ПРОГРАММА
КОМПЛЕКСНОГО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ
КАНТЕМИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ
НА 2012 – 2016 годы
(в новой редакции)
Кантемировка 2012 г.
Содержание
стр.
1
|
Паспорт программы
|
4
|
2
|
Характеристика проблем, на решение которых направлена Программа
|
12
|
|
2.1
2.2
|
Общая характеристика Кантемировского муниципального района Воронежской области
Анализ социально-экономического состояния Кантемировского муниципального района Воронежской области
|
12
17
|
|
2.2.1
|
Демографическая ситуация
|
17
|
|
2.2.2
|
Занятость населения
|
23
|
|
2.2.3
|
Промышленные виды деятельности
|
26
|
|
2.2.4
|
Сельское хозяйство
|
31
|
|
2.2.5
|
Инвестиции в производство, сферу услуг и инфраструктуру
|
36
|
|
2.2.6
|
Малое производство
|
43
|
|
2.2.7
|
Доходы и уровень жизни населения
|
46
|
|
2.2.8
|
Потребительский рынок
|
49
|
|
2.2.9
|
Здравоохранение
|
60
|
|
2.2.10
|
Образование
|
66
|
|
2.2.11
|
Культура
|
72
|
|
2.2.12
|
Физическая культура, спорт и туризм
|
76
|
|
2.2.13
|
Жилье, жилищное строительство и жилищно-коммунальное хозяйство
|
80
|
|
2.2.14
|
Общественная безопасность
|
83
|
|
2.2.15
|
Состояние окружающей среды и природных ресурсов
|
85
|
|
2.2.16
|
Финансы организаций
|
89
|
|
2.2.17
|
Бюджет и межбюджетные отношения
|
90
|
|
2.2.18
|
Муниципальное управление
|
97
|
|
2.2.19
|
Итоги реализации действующей программы комплексного социально-экономического развития Кантемировского муниципального района на 2007 – 2011 годы
|
100
|
|
2.3
|
SWOT- анализ (определение слабых и сильных сторон развития Кантемировского муниципального района, а также потенциальных возможностей и угроз)
|
103
|
|
2.4
|
Обоснование связи приоритетов социально-экономического развития Кантемировского муниципального района с приоритетами Воронежской области, Российской Федерации
|
114
|
|
2.5
|
Приоритеты социально-экономического развития Кантемировского муниципального района
|
118
|
|
2.6
|
Анализ проблем, на решение которых должно быть направлено основное содержание Программы
|
120
|
|
2.7
|
Оценка действующих мер по улучшению социально-экономического положения Кантемировского муниципального района
|
124
|
3
|
Основные цели, задачи и сроки реализации Программы
|
147
|
4
|
Система программных мероприятий
|
166
|
5
|
Объемы и источники финансирования
|
187
|
6
|
Механизм реализации Программы
|
188
|
7
|
Оценка эффективности реализации Программы
|
192
|
2. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА
Проблемы социально-экономического развития Кантемировского муниципального района сформулированы в результате проведения анализа различных аспектов жизнедеятельности муниципального района.
2.1. Общая характеристика Кантемировского муниципального района Воронежской области
Кантемировский район расположен на крайнем юге Воронежской области и является самым крупным и самым удаленным от областного центра южным приграничным муниципальным образованием.
Кантемировский район был образован в 1928 году. В 1954 году была образована Каменская область и территория Кантемировского района вошла в неё. 2 ноября 1957 года был упразднён Писаревский район и его территория вошла в Кантемировский район. 11 ноября 1957 года была упразднена Каменская область и Кантемировский район был предан в состав Воронежской области. Решением Воронежского Облисполкома от 7 февраля 1963 года упразднён Кантемировский и Михайловский районы в связи с укреплением районов. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 3 марта 1964 года был вновь образован Кантемировский сельский район.
Официальным документом, фиксирующим современные границы муниципального района, являются схематическая карта муниципального района и описание границ муниципального района, утвержденные законом Воронежской области от 12.11.2004 № 70-ОЗ.
Площадь территории муниципального района составляет 2348 квадратных километров (4,5% территории Воронежской области), площадь сельхозугодий - 201390 га, в том числе пашни 139618 га. Площадь лесов лесного фонда района составляет 6337 гектаров, площадь лесных полос и лесов бывших колхозов и сельскохозяйственных артелей составляет 8457 га.
Численность населения муниципального района на 1 января 2011 года, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Воронежской области с учетом переписи населения, составила 37936 человек. По численности населения Кантемировский муниципальный район занимает двенадцатое место среди муниципальных районов Воронежской области. Плотность населения муниципального района –16,7 чел/кв. км.
Кантемировский муниципальный район включает 60 населенных пунктов, 59 из которых - сельские. На их базе сформировано 17 муниципальных образований: Кантемировский муниципальный район, 15 сельских поселений (Бондаревское, Бугаевское, Журавское, Зайцевское, Митрофановское, Михайловское, Новобелянское, Новомарковское, Осиковское, Пасековское, Писаревское, Смаглеевское, Таловское, Титаревское, Фисенковское) и городское поселение – рабочий поселок Кантемировка.
Муниципальный район граничит на севере с Россошанским, на востоке – с Богучарским районами Воронежской области, на юге и западе - с Ростовской областью России и Луганской областью Украины. Протяженность границы с Украиной составляет 97 км. На территории района действуют два пункта пропуска автомобилей с пограничными и таможенными постами.
Центром Кантемировского муниципального района является рабочий поселок Кантемировка, расположенный в 279 км южнее г. Воронежа. Численность населения рабочего поселка в 2010 году составила 12,7 тыс. человек.
Особенностями административно-территориального устройства муниципального района, влияющими на эффективность муниципального управления, являются территориальная удаленность ряда сельских поселений от административного центра, а также наличие сельских поселений с численностью постоянного населения менее тысячи человек.
Поверхность Кантемировского муниципального района представляет собой возвышенную волнистую равнину, сильно изрезанную речными долинами, балками и оврагами. Леса в основном лиственные, но встречаются и сосновые насаждения. Протяженность рек и ручьев 326 км. Наиболее значимыми являются реки Богучарка и Белая, они имеют местное значение. Кроме того, в районе имеется 24 пруда, общая зеркальная поверхность которых составляет 791 га.
Незаменимым ресурсом сельского и лесного хозяйства Кантемировского района является почвенный покров. На территории района распространены черноземы обыкновенные, местами встречаются черноземы южные.
По природно-климатическим условиям район относится к зоне рискованного земледелия. Амплитуда колебания среднеиюльской и среднеянварской температур превышает 30 градусов. Среднемноголетняя сумма осадков не превышает 500 мм, что в сочетании с высокими летними температурами является недостаточным. Снежный покров распределяется неравномерно.
Минерально-сырьевая база района изучена недостаточно. Наиболее древние породы – гранит и продукты его распада залегают на глубине более 300 метров. Выше этих отложений залегают отложения каменно-угольного периода: известняки и незначительные прослойки каменного угля. Выше лежат отложения мелового периода, имеющие повсеместное распространение. Выше меловых отложений расположен мощный слой разнообразных пестроцветных глин (черничные, кирпичные, керамические), ожелезненных суглинков, мергелей, песков и песчаников с оранжево-охристыми прослойками. В настоящее время в Воронежской области разведаны три месторождения охр глинистых, из них два месторождения расположены в Кантемировском районе – Журавское и Рудаевское. Возле станции Пасеково имеются залежи бурого угля.
В районе имеются особо охраняемые природные территории: заказник «Степной» и пять памятников природы, в которых сосредоточена богатая коллекция реликтовых растений, имеющих огромное значение.
Основными отраслями экономики района по объемам производства продукции, работ, услуг и численности работающих являются: промышленность, сельское хозяйство, строительство. Существенное место в экономике занимают торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения, где работают субъекты малого и среднего предпринимательства.
На территории Кантемировcкого муниципального района действуют 9 предприятий, которые осуществляют выпуск продукции пищевой, лесной и деревообрабатывающей, химической и нефтехимической промышленности, металлообработки. В тоже время отсутствуют градообразующие предприятия, способные формировать доходную часть бюджета более, чем на 10%.
В целом Кантемировский муниципальный район характеризуется как аграрно-индустриальный, к основным конкурентным преимуществам которого относятся развитая транспортная инфраструктура, высокий уровень газификации района, достаточный уровень обеспеченности собственными трудовыми ресурсами, концентрация земель сельскохозяйственного назначения в крупных сельскохозяйственных предприятиях.
По территории района проходит участок Юго-Восточной железной дороги Москва-Сочи, автомобильные магистрали областного значения М-4 «Дон» и Воронеж-Луганск, а также магистральный газопровод. В Кантемировском муниципальном районе расположены 3 железнодорожные станции: Митрофановка, Журавка и Кантемировка.
Сельское хозяйство является сырьевой отраслью экономики Кантемировского муниципального района и включает в себя растениеводство, животноводство и птицеводство. В отрасли занято около 9 тыс. человек, или 52,8% занятых в экономике района. На территории района сельскохозяйственным производством занимаются 16 сельскохозяйственных предприятий, 4 подсобных хозяйства, 152 крестьянских фермерских хозяйства и 12,9 тысяч личных подсобных хозяйств.
Малое предпринимательство охватывает почти все отрасли экономики Кантемировского района. По состоянию на 1 января 2011 года предпринимательскую деятельность осуществляли 884 субъекта малого и среднего предпринимательства, из которых 5 средних и 116 малых предприятий, а также 763 индивидуальных предпринимателя.
Важной частью социальной инфраструктуры, призванной обеспечивать удовлетворение социально-бытовых нужд человека, является жилье и его качество. По данным жилищный фонд Кантемировского муниципального района в 2010 году составил 800,8 тыс. м² общей площади.
На территории Кантемировского муниципального района медицинские услуги населению предоставляет муниципальное учреждение здравоохранения «Кантемировская центральная районная больница», которая включает районную больницу на 180 коек, 2 участковые больницы на 40 коек, 6 врачебных амбулаторий, 29 фельдшерско-акушерских пунктов, 1 – здравпункт.
Кроме того, на территории Кантемировского муниципального района осуществляют деятельность частная больница на 25 коек и 6 негосударственных амбулаторно-поликлинических учреждений.
В системе образования начальным звеном является дошкольное образование. В Кантемировском муниципальном районе услуги по дошкольному образованию детей оказывают 17 учреждений, в которых воспитывается более 880 детей, а также ГОУ "Кантемировский детский дом" - на 45 мест.
В структуру муниципальной системы общего и дополнительного образования Кантемировского муниципального района входят 27 учреждений: 1 лицей, 17 средних общеобразовательных учреждений, 8 основных общеобразовательных школ, 1 учреждение дополнительного образования детей - МОУ дополнительного образования "Кантемировский дом детского творчества".
В 26 общеобразовательных школах муниципального района в 2010 году обучалось 3583 учащихся.
Кроме того, в муниципальном районе осуществляют свою деятельность государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 46», в котором на начало 2010/2011 учебного года обучалось 120 учащихся.
Кантемировский муниципальный район располагает 160 спортивными объектами, из которых 1 стадион, 26 спортивных залов.
Кантемировский муниципальный район – место слияния разных народов, которые органично соединили в себе элементы российской, украинской, казачьей (донской) культуры. Учреждениями культуры ведётся целенаправленная работа по укреплению российско-украинской дружбы, развитию добрососедских отношений с соседними государствами. Всего в районе осуществляют свою деятельность 40 клубных учреждений, 18 стационарных киноустановок, 1 музей, 35 библиотек.
Кантемировский район обладает достаточно богатыми и разнообразными рекреационными ресурсами для оздоровительного туризма и отдыха, спортивного и познавательного туризма, что во многом предопределено своеобразием природы и историей заселения и освоения края. |
