Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства






Скачать 257.86 Kb.
НазваниеБюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства
страница2/5
Дата публикации01.03.2015
Размер257.86 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5

Министерство финансов или королевская контора



Традиционно сфера, связанная с государственным бюджетом, была доступна только для узкого круга избранных. Министерство финансов часто воспринимается как место, где принимаются самые сложные решения по наиболее важным и серьезным вопросам государственного управления. Лица, работающие в данном министерстве, обычно входят в элиту администрации, а Министр финансов, чей пост является вторым по важности после Премьер-министра, обычно относится к числу наиболее уважаемых и почитаемых лиц в государстве. Подобное восприятие напрямую связано с этимологией слова «бюджет», которое на средневековом английском языке означает «королевский кошель»; в современном мире министр финансов, по сути, занял место короля.
На протяжении последних десятилетий пристальное внимание, уделяемое бюджетным реформам, стало следствием работы по двум основным направлениям. Во-первых, усилия, направленные на использование бюджетов в целях содействия установлению социальной справедливости, в основном, поддерживались гражданским обществом, причем довольно часто в партнерстве с донорскими организациями. Реализуемые инициативы отличаются широкой тематикой: защита интересов бедных слоев населения, соблюдение прав человека, детские бюджеты, прозрачность бюджетов и ответственность за их исполнение, участие граждан, а также бюджеты, в которых учтена проблематика гендерного равенства. Хотя эксперты считают маловероятной возможность ориентации бюджетов на бедные слои населения или гендерные вопросы,3 интерес к таким инициативам повсеместно растет. И хотя основной движущей силой этих инициатив является гражданское общество, межправительственные агентства, доноры и многие государства также оказывают поддержку этой работе.
Второй аспект бюджетных реформ связан с реформированием системы менеджмента государственных финансов в целях повышения прозрачности и ответственности, а также исполнения бюджета в отношении задач, стоящих перед государством. И, действительно, отдельные инициативы имеют много общего с работой, выполняемой межправительственными агентствами в целях содействия введению норм финансовой пруденциальности. В результате анализа 4 документов, содержащих руководство по бюджетным процессам, эксперты определили «основные элементы консенсуса», а также указали на конструктивный уровень дебатов между многосторонними институтами, правительствами, группами в поддержку гражданского общества и научно-исследовательскими институтами, которые занимаются данными вопросами. 4 (См. вставку X.)
В ответ на призывы обеспечить большую степень прозрачности бюджетов и ответственности за их исполнение, а также усилить роль участия общественности в формировании бюджетов, был осуществлен ряд мероприятий. Парламенты получили больше возможностей для проведения дебатов и обсуждения решений, принимаемых по бюджетным ассигнованиям, а также для осуществления контроля за его исполнением; были разработаны и внедрены механизмы передачи бюджетов на рассмотрение и проведения общественных консультаций; проведена работа по вопросам управления и операционных процедур. Кроме того, в основных руководящих принципах формирования бюджетов удалось сместить акцент с затрат и результатов на эффективность, результативность и практическую направленность получаемых результатов. Этот переход связан с работой, которая проводится, чтобы связать между собой бюджетные процессы и процессы по планированию и формированию политики.

Несмотря на определенные важные и долгожданные позитивные изменения, которые могут способствовать получению более качественных результатов в социальной сфере, основная ориентированность бюджета фактически еще очень далека от идеи достижения равенства в каком-либо реальном смысле.5 Принципы равенства, социальной интеграции и прав человека провозглашены в качестве важных государственных задач, но при этом никак не учитываются в основной работе по формированию бюджета.

Обзор гендерного бюджетирования


Несмотря на многочисленные бюджетные инициативы, осуществляемые на протяжении последних лет в целях содействия достижению целей, поставленных в социальной сфере, именно гендерное бюджетирование стало очень популярной и широко используемой стратегией во многих странах мира. Согласно данным отчета Секретариата Содружества наций за 2005 год, примерно 50 стран мира используют эту стратегию в той или иной степени.6 И можно сказать абсолютно уверенно, что в Европе подавляющее большинство стран (если не все) осуществили пилотные проекты по гендерному бюджетированию.7 Свидетельством масштабности этой работы в Европе может служить пример Европейской сети гендерного бюджета, в состав которой входит 100 членов из 25 стран континента.

Гендерное бюджетирование представляет собой подход, ориентированный на интересы людей, к формулированию и исполнению государственного бюджета. И как таковой, является стратегий, которая дополняет другие процессы по реформированию и совершенствованию бюджетной сферы, осуществляемые правительствами не только многих стран Европы, но и других государств мира.8 Концепции усиления эффективности и ответственности за исполнение бюджетов способствует переходу от бюджетной системы, ориентированной на вводимые ресурсы, к бюджетной системе, в которой главное - это фактически достигнутые результаты.9 Планирование результатов и методы измерения этих результатов – ключевые моменты при принятии решений по бюджетным вопросам. Когда учреждения, оказывающие государственные услуги, не выполняют свою работу надлежащим образом, или их работа не дает ожидаемых результатов, использование механизмов среднесрочного и долгосрочного пересмотра и анализа позволит провести необходимые корректировки не только в распределении ассигнований по секторам, но и в определения целевой стратегической аудитории, что составляет основу выполнения финансируемых программ. Эффективность гендерного бюджетирования, которое ориентировано на достижение более качественных результатов в отношении гендерного равенства, напрямую связано с наличием информации и пониманием фактических потребностей и нужд пользователей государственных услуг, и, соответственно, адекватной целевой направленности услуг. Удовлетворение насущных потребностей означает признание учета в них гендерных факторов. Гендерное бюджетирование также включает изучение влияния бюджетных ассигнований на социально-экономические возможности женщин и мужчин. Измерение степени воздействия в результате освоения государственных средств относительно выполнения поставленных задач является ключевым элементом гендерного бюджетирования. В этой связи гендерное бюджетирование может использоваться в качестве контрольного механизма менеджмента при измерении показателей результативности освоения бюджета. 10

Например, в Австрии, гендерное бюджетирование было внедрено в рамках широкого процесса бюджетного реформирования. Новые законы и поправка к Конституции страны, принятые в 2007 году, обеспечили возможности для проведения комплексной реформы бюджетного процесса в целях перехода к бюджетированию, ориентированному на результаты, к 2013 г. Данная реформа затрагивает все процессы, связанные с управлением, и весь бюджетный цикл, включая среднесрочную стратегию, а также годовой бюджет, его формулирование, исполнение и контроль за реализацией. Одним из четырех основных стратегических результатов, предусмотренных в конституции страны, является достижение гендерного равенства; а три другие включают прозрачность, эффективность, правильную и справедливую позицию федерального правительства Австрии.11 Правительство Австрии рассматривает задачу по достижению гендерного равенства, определенную в конституции страны, как соответствующую международно принятой концепции гендерного бюджетирования или гендерно-справедливого бюджетирования. Таким образом, гендерное бюджетирование является инструментом финансовой политики для реализации стратегии Австрии по внедрению гендерных подходов. 12

Относительно более общего аспекта, связанного с прозрачностью использования государственных бюджетных средств, гендерное бюджетирование рассматривается в качестве более широкой ответной меры на усиливающиеся политические и общественные требования. Аналогично в контексте бюджетного менеджмента и контроля гендерное бюджетирование используется в качестве инструмента повышения эффективности проводимой политики посредством учета социально-экономических потребностей и нужд женщин и мужчин. Это, в свою очередь, оказывает положительное влияние на качество услуг, оказываемых государством.

Некоторые эксперты по бюджетным реформам характеризуют гендерное бюджетирование просто как «хорошее бюджетирование» и указывают на положительные внешние эффекты на другие сферы, которых можно добиться, используя данный подход. 13 Другие эксперты признают, что это «бюджет, в котором задачи политики полностью согласованы и реализованы в конкретном виде, что оказывает положительное влияние на экономические и политические приоритеты стран.”14
1   2   3   4   5

Похожие:

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconФакторы, оказавшие влияние на приоритеты деятельности исгп в 2006 году
Российской Федерации при Правительстве РФ и партнерской структурой Российского «Форума Доноров». В донорском сообществе Институту...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconСтрановой профиль гендерного равенства
Составляется по данным национальной и ведомственной ежегодной статистической отчетности, последней переписи населения, социологическим...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconМиссия региона как инструмент привлечения внешних ресурсов
Для реализации амбициозных планов развития и достижения состояния желаемого будущего (в нашем случае – достижение европейских показателей...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconТема: Что такое бюджет?
Общеобразовательная: Ознакомить учащихся с понятием бюджет, его функциями, структурой семейного бюджета, научить планировать семейный...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconСовременное российское общество находится сегодня на этапе демократического...
Этому могут способствовать принципы гендерного подхода к образованию. Проблема гендерного подхода к обучению и воспитанию личности...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconКонвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения...
Конвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения транзитного потенциала

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconКонвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения...
Конвенции и соглашения ООН в области транспорта как инструмент расширения транзитного потенциала

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconТема «Семейный бюджет» Цели и задачи
Цели и задачи: объяснить значение понятий «домашнее хозяйство», «доходы», «расходы», «семейный бюджет»; охарактеризовать семью как...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства iconБюджет и бюджетная система страны Вопросы: Социально-экономическая...
Бюджет — центральное звено любой бюджетной системы. Если говорить о том, что такое бюджет, на самом деле определение дается в основном...

Бюджет как инструмент достижения (гендерного) равенства icon55-й Всемирный Газетный Конгресс и 9-й Форум Редакторов
Интернет постепенно начал восприниматься уже не как угроза традиционной прессе, а как мощный инструмент расширения газетного бизнеса...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную