Алтайского края
Скачать 2 Mb.
|
| РАЗДЕЛ 4. УСЛОВИЯ ОБУЧЕНИЯ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ 4.1. Финансирование образования. Расходы на образование в консолидированном бюджете Алтайского края в 2011 году составили 21 млрд. 272 млн. 743тыс. рублей, что на 31 процент выше, чем в 2010 году. Доля расходов на образование в консолидированном бюджете составила – 22,7 процента (в 2010 году – 22 %). Функциональная структура бюджета на образование в 2011 году выглядела следующим образом:
В 2011 году продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических отношений в сфере образования, созданию условий для дальнейшего расширения финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений с учетом возможностей, предусмотренных Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».Данная работа направлена на построение эффективных способов и механизмов повышения качественных результатов деятельности образовательных учреждений, выявление, ликвидацию существующих неэффективных расходов, применение принципа бюджетирования, ориентированного на результат. Совершенствование новых финансово-экономических отношений в сфере образования осуществлялось в рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования и повышению заработной платы учителей. Для этих целей субвенция на реализацию общего образования в части расходов на оплату труда с 1 сентября 2011 года увеличена на 20 %. Из краевого бюджета были выделены дополнительные средства в объеме 523 млн. рублей для муниципальных общеобразовательных учреждений и 34,4 млн. рублей для краевых государственных общеобразовательных учреждений. Увеличение заработной платы учителей осуществлялось за счет повышения базовой и стимулирующей частей заработной платы. Для этого увеличены нормативы расходов на одного учащегося по оплате труда работников на 3,5 % и стимулирующий фонд оплаты труда доведен до 20 %. С целью совершенствования новой системы оплаты труда были внесены изменения в краевые нормативные правовые акты, регламентирующие оплату труда в сфере образования: -с 1 сентября 2011 года предусмотрены надбавки за непрерывный стаж работы на педагогических должностях в образовательных учреждениях; -увеличены повышающие коэффициенты в 2 раза за квалификационную категорию педагогическим работникам, прошедшим аттестацию в соответствии с «Порядком аттестации педагогических работников государственных и муниципальных образовательных учреждений», утвержденным приказом Минобрнауки России от 24 марта 2010 № 209.Соответствующие изменения внесены в муниципальные нормативные правовые и локальные акты общеобразовательных учреждений по оплате труда. В результате проведения указанных мероприятий средняя заработная учителей государственных и муниципальных общеобразовательных учреждений Алтайского края в четвертом квартале 2011 года превысила уровень средней заработной платы в экономике края, которая сложилась в первом квартале 2011 года (12307 рублей) и составила 15568 рублей. Таким образом, произошло увеличение заработной платы учителей более чем на 47 %. С целью повышения качества образовательного и воспитательного процесса и усиления материальной заинтересованности педагогов с 2011 года в Алтайском крае стали осуществляться выплаты стимулирующих надбавок педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений из краевого бюджета в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 17.12.2010 № 562 «О введении стимулирующих надбавок педагогическим работникам муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных автономных дошкольных образовательных учреждений Алтайского края». С января 2011 года выплата стимулирующих надбавок осуществлялась в 10 пилотных территориях края, из них 7 сельских (Алейский, Мамонтовский, Новичихинский, Первомайский, Ребрихинский, Тогульский, Петропавловский районы). С 1 сентября 2011 года указанные выплаты производились во всех территориях края. Средний размер стимулирующих надбавок на одного воспитателя составил 654 руб., на одного иного педагогического работника 486 руб. В результате средняя заработная плата педагогических работников дошкольных учреждений увеличилась на 13 %. На данные выплаты из бюджета края были выделены денежные средства в сумме 54 млн. руб. Основным условием выделения указанных средств, в соответствии с соглашениями между муниципалитетами и управлением Алтайского края по образованию и делам молодежи, является перевод учреждений дошкольного образования на новую систему оплаты труда в течение 2011-2012 годов, а также установление доплат из муниципального бюджета руководителям учреждений и единовременных выплат педагогическим работникам (к профессиональному празднику, по итогам работы за год). Новая система оплаты труда постепенно внедряется в муниципальных учреждениях дошкольного и дополнительного образования детей. В 2011 году в условиях новой системы оплаты осуществляли свою деятельность 30% учреждений дошкольного образования (в 9 территориях края: г. Барнаул, г. Бийск, г.Заринск, г. Новоалтайск, г. Яровое, Алейский, Новичихинский, Немецкий национальный районы, ЗАТО «Сибирский»),18 % учреждений дополнительного образования детей (в двух территориях: г. Барнаул, г. Яровое). В результате заработная плата работников учреждений дошкольного образования, перешедших на НСОТ, повысилась в среднем на 24% (педагогических работников - рост в среднем на 38 %). Средняя заработная плата работников дополнительного образования, перешедших на НСОТ, увеличилась на 18%, у педагогических работников на 27 %. Внедрение НСОТ в указанных учреждениях образования позволяет решать вопрос кадрового обеспечения. Происходит изменение качественного состава педагогических кадров, связанное с привлечением и закреплением молодых специалистов, педагогов с высшим образованием, что приводит к повышению эффективности и качества труда педагогических работников, созданию стимулов к повышению профессионального уровня работников, позволяет усилить взаимосвязь между качеством педагогического труда и его оплатой. С целью повышения качества образовательного и воспитательного процесса и усиления материальной заинтересованности педагогов в 2012 году будет продолжен перевод на новую систему оплаты труда работников учреждений дошкольного и дополнительного образования детей. В 2011 году управление Алтайского края по образованию и делам молодежи осуществляло функции и полномочия учредителя по отношению к 82 краевым государственным казенным и бюджетным учреждениям и производило финансирование их деятельности. В 2011 году закончен перевод краевых государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи, на отраслевую систему оплаты труда в соответствии с постановлением Администрации Алтайского края от 19.04.2010 года № 156 «О введении отраслевой системы оплаты труда работников краевых государственных образовательных учреждений, подведомственных управлению Алтайского края по образованию и делам молодежи». На функционирование краевых государственных учреждений образования и молодежной политики, финансируемых управлением, в 2011 году направлено из средств краевого бюджета 2343,4 млн. руб. в том числе, целевым направлением выделено на мероприятия по энергоэффективности 248,7 млн. руб. (общее образование - 6,4 млн. руб., начальное профессиональное образование - 215,0 млн. руб., среднее профессиональное образование - 26,5 млн. руб., прочие учреждения - 0,8 млн. руб.), ремонту зданий 94,0 млн. руб. (учреждения: общего образования – 8,1 млн. руб., начального профессионального образования – 58,5 млн. руб., среднего профессионального образования – 23,3 млн. руб., повышения квалификации – 4,1 млн. руб.). Запланированные ассигнования также обеспечили индексацию расходов, направляемых на питание учащихся в школах-интернатах, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования по программам НПО, по содержанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и других социально значимых расходов. Своевременно направленные в подведомственные учреждения финансовые ресурсы обеспечили их бесперебойное функционирование, позволили провести текущий и капитальный ремонт учебных корпусов, общежитий, котельных, обновить основные фонды. В рамках реализации Комплекса мер по модернизации общего образования и повышению заработной платы учителей: - десять краевых государственных учреждений общего образования с 1 сентября 2011 года переведены на отраслевую систему оплаты труда. Увеличение фондов оплаты труда доведено до 20 процентов по сравнению с фондами указанных учреждений в 1 квартале текущего года. Принятые меры позволили довести уровень заработной платы учителей краевых общеобразовательных учреждений до уровня средней по экономике края и повысить заработную плату других категорий работников учреждений на 13 %; - с 1 сентября 2011 года краевые государственные образовательные учреждения специальные (коррекционные) школы-интернаты были переведены на отраслевую систему оплаты труда. Увеличение ежемесячного фонда оплаты труда составило 23 процента по отношению к первому кварталу. Общий объем дополнительных средств составил 27331,3 тыс. рублей в месяц. После перехода на новую систему оплаты труда размер средней заработной платы работников указанных категорий увеличился на 18 процентов. Начиная с 2010 года, проведен поэтапный перевод учреждений среднего и начального профессионального образования на отраслевую систему оплаты труда. В сентябре месяце 2011 года перевод завершен, 100 процентов учреждений работают по новой системе оплаты труда. Дополнительные средства, направленные на оплату труда составляют 20 % фондов (без учета повышения ставок на 6,5 % с 01.06.2011 года). Выделенные финансовые ресурсы позволили повысить заработную плату всех категорий работников названных учреждений на 25 % по сравнению с 1 кварталом 2011 г. Перевод учреждений дополнительного образования детей, детских домов, института повышения квалификации, учреждений молодежной политики и прочих осуществлен с 01.12.2011 года. Фонды оплаты труда увеличены на 12,67 % по отношению к фонду сентября. Кроме того, в соответствии с распоряжением Администрации края от 05.10.2011 № 422-р фонды оплаты труда данных учреждений с 01.10.2011 года были увеличены на 6,5 %. Приняты меры по повышению оплаты труда педагогических работников краевых образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С 1 декабря т.г. указанные учреждения переведены на новую систему оплаты труда. В законе Алтайского края от 04 июля 2011 года № 74-ЗС «О внесении изменений в закон Алтайского края «О краевом бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» предусмотрены средства на повышение оплаты труда всех работников образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в объеме 3,034 млн. рублей. Указанные финансовые ресурсы позволили довести увеличение месячных фондов оплаты труда этих учреждений до 20 процентов по сравнению с фондами, установленными по состоянию на 1 января 2011 года. В 2012 году будет продолжена работа по совершенствованию финансово-экономических механизмов в сфере образования, созданию условий для дальнейшего расширения финансово-хозяйственной самостоятельности образовательных учреждений с учетом возможностей, предусмотренных Федеральным законом от 8 мая 2010 года № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», обеспечивая при этом: -отработку механизма формирования и распределения государственного (муниципального) задания для образовательных учреждений; -разработку и утверждение на краевом и муниципальном уровне порядка определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг и на содержание имущества образовательных учреждений; -подготовку руководителей школ, экономических служб по вопросам управления и ведения финансово-хозяйственной деятельности. 4.2. Условия обучения. На подготовку общеобразовательных учреждений в этом году из всех источников финансирования выделено более 3 млрд. 380 тыс. руб., что в 4 раза больше 2010 г. Приемка образовательных учреждений всех типов и видов комиссионно проведена с 1 по 20 августа 2011 года. Все учреждения приняты к новому учебному году. В связи с вступлением в действие с 01.09.2011 г. новых санитарных правил СанПиН 2.4.2.2821-10 совместно со специалистами Управления Роспотребнадзора разработана схема санитарного паспорта общеобразовательного учреждения. В санитарном паспорте индивидуально по каждой школе проведена оценка соответствия учреждения требованиям новых санитарных правил по каждой позиции, в том числе представлены характеристики здания школы и его размещения, территории, инженерного обеспечения, набора и площади помещений, мебели и оборудования, количества и оборудования санитарных узлов, помещений медицинского назначения, спортивного зала, столовой, структурных подразделений. В заключении указан перечень мероприятий, проведение которых необходимо для выполнения требований новых санитарных правил. Мероприятия по срокам исполнения, в зависимости от степени сложности их проведения и финансовых затрат, распределены на несколько лет, чаще на 3 года. Санитарные паспорта составлены руководителями всех школ края, утверждены комитетами по образованию и согласованы с Управлением Роспотребнадзора. На основании санитарных паспортов в школах составлены планы мероприятий по доведению зданий школ до требований новых санитарных правил. В 2010 г. к 75-летию образования Алтайского края разработана Губернаторская программа «75х75» (далее Программа), рассчитанная на 3 года (2010-2012 гг.). В рамках данной Программы постановлением Администрации Алтайского края от 24.08.2010 № 377 утвержден список 75 особо значимых социальных строек и объектов. В список включено 31 образовательное учреждение, в том числе 23 школы. В 2011 году в рамках адресной инвестиционной программы построено и отремонтировано 40 объектов образования, в том числе 4 школы и 3 детских сада вновь построенных, 26 школ, 4 детских сада, 3 спортивных зала, капитально отремонтированных и реконструированных. В 10 общеобразовательных школах Алтайского края проведены мероприятия по созданию универсальной безбарьерной среды, позволяющей обеспечить полную интеграцию детей-инвалидов, оснащению специальным учебным, реабилитационным, компьютерным оборудованием в рамках федеральной программы «Доступная среда». На эти цели из всех источников финансирования выделено более 33 млн. руб. Согласно долгосрочной целевой программе «Развитие дошкольного образования в Алтайском крае» на 2011-2015 годы направлены денежные средства из краевого бюджета в размере 339,2 млн. рублей на реализацию мероприятий по обеспечению доступности услуг дошкольного образования для населения края. Благодаря программе проведены ремонтные работы в 159 зданиях детских садов. В период подготовки учреждений образования к новому учебному году в 64 школах проведен ремонт кровли, в 142 - водоснабжения, в 132 - канализования, в 112 - отопления, в 94 освещения, в 81 школе проведены избирательные ремонтные работы ввиду хорошего санитарного состояния помещений. На проведение противоаварийных мероприятий в рамках субсидии 9 общеобразовательным учреждениям с общим количеством4180 мест выделено из всех источников финансирования 92,5 млн.руб., (в 2010 г. 5 общеобразовательным учреждениям с общим количеством 2360 мест – 39,1 млн.руб). В 2011 году на противопожарные мероприятия в образовательные учреждения направлено более 20 млн. рублей. В настоящее время во всех школах установлена автоматическая пожарная сигнализация с учетом, что в школах с численностью до 50 человек установлены автономные пожарные извещатели (176 школ). Выведен сигнал о пожаре на пульт «01» по радиокоммуникационной системе в 665 школах, что составляет 56%. Огнезащитная пропитка деревянных конструкций составляет 92% с учетом школ, в которых она по нормам не требуется (290 школ). В 2011 году в результате выполнения мероприятий по приобретению школьных автобусов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Развитие образования в Алтайском крае» на 2011-2013 годы, субсидий, выделенных из федерального бюджета бюджету Алтайского края на модернизацию региональной системы общего образования, парк школьных автобусов пополнился 106 специальными автобусами, соответствующими ГОСТ Р51160-98 «Автобусы для перевозки детей». Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 21 июня 2011 г. № 1064-р из федерального бюджета бюджету Алтайского края на модернизацию системы общего образования Алтайского края в 2011 году была выделена субсидия в размере 513,6 млн. рублей, в том числе, на выполнение мероприятий: - приобретение учебно-лабораторного оборудования – 61,4 млн. рублей, при этом все кабинеты для 1-ых классов общеобразовательных учреждений оснащены не только новой ученической мебелью в соответствии с новыми требованиями СанПиН, конторками для занятий стоя для профилактики заболеваний опорно-двигательного аппарата, аудиторными досками, но и новой мебелью для учителей; - развитие школьной инфраструктуры – 200 млн. рублей, в рамках чего в общеобразовательных учреждениях проведен текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, и, в первую очередь, проведено устройство туалетов (1243), комнат гигиены (378), душевых в спортивных залах (403), подведена горячая вода в кабинеты начальных классов, приобретены водонагреватели (1874); - осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе общего образования – 50 млн. рублей, в том числе, проведение энергоаудита (в 253 школах), установку приборов учета тепла (в 2011 году этот показатель доведен до 100%). Всё это позволило увеличить в 2011 году долю школьников, обучающихся в образовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, до 62% в 2011 г. (по результатам электронного мониторинга «Нашей новой школы»). В 2011 году управлением приняты меры по увеличению краевой субвенции на приобретение учебников (45,7 млн. рублей) почти в 5 раз по сравнению с 2010 годом. Кроме того, в рамках Комплекса мер по модернизации региональной системы общего образования из средств федерального бюджета направлено в муниципальные органы управления образованием 62,5 млн. рублей, из средств краевого бюджета 27 млн. рублей на пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений учебной и программной художественной литературой. Согласно представленным отчетам муниципальных органов управления образованием образовательными учреждениями края в течение 2011 года за счет выделяемых краевой администрацией субвенций приобретено более 180 тыс. экз. учебной литературы. В 8 территориях края дополнительно выделялись средства на приобретение учебной литературы органами местного самоуправления. Среди них Алтайский, Рубцовский районы; города Барнаул, Новоалтайск и др. Обеспеченность учащихся учебной литературой через школьные библиотеки в 2011 году составила 78%. 22 % учащихся обеспечены учебной литературой, приобретенной в личное пользование. В 2010 году средняя обеспеченность общеобразовательных учреждений края учебниками составляла 74%. Впервые за последние годы приобретено новой учебной литературы в 1,3 раза больше, чем списано старой или морально устаревшей литературы (в 2010 г., наоборот, было списано в 1,6 раза больше, чем приобретено). 1063 общеобразовательных учреждения края имеют школьные библиотеки, из них преобразованы в библиотечно-информационные центры 247 (23,2%). Оборудовано 763 читальных зала, мест для работы пользователей - 9229. В библиотеках используются для работы 4714 единиц техники, в том числе 1508 компьютеров. В 707 библиотеках имеется выход в интернет. Количество пользователей библиотек составляет 248 тыс. 071 человек. Общий фонд библиотечно-информационных ресурсов –7 млн. 516 тыс.единиц. Из них программно-художественный фонд – 5 млн. 025 тыс. экз. В течение года списано 499343 экз. устаревшей и физически изношенной литературы, приобретено 517594 экз. Фонд аудиовизуальных документов составляет 14702 единицы, цифровых образовательных ресурсов – 83649 экз. За учебный год количество посещений библиотек составило 3388477. Проведено книжных выставок 17290, открытых мероприятий 11749. уроков информационной культуры – 13367. |
Похожие:
 | Губернатор Алтайского края, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации | | ... |
 | Алтайского края, органов местного самоуправления, а также субъектов предпринимательства, оказывающих туристские и санаторно-оздоровительные... | | В целях реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации, закона Алтайского края от 29. 12. 2009 n 120-зс "О градостроительной... |
| ... | | ... |
| Алтайского края объявляет о проведении конкурса по присуждению грантов Губернатора Алтайского края в сфере экономики (далее – «конкурс»).... | | Республика занимает стабильное положение в структуре внешнеторговых связей Алтайского края. Несмотря на географическую удаленность... |
| Приложение №4 к программе социально-экономического развития муниципального образования Калманский район Алтайского края на период... | | Алтайского края. Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований по обеспечению сохранности, учету, комплектованию... |