Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства






Скачать 257.86 Kb.
НазваниеБюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства
страница4/5
Дата публикации01.03.2015
Размер257.86 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5

Разработка законодательства по гендерному бюджетированию


Как отмечалось выше, в 2007 году в Австрии были приняты законы, которые содействовали эффективной институционализации гендерного бюджетирования. Мандат, предусмотренный в Конституции, по проведению работы, направленной на достижение гендерного равенства, распространяется на все уровни процесса бюджетирования в Австрии, равно как и требование по отчетности и мониторингу полученных результатов в отношении все других видов бюджетной деятельности. В 2007 году в Бельгии были также приняты законы, подробно описывающие методологию гендерного бюджетирования, которая должна регулироваться Федеральной службой государственно контроля бюджета – органом, который несет полную ответственность за все вопросы, связанные с бюджетом. В автономной области Андалусии Комиссия по вопросам гендерного равенства, учрежденная в 2006 году соответствующим законодательным актом, опубликовала в 2011 году свой третий ежегодный отчет о прогрессе, достигнутом в области внедрения гендерных подходов в бюджет ее юрисдикции.

Существует и ряд других мест и регионов, где действует установленный законом мандат в отношении содействия достижению гендерного равенства через бюджет. В Великобритании с 2007 года действуют законы, которые именуются законами « о положительных обязанностях» . По сути, они означают обязательство активно и инициативно содействовать достижению гендерного равенства, а не просто запрещать дискриминацию. В августе 2010 года «Общество Фосетта» (the Fawcett Society) подало иск о судебном пересмотре действий правительства, т.к. оно оставило без должного внимания законы о гендерном равенстве при подготовке «экстренного» бюджета Великобритании, представленного в начале того же года. В своем иске они ссылались на результаты анализа, проведенного сотрудниками библиотеки Палаты общин, который показа, что из 8 миллиардов фунтов стерлингов, которые будут собраны в результате бюджетных изменений в виде прямых налогово и льгот, 5,8 миллиардов фунтов стерлингов будут оплачены женщинами.20

И хотя Высокий суд не удовлетворил иск о судебном пересмотре, председательствующий судья все-таки признал в своем решении, что «политики, оказывающие столь ярко выраженное разное влияние на женщин и мужчин, заслуживают дальнейшего изучения и проверки».21 В действующем постановлении суда дается разъяснение по поводу обязательства Казначейства Великобритании проводить оценку воздействия всех бюджетных мер с точки зрения гендерной проблематики. Аналогичное постановление суда, вынесенное в Испании в 2008 году, говорит о том, что законодательство этой страны о гендерном равенстве распространяется на все политические инструменты государственной власти, включая бюджет.

Заключение


С конца 1990-х гг. в результате реализации широкого ряда гендерных бюджетных инициатив по всей Европе удалось сформировать серьезную теоретическую и практическую базу. В отдельных странах и областях был сделан значительный шаг вперед в повышении уровня информированности общественности о влиянии, оказываемом бюджетными решениями на достижение гендерного равенства, и определении приоритетности отраслевых программ с точки зрения тщательного изучения и анализа. В отдельных странах проект по формированию гендерных бюджетов закреплен законодательно. В других государствах, где практика внедрения гендерных подходов стала неотъемлемой частью государственных мероприятий, систем, процедур, инструментов, экспертные знания и опыт, накопленные в отдельных областях и направлениях государственной политики в настоящее время применяются в бюджетных процессах. Кроме того, в настоящее время в отдельных странах осуществляется реализация гендерных бюджетных инициатив, обычно в форме пилотных проектов, в целях дальнейшей апробации и изучения данной стратегии.

[THIS CHAPTER NEEDS A FINAL PARAGRAPH TO FINISH IT]


Бюджет как политический и технический процесс


Авторы использовали четыре нижеследующих основных источника, чтобы сформировать базовое руководство по бюджетному процессу:


  1. Пособие по менеджменту государственных расходов (Всемирный банк, 1998 г.)

  2. «Руководство по внешней помощи и государственным расходам» (Мик Фостер и Адриан Фоззард, Центр по изучению вопросов внешней помощи и государственных расходов, Институт развития зарубежных стран, 2000 г.)

  3. «Руководящие принципы для ММР. Понимание и реформирование менеджмента государственных расходов» (ММР Великобритании, 2001 г.)

  4. Руководство для НПО по бюджетной работе (Международный бюджетный проект, 2001 г.).


Авторы отмечают, что несмотря на определенные различия в акцентах, целевой аудитории и задачах, в этих документах прослеживается определённый консенсус по следующим ключевым вопросам:


  • понимание бюджетного процесса напрямую зависит от понимания сопутствующих процессов, связанных с политикой и планированием;

  • в ходе осуществления процесса ассигнования средств важно помнить, что это в большей степени политический, а не чисто технократический процесс;

  • комплексное понимание систем государственных расходов, в том числе того как ассигнование бюджетных средств связано с вопросами макроэкономики и доходов, а также с проблемами эффективности и результативности, необходимо для разработки стратегий по осуществлению изменений;

  • решения, принимаемые в начале бюджетного процесса, не всегда трансформируются в практические результаты. Решения, оказывающие влияние на объемы выделяемых средств, определение лиц, которые будут осваивать выделенные средства, и на что именно будут потрачены эти деньги, принимаются во время исполнения бюджета на различных этапах деятельности линейных министерств, а также региональных и местных органов власти.


Данный консенсус относительно того, что важно помнить когда вы изучает и пытаетесь понять бюджетный процесс, позволил добиться все расширяющегося консенсуса по операционным приоритетам в целях повышения эффективности процессов менеджмента государственных расходов:


  • Принципы универсальности и единства очень важны для обеспечения эффективности бюджета в качестве инструмента реализации политической ответственности и осуществления социально-экономической политики. Это означает, что все средства должны быть представлены в рамках единого бюджета.

  • Бюджетный процесс должен быть тесно связан с процессами планирования и разработки политики, осуществляемыми под эффективным руководством легитимного и демократического правительства.

  • Конкретизированная политическая среда – с четко сформулированными целями, которые повсеместно признаются в качестве легитимных – необходимое условие повышения результативности государственных расходов.

  • Важно определить основу систем для учета и отчетности осуществляемых расходов, чтобы уменьшить возможности для коррупции. Маловероятно, что инициативы по бюджетному реформированию окажутся успешными при отсутствии элементарной прозрачности осуществляемых операций.

Вышеуказанные материалы адаптированы на основе работы Энди Нортона и Дайяны Элсон ««Что лежит в основе бюджетов? Политика, права и ответственность в бюджетном процессе». Институт развития зарубежных стран, Лондон, 2002 г. Публикацию можно найти по адресу: http://www.odi.org.uk


Вставка XX Стратегические цели ППД по менеджменту государственных финансов



Стратегическая цель A1 Пекинской декларации и платформы действий обеспечивает твердую основу для интегрирования (или внедрения) гендерных подходов во все аспекты макроэкономической политики, включая бюджет.

Стратегическая цель A1


Обзор, принятие и осуществление макроэкономической политики и стратегий развития, которые учитывают потребности и усилия женщин, живущих в нищете.
Деятельность, которая должна осуществляться правительствами:

  • проводимый с точки зрения гендерной проблематики анализ политики и программ — в том числе касающихся макроэкономической стабильности, структурной перестройки, проблем внешней задолженности, налогообложения, инвестирования, занятости, рынков и всех соответствующих секторов экономики — с учетом их воздействия на нищету, на неравенство и особенно на женщин;

  • проведение и осуществление продуманной и стабильной макроэкономической и секторальной политики, которая разрабатывается и контролируется при всестороннем и равноправном участии женщин, способствует широкомасштабному и устойчивому экономическому росту, вскрывает структурные причины нищеты и направлена на искоренение нищеты и ликвидацию неравенства между полами в общем контексте достижения целей устойчивого развития, ставящего во главу угла интересы людей;

  • изменение структуры и целенаправленное распределение государственных ассигнований в целях поощрения экономических возможностей женщин и равного доступа к производственным ресурсам и удовлетворения основных социальных, образовательных и медицинских потребностей женщин, особенно живущих в условиях нищеты; и

  • формирование экономической политики, оказывающей позитивное воздействие на занятость и доходы трудящихся-женщин в формальном и неформальном секторах, и принятие конкретных мер по ликвидации безработицы среди женщин, особенно длительной безработицы.


Другие цели, перечисленные в ППД, и имеющие отношение к функциям министерства финансов включают следующие:

Стратегическая цель A3


Обеспечение женщинам доступа к сберегательным и кредитным механизмам и учреждениям.

Стратегическая цель A4


Разработка методологий с учетом гендерных факторов и проведение исследований в целях решения проблемы феминизации нищеты.

Стратегическая цель F1


Поощрение экономических прав и самостоятельности женщин, включая доступ к работе по найму, надлежащие условия труда и контроль над экономическими ресурсами.



1   2   3   4   5

Похожие:

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconФакторы, оказавшие влияние на приоритеты деятельности исгп в 2006 году
Российской Федерации при Правительстве РФ и партнерской структурой Российского «Форума Доноров». В донорском сообществе Институту...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconСтрановой профиль гендерного равенства
Составляется по данным национальной и ведомственной ежегодной статистической отчетности, последней переписи населения, социологическим...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconМиссия региона как инструмент привлечения внешних ресурсов
Для реализации амбициозных планов развития и достижения состояния желаемого будущего (в нашем случае – достижение европейских показателей...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconТема: Что такое бюджет?
Общеобразовательная: Ознакомить учащихся с понятием бюджет, его функциями, структурой семейного бюджета, научить планировать семейный...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconСовременное российское общество находится сегодня на этапе демократического...
Этому могут способствовать принципы гендерного подхода к образованию. Проблема гендерного подхода к обучению и воспитанию личности...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconКонвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения...
Конвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения транзитного потенциала

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconКонвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения...
Конвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения транзитного потенциала

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconТема «Семейный бюджет» Цели и задачи
Цели и задачи: объяснить значение понятий «домашнее хозяйство», «доходы», «расходы», «семейный бюджет»; охарактеризовать семью как...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconБюджет и бюджетная система страны Вопросы: Социально-экономическая...
Бюджет — центральное звено любой бюджетной системы. Если говорить о том, что такое бюджет, на самом деле определение дается в основном...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства icon55-й Всемирный Газетный Конгресс и 9-й Форум Редакторов
Интернет постепенно начал восприниматься уже не как угроза традиционной прессе, а как мощный инструмент расширения газетного бизнеса...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную