5 июля 2013 года N 3477-IV
РЕСПУБЛИКА БУРЯТИЯ
ЗАКОН
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ "О ПРОГРАММЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА 2011 - 2015 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
Принят
Народным Хуралом
Республики Бурятия
27 июня 2013 года
Статья 1
Утвердить отчет об исполнении Закона Республики Бурятия от 14 марта 2011 года N 1907-IV "О Программе социально-экономического развития Республики Бурятия на 2011 - 2015 годы" за 2011 год (Собрание законодательства Республики Бурятия, 2011, N 1 - 3 (142 - 144); N 8 - 10 (149 - 151); 2012, N 3 (156), N 8 - 10 (161 - 163); газета "Бурятия", 2011, 17 марта, 19 октября; 2012, 20 марта, 12 октября) (прилагается).
Статья 2
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава Республики Бурятия
В.В.НАГОВИЦЫН
г. Улан-Удэ
5 июля 2013 года
N 3477-IV
Приложение
к Закону Республики Бурятия
"Об утверждении отчета
об исполнении Закона
Республики Бурятия
"О Программе социально-
экономического развития
Республики Бурятия на
2011 - 2015 годы"
за 2012 год
ОТЧЕТ
ОБ ИСПОЛНЕНИИ ЗАКОНА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ "О ПРОГРАММЕ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ НА
2011 - 2015 ГОДЫ" ЗА 2012 ГОД
Раздел I. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ
БУРЯТИЯ В 2012 ГОДУ
1.1. Социально-экономическое развитие Республики Бурятия в
сравнении с регионами Сибирского федерального округа
В целом 2012 год для Бурятии характеризуется положительной динамикой основных экономических и социальных показателей.
В 2012 году по оценке Министерства экономики Республики Бурятия объем валового регионального продукта в сопоставимых ценах вырос на 3,6% и составил 168,7 млрд. рублей, при среднероссийском темпе 103,4%, в действующих ценах прирост составил 9 и 11,8% соответственно. Объем промышленного производства в сопоставимых ценах увеличился на 4,7% к уровню 2011 года. По темпу роста промышленного производства республика заняла 3 место среди регионов Сибирского федерального округа и 32 по России.
Обрабатывающие производства характеризуются опережающими темпами роста, за год прирост составил 5,9% - 4 место среди регионов Сибирского федерального округа (далее также - СФО) и 35 по России.
Значительно выросли темпы ввода жилья, по сравнению с 2011 годом прирост составил 10,6%, и по итогам 2012 года по этому показателю республика заняла 3 место среди регионов СФО и 19 по России.
В республике на протяжении последних 7 лет сохраняется тенденция естественного прироста населения. В 2012 году естественный прирост на 1 тыс. населения составил 5,1 промилле, в рейтинге регионов СФО и России республика заняла соответственно 3 и 9 место.
На 5% возросло производство продукции сельского хозяйства, в том числе растениеводство - на 13,2% и животноводство - на 0,5%. По производству сельхозпродукции среди регионов СФО итогам 2012 года республика заняла 2 место, по России - 15 место.
В республике выше, чем в среднем по России и Сибирскому федеральному округу, в действующих ценах прирост оборота розничной торговли (12,1%, 11,7% и 11,9% соответственно), объемов производства продукции сельского хозяйства (10,0%, 97,8% и 98,1%), темпы ввода жилья (110,6%, 104,7% и 102,7% соответственно).
Динамика основных макроэкономических показателей Республики Бурятия за 2008 - 2012 годы, среди которых промышленное производство, строительство, торговля и услуги, заработная плата, денежные доходы населения, превышает как среднероссийские, так и показатели в среднем по Сибирскому федеральному округу. В республике по итогам 2012 года уровень инфляции составил 106,8%, что ниже уровня предыдущего года на 2,4%, при этом в России и СФО отмечено повышение ее уровня на 0,5 и 0,4% соответственно.
Таблица 1
Динамика макроэкономических показателей Республики Бурятия в
сравнении со средними показателями Российской Федерации и
Сибирского федерального округа за 2012 год
(в действующих ценах)
Показатель
|
2012 год в % к 2011 году
|
2012 год в % к 2007 году
|
Респуб-
лика
Бурятия
|
Россий-
ская
Федера-
ция
|
Сибирский
федераль-
ный округ
|
Респуб-
лика
Бурятия
|
Россий-
ская
Федера-
ция
|
Сибирский
федераль-
ный округ
|
Валовой (внутренний)
региональный продукт
|
109,0
|
111,8
|
н/д
|
157,1
|
187,6
|
н/д
|
Среднедушевые
денежные доходы
населения
|
109,3
|
109,9
|
108,4
|
194,2
|
181,9
|
172,5
|
Среднемесячная
зарплата
|
115,1
|
114,1
|
114,4
|
199,1
|
196,3
|
194,3
|
Промышленное
производство
|
92,1
|
105,7
|
102,6
|
187,1
|
179,8
|
180,3
|
Продукция сельского
хозяйства
|
110,0
|
97,8
|
98,1
|
136,2
|
165,2
|
153,5
|
Объем работ в
строительстве
|
113,0
|
111,1
|
110,3
|
251,1
|
173,4
|
175,0
|
Ввод жилья, тыс. кв.
м
|
110,6
|
104,7
|
102,7
|
124,2
|
106,5
|
107,1
|
Инвестиции в основной
капитал
|
100,0
|
116,6
|
116,6
|
210,3
|
187,1
|
199,8
|
Оборот розничной
торговли
|
112,1
|
111,7
|
111,9
|
207,5
|
196,2
|
181,0
|
Объем платных услуг
населению
|
105,4
|
106,8
|
107,4
|
186,8
|
172,8
|
167,9
|
Общая численность
безработных, человек
в среднем за год
|
87,5
|
82,3
|
83,2
|
61,8
|
90,0
|
87,4
|
Уровень общей
безработицы, % в
среднем за год
|
86,8
|
83,3
|
86,6
|
61,2
|
90,2
|
89,9
|
Численность
зарегистрированных
безработных, человек
на конец года
|
83,6
|
82,8
|
84,1
|
60,2
|
68,6
|
62,2
|
Уровень
регистрируемой
безработицы, % на
конец года
|
85,7
|
88,2
|
85,0
|
60,0
|
71,4
|
63,0
|
Индекс
потребительских цен,
% (декабрь к декабрю)
|
99,3
|
100,5
|
100,4
|
97,8
|
95,3
|
96,3
|
Таблица 2
Показатели социально-экономического развития Республики
Бурятия в сравнении с регионами Сибирского федерального
округа, средними показателями Российской Федерации и
Сибирского федерального округа за 2012 год
|
Респуб-
лика
Бурятия
|
Респуб-
лика
Алтай
|
Респуб-
лика
Тыва
|
Респуб-
лика
Хакассия
|
Алтай-
ский
край
|
Забай-
каль-
ский
край
|
Красно-
ярский
край
|
Иркут-
ская
область
|
Кеме-
ровская
область
|
Новоси-
бирская
область
|
Омская
область
|
Томская
область
|
СФО
|
Россий-
ская
Федера-
ция
|
Индекс
промышленного
производства, %
к 2011 году
|
104,7
|
100,5
|
100,9
|
101,5
|
103,6
|
102,1
|
103,6
|
112,8
|
98,1
|
109,2
|
102,1
|
102,5
|
104,0
|
102,6
|
Место в СФО
|
3
|
11
|
10
|
9
|
4
|
7
|
4
|
1
|
12
|
2
|
7
|
6
|
|
|
Объем
отгруженной
продукции,
выполненных
работ и услуг,
всего по
промышленности
на душу
населения, тыс.
рублей
|
79,4
|
18,2
|
23,0
|
220,1
|
99,5
|
75,2
|
341,5
|
233,3
|
339,4
|
131,1
|
313,7
|
268,0
|
220,7
|
258,8
|
Место в СФО
|
9
|
12
|
11
|
6
|
8
|
10
|
1
|
5
|
2
|
7
|
3
|
4
|
|
|
Продукция
сельского
хозяйства на
душу населения,
тыс. рублей
|
14,8
|
43,3
|
17,8
|
17,6
|
36,6
|
15,2
|
24,4
|
19,4
|
13,8
|
22,0
|
28,9
|
18,0
|
22,5
|
22,3
|
Место в СФО
|
11
|
1
|
8
|
9
|
2
|
10
|
4
|
6
|
12
|
5
|
3
|
7
|
|
|
Продукция
сельского
хозяйства, % к
2011 году
|
105,0
|
105,3
|
100,8
|
99,8
|
87,0
|
104,9
|
94,3
|
101,7
|
84,5
|
82,0
|
78,0
|
95,7
|
89,6
|
95,3
|
Место в СФО
|
2
|
1
|
5
|
6
|
9
|
3
|
8
|
4
|
10
|
11
|
12
|
7
|
|
|
Инвестиции в
основной
капитал, % к
2011 году
|
91,4
|
56,0
|
131,8
|
100,6
|
112,1
|
103,8
|
115,5
|
100,7
|
114,0
|
105,2
|
115,8
|
100,3
|
108,5
|
106,6
|
Место в СФО
|
11
|
12
|
1
|
9
|
5
|
7
|
3
|
8
|
4
|
6
|
2
|
10
|
|
|
Инвестиции в
основной
капитал на душу
населения, тыс.
рублей
|
42,2
|
43,1
|
35,5
|
71,6
|
34,9
|
53,0
|
132,3
|
64,6
|
96,3
|
60,0
|
55,0
|
101,7
|
73,5
|
87,8
|
Место в СФО
|
10
|
9
|
11
|
4
|
12
|
8
|
1
|
5
|
3
|
6
|
7
|
2
|
|
|
Объем
выполненных
работ в
строительстве,
% к 2011 году
|
100,1
|
69,7
|
102,2
|
109,6
|
100,8
|
100,8
|
105,5
|
111,1
|
101,1
|
101,2
|
106,9
|
95,6
|
103,0
|
102,4
|
Место в СФО
|
10
|
12
|
5
|
2
|
8
|
8
|
4
|
1
|
7
|
6
|
3
|
11
|
|
|
Ввод в действие
жилых домов, %
к 2011 году
|
110,6
|
50,7
|
105,9
|
111,0
|
101,1
|
109,1
|
101,6
|
115,4
|
100,3
|
103,0
|
89,8
|
107,0
|
103,0
|
104,7
|
Место в СФО
|
3
|
6
|
7
|
2
|
10
|
4
|
9
|
1
|
11
|
8
|
12
|
5
|
|
|
Ввод в действие
жилых домов на
душу населения,
кв. м
|
0,35
|
0,39
|
0,18
|
0,33
|
0,27
|
0,28
|
0,38
|
0,36
|
0,4
|
0,57
|
0,38
|
0,46
|
0,38
|
0,46
|
Место в СФО
|
6
|
11
|
12
|
10
|
4
|
9
|
5
|
7
|
1
|
3
|
2
|
8
|
|
|
Оборот
розничной
торговли, % к
2011 году
|
106,0
|
102,5
|
104,8
|
115,9
|
110,8
|
103,6
|
112,1
|
100,3
|
102,1
|
101,9
|
109,0
|
106,6
|
106,1
|
105,9
|
Место в СФО
|
6
|
9
|
7
|
1
|
3
|
8
|
2
|
12
|
10
|
11
|
4
|
5
|
|
|
Оборот
розничной
торговли на
душу населения,
тыс. рублей
|
116,4
|
74,2
|
48,9
|
106,2
|
105,8
|
104,9
|
150,7
|
98,7
|
113,4
|
145,8
|
132,7
|
99,1
|
119,8
|
148,9
|
Место в СФО
|
4
|
11
|
12
|
6
|
7
|
8
|
1
|
10
|
5
|
2
|
3
|
9
|
|
|
Объем платных
услуг, % к 2011
году
|
104,8
|
107,2
|
107,3
|
103,3
|
101,8
|
107,0
|
104,4
|
103,4
|
100,1
|
114,3
|
103,5
|
101,3
|
104,7
|
103,5
|
Место в СФО
|
5
|
3
|
2
|
9
|
10
|
4
|
6
|
8
|
12
|
1
|
7
|
11
|
|
|
Объем платных
услуг на душу
населения, тыс.
рублей
|
26,2
|
15,2
|
13,6
|
25,4
|
24,3
|
24,8
|
34,2
|
30,2
|
29,0
|
35,2
|
33,1
|
36,2
|
30,1
|
41,3
|
Место в СФО
|
7
|
11
|
12
|
8
|
10
|
9
|
3
|
5
|
6
|
2
|
4
|
1
|
|
|
Стоимость
минимального
набора
продуктов
питания, рублей
<*>
|
2749,0
|
2928,5
|
2978,3
|
2799,1
|
2574,7
|
2955,5
|
3042,2
|
2942,9
|
2585,4
|
2981,2
|
2271,0
|
2768,0
|
2729,8
|
2608,9
|
Место в СФО
|
4
|
7
|
10
|
6
|
2
|
9
|
12
|
8
|
3
|
11
|
1
|
5
|
|
|
Индекс
потребительских
цен, декабрь к
декабрю, %
|
106,8
|
107,0
|
107,5
|
106,0
|
107,2
|
105,4
|
106,8
|
106,9
|
107,5
|
105,4
|
106,9
|
107,4
|
106,7
|
106,6
|
Место в СФО
|
4
|
7
|
11
|
2
|
8
|
1
|
3
|
6
|
10
|
1
|
5
|
9
|
|
|
Изменение
стоимости
минимального
набора
продуктов
питания, % к
декабрю 2011
года
|
109,0
|
116,2
|
111,7
|
110,1
|
113,1
|
105,1
|
112,1
|
107,8
|
115,6
|
112,4
|
113,0
|
113,5
|
111,9
|
107,8
|
Место в СФО
|
3
|
12
|
5
|
4
|
9
|
1
|
6
|
2
|
11
|
7
|
8
|
10
|
|
|
Уровень
регистрируемой
безработицы
<*>, %
|
1,2
|
2,4
|
4,3
|
1,6
|
2,3
|
2,0
|
1,6
|
1,5
|
1,8
|
1,2
|
1,2
|
1,8
|
1,7
|
1,5
|
Место в СФО
|
1
|
11
|
12
|
5
|
10
|
9
|
5
|
4
|
7
|
1
|
1
|
7
|
|
|
Уровень общей
безработицы, %
|
7,9
|
11,6
|
18,4
|
7,9
|
6,2
|
10,6
|
5,5
|
7,8
|
7,1
|
5,6
|
6,9
|
8,4
|
7,1
|
5,5
|
Место в СФО
|
7
|
11
|
12
|
7
|
3
|
10
|
1
|
6
|
5
|
2
|
4
|
9
|
|
|
Реальные
располагаемые
денежные доходы
населения, % к
предыдущему
году
|
102,2
|
95,9
|
99,4
|
105,4
|
101,4
|
101,1
|
101,2
|
101,4
|
101,2
|
102,7
|
105,2
|
101,7
|
101,9
|
104,2
|
Место в СФО
|
4
|
12
|
11
|
1
|
6
|
10
|
8
|
6
|
8
|
3
|
2
|
5
|
|
|
Номинальная
начисленная
среднемесячная
зарплата, тыс.
рублей
|
22,9
|
18,0
|
22,6
|
23,3
|
16,0
|
24,2
|
28,7
|
26,0
|
23,7
|
23,5
|
22,0
|
27,4
|
23,9
|
26,8
|
Место в СФО
|
8
|
11
|
9
|
7
|
12
|
4
|
1
|
3
|
5
|
6
|
10
|
2
|
|
|
Номинальная
начисленная
среднемесячная
зарплата, % к
2011 году
|
113,9
|
114,4
|
115,4
|
112,1
|
115,8
|
114,1
|
111,8
|
114,3
|
113,9
|
115,7
|
114,9
|
111,8
|
113,9
|
113,9
|
Место в СФО
|
8
|
5
|
3
|
10
|
1
|
7
|
11
|
6
|
8
|
2
|
4
|
11
|
|
|
Реальная
заработная
плата, % к
предыдущему
году
|
108,1
|
108,5
|
109,3
|
106,4
|
110,5
|
108,9
|
106,1
|
108,4
|
107,7
|
110,5
|
109,6
|
105,8
|
108,2
|
108,4
|
Место в СФО
|
8
|
6
|
4
|
10
|
1
|
5
|
11
|
7
|
9
|
1
|
3
|
12
|
|
|
Число
родившихся на
1000 человек
населения, чел.
|
17,4
|
22,4
|
26,5
|
16,0
|
13,6
|
16,1
|
14,5
|
15,9
|
13,7
|
13,9
|
14,9
|
13,7
|
14,9
|
13,3
|
Место в СФО
|
3
|
2
|
1
|
5
|
12
|
4
|
8
|
6
|
10
|
9
|
7
|
10
|
|
|
Число умерших
на 1000 человек
населения, чел.
|
12,4
|
11,4
|
11,1
|
13,3
|
14,6
|
13,0
|
12,9
|
13,8
|
15,1
|
13,6
|
13,8
|
11,9
|
13,6
|
13,3
|
Место в СФО
|
9
|
11
|
12
|
6
|
2
|
7
|
8
|
3
|
1
|
5
|
3
|
10
|
|
|
Естественный
прирост (убыль)
населения на
1000 человек
населения, чел.
|
5,0
|
11,0
|
15,4
|
2,7
|
-1,0
|
3,1
|
1,6
|
2,1
|
-1,4
|
0,3
|
1,1
|
1,7
|
1,3
|
0,0
|
Место в СФО
|
3
|
2
|
1
|
5
|
11
|
4
|
8
|
6
|
12
|
10
|
9
|
7
|
|
|
Количество
браков на 1000
человек
населения, ед.
|
7,9
|
10,4
|
6,5
|
8,8
|
8,9
|
8,5
|
9,3
|
8,6
|
8,9
|
10,0
|
9,5
|
9,1
|
9,0
|
8,5
|
Место в СФО
|
11
|
1
|
12
|
8
|
6
|
10
|
4
|
9
|
7
|
2
|
3
|
5
|
|
|
Количество
разводов на
1000 человек
населения, ед.
|
4,2
|
4,9
|
1,9
|
5,0
|
5,1
|
5,1
|
4,3
|
5,9
|
5,2
|
5,4
|
4,9
|
5,0
|
5,0
|
4,5
|
Место в СФО
|
2
|
5
|
1
|
7
|
9
|
8
|
3
|
12
|
10
|
11
|
4
|
6
|
|
|
--------------------------------
<*> На конец декабря 2012 года.
1.2. Оценка эффективности деятельности органов
исполнительной власти Республики Бурятия
Ежегодно Министерство регионального развития Российской Федерации осуществляет оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В 2012 году проведена комплексная оценка за 2011 год, по результатам которой Республика Бурятия заняла 31 место (2010 год - 28 место), в том числе по достигнутому уровню - 24 место (2010 год - 24 место), по динамике за период 2008 - 2011 годов - 35 место (2007 - 2010 годов - 34 место).
По разделу "Экономика и государственное управление" Республика Бурятия по уровню эффективности заняла 58 место, поднявшись в 2011 году с 59 места в 2010 году, по достигнутой динамике 2008 - 2011 годов Бурятия заняла 12 место (в 2007 - 2010 годах - 19 место).
По предварительной оценке на 10,2% увеличился объем ВРП на душу населения в Республике Бурятия с 140,4 тыс. рублей до 154,7 тыс. рублей (62 место по России). Среднероссийское значение показателя - 307,3 тыс. рублей.
Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на одного человека за год незначительно увеличился с 15239,8 рубля до 15345,4 рубля, что составляет 100,7% к уровню 2010 года (58 место по России). Среднероссийское значение показателя - 25385,2 рубля.
Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий в 2011 году составила 20,7%, что ниже значения 2010 года - 21,1%. Среднероссийское значение составило 27,7%.
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников, занятых в сфере экономики Республики Бурятия в 2011 году, составила 21849,5 рубля (113,6% к уровню 2010 года, 32 место по России). Среднероссийское значение показателя - 25620,8 рубля. Реальная среднемесячная начисленная заработная плата работников Республики Бурятия составила 103,1% к уровню 2010 года при среднероссийском значении - 104,2%.
В 2011 году снизился уровень безработицы (по методике МОТ) с 10,4% в 2010 году до 9,1% в 2011 году (67 место по России), но остается выше среднероссийского значения на 2,5% (Российская Федерация - 6,6%).
Деятельность органов исполнительной власти Республики Бурятия в 2011 году считают удовлетворительной 41% опрошенного населения (2010 году - 43,6%). Среднероссийское значение показателя - 38,4%.
В сфере здравоохранения Республика Бурятия по уровню эффективности заняла 36 место (в 2010 году - 31 место), по достигнутой динамике 2008 - 2011 годов Бурятия заняла 71 место (в 2007 - 2010 годах - 36 место).
В 2011 году отмечен рост младенческой смертности в Республике Бурятия до 8,4 случая на 1 тыс. человек, родившихся живыми (2010 год - 7,2) при среднероссийском значении - 7,3 случая. Смертность населения трудоспособного возраста увеличилась с 763,2 до 781,7 случая на 100 тыс. человек. В среднем по Российской Федерации значение показателя составляет 585,4 случая на 100 тыс. человек. Увеличилась численность врачебных кадров учреждений здравоохранения Республики Бурятия с 29,9 в 2010 году до 30,5 человека на 10 тыс. населения в 2011 году. Однако показатель численности врачей остается ниже среднероссийского уровня (Россия - 34,2 человека на 10 тыс. населения). Заработная плата врачей в Республике Бурятия - 31,8 тыс. рублей (в среднем по России - 28,9 тыс. рублей). Удовлетворенность населения Республики Бурятия качеством предоставления медицинских услуг выросла с 38,7% в 2008 году до 40% в 2011 году (21 место по России) при среднероссийском значении показателя - 35,7%.
В сфере общего образования по достигнутому уровню эффективности Республика Бурятия занимает по итогам работы за 2011 год 24 место (в 2010 году - 23 место), по динамике за период 2008 - 2011 годов, так же как и в предшествующий период, республика занимает 26 место. В 2011 году увеличилось число выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, составившее 79 человек (2010 год - 71 человек).
Снизилось количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, с 1208 ед. в 2010 году до 1118 ед. в 2011 году, с долей в общем числе зарегистрированных преступлений 4,6% при среднероссийском показателе - 3%.
Удовлетворенность населения качеством общего образования снизилась с 63,8% в 2008 году до 63,5% в 2011 году (39 место по России) при среднероссийском значении показателя - 63%.
В сфере жилищно-коммунального хозяйства и жилищного строительства по достигнутому уровню эффективности по итогам работы за 2011 год Республика Бурятия занимает 33 место (в 2010 году - 31 место), по динамике 2008 - 2011 годов - 46 место (2007 - 2010 годы - 51 место).
Площадь жилых помещений в Республике Бурятия, приходящихся на душу населения, увеличилась с 19,2 до 19,5 кв. м. Возросла площадь земельных участков, выделенных для жилищного строительства и комплексного освоения, с 4,6 кв. м на душу населения в 2010 году до 5,4 кв. м в 2011 году при среднероссийском значении - 2,6 кв. м.
Доля убыточных организаций ЖКХ в Республике Бурятия выросла с 33,3% до 44,4% в 2011 году (29 место по России) при среднероссийском значении показателя - 40,4%.
Удовлетворенность населения жилищно-коммунальными услугами в Республике Бурятия выросла с 12,5% в 2008 году до 18,3% в 2011 году при среднероссийском значении показателя - 24,2%.
|
