Методика расчета оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Скачать 235.76 Kb.

Название	Методика расчета оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
страница	2/2
Дата публикации	01.02.2015
Размер	235.76 Kb.
Тип	Документы

e.120-bal.ru > Экономика > Документы

1 2

Более всего граждане удовлетворены работой органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сферах общего образования (65,3%) и создания условий для занятия физической культурой и спортом (40,9%). Наименьшая удовлетворенность населения Российской Федерации в 2013 году состоянием жилищно-коммунального хозяйства (23,3%) и деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан (28,9%).

Ощущение безопасности является важнейшим индикатором социального самочувствия населения и его готовности к взаимодействию с органами власти и правопорядка в сфере повышения социального контроля.

При этом уровень удовлетворенности населения Российской Федерации деятельностью властей по обеспечению безопасности в 2013 г. по сравнению с 2012 годом увеличился на 2,1 п.п. и составил 28,9%. Наиболее удовлетворены действиями властей по обеспечению безопасности граждан жители Приволжского федерального округа - 30,8%, Сибирского федерального округа - 30%, наименее - население Северо-Западного федерального округа - 26,2%, Северо-Кавказского федерального округа - 27,5%.

Показатель удовлетворенности населения деятельностью властей по обеспечению безопасности граждан, %							Динамика показателя (п.п.)
Федеральные округа		2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2013 г.
	Российская Федерация	28,1	27,4	24,8	26,8	28,9	2,1
1	Приволжский	26,6	27,2	25,3	28,6	30,8	2,2
2	Сибирский	29,4	31,6	28,7	28,5	30,0	1,5
3	Центральный	28,7	28,0	23,7	25,9	28,6	2,7
4	Уральский	33,4	24,3	23,5	26,8	28,5	1,7
5	Южный	27,2	30,0	26,9	26,4	28,2	1,8
6	Дальневосточный	29,2	20,9	19,5	25,5	28,2	2,7
7	Северо-Кавказский	24,8	26,2	25,6	26,5	27,5	1,0
8	Северо-Западный	24,8	24,2	22,9	24,0	26,2	2,2

В разрезе субъектов Российской Федерации наибольшая удовлетворенность населения действиями властей по обеспечению безопасности граждан зафиксирована в Ямало-Ненецком автономном округе (62,3%), Чеченской Республике (55,8%) и Ненецком автономном округе (50,8%).

Регионы с наибольшей и наименьшей удовлетворенностью населения деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан в 2013 году, %

Наименьшая удовлетворенность населения действиями властей по обеспечению безопасности граждан зафиксирована в Новгородской области (16,3%), Челябинской области (18%) и Забайкальском крае (18,8%).

Удовлетворенность населения деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по обеспечению безопасности граждан в 2013 году, % $c:\documents and settings\andrey.evstigneev\рабочий стол\карта_4.4.2014_10-42-855.png$

$c:\documents and settings\andrey.evstigneev\рабочий стол\карта_4.4.2014_10-42-448_legend.png$

Удовлетворенность населения субъектов Российской Федерации действиями властей выше среднероссийского отмечена в 40 регионах в которых проживает 50,1% населения России. К данным территориям относятся преимущественно относятся регионы Центральной России (Белгородская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Курская область, Липецкая область, Рязанская область, Тамбовская область), регионы Поволжья (Республика Башкортостан, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Чувашская Республика, Пермский край, Кировская область, Пензенская область), регионы Урала (Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа) и регионы Сибири (Республика Алтай, Республика Бурятия, Республика Хакасия, Красноярский край, Кемеровская область, Омская область).

Положительная динамика показателя удовлетворенности населения деятельностью исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан в 2013 году по отношению к 2012 году наблюдается в 61 регионе. Максимальный рост значения показателя отмечен в Ненецком автономном округе - на 21,2 п.п., Ямало-Ненецком автономном округе - на 16,2 п.п., Смоленской области - на 9,5 п.п., г. Москв - на 9,5 п.п., Ростовской области - на 9,4 п.п.
Динамика удовлетворенности населения деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению безопасности граждан в 2013 году по отношению к 2012 году, %

В Ханты-Мансийском автономном округе значение показателя не изменилось.

При этом в 21 субъекте Российской Федерации уровень удовлетворенности граждан деятельностью регионах властей по обеспечению безопасности снизился, в частности в Чукотском автономном округе уменьшился на 12,7 п.п., Чеченской Республике - на 11,2 п.п., Волгоградской области - на 9,1 п.п., Тульской области - на 6,9 п.п., Республике Алтай -
на 6,8 п.п.

В среднем за 2011-2013 годы среди федеральных округов наибольшая удовлетворенность деятельностью властей по обеспечению безопасности граждан отмечена в СФО, в котором среднегодовая оценка населения составила 29,1%, ПФО - 28,2%, и ЮФО - 27,2%. На последнем месте СЗФО и ДФО, средняя оценка населения за три года составила 24,4%.

В региональном разрезе ситуация выглядит следующим образом.
В 41 субъекте Российской Федерации оценка удовлетворенностью деятельностью властей по обеспечению безопасности граждан превысила среднероссийский уровень (по России - 26,8%). Наибольшая оценка показателя в среднем за три года отмечена в Чеченской Республике - 60,2%, Чукотском автономном округе - 56,2%, Ямало-Ненецком автономном округе - 49,2%, Ханты-Мансийском автономном округе - 47,6% и Тюменской области - 45,1%. Менее удовлетворены деятельностью властей в сфере обеспечения безопасностью граждан в Новгородской области, где средняя оценка за три года составила всего лишь 15,6%, Республике Дагестан - 16,3%, Республике Северная Осетия - Алания - 18,3%, Челябинской области - 18,4%, и г. Москве - 18,5%.
Оценка населения удовлетворенностью деятельностью органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по обеспечению безопасности граждан за 2011-2013 годы, % $c:\documents and settings\andrey.evstigneev\рабочий стол\карта_4.4.2014_11-59-741.png$

$c:\documents and settings\andrey.evstigneev\рабочий стол\карта_4.4.2014_12-0-132_legend.png$

Вместе с тем за 2011-2013 годы рост удовлетворенностью деятельностью региональных властей по обеспечению безопасности граждан отмечен в
53 субъектах Российской Федерации, в том числе в 48 регионах превышен среднероссийский уровень (по России - 101,8%). Наибольший рост отмечен в Ненецком автономном округе - на 22,4%, Калининградской области - на 21,6%, Камчатском крае - на 20,8%, и г. Москва - на 20,3%, в остальных субъектах Российской Федерации темп роста не превысил 20%.
Удовлетворенность населения деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации
по обеспечению безопасности граждан за 2011-2013 годы, % $c:\documents and settings\andrey.evstigneev\рабочий стол\карта_4.4.2014_11-50-972.png$

$c:\documents and settings\andrey.evstigneev\рабочий стол\карта_4.4.2014_11-50-331_legend.png$

Наибольшее снижение удовлетворенностью деятельностью региональных властей в сфере обеспечения безопасности граждан отмечено в Алтайском и Краснодарском краях, Тульской и Московской областях, Чукотском автономном округе, в этих регионах снижение составило более 10%.
В Забайкальском крае динамика показателя не изменилась.

Приложение

Методология расчета показателя

«Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (процентов)»
Исходными данными для формирования показателя являются результаты социологических опросов, проводимых ФСО России в субъектах Российской Федерации с периодичностью 2-4 раза в год по анкете, приведенной в приложении. Опросы населения в субъектах Российской Федерации проводятся по репрезентативным выборкам от 500 до 900 респондентов (в зависимости от численности населения региона).

Итоговый годовой показатель определяется усреднением промежуточных значений показателя по данным всех социологических опросов, проведенных за отчетный год.

Показатель является агрегированным и формируется обобщением следующих компонентов:

1) оценка населением деятельности руководителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации в целом (К1);

2) оценка населением деятельности органов исполнительных власти субъекта Российской Федерации в сфере:

оказания медицинской помощи (K2);

создания условий для занятия физической культурой и спортом (K3);

получения общего образования (K4);

оказания жилищно-коммунальных услуг (K5);

обеспечения безопасности населения в целом (K6), в том числе от характерных для данного субъекта Российской Федерации чрезвычайных ситуаций (K7).

Весовые коэффициенты для агрегирования компонентов показателя формируются по данным социологических опросов. Для расчета значений показателя для субъектов Российской Федерации используются единые, усредненные по Российской Федерации, весовые коэффициенты.

Компонент, характеризующий отношение населения к деятельности руководителя исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Компонент вычисляется по формуле (1) и представляет собой сумму частот выбора респондентами ответов «безусловно положительно» и «скорее положительно» (в процентах от числа опрошенных) на вопрос № 1 анкеты:

, (1)

где:

- значение компонента показателя, характеризующего отношение населения к деятельности руководителя исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «безусловно положительно» на вопрос об отношении к деятельности руководителя исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации среди респондентов, опрошенных в данном регионе в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «скорее положительно» на вопрос об отношении к деятельности руководителя исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации среди респондентов, опрошенных в данном регионе в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Компонент показателя, характеризующий удовлетворенность населения медицинской помощью

Компонент рассчитывается по формуле (2) и представляет собой усредненную сумму частот выбора респондентами ответов «да» и «скорее да» (в процентах от числа опрошенных) на 4 однотипных вопроса (вопрос № 2 анкеты представлен в табличной форме):

, (2)

где:

- значение компонента показателя, характеризующего удовлетворенность населения i-го субъекта Российской Федерации (i=1,…,83) медицинской помощью по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «да» на вопрос об удовлетворенности качеством j-го вида медицинской помощи (j=1 - медицинская помощь, оказываемая участковым врачом; j=2 - медицинская помощь, оказываемая врачами-специалистами поликлиники; j=3 - скорая медицинская помощь; j=4 - стационарная медицинская помощь) среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «скорее да» на вопрос об удовлетворенности качеством j-го вида медицинской помощи среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Компонент показателя, характеризующий удовлетворенность населения условиями для занятия физической культурой и спортом

Компонент рассчитывается по формуле (3) и представляет собой усредненную сумму частот выбора респондентами ответов «да» и «скорее да» (в процентах от числа опрошенных) на 2 вопроса (вопросы № 3 и № 4 анкеты):

, (3)

где:

- значение компонента показателя, характеризующего удовлетворенность населения i-го субъекта Российской Федерации условиями для занятий физической культурой и спортом по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «да» на j-й вопрос об удовлетворенности условиями для занятий физической культурой и спортом (j=1 - лично для себя; j=2 - для детей и подростков) среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «скорее да» на j-й вопрос об удовлетворенности условиями для занятий физической культурой и спортом среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Компонент показателя, характеризующий оценку населением состояния общего образования

Компонент рассчитывается по формуле (4) и представляет собой сумму частот выбора респондентами ответов «хорошем» и «удовлетворительном» (в процентах от числа опрошенных) на вопрос № 5 анкеты:

, (4)

где:

- значение компонента показателя, характеризующего оценку населением состояния общего образования в i-м субъекте Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «хорошем» на вопрос о том, в каком состоянии находится общее образование в регионе, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «удовлетворительном» на вопрос о том, в каком состоянии находится общее образование в регионе, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Компонент показателя, характеризующий удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами

Компонент рассчитывается по формуле (5) и представляет собой сумму частот выбора респондентами ответов «да» и «скорее да» (в процентах от числа опрошенных) на вопрос № 6 анкеты:

, (5)

где:

- значение компонента показателя, характеризующего удовлетворенность населением качеством оказания жилищно-коммунальных услуг в i-м субъекте Российской Федерации по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «да» на вопрос об удовлетворенности качеством оказания жилищно-коммунальных услуг среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «скорее да» на вопрос об удовлетворенности качеством оказания жилищно-коммунальных услуг среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Компонент, в целом характеризующий оценку населением деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности населения

Компонент рассчитывается по формуле (6) и представляет собой сумму частот выбора респондентами ответов «безусловно положительно» и «скорее положительно» (в процентах от числа опрошенных) на вопрос № 7 анкеты:

, (6)

где:

- значение компонента показателя, в целом характеризующего оценку населением деятельности органов исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности населения по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «безусловно положительно» на вопрос об оценке в целом деятельности органов исполнительной власти региона по обеспечению безопасности граждан среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «скорее положительно» на вопрос об оценке в целом деятельности органов исполнительной власти региона по обеспечению безопасности населения среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Компонент, характеризующий оценку населением достаточности и эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности населения от характерных для данной территории чрезвычайных ситуаций

Компонент рассчитывается по формуле (7) и представляет собой сумму частот выбора респондентами ответов «безусловно положительно» и «скорее положительно» (в процентах от числа опрошенных) на вопрос № 8 анкеты:

, (7)

где:

- значение компонента показателя, характеризующего оценку населением достаточности и эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, характерных для данного региона, по результатам k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора ответа «безусловно положительно» на вопрос об оценке достаточности и эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, характерных для данного региона, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году;

- процент выбора ответа «скорее положительно» на вопрос об оценке достаточности и эффективности мер, предпринимаемых органами исполнительной власти i-го субъекта Российской Федерации по обеспечению безопасности населения от чрезвычайных ситуаций, характерных для данного региона, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году.

Расчета весовых коэффициентов для агрегации компонентов показателя и значений агрегированного показателя

1) Весовые коэффициенты для агрегирования компонентов показателя определяются по формулам (8), (9) и представляют собой усредненные по субъектам Российской Федерации (с учетом численности их населения) и нормированные в сумме к единице доли выбора респондентами (от общего числа опрошенных) каждого из ответов на вопрос № 9 анкеты, за исключением ответа «затрудняюсь ответить»:

; (8)

, (9)

где:

- весовой коэффициент для агрегации s-го компонента показателя

(s=1,...,7), рассчитанный по данным k-го социологического опроса, проведенного в g-м году;

- процент выбора респондентами в ходе k-го социологического опроса в g-м году s-го варианта ответа на вопрос о том, какие из 7 предложенных факторов наиболее важны при оценке деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, усредненный по субъектам Российской Федерации с учетом численности их населения;

- процент выбора s-го варианта ответа на вопрос о том, какие из 7 предложенных факторов наиболее важны при оценке деятельности региональных органов исполнительной власти, среди респондентов, опрошенных в i-м субъекте Российской Федерации в ходе проведения k-го социологического опроса в g-м году (при ответе на этот вопрос допускается выбор нескольких вариантов ответа);

- доля взрослого населения страны, постоянно проживающего на территории i-го субъекта Российской Федерации, причем

(информация, регулярно актуализируемая по данным Росстата).

Очевидно, что для весовых коэффициентов (8) справедливо условие нормировки:

. (10)

2) Промежуточное значение показателя для i-го субъекта Российской Федерации по данным k-го социологического опроса, проведенного в g-м году, вычисляется по формуле (11) и представляет собой взвешенную сумму значений его компонентов

,…,

. (11)

3) Итоговое значение показателя для i-го субъекта Российской Федерации за отчетный год (g) формируется по формуле (12) усреднением значений показателей по всем опросам, проведенным в течение данного года:

, (12)

где:

ko(g) - количество социологических опросов, проведенных в g-м году.

Минрегион России

*^* Методология расчета показателя «Оценка населением деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (процентов)» приведена в приложении.

Министерство регионального развития Российской Федерации Страница

1 2

	Правительство российской федерации постановление Правила предоставления субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных трансфертов в целях содействия достижению и (или)...		Методические рекомендации по проведению Всероссийского открытого... Для руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих управление в сфере образования
	О порядке подготовки ежегодного доклада губернатора Российской Федерации от 3 ноября 2012 года n 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012...		Указ президента российской федерации о стратегии национальной безопасности... В целях консолидации усилий федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации,...
	Итоги выполнения индикаторов оценки эффективности деятельности органов... Законом Республики Бурятия о программе Социально экономического развития Республики Бурятия на 2008-2010 г г		Методика определения общего объема субвенций, предоставляемых из... Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской...
	Отчет о профессиональной служебной деятельности государственного гражданского служащего Пункты 5 и 6 Перечня Поручений Президента Российской Федерации по итогам Госсовета: Внедрение Стандарта деятельности органов исполнительной...		Инвестиционный климат в Республике Бурятия: проблемы и пути решения По результатам рейтинговой оценки эффективности деятельности органов власти субъектов Российской Федерации Республика Бурятия по...
	Протокол всероссийского селекторного совещания Федеральной службы... Федеральной службы по труду и занятости, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные...		Мониторинга результатов внедрения в Кировской области Стандарта деятельности... Утверждение высшими органами государственной власти субъекта Российской Федерации инвестиционной стратегии региона

Методика расчета оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

Похожие: