ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 22 декабря 2011 г. N 2331-р
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий Правительства Российской Федерации по реализации Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы (далее - план мероприятий).
2. Федеральным органам исполнительной власти - ответственным исполнителям плана мероприятий 1 раз в полугодие, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представлять в Минздравсоцразвития России информацию о ходе его выполнения.
3. Возложить на Минздравсоцразвития России осуществление контроля за реализацией плана мероприятий и представление 1 раз в полугодие, до 30-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, информации о ходе его выполнения в Российскую трехстороннюю комиссию по регулированию социально-трудовых отношений.
Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ПУТИН
Утвержден
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 22 декабря 2011 г. N 2331-р
ПЛАН
МЕРОПРИЯТИЙ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГЕНЕРАЛЬНОГО СОГЛАШЕНИЯ МЕЖДУ ОБЩЕРОССИЙСКИМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ ПРОФСОЮЗОВ, ОБЩЕРОССИЙСКИМИ ОБЪЕДИНЕНИЯМИ
РАБОТОДАТЕЛЕЙ И ПРАВИТЕЛЬСТВОМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
НА 2011 - 2013 ГОДЫ
────────────────────────────┬───────────────────┬──────────┬───────────────
Содержание мероприятия │ Ответственный │ Срок │ Пункт
│ исполнитель │исполнения│ Генерального
│ │ │ соглашения
────────────────────────────┴───────────────────┴──────────┴───────────────
I. Экономическая политика
1. Содействие 2011 - 1.1
возвращению на 2013 годы
траекторию
устойчивого
экономического роста
и повышению
конкурентоспособности
российской экономики,
в том числе путем:
содействия Минэкономразвития 2011 -
модернизации отраслей России, 2013 годы
экономики, в том Минздравсоцразвития
числе оказывающих России,
социальные услуги заинтересованные
федеральные органы
исполнительной
власти
перехода от модели Минэкономразвития 2011 -
сырьевой экономики к России, 2013 годы
инновационной модели Минпромторг России,
развития Минэнерго России,
Минтранс России,
Минкомсвязь России,
Минобрнауки России
внедрения эффективных Минэкономразвития 2011 -
механизмов России, 2013 годы
стимулирования Минфин России,
инвестиций и Минобрнауки России
инноваций
развития Минпромторг России 2011 -
высокотехнологичных 2013 годы
отраслей экономики
развития Минтранс России, 2011 -
инфраструктурных Минэнерго России, 2013 годы
отраслей экономики Минрегион России
учета интересов Минэкономразвития 2011 -
сторон Генерального России, 2013 годы
соглашения между Минэнерго России,
общероссийскими Минфин России,
объединениями Минпромторг России,
профсоюзов, Минтранс России,
общероссийскими ФМС России
объединениями
работодателей и
Правительством
Российской Федерации
на 2011 - 2013 годы
(далее - Соглашение)
при выработке позиции
Российской Федерации
в рамках
интеграционных
процессов по созданию
Таможенного союза,
Единого
экономического
пространства,
присоединения России
к Всемирной торговой
организации
создания условий для Минэкономразвития 2011 -
совершенствования России 2013 годы
важнейших рыночных
механизмов, включая
финансовые институты,
а также для повышения
эффективности
функционирования
институтов развития,
в том числе особых
экономических зон
развития системы Минэкономразвития 2011 -
долгосрочного России, 2013 годы
прогнозирования Минздравсоцразвития
социально- России
экономического
развития, в том числе
спроса и предложения
на рынке труда, а
также повышения
качества указанного
прогнозирования
защиты конкуренции, ФАС России, 2011 -
проведения Минэкономразвития 2013 годы
эффективного России,
антимонопольного Минфин России
регулирования
снятия Минэкономразвития 2011 -
административных России, 2013 годы
барьеров заинтересованные
федеральные органы
исполнительной
власти
повышения Минэкономразвития 2011 -
эффективности России, 2013 годы
государственного Минфин России
управления и
бюджетных расходов
повышения Минэкономразвития 2011 -
эффективности ценовой России, 2013 годы
и тарифной политики в Минпромторг России,
сфере естественных Минэнерго России,
монополий Минтранс России,
ФСТ России
стимулирования Минэнерго России, 2011 -
энергосбережения, Минпромторг России, 2013 годы
модернизации системы Минприроды России,
обеспечения Ростехнадзор,
промышленной, Минэкономразвития
технологической и России
экологической
безопасности
2. Проведение Минфин России, 2011 - 1.2
консультаций по Минэкономразвития 2013 годы
повышению России
эффективности
налогообложения
доходов физических
лиц в целях
достижения
оптимальной
дифференциации по
доходам
3. Осуществление Минэкономразвития 2011 - 1.2
оперативного России, Минпромторг 2013 годы
мониторинга рыночной России,
доли импортных Минсельхоз России
товаров на российских
товарных рынках для
дальнейшей реализации
мер, направленных на
увеличение
производства
российских товаров,
повышение
конкурентоспособных
российских товаров и
снижение
импортозависимости
4. Обеспечение улучшения Минэкономразвития 2011 год 1.2
условий для бизнеса России,
при изменении заинтересованные
таможенного и иного федеральные органы
законодательства исполнительной
Российской Федерации власти
в рамках
интеграционных
процессов, прежде
всего создания
Таможенного союза,
включая сокращение
отсылочных норм в
законодательных актах
Российской Федерации,
прозрачность
таможенного
законодательства и
подзаконных актов,
его доступность для
участников
внешнеэкономической
деятельности,
единообразное
применение
таможенного
законодательства на
всей территории
Таможенного союза
5. Проведение анализа Минэкономразвития 2013 год 1.2
качества и соблюдение России,
сроков при поставке Минфин России,
товаров, выполнении заинтересованные
работ и оказании органы
услуг, являющихся исполнительной
предметом заказа власти
6. Проведение ФНС России, 2011 - 1.2
мониторинга Минэкономразвития 2013 годы
финансового состояния России,
стратегических Минздравсоцразвития
организаций для России
предотвращения их
возможного
банкротства, оказание
при необходимости
социальной поддержки
работников указанных
организаций
7. Обеспечение Минэкономразвития 2011 - 1.2
расширения мер России, 2013 годы
государственной Минздравсоцразвития
поддержки малого России
предпринимательства
как базы
экономического роста
и развития
конкуренции,
совершенствование
законодательной базы,
включая обеспечение
законных прав
работников,
установленных
Трудовым кодексом
Российской Федерации
8. Упрощение доступа Минэкономразвития 2011 - 1.2
субъектов малого и России 2013 годы
среднего
предпринимательства к
объектам недвижимого
имущества
9. Упрощение доступа Минрегион России, 2011 - 1.2
субъектов малого и Минэкономразвития 2013 годы
среднего России,
предпринимательства к Минэнерго России
объектам
технологической
инфраструктуры
10. Рассмотрение в Минфин России, 2011 - 1.2
Российской заинтересованные 2013 годы
трехсторонней федеральные органы
комиссии по исполнительной
регулированию власти
социально-трудовых
отношений (далее -
Комиссия)
подготавливаемых
Правительством
Российской Федерации
законопроектов,
регулирующих вопросы
налогообложения и
затрагивающих
социально-трудовые
отношения
11. Содействие Минфин России, 2011 - 1.3
модернизации системы Минэкономразвития 2013 годы
регулирования на России,
финансовых рынках с ФСФР России
целью обеспечения
надежности сектора
оказания финансовых
услуг, повышения
привлекательности
российского
финансового рынка для
инвесторов и
участников рынка
12. Содействие повышению Минэкономразвития 2011 - 1.3
доверия между России, 2013 годы
кредиторами и Минфин России,
заемщиками ФСФР России
13. Содействие Минэкономразвития 2011 - 1.3
обеспечению России, 2013 годы
доступности Минфин России,
финансовых услуг ФСФР России
14. Содействие повышению Минфин России, 2011 - 1.3
уровня финансовой Минэкономразвития 2013 годы
грамотности населения России,
и развитию ФСФР России,
финансового Минобрнауки России
образования в
Российской Федерации
15. Создание условий для Минфин России, 2011 - 1.3
формирования в России Минэкономразвития 2013 годы
Международного России,
финансового центра ФСФР России
16. Создание условий для Минфин России, 2011 - 1.3
восстановления Минэкономразвития 2013 годы
кредитования, России
расширения ресурсной
базы российских
банков
17. Обеспечение Минэкономразвития 2011 - 1.3
преодоления России, 2013 годы
фрагментарного Минфин России,
регулирования ФСФР России,
деятельности Банк России
различных финансовых
организаций,
исключения
недостатков в
регулировании,
повышения роли
саморегулируемых
организаций
18. Завершение Минфин России, 2011 - 1.3
формирования Минэкономразвития 2013 годы
целостной нормативно- России,
правовой базы ФСФР России
финансовых рынков,
соответствующей
мировым стандартам, в
том числе принятие
базовых федеральных
законов "О биржах и
организованных
торгах", "О
Центральном
депозитарии" и др.
19. Рассмотрение основных Минэкономразвития ежегодно 1.4
параметров России,
среднесрочных и Минфин России,
долгосрочных программ Минрегион России
социально-
экономического
развития страны
20. Проведение анализа Минэкономразвития ежегодно 1.4
результатов России,
реализации заинтересованные
стратегических федеральные органы
документов, включая исполнительной
Концепцию власти
долгосрочного
социально-
экономического
развития Российской
Федерации на период
до 2020 года и
отраслевых стратегий
развития.
По результатам
анализа подготовка
предложений по
уточнению
стратегических
документов социально-
экономического
развития страны
21. Обеспечение участия Минэкономразвития 2011 - 1.4
сторон социального России, 2013 годы
партнерства в системе заинтересованные
государственного федеральные органы
стратегического исполнительной
планирования и власти
контроля
22. Проведение анализа Минздравсоцразвития ежегодно 1.4
хода реализации России,
приоритетных Минэкономразвития
национальных проектов России,
и осуществление Минрегион России,
сторонами социального Минобрнауки России,
партнерства контроля Минкультуры России,
за эффективным Минсельхоз России,
использованием ФАС России,
средств, выделяемых заинтересованные
из федерального федеральные органы
бюджета на их исполнительной
реализацию власти
23. Реализация мер Минэкономразвития 2011 - 1.5
конкурентной политики России, 2013 годы
в рамках выполнения ФАС России,
Программы развития Минрегион России,
конкуренции в Минпромторг России,
Российской Федерации, Минэнерго России,
утвержденной ФСТ России,
распоряжением Минсельхоз России
Правительства
Российской Федерации
от 19 мая 2009 г. N
691-р
24. Подготовка ФАС России, 2011 - 1.5
предложений по Минэкономразвития 2013 годы
внесению изменений в России,
Федеральный закон "О Минпромторг России,
защите конкуренции" и Минэнерго России,
иные нормативные ФСТ России
правовые акты,
предусматривающие
либерализацию норм
антимонопольного
законодательства
25. Обеспечение участия в Минэкономразвития 2011 - 1.5
соответствии со России, 2013 годы
стандартным порядком ФАС России,
объединений Минпромторг России,
работодателей Минэнерго России,
(предпринимателей) и ФСТ России,
объединений заинтересованные
работников федеральные органы
(профсоюзов) в исполнительной
проведении всех видов власти
экспертизы, в том
числе в целях оценки
регулирующего
воздействия проектов
нормативных правовых
актов,
разрабатываемых
органами
исполнительной власти
26. Обеспечение Минэкономразвития 2011 - 1.5
совершенствования России, 2013 годы
законодательства Минфин России,
Российской Федерации Росстандарт
в сфере
лицензирования, в том
числе закрепление в
законодательстве
общего принципа
бессрочного действия
лицензии и права
соискателей лицензии
и лицензиатов
направлять и получать
документы по вопросам
лицензирования в
электронном виде,
сокращение перечня
лицензируемых видов
деятельности, а также
замена лицензирования
отдельных видов
деятельности
саморегулированием и
аудитом
27. Определение и ФАС России, 2011 - 1.5
обеспечение Минэкономразвития 2013 годы
реализации мер по России,
оптимизации функций Минрегион России,
контроля и надзора в заинтересованные
отношении субъектов федеральные органы
предпринимательства, исполнительной
сокращение временных власти
затрат и других
издержек, связанных с
получением
разрешительных
документов, повышение
прозрачности
деятельности органов
публичной власти
28. Проведение анализа МВД России, 2011 - 1.5
практики применения ФАС России, 2013 годы
уголовного и Минэкономразвития
уголовно- России,
процессуального заинтересованные
законодательства в федеральные органы
сфере экономических исполнительной
преступлений в целях власти
минимизации
негативных
последствий
правонарушений со
стороны руководителей
или отдельных
сотрудников для
организации и ее
работников,
ограничения
возможности
использовать механизм
возбуждения уголовных
дел в целях избежания
рейдерских захватов
активов
29. В области бюджетной 2011 - 1.6
политики: 2013 годы
рассмотрение основных Минфин России, 2011 -
направлений бюджетной Минэкономразвития 2013 годы
политики на России,
среднесрочную Минрегион России,
перспективу, в том заинтересованные
числе по прогнозным федеральные
расчетам и оценкам органы
консолидированного исполнительной
бюджета, по основным власти
параметрам проекта
федерального бюджета
(в соответствии с
перечнем показателей
согласно
приложению N 1 к
Соглашению) и
основным параметрам
прогноза социально-
экономического
развития Российской
Федерации
направление в Минэкономразвития сентябрь
Комиссию основных России 2011 г.
показателей прогноза август -
социально- сентябрь
экономического 2012 г.
развития Российской август -
Федерации в сентябрь
соответствии с 2013 г.
приложением N 1 к
Соглашению
обеспечение повышения Минэкономразвития 2011 -
эффективности России, 2013 годы
приватизационных Минфин России,
процедур, в ФАС России,
частности, Росимущество,
привлечение заинтересованные
инвесторов, федеральные органы
заинтересованных в исполнительной
развитии власти
приватизируемых
предприятий
обеспечение Минэкономразвития 2011 -
обсуждения хода России, 2013 годы
преобразований Минфин России,
государственных ФАС России,
корпораций, заинтересованные
работающих в федеральные органы
конкурентной среде, в исполнительной
акционерные общества, власти
в том числе в рамках
подготовки проектов
федеральных законов,
направленных на
повышение
эффективности
деятельности
государственных
корпораций и
акционерных обществ,
контролируемых
государством
учет при подготовке Минфин России, 2011 -
проекта федерального Минэкономразвития 2013 годы
закона о федеральном России,
бюджете обязательств, ФАС России,
предусмотренных заинтересованные
Соглашением, и федеральные органы
предложений Комиссии, исполнительной
требующих финансового власти
обеспечения из
федерального бюджета
обеспечение Минкультуры России, 2011 -
доступности для Минэкономразвития 2013 годы
граждан России России,
культурных благ и Минздравсоцразвития
искусства, России,
предусмотренное Минфин России,
Концепцией Минспорттуризм
долгосрочного России
социально-
экономического
развития Российской
Федерации на период
до 2020 года, в том
числе проведение
консультаций о
необходимости учета
расходов на основе
коллективных
договоров на
культурно-массовую и
физкультурно-
оздоровительную
работу при
формировании объемов
бюджетных
ассигнований,
направляемых на
обеспечение функций
федеральных органов
исполнительной власти
и на финансовое
обеспечение
государственного
задания,
устанавливаемого
федеральным
государственным
учреждениям
30. В сфере ценовой и 2011 - 1.7
тарифной политики: 2013 годы
проведение ФСТ России, 2011 -
консультаций по Минэкономразвития 2013 годы
вопросам установления России,
на федеральном уровне Минздравсоцразвития
предельных уровней России,
регулируемых цен Минрегион России,
(тарифов) на товары и ФАС России
услуги субъектов
естественных
монополий (тарифы на
передачу
электрической энергии
и регулируемые тарифы
для населения и в
неценовых зонах,
тарифы в сфере
теплоснабжения,
тарифы на
железнодорожные
грузовые и
пассажирские
перевозки, тарифы на
услуги связи, оптовые
цены на газ) и
организаций
коммунального
комплекса, а также по
вопросам, связанным с
социальными
последствиями роста
цен и тарифов в сфере
естественных
монополий и в
жилищно-коммунальном
хозяйстве и с
осуществлением мер по
адресной социальной
поддержке
низкодоходных групп
населения
рассмотрение вопросов ФСТ России, 2011 -
совершенствования Минэкономразвития 2013 годы
государственного России,
контроля за Минрегион России,
соблюдением Минфин России,
параметров Минпромторг России,
устанавливаемых на Минэнерго России,
региональном уровне ФАС России
тарифов на товары и
услуги субъектов
естественных
монополий и
организаций
коммунального
комплекса, а также за
применением
предельных индексов
изменения размера
платы граждан за
коммунальные услуги
реализация комплекса ФСТ России, 2011 -
мер по повышению Минэкономразвития 2013 годы
эффективности России,
рыночных механизмов Минрегион России,
регулирования цен на Минфин России,
нефтепродукты на Минпромторг России,
внутреннем рынке Минэнерго России,
ФАС России
31. Реализация мер по 2011 - 1.8
стимулированию 2013 годы
энергоэффективности,
модернизации системы
обеспечения
промышленной,
технологической и
экологической
безопасности, в том
числе:
по обеспечению Ростехнадзор, 2011 -
повышения уровня Минпромторг России, 2013 годы
технологической, Минэнерго России,
промышленной Минэкономразвития
безопасности на России,
основе перехода к ФАС России,
системе заинтересованные
декларирования, федеральные органы
независимого исполнительной
технического аудита власти
(предусматривающего
механизм финансовой и
административной
ответственности за
результаты аудита) и
финансового
обеспечения
ответственности
промышленных
предприятий
по переходу на Минздравсоцразвития 2011 -
принцип выплаты России, 2013 годы
пострадавшим Минэкономразвития
гражданам адекватных России,
сумм возмещения ФАС России,
причиненного вреда за заинтересованные
счет средств федеральные органы
работодателя исполнительной
власти
по повышению Ростехнадзор, 2011 -
эффективности надзора Росприроднадзор, 2013 годы
в указанной сфере Минпромторг России,
Минэнерго России,
ФАС России
по подготовке Минприроды России, 2011 -
предложений по Росстандарт, 2013 годы
введению системы Минэкономразвития
нормативов качества России,
окружающей среды, ФАС России,
привязанных к МВД России,
конкретным заинтересованные
территориям и федеральные органы
учитывающих исполнительной
накопленный ущерб власти
по созданию условий Минэнерго России, 2011 -
для обновления Минпромторг России, 2013 годы
производственно- Минэкономразвития
технологической базы России,
топливно- Минприроды России,
энергетического заинтересованные
комплекса через федеральные органы
содействие массовому исполнительной
тиражированию власти
(внедрению) новых
эффективных методов
разведки полезных
ископаемых, включая
разведку
месторождений на
континентальном
шельфе
по созданию Минэнерго России, 2011 -
технологий по Минпромторг России, 2013 годы
переработке Минэкономразвития
углеводородных России,
ресурсов, в том числе Минприроды России,
попутных нефтяных заинтересованные
газов, установок федеральные органы
энергетического исполнительной
назначения, власти
работающих на
альтернативном
топливе и др.
по подготовке проекта Минприроды России, 2011 год
федерального закона Минпромторг России,
"О внесении изменений Минфин России,
в отдельные Минэкономразвития
законодательные акты России
Российской Федерации
в части
совершенствования
нормирования в
области окружающей
среды и введения мер
экономического
стимулирования
хозяйствующих
субъектов для
внедрения наилучших
технологий"
II. Заработная плата, доходы и уровень жизни населения
32. Проведение Минздравсоцразвития 2011 - 2.1
консультаций о России, 2013 годы
целесообразности заинтересованные
разработки программы федеральные органы
достойного труда в исполнительной
рамках подхода, власти
сформулированного
Международной
организацией труда
33. Обеспечение внесения Минздравсоцразвития март 2.2
изменения в статью 1 России, 2011 г.
Федерального закона Минфин России,
"О минимальном Минэкономразвития
размере оплаты труда" России
(в части установления
новой величины
минимального размера
оплаты труда)
34. Проведение Минздравсоцразвития ежегодно 2.2
консультаций о России,
механизме обеспечения Минфин России,
минимального размера Минэкономразвития
оплаты труда, России
предусмотренного
|
