Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в






НазваниеТема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в
страница4/6
Дата публикации03.03.2015
Размер0.76 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6

9.4. Зарождение буржуазных отношений в феодальной экономике России


Несмотря на непрекращающийся процесс закрепощения крестьянства, крестьянские хозяйства постепенно втягивались в товарно–денежные отношения, теряли натуральный характер, производя все больше продукции для продажи. Этому во многом способствовали некоторые экономические и политические обстоятельства:

  1. рост территории и населения России – присоединение Крыма, Предкавказья, Курильских островов, Правобережной Украины и т. д., и, как следствие, увеличение экономических ресурсов империи и расширение внутреннего рынка;

  2. правительство, напуганное Пугачевским восстанием, приняло в 1797 г. закон о единой норме барщины для всех крестьян: 3 дня в неделю при свободном воскресенье. Соответственно, возросла продуктовая и денежная рента, что послужило толчком для развития внутреннего рынка. Целая серия указов Павла I утверждала право казенных крестьян записываться в купечество и мещанство;

  3. начиная со второй половины XVIII в. на экономическое положение страны все большее влияние стало оказывать развитие промышленно–торговой деятельности в городах. Мануфактуры стали вытеснять с рынка продукцию домашнего производства. Жители городов, ранее сочетавшие занятия ремеслом с сельским хозяйством, стали специализироваться на промышленном производстве и торговле. Так, если в 1725 г. в России насчитывалось 200 мануфактур, а в 1767 г. – 663, то к концу века их число составило 1200. Развитие мануфактурного производства способствовало углублению общественного разделения труда, и опять же, расширению внутреннего рынка;

  4. рост городов (если в 1725 г. их насчитывалось 336, то к 1790 уже 634), что объективно вызывало увеличение спроса на сельскохозяйственную продукцию, что соответственно вызывало рост цен и стимулировало повышение товарности производства;

  5. несмотря на неизменность защиты крепостнической системы, государство проводило активную государственную экономическую политику, принимало поощрительные для промышленников и купцов законы, создавало крупные мануфактуры за счет бюджета (казны), предоставляло финансовые и иные льготы зарождавшемуся слою предпринимателей; здесь же необходимо обратить внимание на жесткую протекционистскую политику, проводимую российским правительством, дающую беспрепятственную возможность развития внутренней экономики;

  6. в середине XVIII в. началось развитие кредитных учреждений. В 1754 г. были учреждены дворянские заемные банки и купеческий заемный банк, в чью задачу (помимо выдачи ссуд) входило вести учет векселей, что также продвинуло товарность российской экономики; введение бумажных денег (ассигнаций) Екатериной II в 1769 г., также обеспечили оживление товарно–денежных отношений в России;

  7. при Екатерине II широкое распространение получили государственные внешние и внутренние займы, часть из которых направлялась на развитие промышленности;

  8. организация круглогодичных ярмарок;

  9. были сняты практически все таможенные барьеры на внутрироссийских торговых путях.

Итак во второй половине XVIII в. был принят ряд законодательных актов, обеспечивающих широкие возможности для развития торговли и промышленности, формирования независимых хозяйственных единиц – об освобождении дворян от обязательной государственной службы, о неприкосновенности их имущества и правах исключительной привилегии дворянства на владение землей и крестьянами и т. п.

Однако в экономической сфере ситуация оставалась весьма непростой. Практически никаких улучшений промышленной техники, возникновения новых отраслей хозяйства в это время нельзя было заметить.

Государственные доходы, если иметь в виду только абсолютные цифровые данные, как будто возросли. Бюджет с 30 мл. руб. поднялся к концу царствования Екатерины II до 70 млн. Но это объясняется не повышением благосостояния населения, а простым увеличением количества налогоплательщиков благодаря присоединению новых территорий и повышением ставок налогов.

Кроме того, хронические дефициты государственного бюджета породили практику систематическим внутренних и внешних займов. К 90–м гг. XVIII в. долги составили примерно 200 млн руб., – сумма равная трем годовым бюджетам. Государство стремясь покрыть дефицит бюджета, все чаще стало прибегать к эмиссии бумажных денег. С 1796 по 1801 г. денежная масса увеличивалась ежегодно на 14 млн руб., (в царствование Екатерины II – на 6,3 млн руб.). Курс ассигнационного рубля равнялся 62,5 копейки.

Но, с другой стороны, наметились очевидные сдвиги к либерализации социально–экономической жизни общества и формированию полноценного российского рынка.

Вот в таком противоречивом экономико–политическом состоянии Россия подошла к XIX в.

Начало XIX в. (1801–1820 гг.) мы должны рассматривать как первую попытку правительства решить две главные взаимоувязанные проблемы: освобождение крестьянства и политического реформирования страны, связанного с трансформацией самодержавия. Решение данных проблем, по мнению нового молодого императора Александра I и его окружения, требовалось для ускорения экономического развития России и укрепления позиций страны в мировой политике. Новое правительство и сам самодержец (судя по его дневникам) имели развернутую программу реформирования общества, включающую постепенную ликвидацию крепостное право. О серьезности намерений императора свидетельствует тот факт, что он сразу же прекратил раздачу государственных земледельцев в частную собственность и обществу был дан сигнал о дальнейших планах. Уже в 1801 г. был издан закон о предоставлении всем лицам свободных профессий (сословий) права приобретать вне городов в собственность недвижимое имущество (землю) без крестьян. Этим подрывалось многовековая монополия собственности вотчинников и помещиков на землю.

В это же время (1802–1806 гг.) по приказанию правительства был сделан первый перевод популярной в то время в Европе книги А. Смита «О богатстве народов». При этом идеи Смита пользовались большой популярностью как в «просвещенных» кругах (у А.С. Пушкина – Евгений Онегин... «зато читал Адама Смита и был великий эконом»), так и в правительственных сферах. Достаточно сказать, что их популяризации было посвящено достаточно много статей в правительственных вестниках. Отметим, что в 1803 г. была открыта первая в России кафедра экономической теории (политической экономии) в Академии наук.

Далее Александр I незамедлительно отреагировал на предложение своего окружения – разрешить помещикам освобождать крестьян за выкуп, но не поодиночке, как это было ранее, а целыми общинами с наделением их достаточным количеством земли. Эта инициатива была юридически оформлена в 1803 г. Указом «О свободных хлебопашцах». В данном указе декларировались следующие моменты:

  • разрешение помещикам по договоренности с крестьянами освобождать их с землей на согласованных условиях (за выкуп);

  • рекомендация помещикам отказа от барщины и перехода к денежному и натуральному оброку;

  • разрешение купцам приобретать незаселенную землю.

Однако то, что провозглашалось на бумагах, с большим трудом проникало в реальную хозяйственную жизнь. У землевладельцев в силу различных причин не возникало экономической заинтересованности в освобождении принадлежащих им крепостных и ведении хозяйства буржуазным способом, т. е. с применением наемного труда. Принятый указ о свободных хлебопашцах не оправдал возлагавшихся на него надежд (так, с 1803 г. за все царствование Александра I на основе указа было освобождено совсем небольшое количество крепостных – 47 тыс. душ). Экономика России продолжала двигаться по «старым рельсам» и все более отставала от европейской, развивающейся по капиталистическому пути.

В 1808 г. правительством были начаты более продуманные реформаторские действия, идеологом которых стал выходец из семьи священника, бедный семинарист, а впоследствии всесильный советник императора, госсекретарь граф М.М. Сперанский. Александр I поручил ему разработать по западноевропейским образцам план государственных преобразований в либеральном духе с последующим освобождением крестьян и с учреждением Государственной Думы и Государственного Совета.

Биографический комментарий


Сперанский Михаил Михайлович (1772–1839) – сын священника Владимирской епархии. Получил образование во Владимирской семинарии и в главной семинарии в Петербурге. Уклонившись от предназначавшегося ему духовного поприща, поступил на светскую службу в генерал–прокурорскую канцелярию. Затем, начиная с 1801 г., работал в Министерстве внутренних дел. В 1808 г. был привлечен к разработке социально–экономических реформ. Смещен с государственных должностей в 1812 г., но однако, при Николае I стал членом Верховного суда над декабристами и принял особое участие в составлении приговора над ними.

М.М. Сперанский представил обширный план перестройки российского общества под названием «Введение к Уложению государственных законов». Из обширного плана Сперанского были реализованы только отдельные моменты. Однако отметим, что и они привели если не к экономическим, то к социально–политическим изменениям в жизни страны. Из реализованных на практике предложений можно назвать следующие:

  1. в 1810 г. был создан Государственный Совет, который до образования в 1905 г. Государственной Думы являлся высшим законо–совещательным органом империи;

  2. в 1811 г. была проведена министерская реформа, отменившая коллегиальную форму управления в пользу единоначалия. Такая система исполнительной власти просуществовала до 1917 года;

  3. в 1809 г. был введен новый порядок служебного роста государственных служащих, согласно которому вводился образовательный ценз при занятии должностей. Этим повышалась роль общего квалификационного и образовательного уровня в сфере государственного управления, что являлось следствием понимания возрастающих сложностей социально–экономических проблем в России. Сперанский был одним из немногих государственных деятелей в России, которые понимали роль образования, культуры и специальных знаний в управлении государством и экономикой. Достаточно сказать, что он явился одним из инициаторов организации Царскосельского лицея;

  4. М.М. Сперанский вместе со своим окружением (Н.С. Мордвинов, Н.И.Тургенев и др.) явился автором плана финансового оздоровления российского народного хозяйства, включавшего в себя: изъятие из обращения излишних ассигнаций и создание капитала для их погашения; переход к твердому устройству монетной системы; поддержание положительного баланса между расходами и доходами госбюджета; использование жесткой политики протекционизма по поощрению внутренней и внешней торговли.

Предложения М.М. Сперанского не получили поддержки в правящих кругах, и в 1812 г., якобы за связи с Наполеоном он был смещен с должности и отправлен в почетную отставку в Пермь.

Война России с Наполеоном обошлась Российской империи в 900 млн руб. и, по сути, полностью подорвала экономику страны. Это выражалось в следующем:

  1. потеря значительной части трудовых ресурсов (вполне понятно, что армия состояла из рекрутов–крестьян);

  2. в крахе поместной системы: только в послевоенные годы продавалось около 1200–1500 имений;

  3. увеличилось количество крепостных душ, заложенных в Государственном банке, и т. д.

Тем не менее, несмотря на неудавшиеся попытки реформ, предпринятых в начале XIX в., непосредственные действия правительства не усиливали политическую реакцию и крепостничество в стране, а наоборот, их ослабляли, запуская механизм рыночной экономики и трансформации политического строя.

Победа и одновременно потери в войне 1812 г. подтолкнули правительство к новым экономическим мероприятиям. В 1815 г. Александр I своим указом даровал конституцию Польше (в 1801 г. – Финляндии). В 1816 г. было практически уничтожено крепостное право в Прибалтике (Эстляндии, Лифляндии и Курляндии). Земледельцы были освобождены от крепостной зависимости, но без земли, превратившись в арендаторов у земельных собственников.

При этом император публично, выступая перед польским сеймом в 1818 г., заявил о своем намерении следовать путем реформ и в других частях империи.

В 1818 г. государственным крестьянам разрешили учреждать фабрики и заводы, а еще ранее (в 1816 г.) переходить в «военные переселения» с освобождением от крепостной зависимости.

Но эти меры не оказали существенного влияния на положение крестьян. Прежде всего, не удалось побудить основную массу помещиков к добровольному согласию на освобождение. Наоборот, численность крепостных крестьян возросла: в 1796 г. – 20,6 млн человек; в 1821 году – 21,7 млн человек.

Под влиянием революционных событий в странах Западной Европы (Италия, Испания, Греция), крестьянских и солдатских волнений в России, под прессом своего окружения Александр I с 1820 г. резко меняет свой политико–экономический курс. При этом новый курс не сопровождался продолжением поисков путей освобождения крестьян. Вместо этого принимались различные указы, усиливающие роль крепостного хозяйства. Начался этап контрреформ в российской экономике.

Хронологический указатель главнейших экономических событий России (XVIII – начало XIX в.)

1689–1725 гг. – Царствование Петра I

1695 г.– Начало морского флота в России

1698 г.– Начало петровских преобразований

1700 г.– Начало нового летоисчисления (с 1 января)

1700 – 1721 гг. – Северная война России со Швецией

1703 г.– Основание Петербурга

1703 г.– Начало сооружения Вышневолоцкого канала

1703 г.– Первая в России биржа

1708 г.– Учреждение Петром I губерний

1711 г.– Денежная реформа (чеканка золотой, серебряной и медной монеты)

1714 г.– Указ об единонаследии

1718 г.– Начало постройки Ладожского канала

1720 г.– Выход книги Посошкова «О скудости и богатстве»

1722 г.– Табель о рангах, учреждение гильдий и цехов

1724 г.– Введение подушной подати

1725 г. – Открытие Академии наук

1738 г.– Издание первого в России руководства по сельскохозяйственной экономии

1754 г. – Указ об учреждении первого коммерческого банка в России

1769 г.– Начало выпуска бумажных денег в России

1785 г.– «Жалованная книга дворянству» Екатерины II

1790 г.– Построение в России первой паровой машины

1802 г.– Учреждение министерств

1803 г.– Указ о свободных хлебопашцах

1809 г.– Первая фабрика в России (Александровская мануфактура)

1812 г. – Нашествие Наполеона в Росси

1813 г.– Построение первого парохода в России

1819 г.– Принятие фритредерского таможенного тарифа

9.4.1. Экономическое развитие России в 1820–1855 г.


Следующий император, Николай I, обеспокоенный восстанием декабристов, проводил экономическую политику последних лет царствования Александра I и разделял его возникшие сомнения и разочарования в пользе либеральных реформ в России. Проводимую им политику можно охарактеризовать как усиление политической реакции, самодержавия и крепостничества. Эта политика дополнялась сознательно культивируемым противопоставлением России и Запада как двух противостоящих друг другу социо–культурных систем, коренным образом отличающихся по своему политическому устройству и национальному менталитету. Именно тогда была озвучена фраза министра просвещения С.С. Уварова, в которой лежало три принципа: православие, самодержавие, народность (За Веру, Царя и Отечество!).

С другой стороны, несмотря на усиление политической реакции, в 1830–1850 г. в сфере экономики не только наблюдались процессы усиления крепостного хозяйствования, но и предпринимались частичные меры по его ослаблению, что фактически являлось продолжением процессов экономической модернизации. Так, в конце 1820–х гг. был внесен ряд положений, касающихся изменения положения государственных крестьян, а именно: ввод самоуправления на уровне общины; расширение земельных наделов; создание системы кредитования крестьян; существенное изменение системы налогового обложения (она стала привязываться не к количеству душ, а к размерам и доходности земельного надела). Кроме этого, в 1842 г. был принят Указ об «обязательных крестьянах», которым предусматривалось личное освобождение крестьян с прикреплением их к земле, остающейся в собственности помещика.

Одновременно с преобразованием системы управления «казенными» крестьянами шла достаточно интенсивная работа, хотя и скромная по своим практическим результатам, разработка путей решения главной проблемы – ликвидации крепостного права. С 1826 г. начинается работа «секретных комитетов» по крестьянскому делу.

О том, что процессы дальнейшего развития экономики России продолжались, показывает и начало промышленного переворота, который начался в 183180–40-х гг. Так, количество фабрик с 1825 по 1854 г. увеличилось с 5,2 до 10 тыс., число рабочих на них – с 202 до 460 тыс. человек, объем производимой продукции – с 46,5 до 160 млн руб. Если в 1820 году в Москве работало только две паровые машины, то в 1860 году в Московской губернии – 191, в Санкт–Петербургской – 247.

В 1839 г. под руководством министра финансов Е.Ф. Канкрина была проведена денежная реформа, в результате которой в обращении появились кредитные билеты равные по курсу серебряной монете, и была достигнута, бездефицитность государственного бюджета.

Биографический комментарий


Канкрин Егор Франциевич (1774–1845) – экономист, в период с 1824 по 1844 гг.– министр финансов России. Осуждал крайности крепостного права и не отрицал возможности его отмены в будущем. На посту министра финансов увеличил доходы бюджета в 2 раза ликвидировав его хронический дефицит. Провел денежную реформу, девальвировав ассигнации, в результате чего была достигнута устойчивость российских денег.

Подводя итоги, отметим, что в период действия крепостного права с его преимущественно натуральным хозяйством, примитивными методами земледелия, все больше набирали силу капиталистические отношения.

В 1830–х гг. Россию охватили крестьянские восстания: в 1821–1834 гг. их было 148; в 1835–1844 гг. – 216; в 1845–1854 гг.– 348. К концу 50–х годов процессы выступлений против государственно–крепостнического уклада возросли в 1859 г. до 528, в 1859 г. до 938, а за первые 5 месяцев 1861 г. – 1370 выступлений.

Столь мощное социальное давление снизу в форме насильственных выступлений, заставило правительство принимать соотве18тствующие меры. Проблема освобождения крестьян начала разрабатываться правительством уже в первой половине XIX в.

Последним «звонком» стала трагедия Крымской войны, показавшей колоссальную отсталость России в военном и техническом отношении, ставшей настоящим унижением для империи. Стало ясно, что дальнейшее сохранение социально–экономического строя в неизменном виде грозит сползанием страны на уровень второстепенной державы, потерей государственной и экономической самостоятельности. Необходимы были кардинальные меры, способные вдохнуть новую жизнь в общество.
Хронологический указатель главнейших экономических событий России (первая половина XIX вв.)
1824 г. – Предоставление владельцам посессионных мануфактур право отпускать крестьян на волю

1832 г. – Торговое соглашение с США

1833 г. – 1838 гг. – Постройка первого паровоза и открытие железной дороги (Петербург – Царское Село)

1843 г. – Первая телеграфная линия в России (Петербург – Царское Село)

1846 г. – Отмена «хлебных законов» в Англии и увеличение русского хлебного экспорта

1853–1856 гг. – Крымская война.

9.4.2. Аграрная реформа 1861 г. и ее последствия для экономики России


Воплощением этих мер, направленных на придание обществу импульса для ускорения социально–экономического развития, стало проведение в 1860–е гг. серии преобразований в большинстве сфер общественной жизни России. Особое место среди них занимает крестьянская реформа.

Необходимость проведения реформы вызывалось целым комплексом социально–экономических причин, о которых говорилось выше. Однако студенту важно знать еще несколько важных обстоятельств, которые имели важное значение для определения конкретных направлений, форм и способов осуществления реформационных преобразований.

Если в России конца XVII – начала XVIII в. потребность в преобразованиях ощущалось, скорее, интуитивно, то к середине XIX в. была ясна не только необходимость переустройства общественной жизни, но достаточно определенно осознавались и возможные варианты грядущих преобразований и их последствий для судьбы основных социальных слоев русского общества. Принципиально важно еще и то, что необходимость изменений признавалась практически всеми образованными людьми того времени, представляющими интересы как развивающейся буржуазии и нарождающегося рабочего класса, так и господствующего слоя – дворянства, в том числе и теми, которые входили в правительственные и околоправительственные круги. Это осознание необходимости изменений в общественном устройстве заставляло правительство активно искать такие формы этого переустройства, которые были бы наиболее безболезненны для господствующих слоев общества и политического строя России.

На понимание необходимости проведения реформы 1861 года положительное влияние оказало и действие благоприятных экономических факторов. На протяжении всего XIX в. происходило усиление товарного характера сельского хозяйства, не говоря уже о развитии промышленного производства. С начала XIX в. на рынок поступало 20 процентов собранного хлеба и продолжалось формирование общенационального рынка с установлением единообразных цен, особенно на хлеб. (Как известно, единообразие в ценах является одним из важнейших признаков образования рынка).

Развитие товарно–денежных отношений закономерно заставляло помещичьи хозяйства – главных производителей товарной продукции – наращивать производство, но этому препятствовало отсутствие экономических стимулов к труду крепостных крестьян. Рыночные отношения в России непрерывно развивались, внутренне подтачивая старый уклад хозяйства, а их ключевая роль в побуждении к переменам экономического строя несомненна. Кроме этого происходило постоянное повышение мировых цен на хлеб, т. е. внешнеэкономический фактор также играл стимулирующую роль в социально–экономических преобразованиях.

Начало непосредственной подготовки реформы было положено после выступления Александра II в 1856 г перед московским дворянством, в котором он заявил о необходимости отмены крепостного права.

Первоначально призыв «главного помещика» не нашел широкой поддержки среди представителей дворянства. Однако, помещики не были какой–то однородной массой. Можно говорить о существовании среди них, по меньшей мере, трех групп с весьма различными интересами. Первая из них, ведшая хозяйство «по старинке», с ориентацией на натуральное хозяйство и самообеспечение за счет крестьянского труда, была, безусловно заинтересована в возможно более длительном сохранении традиционного положения. Представители второй группы, начавшие уже переход от феодального к капиталистическому хозяйству юнкерского типа, остро нуждались в капитале для перевода хозяйства на капиталистические рельсы. Наконец, была и третья группа – владельцы наиболее плодородных земель, для которых сама земля уже являлась капиталом, и они более всего были заинтересованы в ее сохранении.

Соответственно этому и отношение к различным вариантам освобождения крестьян было разным. Первая группа выступала за вечное сохранение права собственности на землю за помещиком, передачу земли крестьянам лишь в пользование за выполнение повинностей перед помещиком и продажу крестьянам только их усадеб, но не земельных наделов. Вторая группа требовала незамедлительного освобождения крестьян с выкупом и земли, и личности «целым обществом» (общиной). Наконец, третья группа настаивала на освобождении крестьян без земли.

В 1859 г. завершилась работа губернских комитетов и подготовленные ими проекты поступили в редакционные комиссии, а затем – осенью 1860 г. – в Главный комитет по крестьянскому делу. Зимой 1861 г. состоялась последние обсуждения на Государственном Совете, и, наконец, 19 февраля 1861 года Александр.II подписал документы, содержащие изложение реформы, – Манифест, Общее положение, Положение о выкупе и, кроме того, семнадцать законодательных актов, уточняющих основные положения. 5 марта 1861 г. Манифест был представлен публично.

Крестьянская реформа 1861 года представляла собой попытку преобразования отношений собственности с целью разрушения феодально–государственного строя, создания многоукладной экономики. Начатая по инициативе государства, она, пожалуй, впервые в истории России была тщательно подготовлена, законодательно оформлена и продумана с финансовой и политической точек зрения. Вследствие этого реформа оказала огромное влияние на все сферы жизнедеятельности российского общества и положила начало новому этапу социально– экономического развития страны. Этот этап можно рассматривать как организационный этап развития российского капитализма, в этот период были достигнуты наибольшие успехи в разгосударствлении экономики, развитии частного предпринимательства.

Главные идеи реформы предусматривали следующее:

  1. Отмена наиболее одиозной черты крепостного права – личной принадлежности крестьянина помещику. Помещик не мог более продавать крестьян, переселять их, отдавать в исправительные заведения, препятствовать их вступлению в брак, занятию ремеслом и т.д.

  2. Согласно положениям реформы, «полное и неотъемлемое» право собственности «на все принадлежащее им земли» оставалось за помещиками. Земля переходила до выкупа лишь в «пользование» крестьян, которые за это право должны были нести повинности в пользу помещика в форме барщины или оброка.

  3. Была учреждена специальная организационная структура для ускорения проведения реформы и разрешения спорных вопросов – институт мировых посредников.

С 1863 г. начался собственно процесс выкупа. В соответствии с Положением о выкупе между помещиком и крестьянином (общиной) заключался выкупной договор, с утверждением которого все прямые отношения между ними прекращались. Теперь и те, и другие вступали в поземельные отношения друг с другом при посредничестве государства. Основой для определения выкупа являлся оброк, получаемый помещиком. Его капитализированная из 6 %; годовых величина объявлялась «выкупной оценкой». 80 % определенной таким образом суммы помещик получал от государства в виде ценных бумаг, приносящих ему 6%-й доход. Оставшаяся сумма в 20 % выплачивалась крестьянином (общиной). Крестьянину предоставлялось право для данной операции взять у государства ссуду сроком на 49 лет с платежом 6,5 % годовых.

Выкупная операция представляла собой своеобразный механизм перехода к новым условиям социально–экономического развития и обладала рядом чрезвычайно важных характеристик.

Во–первых, процесс перехода регулировался законодательным актом – Положением о выкупе, определяющим условия выкупа, права и обязанности сторон.

Во–вторых, для проведения выкупной операции правительством были выделены значительные финансовые ресурсы. И хотя в дальнейшем они были возвращены крестьянами, нагрузка на государственную казну была весьма существенной. Общая сумма выкупа составляла 867 руб., в то время как вся доходная часть бюджета 1861 г. не превышала 346 млн руб. (см., История СССР, 1861–1917 – М.: 1990)

В–третьих, правительственные решения предоставляли очень широкие возможности для разных направлений развития помещичьего хозяйства. Можно выделить три альтернативных варианта, выбор среди которых предоставлялся помещику:

  1. тот, кто был заинтересован в ведении хозяйства по–прежнему с использованием дармового труда крестьян, имели возможность затянуть процесс выкупа на 20 лет (до 1881 г.). Помещики, не готовые к новым условиям ведения хозяйствования на основе наемного труда, получали значительный интервал времени для подготовки к новым условиям.

  2. та часть помещиков, которая была заинтересована в переходе к новому способу хозяйствования и нуждалась в денежных средствах, имела возможность достаточно быстро, по собственной инициативе, пойти на выкупную сделку и получить минимум 80 %, максимум 100 % выкупной суммы.

  3. наконец, помещики, хозяйствующие на особенно плодородных землях, могли отказаться от продажи крестьянам угодий вовсе и прямо перейти к капиталистическому хозяйствованию.

Здесь же необходимо заметить, что формальная возможность выбора альтернативных вариантов выкупа была и у крестьян. Так, в Положении говорилось, что крестьянину разрешается выход из общины, если он полностью внесет выкупной взнос, индивидуально (без общины) вступать в экономические отношения с помещиком.

Конечно, такая формальная возможность имела ничтожные шансы стать реальностью, поскольку этому препятствовало несколько обстоятельств.

В документах реформы неоднократно указывалось, что и выкупная операция, и отношения между крестьянами после выкупа должны регулироваться, наряду с законодательными актами правительства, «местными обычаями и правилами, принятыми в крестьянском быту». Что это значило в условиях, когда почти 90 % российских крестьян было охвачено общинами? Община являлась не просто территориальной общностью – ее границы определялись обычно рамками церковного прихода, поместья. Это форма общественного устройства, в которой проходила вся жизнь крестьянина. Нормы, принятые в общине, регламентировали все ее стороны, начиная от хозяйственной деятельности и заканчивая поведением в быту. Пойти на разрыв с общиной, а тем более противопоставить себя ей – шаги, почти немыслимые для крестьянина.

Кроме этого государство в 1863 г. резко усилило роль общин, введя в деревне принцип самоуправления. На общину стало возлагаться значительная часть административных функций, ранее принадлежащих помещику. Выступая в отношениях с государством как единый субъект, она отныне несла полную ответственность за выполнение крестьянами их обязательств: уплату налогов, выполнение государственных повинностей, поставку рекрутов и т. д. Одновременно с этим за общиной признавались важные хозяйственные функции – распределение земли, регулирование сроков проведения важнейших хозяйственных работ. Коллективная ответственность общины, господство принципов подчинения меньшинства большинству, тенденция к выравниванию положения отдельных крестьян в рамках общины практически навечно прикрепляли крестьянина «к миру».

Не довольствуясь ставкой на общинные традиции крестьянства, правительство через мировых посредников поощряло выкуп земли именно «целыми обществами». Община имела немало возможностей (например, выделение непригодных для обработок земель) сделать выход из общины практически невозможной.

Наконец, чрезвычайно важно иметь в виду, что помещик в дореформенной России – это не только собственник земли и крестьян, но и государственный чиновник, которому принадлежала крупная доля власти в стране. Помещики имели право пользоваться широким арсеналом мер государственного контроля и принуждения в отношении крестьян, начиная от выдачи паспортов и заканчивая возможностью помещения «бунтовщиков» в арестантские роты, сумасшедшие дома и т. д.

Таким образом, формально не препятствуя возникновению крестьянской частной собственности на землю, правительство своими законодательными, организационными и финансовыми факторами сделало его фактически неосуществимыми.

Однако необходимо отметить, что было бы неверно однозначно оценивать результаты реформы. Поэтому рассмотрим ее последствия с нескольких сторон.

Во–первых, непосредственно после реформы 30 тыс. помещиков сохранили за собой 95 млн десятин земли, в то время как у 20 «временнообязанных» крестьян было 118 млн десятин, или меньше 6 десятин на хозяйство, что при господствующей системе земледелия не обеспечивало условий для их существования. При средней урожайности 55–65 пудов с десятины (8–9 центнера с гектара) большая часть крестьян, особенно нечерноземной зоны, не могла элементарно себя прокормить и была вынуждена заниматься отхожими промыслами.

Во–вторых, помещики, лишившись дармовой рабочей силы и не имея практических навыков самостоятельно вести хозяйство (в первую очередь, из–за отсутствия капиталов), вынуждены были продавать свои поместья. Только за период с 1861 по 1894 г. помещичье землевладение уменьшилось с 87 млн до 62 млн десятин земли.

Негативные стороны последствий реформы, тем не менее, нет, заслоняют те положительные моменты, которые она породила. Вот некоторые из них.

  1. Реформа создала условия для перераспределения собственности, вовлечения земель в сферу товарно–денежных отношений. Основными покупателями земель были крестьяне. Зажиточные крестьяне (их доля – в среднем 20 %) нанимали работников, применяли технику, улучшали качество продукции. Повысилась товарность их хозяйств, урожайность зерновых и картофеля, увеличилась производительность труда. Урожайность зерновых приблизился к 2 млрд. пудов (32 млн т), из которых уже до 15 % экспортировалось. Это свидетельствовало о все большем втягивании российской экономики в мирохозяйственные связи, а значит, о возрастающем влиянии мировой конъюнктуры на внутренние процессы в стране. В южных губерниях увеличилась распашка целинных земель, развилось молочное животноводство, возросли посевы сахарной свеклы и других технических культур, что значительно повысило товарность аграрного сектора.

  2. Отмена крепостного права подорвала барщинную систему, крестьянское хозяйство обособилось от помещичьего. Обрабатывать барскую землю было некому, да и нечем. Если раньше использовался инвентарь крестьян, то, вступив на капиталистический путь развития производства, помещики стали искать выход в применении новой техники, прогрессивных методов ведения хозяйства. В первые послереформенные годы число используемых сельскохозяйственных машин выросло в 3,5 раза. Соответственно применение машин требовало концентрации землевладения, капиталов, приспособления к требованиям рынка.

  3. Ускорились процессы накопления капитала за счет «выкупных» денег, которые переливались в другие отрасли народного хозяйства.

  4. Реформа высвободила из сельского хозяйства миллионы рабочих рук и тем самым создала основу для развития промышленности и торговли, сформировала рынок рабочей силы. Обремененные в результате реформы платежами помещикам и государству, крестьяне забрасывали землю и уходили в город.

  5. Произошла дифференциация в деревне, что привело к зарождению сельской буржуазии, которая завладела 70 мл. десятин земли (46 десятин на хозяйство, в то время как на мелкие крестьянские хозяйства приходилось 7 десятин).

Реформа создала спрос на промышленную продукцию. Были приняты правительственные решения организационного порядка. Так, в 1863 г. Министерство финансов приняло решение об упрощении процедуры учреждения акционерных обществ. Тогда же был принят проект Промышленного Устава. В Уставе устранялись те ограничения, которые в дореформенную эпоху накладывались на промышленную деятельность для различных сословий, предлагалось поощрять создание союзов промышленников, их кооперации между собой.

Эти меры дали довольно заметные результаты. О характере и темпах образования внутреннего рынка в период реформ Александра II можно судить по динамике двух показателей: росту железных дорог, не только создающих необходимую инфраструктуру для общенационального рынка, но и «тянущих» за собой отрасли тяжелой промышленности и увеличение масштабов коммерческого кредита.

Как один, так и второй показатель характеризовались исключительно высоким ростом.

Бурное железнодорожное строительство в нашей стране, создавшее новую крепкую отрасль народного хозяйства, без преувеличения можно назвать революцией XIX в. в структуре всей экономики.

Первым опытом в данной области было сооружение еще в конце XVIII в. конной железной дороги на Александровском заводе в Петрозаводске. В 1835 г. на Урале инженеры Черепановы построили заводскую железную дорогу в 3,5 версты, по которой двигался паровоз их собственной конструкции. В 1838 г. было завершено строительство Царскосельской железной дороги между Петербургом и Павловском (27 верст). Удавшийся эксперимент послужил толчком к быстрому движению в неизведанном направлении. Группа инженеров была направлена в заграничную командировку, чтобы на месте ознакомиться с работой недавно принятых в эксплуатацию первых железных дорог Англии, Бельгии и Франции. В 1842 г. за государственный счет началось строительство Николаевской дороги между Петербургом и Москвой, по которой через 8 лет пошли первые поезда. В середине 1850–х гг. началось строительство дорог в промышленных районах центра России, Поволжья, Урала и Польши. Одна из главных задумок при разработке рациональной конфигурации железнодорожной сети состояла в том, чтобы обеспечить крупномасштабные перевозки зерна, во–первых, из хлебопроизводящих в хлебопотребляющие регионы и, во–вторых, его экспортные поставки через порты Петербурга, Риги, Ростова и Новороссийска.

С учреждением коммерческих банков активизировалась кредитно–денежная политика, что значительно повлияло на развитие товарно–денежных отношений в России. Темпы роста объемов коммерческого кредита (в млн руб.) были достаточно впечатляющими: 1860 г. – 15,0; 1873 г .– 656,0.

Крестьянская реформа имела свое продолжение в целом ряде других реформ: судебной, реформе городского самоуправления, военной и создании земств.

Завершая обзор реформ 1860–х гг. можно следующим образом обобщить итоги и последствия этих преобразований:

  1. целью реформ было разрешение острых социально–экономических проблем и придание ускорения развития стране на основе изменения характера взаимоотношений между основными классами общества, но с сохранением экономического и политического господства дворян и помещиков;

  2. отличительной чертой преобразований было государственное вмешательство в сложившиеся отношения собственности, давшее толчок для разрушения феодально–крепостнической экономики и ускоренному развития капитализма;

  3. произошла эволюция самодержавия, которая нашла свое отражение в привлечении капиталистов–предпринимателей к государственной деятельности.

Необходимо отметить большую роль двух государственных деятелей – экономистов, которые являлись одними из главных авторов реформ и обеспечивали их финансирование, а именно: министра финансов Рейтерна М.Х. и управляющего Государственным банком – А.Л. Штиглица.

Биографический комментарий


Рейтерн Михаил Христофорович – (1820–1881 гг.) – министр финансов России 1861 по 1877 г. Предложил программу экономических реформ, предусматривающую коренное развитие отечественных производительных сил. Программа капиталистической индустриализации страны, предложенная Рейтерном, предшествовала реформам С.Ю. Витте, имевшим ту же нацеленность. При этом Рейтрен основной акцент делал исключительно на экономическую сторону проблемы и старался не вмешиваться в решение политических вопросов. Инициатор открытия первых частных банков и развития кредитной системы, развития железнодорожного строительства.

Штиглиц Александр Людвигович (1814–1884) – барон, первый управляющий Государственным банком Российской Империи. Руководил выкупными операциями и погашением долгов перед помещиками. Разработал систему международных расчетов и валютных операций Государственного банка. Принимал активное участие в создании капиталистической банковской системы. При его поддержке учреждались и в дальнейшем функционировали акционерные банки и общества взаимного кредита.

1   2   3   4   5   6

Похожие:

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в icon«Экономическое развитие России во второй половине XVIII века»
На конкретных примерах объяснить и доказать учащимся, что в Росси начал развиваться процесс разложения феодально крепостнической...

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconПрограмма по отечественной истории раздел 1
Болгария, Хазария, угро-финские племена. Занятия славян: земледелие, охота, рыболовство, бортничество. Соседская община. Общественный...

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconВнутриполитические процессы) период: становление абсолютизма (к....
Все остальные события студент «на тройку» должен соотнести с периодом (название датировка), процессом (название, датировка), исторической...

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconЭкономическая мысль средневековой Европы
Земельный надел /аллод/ еще не стал частной собственностью отдельных лиц. Вместе с тем в этом документе нашел отражение процесс разложения...

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconФормирование и развитие отношений между российской империей и нидерландами...
Работа выполнена на кафедре международных отношений Дипломатической Академии мид россии

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconАрхитектурно-планировочное формирование торговых зданий, улиц и площадей...
Архитектурно-планировочное формирование торговых зданий, улиц и площадей Вятки конца XVIII начала XX вв

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в icon3 вопроса МинимОР
В условиях разложения феодализма и зарождения капиталистических отношений возникла первая школа политической экономии меркантилизм...

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconТема История зарождения и развития институционализма с конца ХIХ до начала ХХI века
Тема Теневая экономика в мировой хозяйственной системе. Неформальная экономика

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconКонспект урока по истории. Тема урока: Социально экономическое развитие...
Цель урока: Полвести учащихся к пониманию того, что именно феодально –крепостническая система долгое время не способствовала развитию...

Тема Процесс укрепления и разложения феодально-крепостнических отношений в XVIII начала XX в iconПлан-конспект открытого урока по истории России в 11 классе Тема...
Тема урока: Экономика и политика второй половины 50-х – начала 80-х годов: от реформ – к «застою»






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную