В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие






НазваниеВ. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие
страница4/21
Дата публикации01.06.2015
Размер3.07 Mb.
ТипУчебное пособие
e.120-bal.ru > Экономика > Учебное пособие
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

1.2. МЭП и внутреннее право


16. Международное экономическое право тесно взаимо­действует с национальными правовыми системами госу­дарств, которые можно объединить обобщенным термином «внутреннее право».

Вопросы внутренней компетенции государств все чаще становятся предметом международных соглашений (нета­рифные меры регулирования импорта, режим импорта услуг, правовой режим иностранных инвестиций и т.п.).

Таким образом, объектная сфера действия МЭП постоян­но расширяется за счет вопросов, которые ранее традицион­но входили в круг сугубо внутренних дел государств. В то же время имеется и другая тенденция: во внутреннее право имплементируется все большее число норм МЭП. В этом прояв­ляется взаимопроникновение двух систем права.

17. В некоторых случаях внутреннее право как бы «выхо­дит» за пределы государственной границы. Такое явление получило название экстратерриториального действия права (Лукашук И.И.). В российской правовой литературе исполь­зуется термин экстерриториальное применение права.

Так, в соответствии с Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г., прибрежному государству предоставлено право специализированной юрисдикции в зоне, прилегаю­щей к его территориальным водам. Прибрежному государст­ву разрешено в этой зоне осуществлять контроль с целью предотвращения нарушения таможенных, фискальных, им­миграционных, санитарных правил на его территории. «Выход» внутреннего права за пределы государственной гра­ницы «разрешен» международным правом.

Явление экстратерриториального (т.е. выходящего за пределы государственной территории) действия внутреннего права распространено в сфере международных частно-право­вых отношений.

Вместе с тем, в публично-правовой сфере МЭО попытки придать экстратерриториальное действие внутреннему праву не могут не встретить противодействия. Такие попытки предпринимаются, в частности, со стороны США.

Так, по законодательству США возможен запрет экспорта оборудования той или иной стране. Такой запрет, если он введен, обязателен для предприятия, которое принадлежит или контролируется лицом, «являющимся субъектом юрис­дикции США». Субъектом же юрисдикции США, по этому законодательству, признаются:

— гражданин или резидент США;

— лицо, фактически находящееся в США;

— любая корпорация, образованная по законам США или любого штата США;

любая организация, независимо от того, где она создана и осуществляет свою деятельность, если она принадлежит или контролируется указанными выше лицами.

Следовательно, запрет, установленный во внутреннем праве США, согласно этому закону, становится обязатель­ным для предприятия где-нибудь в Европе, если, скажем, контрольный пакет акций этого предприятия принадлежит гражданину США. Другими словами, внутреннее право США «проникает без спроса» в пространственную сферу действия другой национальной правовой системы.

18. В процессе международных хозяйственных связей с участием физических/юридических лиц взаимодействуют национальные правовые системы разных государств. При этом взаимодействии постоянно возникают проблемы «не­стыковки» (коллизий) внутреннего права, «отсылки» из одной системы права в другую. Решаются коллизии с помо­щью так называемых коллизионных привязок: в отношениях наследования роль привязки играет закон места жительства наследодателя; в вопросах правоспособности юридического лица — закон места его учреждения; в отношениях собствен­ности — закон места нахождения вещи; в торговом морепла­вании — закон флага и т. п.

Все указанные частно-правовые отношения с иностран­ным элементом образуют сферу действия международного частного права (МЧП). Таким образом, МЧП регулирует:

а) отношения между юридическими лицами разных стран в процессе хозяйственных, научно-технических и культур­ных связей;

б) отношения с участием иностранных физических лиц в том, что касается их имущественных, личных и процессуаль­ных прав (в основном в области гражданского, трудового, се­мейного законодательства).

19. Внутреннее право государства, находясь в действии, образует правовой режим, состоящий из множества режимов с разным сочетанием способов, методов, типов правового ре­гулирования.

Так, на границах между государствами существует специ­альный режим государственной границы и пограничный режим, которым определены порядок и условия пересечения границы физическими лицами, транспортными средствами, животными, товарами, а также пребывания и деятельности (хозяйственной, промысловой и иной) в приграничной поло­се (до 5 км).

Таможенный режим представляет собой совокупность по­ложений, определяющих статус товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу. По Та­моженному кодексу РФ, существуют 15 разновидностей та­моженного режима: выпуск для свободного обращения, тран­зит, свободная таможенная зона, экспорт, реэкспорт, перера­ботка на таможенной территории и др.

Санитарный режим — это совокупность правил, препят­ствующих распространению болезней, а также предусматри­вающих меры по проведению карантинных мероприятий на всех видах транспорта в случае опасности распространения таких болезней, как холера, оспа, чума, тиф и др.

Ветеринарный режим — это совокупность правил, пре­пятствующих трансграничному распространению болезней животных.

Взаимодействие МЭП и внутреннего права можно пред­ставить как взаимодействие двух режимов, каждый из кото­рых состоит из бесчисленного множества менее сложных ре-жимов.

Так, когда говорят о «национальном режиме», «режиме импорта/экспорта», об «инвестиционном режиме» и т.д., — ясно, что речь идет о внутреннем праве.

Государство может заложить во внутренний правовой режим политику протекционизма или открытой экономики в сфере торговли, инвестиций; может предусмотреть опреде­ленные льготы и преференции в импортном или инвестици­онном режиме для тех или иных видов товаров, сфер инвес­тиционной деятельности или для той или иной группы госу­дарств (развивающихся стран, государств-участников со­вместного интеграционного процесса).

В то же время международное экономическое право, если можно так выразиться, «отслеживает», каков же внутренний правовой режим в той или иной стране, и соответствующим образом строит свои правовые нормы относительно того, в каких пределах допустимы протекционистские меры при им­порте товаров/капитала, при каких условиях возможно предоставление льгот и преференций для товаров отдельных государств. Другими словами, речь идет о международно-правовом РЕЖИМЕ применения внутреннего права.

Так, в международных договорах о взаимной защите ин­вестиций часто предусматривается «принцип национального режима». Это означает, что договором установлен междуна­родно-правовой режим, в соответствии с которым уравнива­ются правовые возможности иностранного частного инвесто­ра на территории государства-партнера.

Соответственно, государства-партнеры отстраивают свою национальную правовую систему с учетом требования меж­дународно-правовых договорных норм: внутренний правовой инвестиционный режим закрепляет равенство внутреннего и внешнего частного инвестора.

Если во внутреннем праве используется термин «нацио­нальный режим», то применительно к МЭП правильнее бы до бы говорить о «международно-правовом режиме предо­ставления национального режима» (и, следовательно, о прин­ципе предоставления национального режима).

Эти нюансы важны и с прикладной, и с научной точки зрения, потому что разграничивают понятия, относящиеся к разным сферам и отраслям права, акцентируют внимание фактически на «стыке» внутреннего и международного эко­номического права.

Аналогичный подход должен быть и к «принципу наибо­лее благоприятствуемой нации» и к некоторым другим.

В России внешнеторговый правовой режим функциониру­ет на базе целого ряда нормативных актов: Таможенный ко­декс РФ 1993 года (готовится новая редакция кодекса), Закон «О таможенном тарифе» 1993 года, Закон «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности» 1995 года, Гражданский кодекс РФ (первая часть ГК введена в действие с 1.01.95 г.; вторая—с 1.03.96 г.), Закон «О мерах по защите эко­номических интересов Российской Федерации при осущест­влении внешней торговли товарами» 1998 года и др.

В США, например, внутренний внешнеторговый право­вой режим действует на основе следующих, в основном, пра­вовых актов: Закон о тарифах 1930 г. (закон Смута-Холи), Закон о закупке американских товаров 1933 г., Единообраз­ный торговый кодекс США 1952 г. (на основе которого штаты принимают свои законы), Закон о торговле 1974 года, Закон о торговых соглашениях 1979 г., Закон об управлении экспортом 1979 г., Закон о торговле и тарифах 1984 г. Закон о торговле и конкуренции 1988 г., Закон об осуществлении американо-канадской свободной торговли 1988 г., Закон о та­можне и торговле 1990 г. и др.

Международно-правовой режим МЭО функционирует на базе договорных, обычно-правовых и рекомендательных норм, содержащихся, в частности, в Уставе ООН (девятой главе «Международное экономическое и социальное сотруд­ничество»), Генеральном соглашении по тарифам и торговле, Генеральном соглашении по торговле услугами (ГАТС), Со­глашении о торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИП), Соглашении по торговым аспектам инвестиционных мер (ТРИМ), Уставе ВТО, Уставе МВФ, Римском договоре о создании ЕЭС, в соглашениях госу­дарств-членов СНГ, Конвенции ООН о договорах междуна­родной купли-продажи товаров, в конвенциях МОТ, в реше­ниях ВТО, МВФ, ОПЕК, в резолюциях международных ор­ганизаций, в «Принципах, определяющих международные торговые отношения и торговую политику, способствующих развитию» ЮНКТАД, в резолюциях ГА ООН «Хартия эко­номических прав и обязанностей государств», «Комплекс со­гласованных на многосторонней основе справедливых прин­ципов и правил для контроля за ограничительной деловой практикой», «О протекционизме», «О мерах укрепления до­верия в МЭО», «О международной экономической безопас­ности»; в торговых, платежных, кредитных, налоговых меж­дународных соглашениях, соглашениях о защите инвести­ций, об экономическом, научно-техническом сотрудничестве и многих других источниках права.
ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Когда возник мировой рынок и как он развивался?

2. Что представляют собой международные экономические отноше­ния? В чем они находят свое практическое выражение?

3. Что является объектом регулирования в международном эконо­мическом праве?

4. Какие отрасли имеет международное экономическое право? Ка­ковы основания выделения именно этих отраслей МЭП?

5. Что понимается в международных экономических отношениях под отношениями публично-правового характера? частно-правового ха­рактера?

6. Может ли государство быть субъектом международного частно­правового отношения?

7. Почему в международных хозяйственных связях с участием го­сударства важна проблема государственного иммунитета^

8. Что такое международный экономический правопорядок?

9. Какое воздействие оказывают на международный экономичес­кий правопорядок явления либерализации и протекционизма?

10. Имеет ли значение для международного экономического право­порядка степень участия того или иного государства в регулировании внутренней экономики?

11. Что является предметом контрактных правоотношений в МЭО?

12. Что является предметом публично-правовых отношений в сфере МЭО?

13. Какие методы правового регулирования используются государ­ствами в МЭО?

14. В каком соотношении находятся понятия «государственный ин­терес», «воля государства» и «международное экономическое право»?

15. Почему проблема международной экономической безопасности является актуальной?

16. Можно ли государствам применять экономическую силу?

17. Чем вызвано появление феномена наднационального регулиро­вания?

18. В чем состоят характерные черты современного международно­го экономического правопорядка?

19. В чем состоит связь современной концепции международного экономического права с доктриной И.С.Перетерского «международно­го публичного гражданского права» («международного имущественно­го права»)?

20. В чем проявляется взаимопроникновение МЭП и внутреннего права?

21. Почему попытки экстратерриториального применения нацио­нального права в публично-правовой сфере являются угрозой стабиль­ности международного экономического правопорядка?

22. В чем состоит отличие международного экономического права от международного частного права?

23. Что такое правовой режим?

24. Какие бывают виды правовых режимов?

25. Как взаимодействуют внутригосударственный правовой режим и международно-правовой режим?

26. Что такое «государственные контракты»?

27. Какая взаимозависимость существует между системой МЭО и системой МЭП?

28. Почему явление наднациональности зачастую связывают с по­литической концепцией «мирового государства»?
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   21

Похожие:

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconЛитература. Международное право: Учебник / Отв ред. Ю. М. Колосов,...
...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconЕ. Ю. Иванова международное публичное и частное право
Методическое пособие предназначено для бакалавров экономического факультета, обучающихся по 080100. 62 «Экономика». Профиль подготовки...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconПрограмма дисциплины «Международное экономическое право»
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconБорисов К. Г. Б 82 Международное таможенное право: Учеб пособие. Изд. 2-е доп
Б 82 Международное таможенное право: Учеб пособие. Изд. 2-е доп. М.: Изд-во рудн, 2001. 616 с

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconУчебный курс «Международное экономическое право» в Санкт-Петербурге Организаторы
Организация и управление персоналом (трудовое право и законодательство о деятельности торгового представителя)

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconНаправление
Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Международное уголовное право»
«Международное уголовное право» для специальности 021100 (030501) «Юриспруденция»

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconФинансовая аренда как форма инвестиций
Специальность 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconСписок аспирантов 2-го года обучения
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconДиана права на результаты интеллектуальной деятельности в составе аудиовизуального произведения
Специальность: 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную