проект
КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от «__»___________ 2014 г. №________
О внесении изменений в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 № 823 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы»
Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:
Внести в государственную программу «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы», утвержденную постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.10.2013 № 823 «Об утверждении государственной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика Республики Татарстан на 2014-2020 годы» (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 № 1078, от 22.02.2014 № 109, от 24.02.2014 № 118, от 30.04.2014 № 284, от 02.06.2014 № 374, от 17.06.2014 № 418, от 08.07.2014 № 473, от 09.07.2014 №477, от 25.08.2014 №612, от _____ № _____) (далее – Программа) следующие изменения:
в паспорте Программы:
строку "Задачи Программы" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан";
строку "Перечень подпрограмм" дополнить пунктом 4 следующего содержания:
"4. Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы ";
строку "Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам" изложить в следующей редакции:
«Объемы финансирования Программы с разбивкой по годам и источникам
|
Общий объем финансирования Программы составляет 9 308 565,9* тыс.рублей, в том числе за счет средств бюджета Республики Татарстан – 6 681 377,043 тыс.рублей; за счет планируемых к привлечению средств федерального бюджета – 2 132 288,857** тыс.рублей; за счет планируемых к привлечению средств местных бюджетов – 300,0 тыс.рублей, за счет внебюджетных источников – 494 600,00 тыс.рублей
|
Год
|
Объем средств, тыс. рублей
|
Бюджет Республики Татарстан
|
Средства, планируемые к привлечению
|
федеральный бюджет
|
местный бюджет
|
внебюджетные источники
|
2014
|
1 598 831,743
|
2 132 288,857**
|
100,00
|
165 200,00
|
2015
|
1 303 482,60
|
*
|
100,00
|
162 800,00
|
2016
|
1 315 186,70
|
*
|
100,00
|
166 600,00
|
2017
|
615 969,00
|
*
|
0,00
|
0,00
|
2018
|
615 969,00
|
*
|
0,00
|
0,00
|
2019
|
615 969,00
|
*
|
0,00
|
0,00
|
2020
|
615 969,00
|
*
|
0,00
|
0,00
|
Всего
|
6 681 377,043
|
2 132 288,857**
|
300,00
|
494 600,0
|
Примечание: Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.
* Объем ресурсного обеспечения Программы за счет средств федерального бюджета будет определяться ежегодно по итогам конкурсного отбора субъектов Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из федерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в рамках реализации подпрограммы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014-2016 годы»;
** В том числе:
195 955,28 тыс. рублей - остаток неосвоенных средств федеральных субсидий, полученных в 2012-2013 годах на реализацию мероприятий Республиканской программы развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2011-2013 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 30.12.2010 № 1151, планируемый к освоению в 2014 году.»;
|
строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Программы (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели бюджетной эффективности Программы" дополнить абзацами следующего содержания:
"увеличения производительности труда на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года;
увеличения доли высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года.".
раздел I Программы дополнить абзацами девяносто четвертым - девяносто седьмым следующего содержания:
"Ключевой задачей, стоящей перед Республикой Татарстан, является обеспечение конкурентоспособности отраслей экономики. Актуальность этой задачи в последние годы возросла в связи с организацией Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана и членством Российской Федерации во Всемирной торговой организации. Все более глубокая интеграция России в международную торговлю способствует созданию более жесткой конкурентной среды для бизнеса, что заставляет искать пути повышения эффективности предприятий.
Основным фактором обеспечения экономического роста и конкурентоспособности экономики является повышение производительности труда. Влияние фактора производительности одинаково значимо как на макроэкономическом уровне, так и на уровне отдельных предприятий.
Производительность с макроэкономической точки зрения является одним из основных факторов повышения благосостояния республики. При этом именно возможность более эффективно производить товары и оказывать услуги позволяет обеспечить качественный прирост добавленной стоимости, т.е. ВРП, а не просто его валовое увеличение. Эффективное производство способствует повышению объема и качества производимых товаров и оказываемых услуг и в конечном счете – улучшению качества жизни населения.
На уровне отдельного предприятия повышение производительности труда позволяет обеспечить конкурентоспособность бизнеса ‒ сократить издержки, накопить инвестиционный капитал, выполнить свои обязательства перед акционерами, работниками и государством.";
абзацы девяносто четвертый – сто двенадцатый считать абзацами девяносто восьмым – сто шестнадцатым соответственно;
разделы II и III Программы изложить в следующей редакции:
«II. Основные цели, задачи, описание основных ожидаемых
конечных результатов Программы, сроки и этапы ее реализации
Цель Программы:
Создание благоприятных условий для гармоничного развития экономики Республики Татарстан и обеспечения роста уровня жизни населения Республики Татарстан.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
1. Повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства;
2. Создание условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства как важнейшего компонента формирования инновационной экономики, а также увеличение его вклада в решение задач социально-экономического развития Республики Татарстан;
3. Стимулирование социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций.
4. Повышение производительности труда и рост числа высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан.
Масштабность поставленной цели требует разработки комплекса мероприятий. В этой связи в настоящей Программе предусмотрена реализация следующих подпрограмм:
1) "Совершенствование государственной экономической политики в Республике Татарстан на 2014 - 2020 годы";
2) "Развитие малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан на 2014 - 2016 годы";
3) "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в Республике Татарстан на 2014 – 2016 годы";
4) "Повышение производительности труда на предприятиях Республики Татарстан на 2015 – 2020 годы".
Основные цели, задачи, индикаторы оценки результатов целей и задач, а также объемы финансирования мероприятий представлены в приложениях к подпрограммам.
Основными макроэкономическими показателями, характеризующими результаты экономических преобразований и формирования инновационной экономики в рамках реализации Программы, являются:
увеличение объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека до 150 тыс. рублей;
увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя Республики Татарстан к 2016 году до 1500 долларов США;
обеспечение высокого качества предоставления органами исполнительной власти государственных и муниципальных услуг в Республике Татарстан;
увеличение доли продукции, работ, услуг субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме ВРП к 2016 году до 34 процентов;
улучшение условий для эффективного функционирования и развития малого и среднего предпринимательства в Республике Татарстан: снижение инвестиционных и предпринимательских рисков, повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие внешнеэкономических связей для продвижения продукции на региональные и зарубежные рынки;
увеличение количества социально ориентированных некоммерческих организаций, которым оказана поддержка, до 380 единиц;
увеличение производительности труда и доли высокопроизводительных рабочих мест на предприятиях Республики Татарстан в 1,3 раза к концу 2020 года относительно показателя 2014 года.
Таким образом, системы целей, задач и мероприятий, предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм, в комплексе наиболее полно охватывают весь диапазон приоритетных направлений экономического развития и в максимальной степени способствуют достижению целей и конечных результатов настоящей Программы.
На создание благоприятного предпринимательского климата и условий для ведения бизнеса направлены мероприятия по:
содействию технологическому перевооружению производства и повышению производительности труда субъектов малого и среднего предпринимательства в промышленности, а также созданию условий для устойчивого развития малых форм хозяйствования в сельской местности;
содействию внедрению технологий, необходимых для производства инновационной и конкурентоспособной продукции;
повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
созданию новых форм и развитию имеющейся инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства;
развитию кадрового потенциала предпринимательства;
повышению качества оказания государственных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе научно-методического, нормативно-правового и консультационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства;
вовлечению экономически активного населения в предпринимательскую деятельность;
развитию внешнеэкономических связей, созданию условий для продвижения продукции, производимой субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональные и зарубежные рынки.
На повышение эффективности государственного управления и создание условий для развития инновационной деятельности и промышленного производства Республики Татарстан направлены мероприятия по организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна", продвижению продукции республиканских предприятий на внутренние и внешние рынки, поддержанию актуального состояния документов территориального планирования (схемы территориального планирования Республики Татарстан и муниципальных районов Республики Татарстан, генеральных планов городских округов, городских и сельских поселений), развитию инновационного пояса университетов, созданию системы управления интеллектуальной собственностью, установлению тарифов по регулируемым видам деятельности.
На повышение производительности труда на предприятиях республики направлены мероприятия по:
стимулированию предприятий республики к проведению эффективных преобразований, направленных на повышение производительности труда;
созданию благоприятных внешних условий и снятию текущих (инфраструктурных, ресурсных, в том числе кадровых, и административных) ограничений для развития и повышения производительности предприятий Республики Татарстан;
повышению эффективности деятельности предприятий Республики Татарстан с использованием принципов и инструментов методики «Бережливое производство.
Описание ожидаемых результатов реализации цели и задач Программы, а также финансирование Программы в разрезе подпрограмм представлены в приложениях N 1 и N 2 к настоящей Программе.
Общий срок реализации Программы рассчитан на период 2014 - 2020 годов (в два этапа).
I этап: 2014 - 2016 годы;
II этап: 2017 - 2020 годы.
В рамках I этапа планируется:
разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие сферу экономического и инновационного развития Республики Татарстан;
совершенствовать механизмы, обеспечивающие доступ субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым и материальным ресурсам, а также направленные на содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства;
осуществить координацию действий некоммерческого сектора социально ориентированной направленности в сфере государственно-общественных отношений, создать единые подходы в работе с организованными общественными инициативами и устранять дублирование деятельности органов государственной власти и некоммерческого сектора;
сформировать основу для системной работы по повышению производительности труда и обеспечению конкурентоспособности предприятий Республики Татарстан.
В рамках II этапа планируется:
продолжить реализацию мер инвестиционного и инновационного характера, закрепляющих достигнутые позитивные изменения, на базе нормативных правовых актов Республики Татарстан, в результате чего будет обеспечено динамичное развитие экономики, позволяющее ускоренными темпами решать вопросы повышения качества жизни населения;
обеспечить реализацию мероприятий, направленных на повышение эффективности государственного управления экономическим развитием Республики Татарстан.
|
