Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района






НазваниеКомплексная программа социально-экономического развития муниципального района
страница2/29
Дата публикации06.06.2015
Размер4.31 Mb.
ТипПрограмма
e.120-bal.ru > Экономика > Программа
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

1 Стартовые условия и оценка исходного состояния социально-экономического развития муниципального района

1.1. Исторически сложившиеся закономерности развития района
Агинский район расположен в южной части Забайкалья, где рельеф понижается с запада на восток и севера на юг. На южной его окраине протекает самая крупная река степной Аги – Онон, на берегах которой разворачивались многие исторические события монголов и бурят.

В Агинской степи встречаются гнездующие и перелетные редкие птицы. Это черный аист, гуменник, лебедь-кликун, беркут, сапсан, красавка, дрофа, большой кроншнеп и другие. Здешние места богаты уникальными и редкими видами животных и растений, занесенных в Красную книгу. На территории района произрастают всем известные башмачок пятнистый, лилия пенсильванская, пион белоцветный и еще много других необыкновенных растений.

По берегам Онона возвышаются причудливых форм горы-останцы. Им посвящено немало легенд. Народ назвал их баторами – богатырями. Левый приток Онона – река Ага, которая дала название району и округу. Она образована в результате слияния рек Хойто-Аги и Урдо-Аги.

На территории Агинского района расположен государственный комплексный заказник областного значения «Аргалейский». Он создан в 1973 году для сохранения уникального растительного и животного мира озера Ножий. В 2005 году создан заказник «Агинская степь», куда вошли охраняемые объекты: озера Ножий, Кункур, Горбунка, сосновый бор Цырик-Нарасун. Эта местность вместе с Цасучейским бором, входящим в состав Даурского заповедника, является уникальной и природной частью экологической системы Даурских степей.

Здесь находятся реликтовые ильмовые рощи с даурским абрикосом. До сих пор еще не разгадана тайна происхождения соснового бора Цырик-Нарасун (Сосновое войско) в среднем течении реки Онон, состоящих из вековых сосен Крылова.

Агинская степь, раскаляясь летом до +35С в тени при минимальном количестве атмосферных осадков, зимой сурова и морозна. Температура понижается до -40С. Большая сухость воздуха, ясная и солнечная погода в зимнее время, небольшая высота снежного покрова позволяют скоту круглый год находиться на подножном корме.

Муниципальный район «Агинский район» – административно-территориальное образование Агинского Бурятского автономного округа. В него входят 14 муниципальных образований, в том числе 3 городских и 11 сельских поселений.

Таблица

Административно-территориальное деление муниципального района «Агинский район» по состоянию на 01.01.2010

Муниципальное образование

Численность, чел

Территория, тыс.кв.м

ГП «Орловский»

2250

435360

ГП «Новоорловск»

2989

11780

СП «Амитхаша»

2431

12790

СП «Урда-Ага»

1500

654340

СП «Сахюрта»

900

374810

СП «Хойто-Ага»

798

380160

СП «Южный Аргалей»

750

356860

СП «Челутай»

811

265730

СП «Цокто-Хангил»

1402

721520

СП «Судунтуй»

1270

561960

СП «Гунэй»

1185

295380

СП «Будулан»

930

394920

СП «Кункур»

987

808230

итого

18203





По данным таблицы 2 можно сказать, что на 1 месте по численности населения стоят: ГП «Новоорловск», ГП «Орловский». По сельским поселениям хотелось бы отметить, что в основном большое количество жителей сосредоточено в южном направлении от п. Агинское, это СП «Цокто-Хангил», «Судунтуй», «Будулан», «Гунэй», «Кункур».

Наибольшую площадь территории занимает СП «Кункур», Цокто-Хангил, Судунтуй.

Агинский район граничит с Могойтуйским, Дульдургинским Агинского Бурятского округа, Ононским и Карымским районами Забайкальского края.

Агинский район образован в 1941 году Постановлением Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 января 1941 г. № 616/207 в составе Агинского Бурят-Монгольского национального округа с центром село Агинское в составе сельских Советов: Ага-Хангильского, Агинского, Будаланского, Зугалайского, Кункурского, Могойтуйского, Судунтуйского, Урдо-Агинского, Уронайского, Ортуйского, Аргалейского, Цокто-Хангильского, Хара-Шибирского, Хойто-Агинского, Цаган-Ольского.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 8 декабря 1942 г. с образованием Могойтуйского района выделились из состава Агинского района следующие сельские Советы: Ага-Хангильского, Зугалайского, Могойтуйского, Уронайского, Ортуйского, Хара-Шибирского, Цаган-Ольского.

Согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 28 марта 1946 г. в составе Агинского района был образован Южно-Аргалейский сельский Совет за счет разукрупнения Хойто-Агинского сельского Совета.

В связи с изменением административно-территориального деления Агинского Бурят-Монгольского национального округа Агинский район был ликвидирован дважды: Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 19 июня 1948 г. № 741/4, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1963 г.

Дважды был образован: в 1951 г. и в 1965 г. (Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 25 августа 1951 г. № 741/8, Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 12 января 1965 г.)

Поселок Новоорловск отнесен к категории рабочих поселков в 1982 г. по решению облисполкома от 17 февраля 1982 г. № 95-в.

Исключены из учетных данных населенные пункты: село Северный Аргалей по решению облисполкома от 14 марта 1984 г. № 109, село Улан-Туя по решению облисполкома от 9 марта 1987 г. № 110.

С 16 августа 1958 г. Агинский район входит в состав Агинского Бурятского автономного округа.

По решению Читинского облисполкома от 18 июля 1959 г. населенный пункт Агинское является окружным центром Агинского Бурятского автономного округа отнесен к категории рабочих поселков, а Агинский сельский Совет переименован в Агинский поселковый Совет депутатов трудящихся.

С 17 мая 1962 г. был образован на территории Агинского района Гунэйский сельский Совет с центром с. Гунэй, выделивший из состава Судунтуйского сельского Совета.

С апреля 1963 г. Улан-Булакский сельский Совет рудника «Спокойный» был переименован в Орловский сельский Совет в связи с переименованием рудника «Спокойный» в рудник «Орловский».

2 декабря 1965 г. образован на территории Агинского района Сахюртинский сельский Совет депутатов трудящихся с центром село Сахюрта, исключив этот населенный пункт из Урда-Агинского сельского Совета.

По Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 сентября 1958 г. Агинский Бурят-Монгольский национальный округ был переименован в Агинский Бурятский национальный округ.

В связи с принятием новой Конституции РСФСР в 1977 г. Агинский Бурятский национальный округ был переименован в Агинский Бурятский автономный округ, а Советы депутатов трудящихся в Советы народных депутатов.

На 1 января 2010 г.: территория Агинского района – 6,1 тыс. кв.м;

Население – 18,2 тыс человек;

Расстояние от г. Читы до п. Агинское – 153 км;

Число органов местного самоуправления – 13;

Городских поселений – 2;

Сельских поселений – 11;

Всего населенных пунктов – 22.

В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131 от 06.10.2003 г.

Принят Устав муниципального района «Агинский район» на сессии Совета депутатов муниципального района «Агинский район» от 30.09.2009 года № 47

1.2. Качество и уровень жизни населения
Среднемесячная начисленная заработная плата по фактическим видам экономической деятельности в расчете на одного работника составила за период январь-август: всего - 12605,4 руб. (102,2% к уровню января-августа 2008 года), сельское хозяйство – 2166,3 руб., (120,1% к уровню января-августа 2008 года), добыча полезных ископаемых – 9156,8 (98,7% к уровню января-августа 2008 года), обрабатывающие производства – 9049,9 руб. (97,4% к уровню января-августа 2008 года), производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 7999,2 руб. (92,4% к уровню января-августа 2008 года) и т.д.. Наибольший рост среднемесячной начисленной заработной платы составляет 38,1% по «строительству» 10023,8 руб.

По состоянию на 1 января т.г. задолженность по оплате труда по району составляет 9 млн. 322 тыс. руб. (601 чел), из них ЗАО «Новоорловский ГОК» - 7 млн. 139 т.р., из них 4 млн. 667 тыс. руб. за последний месяц (512 чел), ОАО «Агинские цветные металлы» - 1млн. 568 т.р. (44 чел.), «Коммунальник» - 615 тыс. руб., из них 300 тыс. руб. за последний месяц (45 чел.).
Неотъемлемой частью социальной политики является социальная защита населения. Социальная защита населения - это, прежде всего реализация льгот и преимуществ, установленных для отдельных категорий населения федеральным законодательством, предоставление дополнительных мер социальной защиты населения, социальное обслуживание граждан в условиях стационарных и нестационарных социальных учреждений.

В целях реализации 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных Законов « О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон « Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», деятельность отдела социальной поддержки населения была направлена на решение первоочередных задач:

- усиление социальной поддержки детей;

- оказание адресной помощи семье;

- социальное обслуживание ветеранов и инвалидов;

Агинский отдел Министерства социальной защиты населения Забайкальского края выполняет все мероприятия, предусмотренные краевыми и районными программами. В целях решения вопроса по организации самозанятости семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проведен соответствующий мониторинг. Из 194 семей 75 не желают заниматься предпринимательством, 119 планируют открыть свое дело. Данные приводятся не включая Городской Округ «Поселок Агинское».

На территории муниципального района «Агинский район» малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, у которых по независящим причинам среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, оказывается государственная социальная помощь в виде денежных выплат:

Малоимущей семье – в размере 1500 руб. один раз в год; малоимущему одиноко проживающему гражданину – в размере 500 рублей один раз в год. Каждому члену малоимущей семьи или малоимущему одиноко проживающему гражданину, попавшим в трудную жизненную ситуации., помимо денежных выплат, предусмотренных частью 2 статьи 1 Закона Забайкальского края от 30 октября 2009 года № 270 – ЗЗК «О государственной социальной помощи в Забайкальском крае», предоставляется денежная выплата в размере 2000 рублей.

Учреждения социальной поддержки населения района не остановятся на достигнутом и продолжат работу по повышению уровня жизни, благосостояния населения и приложат все силы и знания для достижения следующих задач:

  1. Создать вертикали взаимодействия системы социальной поддержки населения с отделами и муниципальными образованиями сельских и городских поселений муниципального района «Агинский район».

  2. Проработать блок вопросов, касающихся кадровой политики.

  3. Продолжить работу по выявлению граждан оказавшихся в трудной жизненной ситуации и совершенствованию профилактической работы с семьями социального риска.


Социальная сфера в Агинском районе свидетельствует о том, что большинство показателей социального развития ниже, чем в среднем по России. Это касается и показателей демографического развития, и показателей уровня жизни, и показателей развития социальной инфраструктуры. Таким образом, муниципальный район можно отнести к группе слабо адаптированных к рыночным условиям. Проблемы районов, относящихся к группе слабо адаптированных к рынку, порождены не только общим кризисным состоянием экономики региона или неблагоприятным экономико-географическим положением, но и слабой диверсификацией экономики. Экономическую основу в районе составляет одна отрасль сельского хозяйства. Серьезной проблемой для района и его поселений стала проблема содержания объектов социальной инфраструктуры. В связи с ухудшением экономической ситуации предприятия в массовом порядке стали отказываться от содержания этих объектов. Затраты на их содержание и эксплуатацию были возложены на соответствующие бюджеты. При этом необходимо отметить, что бюджетные возможности крайне ограничены. На современном этапе Агинский район характеризуется частичным набором социально-бытовой инфраструктуры, и перспективы его развития можно оценить соответственно как стагнирующие, или ограниченные.

Таким образом, на территории муниципального района «Агинский район» качество жизни населения в целом находится на удовлетворительном уровне.
1.3. Демография
Численность постоянного населения муниципального района «Агинский район» по состоянию на 01.01.2010 года составила 18,2 тыс. человек. Увеличение численности связано с положительными показателями естественного воспроизводства и миграции. Увеличивается рождаемость – на 291 чел., уменьшается смертность населения – на 123 чел.

Численность населения моложе трудоспособного возраста – 5242 чел, трудоспособном возрасте – 10880, старше трудоспособного – 2081,

Серьезной проблемой является отъезд наиболее высококвалифицированных молодых кадров. Молодых людей больше привлекают большие города с их развитой инфраструктурой, где можно найти, правда не всегда по специальности, работу высокооплачиваемую и с дальнейшим ростом в карьере.

Приток населения в основном идет из неблагополучных соседних регионов людей трудоспособного возраста. При этом наблюдается снижение интенсивности миграционного прироста населения.

Отрицательной является тенденция роста количества разводов. Данное обстоятельство можно объяснить ростом зарегистрированных в последние годы браков, ведь основная доля разводов, как правило, приходится на первые годы супружеской жизни.

Приведенные данные свидетельствуют о тенденции ухудшении ряда демографических показателей, что в перспективе может создать серьезные проблемы с воспроизводством населения и трудовых ресурсов в муниципальном районе.
Уже сегодня демографическая политика муниципального образования должна быть ориентирована на увеличение рождаемости, на повышение средней продолжительности жизни населения. Современная демографическая ситуация требует использования новых подходов к формированию демографической политики и механизму ее реализации. Эта политика должна обеспечивать оптимальное сочетание стимулирования репродуктивной функции населения детородного возраста и социальной защиты тех, кто по возрасту, состоянию здоровья, в силу семейного положения не может адаптироваться к современным условиям жизни. При этом необходимо учитывать социально-экономические последствия предшествующих десяти – пятнадцати лет реформ, в частности, антогонизацию социальной структуры (резкое противопоставление людей по имущественному и социальному положению) – более 40% населения района живет за чертой бедности, появление значительной части деклассированного населения (преступников, бродяг, нищих, остро эта проблема стоит среди подростков).

1.4. Величина и эффективность использования социальной инфраструктуры муниципального района
В 2009 году выполнена планомерная работа по реализации приоритетного национального проекта «Здоровье», где основными приоритетами являются развитие профилактики и диспансеризации, укрепление первичного звена здравоохранения, улучшении медицинской помощи беременным, повышение престижа профессии врача.

Четвертый год подряд благодаря усилиям медицинских работников проводится дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами. Так, в 2009 году дополнительную диспансеризацию прошли 1100 человек, годовой план выполнен на 100%. Углубленные медицинские осмотры прошли 275 человек также с 100% выполнением годового плана.

Одним из важных направлений проекта является профилактика инфекционных заболеваний путем массовой иммунизации взрослого и детского населения. Вакцинами, поставленными за счет средств федерального бюджета на сумму 1 миллион 900 тысяч рублей, проведена дополнительная иммунизация детей и взрослых. Свыше 17000 жителей района получили прививки против вирусного гепатита В, кори, полиомиелита и гриппа.

Успешная реализация программы родовых сертификатов положительно повлияла на показатель рождаемости. В 2009 году в районе родилось 362 ребенка. Лечебные учреждения района за оказание медицинской помощи женщинам в период беременности и родов получили по родовым сертификатам 8 млн. 372 тысячи рублей из федерального бюджета. Полученные средства были направлены на приобретение медицинского оборудования, лекарственных средств и дополнительные выплаты персоналу службы родовспоможения.

Основное внимание было уделено укреплению первичного звена здравоохранения. Именно участковая служба обеспечивает профилактику, своевременную диагностику и лечение заболеваний, как у взрослого, так и у детского населения на ранних стадиях. В течение ряда лет в селах района удается сохранять врачебные и сестринские кадры, в чем немаловажную роль играют проводимые за счет проекта «Здоровье» дополнительные выплаты специалистам участковой сети, а также медицинским работникам фельдшерско-акушерских пунктов.

С 01 января 2009 года в Агинском районе создан территориальный орган социального обеспечения, который реализует государственную политику в сфере социальной защиты населения на территории муниципального района и исполняет государственные функции. Также начал действовать «Единый социальный расчетный центр» (ЕСРЦ), обеспечивающий исполнение государственных функций по социальным выплатам.

Впервые бюджет реабилитационного центра «Орловский» был пополнен за счет внебюджетных средств полученных от продажи путевок, мяса, комплектов постельного белья, транспортных услуг, предоставления номеров на сумму 865 тыс. 393 рубля.

На основании Указа Президента РФ от 6 мая 2008г. № 685 «О некоторых мерах социальной поддержки инвалидов» 20 инвалидов общего заболевания, вставших на учет до 1 января 2005 года на учет на основании медицинских показаний получили единовременную денежную компенсацию в размере 100 тыс. рублей, общая сумма составила 2,0 млн. рублей.

Улучшение социального обслуживания семьи и детей в основном предусматривало решение задач по сохранению семьи, организации детского отдыха и оздоровления, улучшению социального обслуживания на дому, опеке и попечительству на территории района. По линии социальной защиты населения оздоровлено 572 ребенка.

В начале 2009 года были переданы полномочия по возмещению расходов педагогическим работникам, проживающим в сельской местности по оплате жилья и коммунальных услуг, а также по выплате единовременного пособия при передаче ребенка в семью.
Для перехода на новые образовательные стандарты в районе проведена подготовительная работа: 12 заместителей директоров и 88 учителей начальных классов прошли курсовую подготовку по переходу на стандарты нового поколения. С 1 сентября 2010 года переходят к внедрению нового стандарта 29 учителей 1-х классов всех школ района. Приказом Министерства образования Забайкальского края Агинская СОШ№1 и СОШ№2 определены как Федеральные инновационные площадки по внедрению стандартов нового поколения, региональные экспериментальные площадки – Агинская СОШ№3, Урда-Агинская и Новоорловская СОШ.

Успешное внедрение стандартов нового поколения во многом зависит от качественного дошкольного образования.

В этом направлении в дошкольных образовательных учреждениях района имеются положительные тенденции в работе:

  1. увеличение охвата дошкольными образовательными услугами до 70%,

  2. создание Центров поддержки семейного воспитания в ДОУ «Солнышко» пос. Агинское и «Аленушка» пос. Новоорловск,

  3. открытие «Школы отцов» в ДОУ «Номин» с. Амитхаши,

  4. открытие адаптационных групп для детей раннего возраста в ДОУ «Ургы» с Судунтуй, «Родничок» с. Южный Аргалей,

  5. планируется открытие семейных детских садов в с. Амитхаши и пос. Орловский.

  6. Несмотря на определенные трудности в финансировании, новая система оплаты труда апробирована в 2-х ДОУ: «Ромашка» пос. Агинское и «Родничок» с. Южный Аргалей.

Для отслеживания эффективности внедрения стандартов нового поколения необходимо дальнейшее развитие системы оценки качества образования.

Государственная итоговая аттестация выпускников основной школы показала, что наибольшее количество учащихся 9 класса, не выполнивших образовательный стандарт по алгебре-14,2%, по истории-13%, по русскому языку и биологии по 9%. Наибольшее количество получивших оценку «5» - по биологии-22,6%, по географии – 17,4%, по обществознанию – 14,3%. Выпускники 8 школ показали 100% выполнение по русскому языку, 3 школ - по математике. Наиболее слабую подготовку по русскому языку и математике показали учащиеся Агинской СОШ№4 и Амитхашинской СОШ. На итоговой аттестации выполнение на высоком уровне образовательных стандартов по 9 предметам показали выпускники Агинской окружной гимназии, Хойто-Агинской, Сахюртинской, Судунтуйской и Орловской средних общеобразовательных школ. В целом показатели государственной итоговой аттестации выпускников 9 класса 2009 года выше по сравнению с результатами 2008 года.

Результаты ЕГЭ 2009 года показывают по всем предметам стабильные тенденции повышения уровня общеобразовательной подготовки выпускников средней школы.


Предмет

Средний балл




Район

Забайкальский край

Россия

Русский язык

61

56

57

Математика

46

41

44

Физика

52

48

49

Химия

55

52

54

Информатика

65

58

56

Биология

57

52

52

История

53

48

48

Английский язык

63

57

59

Обществознание

60

58

57

География

60

53

50


Таким образом, средний балл по всем предметам выпускников
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   29

Похожие:

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconКомплексная программа социально-экономического развития тейковского муниципального района
Паспорт комплексной Программы социально-экономического развития муниципального образования

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconПаспорт программы Наименование программы Комплексная программа социально-экономического...
Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района Ермекеевский район Республики Башкортостан на 2011...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconКомплексная программа «Основные направления социально экономического...
Наименование: «Основные направления социально-экономического развития Березниковского сельского поселения Бардымского муниципального...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconПрограмма социально-экономического развития верхнеуслонского муниципального района
...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconОтчет о ходе реализации «Стратегии социально-экономического развития...
«Стратегии социально-экономического развития Буденновского муниципального района до 2020 года», утвержденной постановлением администрации...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconО ходе выполнения среднесрочного плана мероприятий по реализации...
Стратегии социально-экономического развития Благодарненского муниципального района Ставропольского края до 2020 года на период 2010-2012...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconПрограмма социально-экономического развития всеволожского муниципального
Демографическая ситуация, уровень и качество жизни населения, развитие социально-культурной сферы муниципального района

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconПрограмма рассчитана на среднесрочную перспективу
Гаврилов-Ямского муниципального района были определены «Программой социально-экономического развития Гаврилов-Ямского муниципального...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconПрограмма социально-экономического развития Арского муниципального района
Целью Программы является повышение качества жизни населения Арского муниципального района на основе устойчивого, динамичного развития...

Комплексная программа социально-экономического развития муниципального района iconПрограмма комплексного социально-экономического развития
Анализ социально-экономического состояния Кантемировского муниципального района Воронежской области






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную