В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие






НазваниеВ. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие
страница15/21
Дата публикации01.06.2015
Размер3.07 Mb.
ТипУчебное пособие
e.120-bal.ru > Экономика > Учебное пособие
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   21

6.4. Система ВТО


178. В 1943 году в на американо-английских консультаци­ях по вопросам МТ был поставлен вопрос о создании между­народной торговой организации (МТО). В 1945 году США предложили союзникам провести Международную конфе­ренцию по торговле и развитию и создать МТО.

В феврале 1946 года на первой сессии ЭКОСОС была принята резолюция о созыве Конференции ООН по торговле и занятости, и на основе её создан Подготовительный коми­тет из представителей 19 государств. Подготовительный ко­митет выработал Устав МТО и проект Генерального согла­шения о тарифах и торговле.

Уже в сентябре 1947 года проект Устава МТО был на­правлен правительствам на рассмотрение, а между государст­вами, участвовавшими в работе Подготовительного комите­та, начались многосторонние переговоры о взаимном сниже­нии таможенных пошлин.

В Заключительный акт Второй сессии Подготовительного комитета были включены текст ГАТТ, списки тарифных ус­тупок, Протокол о временном применении ГАТТ.

С 21.11.47 г. по 24.3.48 г. в Гаване проходила Конференция ООН по торговле и занятости, принявшая Устав МТО. С 1.01.48 г. вступил в силу текст ГАТТ; предполагалось, что он будет действовать до вступления в силу Устава МТО.

Однако Устав МТО, подписанный государствами-участ­никами Конференции ООН по торговле и занятости, не был ратифицирован новым (республиканским) составом кон­гресса США и другими государствами, и, соответственно, так и не вступил в силу. Единственным многосторонним доку­ментом, регулировавшим МТ, осталось ГАТТ, просущество­вавшее, с последующими дополнениями, до конца 1993 года.

143. Текст ГАТТ содержал 38 статей, 9 приложений и при­ложенные списки тарифных уступок (ГАТТ-47). Наиболее важные статьи ГАТТ-47:

СТАТЬЯ I устанавливает ПНБ в отношении таможенных пошлин, сборов, методов их взимания, перевода платежей за импорт/экспорт, мер регулирования импорта/экспорта, вза­имных таможенных уступок.

СТАТЬЯ III устанавливает принцип предоставления на­ционального режима в отношении внутренних налогов, сбо­ров, законов, правил, относящихся к купле-продаже, перевоз­ке, распределению, использованию, переработке товаров на внутринациональном рынке. Из этого режима исключаются нормы, регулирующие правительственные закупки.

СТАТЬЯ V провозглашает принцип свободы транзитных перевозок, которые подлежат освобождению от всех тамо­женных пошлин, транзитных сборов, кроме сборов, сораз­мерных административным расходам и стоимости предостав­ленных услуг; статья распространяет РНБ на транзитные перевозки.

СТАТЬЯ VI посвящена правилам применения антидем­пинговых и компенсационных пошлин.

СТАТЬЯ VII определяет общие принципы оценки товара для таможенных целей.

СТАТЬЯ VIII формулирует обязанности по сокращению таких нетарифных ограничений, как сборы и формальности, связанные с импортом/экспортом.

СТАТЬЯ IX распространяет РНБ на требования, предъяв­ляемые к маркировке товаров.

СТАТЬЯ XI запрещает введение или сохранение количе­ственных ограничений на импорт/экспорт, будь то в форме квот, лицензий или других мер, кроме таможенных пошлин, налогов и сборов. Статья определяет также исключения из этого общего запрета.

СТАТЬЯ XII разрешает временное применение количест­венных ограничений в целях обеспечения своего внешнего финансового положения, предотвращения угрозы сокраще­ния валютных резервов, равновесия платежного баланса.

СТАТЬЯ XIII устанавливает недискриминационный режим в отношении запрещений, ограничений импорта/экс­порта.

СТАТЬЯ XIV определяет временные исключения из не­дискриминационного режима в отношении запрещений, ог­раничений импорта /экспорта.

СТАТЬЯ XVI направлена на устранение практики субси­дирования экспорта.

СТАТЬЯ XVII посвящена практике действий государст­венных предприятий в МТ; такие предприятия в экспортно-импортных операциях должны руководствоваться исключи­тельно коммерческими соображениями и не допускать дис­криминации в своей внешней торговле.

СТАТЬЯ XVIII-бис предусматривает регулярное прове­дение многосторонних торговых переговоров на основе потоварного подхода на предмет снижения таможенных пошлин, закрепления пошлин на существующем или согласованном уровне.

СТАТЬЯ XIX разрешает государствам временно на не­дискриминационной основе приостанавливать свои обяза­тельства по таможенным уступкам, принимать защитные меры в случае угрозы причинения ущерба отечественным производителям.

СТАТЬЯ XX позволяет государствам прибегать на недис­криминационной основе к мерам, являющимся исключения­ми из режима ГАТТ, в случаях защиты общественной мора­ли; охраны жизни, здоровья человека, животных, растений; импорта/экспорта золота и серебра; охраны художественных, исторических, археологических ценностей; исполнения меж­дународных товарных соглашений и др.

СТАТЬЯ XXI позволяет государствам отступать от поло­жений ГАТТ по соображениям безопасности, в том числе в отношении расщепляемых (радиоактивных) материалов; торговли оружием; мер, принимаемых в исполнение обяза­тельств на основании Устава ООН для сохранения междуна­родного мира и безопасности.

СТАТЬЯ XXIV формулирует исключения из РНБ в прользу преимуществ в рамках приграничной торговли, тамо­женных союзов, зон свободной торговли.

СТАТЬЯ XXV (п. 5) предусматривает в исключительных обстоятельствах возможность временного освобождения со­ответствующего государства от обязательств по ГАТТ при условии одобрения такого освобождения квалифицирован­ным большинством голосов.

СТАТЬЯ XXIX устанавливает обязательство государств соблюдать принципы глав I—VI и IX Устава МТО (Гаван­ской хартии).

СТАТЬЯ XXXVI посвящена принципам и целям содейст­вия развитию PC и закрепляет (п. 8) отказ от взаимности при предоставлении развитыми государствами преференций в пользу PC.

144. Важная особенность ГАТТ, заложенная в его кон­струкции, состоит в чрезвычайной гибкости его положений, возможности саморазвития этой правовой системы, совер­шенствования правовой и организационной инфраструкту­ры ГАТТ в соответствии с меняющимися условиями МТ.

Сложившееся на основе ГАТТ учреждение без малого 50 лет выполняло функции международной торговой организа­ции.

Процесс модификации, модернизации положений ГАТТ проходил в несколько этапов. В 1954-1955 гг. была осущест­влена безуспешная попытка создать на базе ГАТТ Организа­цию Торгового Сотрудничества. В 1964 году в текст ГАТТ была добавлена Часть IV (ст. XXXVI—XXXVIII), касающая­ся условий применения положений ГАТТ к PC. Она вошла в силу в 1966 году.

По итогам Токио-раунда были приняты соглашения и до­говоренности, которые уточняли, расширяли сферу действия ГАТТ: Соглашение по техническим барьерам в торговле (Ко­декс по стандартам), Соглашение по толкованию и примене­нию статей VI, XVI и XXIII ГАТТ (Кодекс по субсидиям и компенсационным пошлинам), Соглашение по применению статьи VII ГАТТ (Кодекс по таможенной оценке), Соглаше­ние по применению статьи VI ГАТТ (Кодекс по антидемпин­гу) и др.

Становление ГАТТ как международной организации про­исходило постепенно. В отличие от других международных организаций в системе ГАТТ не было только такого призна­ка, как единый учредительный акт, который определял бы компетенцию, сферу действия, организационную структуру, привилегии, иммунитета и т.п. По этой причине ГАТТ часто квалифицировали как «параорганизацию».

145. Высшим органом ГАТТ являлись Сессии Договари­вающихся Сторон (один раз в год или по необходимости) с чрезвычайно широкой компетенцией. Каждое государство-участник обладало одним голосом. Решения принимались большинством голосов либо квалифицированным большин­ством, хотя на практике, согласно прецедентной норме, боль­шинство решений принимались консенсусом. Под консенсу­сом подразумевалось отсутствие возражений.

На XVI Сессии Договаривающихся Сторон был создан постоянный оперативный руководящий орган — Совет пред­ставителей Договаривающихся Сторон (Совет ГАТТ) со сле­дующей компетенцией:

— осуществлять рассмотрение срочных вопросов между Сессиями;

— осуществлять контроль за работой комитетов и других вспомогательных органов;

— осуществлять подготовку к Сессиям Договаривающих­ся Сторон.

Совет формировался из представителей Договариваю­щихся Сторон и получал право избирать своих должностных лиц. Голосование и принятие решений происходило так же, как и на Сессиях Договаривающихся Сторон. Заседания Со­вета проводились, как правило, 1 раз в месяц.

Техническое обеспечение работы ГАТТ осуществлялось Секретариатом. Первоначально его функции исполнялись Временной комиссией для Международной торговой органи­зации. В составе Секретариата были созданы:

— департамент конференций, связи и управления;

— департамент торговой политики;

— департамент торговли и развития.

В 1964 году был создан Центр международной торговли с целью поиска рынков сбыта для товаров, производимых в PC. Секретариат возглавлялся Генеральным директором, ко­торый исполнял также функции Исполнительного секрета­ря, как они предусмотрены в тексте ГАТТ (ст. XVIII, XXIII, XXVI).

Кроме того, в качестве вспомогательных органов были со­зданы постоянные комитеты, подкомитеты, группы, в част­ности: Комитет по торговле и развитию, Комитет по торго­вым переговорам, Антидемпинговый комитет, Комитет по текстилю, Комитет по ограничениям, вытекающим из состоя­ния платежного баланса, Комитет по вопросам бюджета, фи­нансирования и управления, Подкомитет по протекционист­ским мерам, затрагивающим PC, Подкомитет по торговым проблемам наименее развитых стран, координационная «Группа 18» и др.

После Токио-раунда были образованы: Комитет по техни­ческим барьерам в торговле, Комитет по правительственным закупкам, Комитет по субсидиям и компенсационным пош­линам, Комитет по оценке в таможенных целях, Комитет по лицензированию импорта, Комитет по торговле гражданской авиатехникой, Комитет по системе защитных мер, Совет по мясу, Международный совет по уступкам — всего более 20 комитетов. Антидемпинговый комитет был преобразован в Комитет по антидемпинговой практике.

146. Основным направлением деятельности ГАТТ явля­лось проведение многосторонних торговых переговоров («раундов») по снижению уровня таможенного обложения товаров и устранению нетарифных ограничений.

Первые раунды в Женеве (1947 г.), Аннеси (1949 г.), Торки (1950-1951 гг.), Женеве (1955-1956 гг.) были посвя­щены исключительно вопросам снижения ставок таможенных тарифов в отношении промышленных товаров на основе уступок, достигнутых в двусторонних контактах по «потоварному» принципу.

Во время «Дилон-раунда» (1961—1962 гг.), кроме вопро­сов снижения пошлин, обсуждались проблемы, связанные с созданием ЕЭС (применение к ЕЭС исключения из ПНБ). В ходе «Кеннеди — раунда» (1963—1967 гг.), помимо решения о «линейном» снижении уровня таможенного обложения промышленных товаров, были приняты также соглашения по некоторым нетарифным барьерам, в том числе по антидем­пингу (первый антидемпинговый кодекс) и утверждено ис­ключение из принципа взаимности в пользу PC.

Предмет переговоров во время «Токио-раунда» (1973— 1979 гг.) был значительно расширен: снижение тарифов, ог­раничение нетарифных барьеров, реформа системы ГАТТ. В результате был подписан целый комплекс соглашений, до­полняющих и расширяющих сферу действия ГАТТ, уточня­ющих правила применения и толкования ряда положений Генерального соглашения.

Уругвайский раунд МТП (1986—1993 гг.) завершился ко­ренным изменением всей системы ГАТТ, решением о транс­формации ГАТТ в ВТО. Предмет переговоров Уругвайского раунда МТП состоял из следующих вопросов: сокращение и отмена тарифов и нетарифных методов регулирования тор­говли; торговля тропическими товарами; торговли товарами, производимыми из природного сырья; торговля текстильны­ми товарами и одеждой; торговля продукцией сельского хо­зяйства; пересмотр положений ГАТТ; принятие дополнений и изменений к соглашениям и договоренностям, заключен­ным в ходе «Токио-раунда»; субсидии и компенсационные пошлины; урегулирование споров; аспекты интеллектуаль­ной собственности, связанные с торговлей; инвестиционные меры, связанные с торговлей; торговля услугами.

В соответствии с Декларацией министров по Уругвайско­му раунду МТП (сентябрь 1986 г.) государства-участники ГАТТ приняли на себя обязательства:

1. не предпринимать ограничительных мер, несовмести­мых с правилами ГАТТ (Standstill);

2. осуществлять постепенную отмену всех ограничитель­ных мер, несовместимых с правилами ГАТТ, без требований взаимности (Rollback»).

В 1987 году был создан Орган контроля по обязательст­вам «Standstill» и «Rollback».

148. Заключительный акт Уругвайского раунда, приня­тый в г. Марракеше, Марокко, состоит из трех частей:

— Марракешского соглашения об учреждении ВТО и че­тырех приложений к нему (1А, 1В, 1С, 2, 3,4);

— Декларации и решения министров (о мерах в пользу наименее развитых стран; о взаимоотношениях ВТО с МВФ; по предупреждению попыток обхода антидемпинго­вых мер; по различным видам услуг; по отдельным согла­шениям и др.);

— договоренности об обязательствах в области финансо­вых услуг.

Приложения к Соглашению об учреждении ВТО содер­жат текст ГАТТ в редакции 1994 года (ГАТТ-94), тексты Ге­нерального соглашения по торговле услугами (ГАТС), Со­глашения по торговым аспектам прав интеллектуальной соб­ственности (ТРИП, или ТРИПС) и еще свыше 50 соглаше­ний и договоренностей.

Весь этот комплекс документов рассматривается как еди­ный пакет. Это означает, что страна вступающая в ВТО, должна принять обязательства по всему пакету (кроме четы­рех соглашений с ограниченным кругом участников: о тор­говле гражданской авиатехникой, о правительственных за­купках, по молочным продуктам, по говядине).

Все статьи ГАТТ-47 без каких-либо изъятий, с принятыми изменениями и дополнениями, перешли в текст ГАТТ-94 (за исключением Протокола о временном применении ГАТТ).

В ГАТТ-94 вошли также протоколы о тарифных уступках, протоколы о присоединении, договоренности о толковании ряда статей ГАТТ.

Вместе с тем, ГАТТ-94 отличается от ГАТТ-47 тем, что его составными частями стали соглашения и договоренности, ранее носившие самостоятельный характер и обязательные только для тех государств, которые их подписали.

Кроме того, если положения ГАТТ-47 (часть II) должны были применяться в степени, максимально совместимой с национальным законодательством, то теперь государства-участники должны привести национальное законодательство в полное соответствие с пакетом документов ВТО, в том числе и с ГАТТ-94.

В ГАТТ-94 вошел также Марракешский протокол к ГАТТ 1994 года, состоящий из согласованных тарифов на сельско­хозяйственные и иные товары, преференциальных тарифов, уступок нетарифного характера, обязательств относительно внутренних и экспортных субсидий для сельскохозяйствен­ных товаров.

149. Собственно Соглашение об учреждении ВТО состоит из 16 статей, определяющих компетенцию, функции, струк­туру и статус ВТО, её привилегии, иммунитеты, процесс при­нятия решений.

В функции ВТО входит (ст. III):

— содействие выполнению Соглашения об учреждении ВТО и многосторонних торговых соглашений системы ВТО;

— обеспечение многосторонних торговых отношений;

— обеспечение исполнения Договоренности о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров;

— обеспечение функционирования Механизма наблюде­ния за торговой политикой;

— сотрудничество с МВФ и МБРР.

Высшим органом ВТО является Конференция министров (раз в 2 года), состоящая из представителей государств-чле­нов. Конференция вправе принимать решения по любому во­просу деятельности ВТО и многосторонних торговых согла­шений системы ВТО.

К исключительной компетенции Конференции мини­стров относится решение следующих вопросов:

— освобождение от обязательств по Соглашению об уч­реждении ВТО или любому соглашению системы ВТО;

— утверждение поправок к Соглашению об учреждении ВТО или любому соглашению системы ВТО;

— утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО.

Соглашением подтверждается практика принятия реше­ний консенсусом. В обязательном порядке консенсусом ут­верждаются поправки к статье IX Соглашения об учрежде­нии ВТО, ст. I и ст. II ГАТТ-94, ст. II (п. 1) ГАТС, ст. IV ТРИПС. Если решения не могут быть приняты консенсусом, то они принимаются большинством голосов. Квалифициро­ванное большинство в три четверти голосов требуется в сле­дующих случаях:

— толкование положений Соглашения об учреждении ВТО;

— освобождение от обязательств по Соглашению об уч­реждении ВТО или соглашению системы ВТО;

— утверждение поправок.

Квалифицированное большинство в две трети требуется в следующих случаях:

— утверждение поправок, не требующих трех четвертей голосов;

— утверждение соглашения о вступлении нового члена в ВТО.

Каждое государство обладает одним голосом. ЕС обладает числом голосов, равным числу его членов.

В перерывах между Конференциями министров главным органом является Генеральный совет, собирающийся на засе­дания по мере необходимости и осуществляющий полномо­чия Конференции министров.

К исключительной компетенции Генерального совета от­носится:

— выполнение функций Органа по рассмотрению споров и Механизма по наблюдению за торговой политикой;

— утверждение бюджета ВТО.

Совет, наравне с Конференцией министров, вправе давать обязательное толкование положений Соглашения об учреж­дении ВТО. Совет предпринимает действия по сотрудничеству с международными организациями, принимает свои правила процедуры.

Генеральный совет осуществляет руководство Советом по торговле товарами, Советом по торговле услугами, Советом по торговым аспектам прав интеллектуальной собственнос­ти. В рамках ВТО действуют: Комитет по торговле и разви­тию, Комитет по ограничениям, вытекающим из состояния платежного баланса, Комитет по бюджету, финансированию и управлению, а также комитеты, созданные в соответствии с многосторонними соглашениями системы ВТО.

Механизм по наблюдению за торговой политикой пред­ставляет собой систему контроля за исполнением государст­вами-участниками ВТО обязательств по принятому пакету документов. Каждый год торговая политика нескольких стран-участниц подвергается глубокому и всестороннему рассмотрению на предмет проверки её соответствия приня­тым обязательствам.

Государства-участники обязаны уведомлять Секретариат ВТО о всех национальных мерах, затрагивающих экспорт или импорт товаров по согласованному перечню. Рассмотре­ние торговой политики ЕС, США, Японии, Канады прово­дится раз в два года, остальных государств — в 4 — 6 лет. Рас­смотрение осуществляется Генеральным советом (в качестве Органа по наблюдению за торговой политикой) на основе двух докладов — правительства соответствующей страны и Секретариата ВТО.

Секретариат ГАТТ был преобразован в Секретариат ВТО (около 500 сотрудников). Секретариат возглавляется Гене­ральным директором, назначаемым Конференцией мини­стров.

150. К органам ВТО относятся: Конференция министров, Секретариат, Генеральный совет. Структурно Секретариат состоит из следующих подразделений: Совет по торговле то­варами, Совет по торговле услугами, Совет по торговым ас­пектам прав на интеллектуальную собственность, Комитет по финансовым услугам, Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям, вытекающим из состояния пла­тежного баланса, Комитет по бюджету, финансам и управле­нию, Орган по наблюдению за торговой политикой, Орган по рассмотрению споров, Комитет по сельскому хозяйству, Орган по наблюдению за торговлей текстильными товарами.

Генеральный совет структурно состоит из следующих подразделений: Комитет по доступу на рынки, Комитет по техническим барьерам в торговле, Комитет по сельскому хо­зяйству, Комитет по антидемпинговой практике, Комитет по импортному лицензированию, Комитет по защитным мерам, Комитет по субсидиям и компенсационным мерам, Комитет по таможенной стоимости, Комитет по правилам происхож­дения, Комитет по инвестициям, связанным с торговлей, Ко­митет по санитарным и фитосанитарным мерам.

151. Соглашение об учреждении ВТО различает два вида членства: первоначальное и путем присоединения. Первона­чальными членами ВТО становятся государства-участники ГАТТ-47 и ЕС; для этого они должны принять соглашения, содержащиеся в приложении IA, а также ГАТС и ТРИПС.

Любое другое государство вправе присоединиться к Со­глашению об учреждении ВТО на условиях, согласованных с ВТО. Процедура присоединения является довольно слож­ной, трудоемкой и длительной.

Присоединяющаяся страна должна известить Генерально­го директора ВТО о своем намерении присоединиться к ВТО, передать Меморандум о внешнеторговом режиме в от­ношении товаров и услуг. Генеральный совет создает Рабо­чую группу, в которой могут участвовать все члены ВТО. Ра­бочая группа изучает внешнеторговый режим страны, её за­конодательство и практику его применения в консультациях, неформальных встречах, двусторонних переговорах выраба­тывает условия присоединения: протокол по тарифным; обя­зательствам, протокол по сельскому хозяйству, протокол по доступу на рынок и протокол о присоединении. Затем Рабо­чая группа представляет доклад с выводами Генеральному совету ВТО, который принимает решение двумя третями го­лосов. Это решение вступает в силу через 30 дней после при­нятия (ратификации) его присоединившейся страной.

Правительство России передало странам-участницам ГАТТ Меморандум о внешнеторговом режиме России в фев­рале 1994 года, после чего началась работа в рамках Рабочей группы по присоединению России к ВТО.

152. Отдельно следует остановиться на вопросе о между­народно-правовом регулировании сферы услуг в МЭО и на торговых аспектах прав на интеллектуальную собствен­ность.

Под услугой в международном обороте принято понимать такую деятельность, которая не воплощается в материальном продукте, а проявляется в некотором полезном для потреби­теля эффекте, удовлетворении конкретной потребности по­лучателя услуги.

Термин «услуги» охватывает разнородные виды деятель­ности в самых различных отраслях экономики. В число услуг входят: транспортировка, банковское дело, страхование, ту­ризм, телекоммуникационная связь, строительство, образо­вание, реклама, медицинское обслуживание, обработка ин­формационных данных и др. — всего 140—160 видов услуг.

До 90-х гг. XX в. использование отдельных видов услуг в международном обороте регулировалось в двусторонних со­глашениях и на многостороннем уровне — отдельными от­раслевыми соглашениями.

По инициативе США вопрос международно-правового регулирования (МПР) всей сферы услуг был включен в предмет переговоров Уругвайского раунда ГАТТ. Предпола­галось, что торговля услугами будет частью режима ГАТТ. Однако в связи с противодействием такому подходу со сто­роны PC вся область услуг стала предметом нового, отдель­ного многостороннего соглашения — Генерального соглаше­ния по торговле услугами (ГАТС), вступившего в действие с 1.1.95 г.

ГАТС содержит 29 статей, а также приложения, касаю­щиеся отдельных видов услуг. Фактически ГАТС формали­зует существование в международной торговой системе диф­ференцированного правового режима в сфере услуг: с одной стороны, в рамках режима ГАТС существуют общеобязатель­ные нормы, относящиеся ко всем видам услуг, а, с другой сто­роны, в специальных Перечнях зафиксированы согласован­ные на двусторонней либо групповой основе конкретные обязательства отдельных государств по некоторым видам услуг. В этом смысле механизм, заложенный в ГАТС, напо­минает механизм ГАТТ: через фиксацию барьеров и либера­лизацию режима между отдельными государствами/ группа­ми государств — ко всеобщей либерализации режима в от­дельном секторе услуг, а затем и во всей сфере услуг.

Основными принципами, «запускающими» заложенный механизм (также как и в ГАТТ, только с перемещенными ак­центами) являются:

— принцип предоставления национального режима, в со­ответствии с которым иностранные поставщики услуг и сами услуги должны пользоваться тем же режимом, что и нацио­нальные услуги, поставщики услуг;

— ПНБ, в соответствии с которым государства-участники ГАТС предоставляют друг другу в сфере услуг режим наи­большего благоприятствования.

При этом в ГАТС определены виды услуг, которые исклю­чаются из сферы действия ПНБ (морской транспорт, теле­коммуникации и др.).

188. ГАТС становится наиболее ярким примером «про­никновения» международного права в сферы, регулировав­шиеся внутригосударственными (национальными) система­ми права. Нет сомнений, что со временем на базе ГАТС (по аналогии с ГАТТ) возникнут новые соглашения, интерпрети­рующие и развивающие положения ГАТС, а также регули­рующие по секторальному принципу рынки специфических видов услуг. Первый раунд переговоров планируется на 2000-й год.

Проблемы либерализации сферы услуг во многом связа­ны со сложностью количественной оценки барьеров в торгов­ле услугами, их перевода в унифицированные показатели, от­сутствием гармонизированной системы классификации услуг, статистики по структуре и объемам потоков услуг.

Обычно защитные меры в этой сфере принимают форму национальных законов, актов исполнительной власти, ведом­ственных инструкций, непризнания иностранных квалифи­кационных сертификатов, дипломов.

Продажа услуг является составным элементом внутри­производственной международной деятельности ТНК. За­частую внутрифирменная передача информации, техноло­гии, финансов осуществляется как трансграничная поставка услуг. ТНК, особенно в наукоёмких отраслях, продажу това­ров сопровождают продажей услуг: компьютеры продаются вместе с программным обеспечением; продажа бытовой элек­троники сопровождается фирменным обслуживанием, до­ступным во многих странах. Кроме того, происходит размы­вание границ между отдельными видами услуг. Так, банки выпускают кредитные карточки, выполняют функции транс­портных агентств и т.п.

153. В МЭО существует большое число правительствен­ных и неправительственных организаций, выполняющих те или иные функции в сфере услуг.

Организация международной гражданской авиации (ИКАО) занимается унификацией правил полетов и эксплу­атации воздушных транспортных средств. Международная морская организация (ИМО) занимается унификацией пра­вил по морской транспортировке. Всемирная туристская ор­ганизация (по другому переводу: Всемирная организация по туризму) определяет нормы и стандарты содержания гости­ниц.

В 1965 году был образован Комитет ЮНКТАД по невиди­мым товарам и финансированию, связанному с торговлей. В круг ведения Комитета входит, в частности, содействие в проведении политики в области торговли услугами, рассмот­рение мер по улучшению торгового баланса PC в торговле услугами, включая туризм, перевозки, страхование.

В том же году был создан Комитет ЮНКТАД по морским перевозкам. Членами Комитета являются более 100 стран. Комитет дважды в год проводит очередные сессии. В круг ве­дения Комитета входит, в частности, содействие сотрудниче­ству в области морских перевозок; принятие рекомендаций, в том числе о деятельности линейных конференций PC, разви­тии торгового флота; разработка мер по совершенствованию портовых операций; сбор и публикация статистических дан­ных; проведение исследований в области морских перевозок.

Важнейшим результатом деятельности Комитета была разработка и принятие Кодекса поведения линейных конфе­ренций (картельных объединений судовладельцев). Решение о разработке такого Кодекса было принято в конце 1972 года на XXVII сессии ГА ООН. В 1974 году была принята Кон­венция о Кодексе поведения линейных конференций (всту­пила в силу в 1983 году). При активном участии Комитета подготовлена и принята также Конвенция ООН о междуна­родных смешанных перевозках грузов 1980 года.

154. В системе ВТО действует Соглашение о торговых ас­пектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИП).

Интеллектуальная собственность — это продукты твор­ческой деятельности в производственной, научной, литера­турной, художественной областях, носящие нематериальный характер. Вместе с тем, интеллектуальная собственность во­площается в определенные материальные объекты или со­провождает их, присутствует как компонент качества, цены товара. С этой точки зрения она сама становится разновид­ностью товара.

Однако в отличие от товара как материальной вещи, ин­теллектуальная собственность сама по себе в состоянии при­носить прибыль её владельцам, только если обеспечена спе­циальной правовой охраной со стороны государства.

К объектам права интеллектуальной собственности отно­сятся: патенты на изобретения, полезные модели, промыш­ленные образцы, товарные знаки, знаки обслуживания, фир­менные наименования, программы для ЭВМ, «ноу-хау», тор­говые секреты, авторские и смежные права и др.

Во внутригосударственных правовых системах отноше­ния по созданию и использованию интеллектуальной собст­венности регулируются нормами авторского права, патентного права и другими институтами гражданского и торгового права.

Защита интеллектуальной собственности непосредствен­но связана с деятельностью по борьбе с недобросовестной конкуренцией. Под недобросовестной конкуренцией, в част­ности, понимают: распространение искаженных сведений о товаре, характере, способе, месте его изготовления, потреби­тельских свойствах и других качествах товара; самовольное использование товарного знака, фирменного наименования, маркировки товара; копирование формы, упаковки, внешне­го оформления товара и др.

Вопросы интеллектуальной собственности уже давно яв­ляются предметом разнообразных международных соглаше­ний. На многостороннем уровне они регулируются следую­щими соглашениями: Парижская конвенция по охране про­мышленной собственности 1883 года (с последующими изме­нениями и дополнениями), Бернская конвенция об охране литературных и художественных произведений 1886 года (с последующими редакциями 1928, 1948, 1971 гг.), Всемирная конвенция об авторском праве 1952 года, Мадридская кон­венция о международной регистрации фабричных и товар­ных знаков 1891 года и связанный с ней Венский договор о регистрации товарных знаков 1973 года, Вашингтонский до­говор о патентной кооперации 1970 года, Ниццское соглаше­ние о международной классификации изделий и услуг для регистрации знаков 1957 года, Римская конвенция о между­народной защите артистов-исполнителей, изготовителей зву­козаписи и предприятий радиовещания 1961 года, Договор об интеллектуальной собственности в отношении интеграль­ных микросхем 1989 года, Евразийская патентная конвенция 1994 года и др.

В 1967 году была учреждена Всемирная организация ин­теллектуальной собственности (ВОИС), которая призвана содействовать охране интеллектуальной собственности во всем мире. В ВОИС участвуют более 130 государств.

155. Некоторые вопросы интеллектуальной собственнос­ти нашли отражение в тексте ГАТТ. Так, в статье IX приво­дятся некоторые требования к маркировке товаров. Согласно статье XX (d) из общего режима ГАТТ исключаются меры по обеспечению исполнения законов об охране патентов, товар­ных знаков, авторских прав. Статьи XII (п. 3с) и XVIII (п. 10) предписывают, чтобы принимаемые государствами при определенных обстоятельствах ограничительные, защит­ные меры не препятствовали исполнению законов об охране патентов, товарных знаков, авторских прав.

В преддверии Уругвайского раунда был поставлен вопрос о гармонизации в рамках ГАТТ национальных законода­тельств в области охраны прав на интеллектуальную собст­венность, что вызвало противодействие со стороны ряда PC. По результатам компромиссных переговоров в ходе Уругвай­ского раунда было принято Соглашение О торговых аспектах прав на интеллектуальную собственность (ТРИП, или ТРИПС), которое вошло в «пакет» соглашений системы ВТО.

ТРИП предусматривает предоставление национального режима и РНБ в области прав интеллектуальной собствен­ности гражданам других государств-участников.

Государства-участники должны принять на себя обяза­тельства по обеспечению соответствующего правового режи­ма на своем рынке в отношении: авторских и смежных прав, товарных знаков, использования географических наименова­ний, патентов, топологии интегральных микросхем, защиты конфиденциальной информации.

Всеми вопросами реализации ТРИП будет заниматься со­зданный в ВТО Совет по торговым аспектам прав на интел­лектуальную собственность.

Государства-участники, согласно ТРИП, обязуются:

— создать национальные механизмы по охране прав на ин­теллектуальную собственность;

— принять соответствующие законы по защите прав наци­ональных и иностранных собственников;

— принимать меры по борьбе с фальсификацией товаров и товарных знаков, в том числе путем приостановки выпуска товара таможней в свободное обращение на территории им­портирующей страны;

— информировать Совет о всех законах и подзаконных актах, касающихся режима интеллектуальной собственности.
ВОПРОСЫ ПО ТЕМЕ

1. Каков характер взаимодействия между международным торго­вым правом и гражданским правом (предпринимательским правом)?

2. Какие международно-правовые акты определяют правовой режим в международной торговой системе?

3. Как происходило становление систем многостороннего регули­рования МТ?

4. Что такое Гаванская Хартия?

5. Действует ли в настоящее время текст ГАТТ?

6. В чем проявляется потоварная дифференциация правовых ре­жимов в международной торговой системе?

7. Какова роль международных товарных соглашений?

8. В чем состоит значение ЮНКТАД с точки зрения правового регулирования международной торговой системы?

9. Какова роль ПНБ в международной торговой системе?

10. Для чего была необходима Общая система преференций?

11. Применяется ли ПНБ в системе ВТО? С какими особенностя­ми?

12. Что такое «мягкое право»?

13. В чем состоят регулирующие функции тарифных и нетарифных мер, применяемых государствами при импорте товаров? Какова стра­тегия ВТО в отношении таких мер?

14. Что понимается под нетарифными мерами регулирования?

15. В чем особенности торгово-экономических взаимосвязей между ЕС и PC в рамках Ломейских конвенций?

16. В чем состоят особенности правового режима по Соглашению о торговле авиатехникой, входящему в «пакет» соглашений ВТО?

17. В каком соотношении находятся ВТО и ГАТТ?

18. Какие комплексы правоотношений находятся в сфере регулиро­вания ВТО?

19. На каких принципах основана международная торговая систе­ма?

20. Каким образом вопросы интеллектуальной собственности свя­заны с международной торговлей?
1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   21

Похожие:

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconЛитература. Международное право: Учебник / Отв ред. Ю. М. Колосов,...
...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconЕ. Ю. Иванова международное публичное и частное право
Методическое пособие предназначено для бакалавров экономического факультета, обучающихся по 080100. 62 «Экономика». Профиль подготовки...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconПрограмма дисциплины «Международное экономическое право»
Изучение данной дисциплины базируется на следующих дисциплинах: «Теория государства и права», «Конституционное право», «Административное...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconБорисов К. Г. Б 82 Международное таможенное право: Учеб пособие. Изд. 2-е доп
Б 82 Международное таможенное право: Учеб пособие. Изд. 2-е доп. М.: Изд-во рудн, 2001. 616 с

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconУчебный курс «Международное экономическое право» в Санкт-Петербурге Организаторы
Организация и управление персоналом (трудовое право и законодательство о деятельности торгового представителя)

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconНаправление
Профиль гражданско-правовой по фгос впо по направлению подготовки 030900– «Юриспруденция», квалификация- «бакалавр». Она логично...

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconУчебно-методический комплекс по дисциплине «Международное уголовное право»
«Международное уголовное право» для специальности 021100 (030501) «Юриспруденция»

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconФинансовая аренда как форма инвестиций
Специальность 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconСписок аспирантов 2-го года обучения
Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право

В. М. Шумилов международное публичное экономическое право учебное пособие iconДиана права на результаты интеллектуальной деятельности в составе аудиовизуального произведения
Специальность: 12. 00. 03 – гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную