывается сущность платы за загряз-нение окружающей природной среды?
Из каких финансовых источников предприятия выплачиваются платежи за загрязнение окружающей среды?
Тема 9. Экологическое страхование
Экологическая сущность, функции экологического страхования. Правовое регулирование страхования экономических расходов. Место экологического страхования в общей системе страхования. Страховая премия в экологическом страховании. Перспективные направления ре-
11
шения проблемы экологического страхования. Экологическое страхова-ние – часть экологической политики государства.
Контрольные вопросы:
В чем заключается экономическая сущность экологического страхования?
Функции присущие экологическому страхованию, обеспечи-вающие его экономическую эффективность.
Роль экологического страхования в общей системе страхования
России.
Каков механизм экологического страхования?
В чем сложность измерения экологических рисков?
Какие нормативные акты регулируют экологическое страхова-
ние?
В чем заключается эффект рассредоточения риска во времени и пространстве?
Тема 10. Экологические фонды
Организационная форма экологических фондов. Источники фор-мирования средств экологических фондов. Направления расходования средств экологических фондов. Период создания экологических фондов
России. Основные проблемы развития системы экологических фондов
Контрольные вопросы:
Какие нормативные документы регламентируют деятельность экологических фондов?
Назовите источники формирования средств экологических фон-
дов.
На какие цели расходуются средства экологических фондов?
Какие существуют проблемы в системе экологических фондов России?
Цели создания экологических фондов.
Являются экологические фонды бюджетными организациями или внебюджетными?
Тема 11. Лицензирование как способ государственного регулирования природопользования
Значение лицензирования. Предмет лицензии. Нормативная база лицензирования природопользования. Лицензирование землепользова-ния. Лицензирование деятельности по обращению с отходами. Лицен-зирование комплексного природопользования. Виды разрешительных документов на право лесопользования. Разновидности лицензий на пра-во пользования животным миром. Особенности лицензирования поль-зования природными ресурсами континентального шельфа.
12
Контрольные вопросы:
Цель лицензирования природопользования.
Какие нормативные документы регулируют процедуру лицензи-рования природопользования?
В чем заключаются особенности лицензирования комплексного природопользования?
Какие существуют виды разрешительных документов на право лесопользования?
Какие виды пользования животным миром лицензируются?
Какие существуют виды водопользования?
Для всех ли видов водопользования необходимо лицензирова-
ние?
Тема 12. Государство и рынок в охране окружающей среды
Механизмы реализации эколого-экономической политики: прямое регулирование, экономическое стимулирование, смешанные механизмы.
Формулирование экономического законодательства. Три уровня правового регулирования и управления: федеральный, субъектов РФ, ме-стное самоуправление.
Причины деградации окружающей среды и нерационального ис-пользования природных ресурсов: «провалы рынка», неэффективность государственной политики, институциональная неэффективность. Роль государства в формировании и регулировании эколого-ориентирован-ного хозяйственного механизма на макроуровне. Соотношения админи-стративных и экономических методов регулирования природопользова-ния со стороны государства. Права собственности и природа. Теорема Коуза. Соотношение рынка и государственного регулирования.
Контрольные вопросы:
Какие существуют механизмы реализации эколого-экономичес-кой политики?
Назовите уровни правового регулирования и управления.
Какие существуют причины деградации окружающей среды и нерационального использования природных ресурсов?
В чем заключаются неэффективность государственной политики?
Что такое институциональная неэффективность?
Как отражается коррекция провалов рынка, государственной и институциональной неэффективности на спросе и предложении?
Как появляется соотношение административных и экономиче-ских методов регулирования природопользования со стороны государ-ства?
13
Тема 13. Экономические инструменты экологизации экономики
Три типа экономических механизмов природопользования. Ком-пенсирующий (мягкий) механизм – борьба с последствиями техноген-ного типа экономического развития. Стимулирующий механизм – по-ощрение развития природоохранных производств и видов деятельности. Жесткий механизм – ограничение природоэксплуатирующей деятельно-сти.
Формирование экономического механизма природопользования в условиях перехода к рынку. Роль экономических инструментов в ин-тернализации внешних эффектов (экстерналий) и реализации принципа «загрязнитель платит». Достижение оптимума загрязнения. Понятие Пигувианского налога. Продажа прав на загрязнение.
Контрольные вопросы:
Проанализируйте основные элементы экономического механизма природопользования.
Охарактеризуйте принцип «загрязнитель платит».
чем заключается роль принципа «загрязнитель платит» в транс-формации экономического механизма природопользования?
чем состоит основная идея продажи прав на загрязнение?
Какие типы экономических механизмов природопользования суще-ствуют?
В чем сущность Пигуанского налога?
Какой тип экономического механизма природопользования наибо-лее эффективен для охраны окружающей среды?
Тема 14. Международный аспекты устойчивого развития
Необходимость международного сотрудничества при переходе к устойчивому развитию. Глобальные общественные блага: климат, озо-новый слой, биоразнообразие и др. Экономическая эффективность со-хранения глобальных общественных благ. Интернациональный харак-тер задач по сохранению природно – ресурсного базиса и окружающей среды. Современная интерпретация проблем окружающей среды на ме-ждународном уровне. Международные органы и организации в области природопользования. Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), ЮНЕСКО, ФАО, ВОЗ, ЮНИДО, МАГАТЕ. Глобальный экологический фонд. Всемирный фонд. Международный фонд сельскохозяйственного развития. Региональные международные организации. Международные договоры, конвенции, соглашения, программы. Национальные про-граммы по охране окружающей среды. Административные и рыночные механизмы регулирования природопользования, законодательная база.
Контрольные вопросы:
1. Проблема глобализации природопользования.
14
Какие изменения произошли в международном сотрудничестве
сохранении глобальных общественных благ?
Какие существуют международные органы и организации в об-ласти природопользования?
Назовите основные принципы международного сотрудничества
области охраны окружающей среды.
Какие международные органы финансируют, а какие координи-руют природоохранную деятельность?
В чем заключается суть административных методов регулиро-вания природопользования?
Сущность рыночных механизмов регулирования природополь-зования.
Тема 15. Роль России в сохранении общественных благ. Региональные проблемы природопользования
Факторы, обусловливающие роль экосистем России в глобальном аспекте. Квотирование выбросов и участие России: эколого – экономи-чески выгоды. Механизм «обмен долгов на природу» и его значение для России. Учет внутрестрановых расходов на охрану окружающей среды в счет погашения внешнего долга.
Региональные проблемы экономики природопользования. Общая характеристика состояния окружающей природной среды в Примор-ском крае. Направления региональной экономической политики.
Контрольные вопросы:
Охарактеризуйте роль России в сохранении глобальных обще-ственных благ.
Какие обязательства и приоритеты России в международном контексте перехода к устойчивому развитию?
Экономический механизм «долги в обмен на природу» и его значение для России.
Какие изменения в сфере природопользования Приморского края произошли за последнее время?
В каких документах изложены направления региональной эко-номической политики?
Какие экономические инструменты можно применить для со-вершенствования природопользования на региональном уровне?
2.2. Тематика практических занятий
Тема 1. Расчет зависимости функций устойчивого развития от фак-торов: трудовых ресурсов, созданного капитала, средств производства, природных ресурсов, институционального фактора.
15
Тема 2. Определение 4 критерия устойчивого развития на длитель-ную перспективу.
Тема 3. Расчет показателя природоемкости на макроуровне (4 часа деловой игры).
Тема 4. Расчет показатели природоемкости на отраслевом уровне. Тема 5. Расчет показателя природной ресурсоотдачи.
Тема 6. Расчет показателей за загрязнение атмосферы (4 часа деловой игры).
Тема 7. Расчет платежей за сбросы в водные ресурсы (2 часа деловой игры).
Тема 8. Расчет платежей за размещение отходов 2 часа видеоконференции..
16
. МЕТОДИЧЕСКИЕ ЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ КУРСА
3.1. Рекомендации по изучению курса для студентов не дневных форм обучения
Для студентов не дневных форм обучения предусмотрено проведе-ние лекционных и практических занятий для обсуждения наиболее сложных разделов курса и решения практических задач.
Аттестация студентов осуществляется на основе контрольных за-даний и компьютерного тестирования.
Теоретическая часть работы должна раскрывать сущность выбран-ной темы, здесь приводятся основные понятия и категории, рассматри-ваемые в рамках контрольной работы, анализируются различные точки зрения, делаются обобщения. При исследовании теоретических проблем желательно изложить собственную позицию автора работы. При реше-нии задач необходимо четко изложить логику решения с приведением необходимых формул и привести последовательность подстановки со-ответствующего цифрового материала. При выполнении контрольной работы следует помнить, что работа не засчитывается в том случае, если она не носит самостоятельного характера, дословно списана из литера-турных источников, если расчеты проведены с ошибками.
Оформление работы должно производиться в соответствии с обще-установленными нормами и правилами, предъявляемыми в высшей школе к оформлению учебной документации подобного типа.
В разделе 3.2 предусмотрены 19 вариантов контрольных работ. Номер варианта контрольной работы должен соответствовать последней или двум последним цифрам номера зачетной книжки студента. При-мер, номер зачетной книжки ЗЭУ-01-1203, студент выбирает номер ва-рианта №3. Номеру ЗЭУ-01-1215 соответствует вариант № 5.
|
