Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации»






Скачать 116.53 Kb.
НазваниеКонцепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации»
Дата публикации10.07.2015
Размер116.53 Kb.
ТипКодекс
e.120-bal.ru > Документы > Кодекс

  1. КОНЦЕПЦИЯ ОБУЧЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ СПЕЦИАЛИСТОВ И РАБОТНИКОВ ГОРОДСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПО НАПРАВЛЕНИЮ

«ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИМ ХОЗЯЙСТВОМ И РЕАЛИЗАЦИЯ ОСНОВНЫХ ПОЛОЖЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

Курс «Правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса Российской Федерации» разработан с учетом целей и задач Жилищного кодекса Российской Федерации, закона города Москвы от 27.01.2010 N 2 (ред. от 20.10.2010) "Основы жилищной политики города Москвы", распоряжения Правительства Российской Федерации «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Комплексная программа модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства на 2010-2020 годы» от 2 февраля 2010 г. № 102-р; распоряжения Мэра Москвы «О разработке стратегии развития города Москвы на период до 2025 года» от 26 июня 2006 г. № 177-РМ (ред. от 28.04.2008); постановления Правительства Москвы «О прогнозе социально-экономического развития города Москвы до 2012 года» от 22 июля 2008 г. № 640-ПП (ред. от 27.07.2010); постановления Правительства Москвы «О стратегии развития города Москвы на период до 2025 года» от 26 июня 2007 г. № 513-ПП (с изм. от 16.06.2009); постановления Правительства Москвы «О мерах по совершенствованию системы управления Комплексом городского хозяйства Москвы» от 29 ноября 2005 г. № 939-ПП (ред. от 24.04.2007); распоряжения Правительства Москвы «О мерах по реформированию городского хозяйства города Москвы» (вместе с «Положением о Координационном совете по реформированию городского хозяйства города Москвы») от 25 апреля 2006 г. №681-РП (ред. от 18.12.2007); распоряжения Правительства Москвы «О мерах по реформированию системы городского хозяйства города Москвы» от 24 апреля 2006 г. № 679-РП (ред. от 10.12.2007) и ряда других основополагающих нормативно-правовых актов, регламентирующих отношения в сфере управления городским хозяйством.

Обосновывая необходимость и целесообразность получения знаний слушателями по данному курсу, отметим следующее. В настоящее время свои услуги в области подготовки специалистов, занимающихся вопросами менеджмента для разных отраслей народного хозяйства, предоставляют многие образовательные организации и учреждения:

- государственные и негосударственные высшие учебные заведения, ориентированные в основном на обучение студентов, но оказывающие также платные образовательные услуги лицам, имеющим опыт практической работы, которые желают получить второе высшее образование (экономическое или юридическое);

- специализированные институты повышения квалификации работников отдельных отраслей;

- негосударственные учебные заведения, ориентированные на переподготовку кадров для крупных промышленных и финансовых структур;

- негосударственные учебные заведения, созданные при ассоциациях, фондах и других структурах, ориентированных на оказание поддержки малому и среднему бизнесу.

Получили распространение также различные бизнес-курсы. Краткосрочную подготовку на специализированных семинарах проводят многие учебные центры и школы бизнеса в рамках отдельных учебных программ и курсов. Развивается практика организации учебного процесса с участием ведущих университетов и учебных центров индустриально развитых стран.

Среди программ и семинаров для повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства в настоящее время можно выделить: «Городское хозяйство Москвы: проблемы и перспективы развития», «Имущественные и земельные отношения в городе Москве и направления их совершенствования», «Архивное дело в государственных органах города Москвы». Исходя из чего, можно заключить, что программ ориентированных на обучение по направлению «Правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса Российской Федерации» с акцентом именно на наиболее актуальных вопросах правового регулирования отношений по управлению различными сферами городского хозяйства, на сегодняшний день нет. Настоящая программа призвана восполнить этот недостаток.

Для наиболее эффективного освоения знаний и приобретения практических навыков управления городским хозяйством слушатели должны иметь достаточную подготовку как в области общих социально-экономических и общих математических, естественнонаучных дисциплин, так и в области общепрофессиональных дисциплин.

Актуальность курса «Правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса Российской Федерации» обусловлена необходимостью изучения специфики правового регулирования многочисленных общественных отношений, складывающихся в сфере управления городским хозяйством в рыночных условиях, поскольку данная сфера является важнейшей системой жизнеобеспечения региональной и муниципальной экономики. Кроме того, актуальность изучения данной программы предопределена проводимым в настоящее время в нашей стране реформирование жилищно-коммунального хозяйства и обновлением соответствующего законодательства. Так, до недавнего времени имело место негативное изменение экономических условий функционирования организаций коммунального комплекса, связанное с резким падением уровня доходов населения. Такое положение не могло не отразиться на экономическом положении жилищно-коммунального хозяйства. Предприятия отрасли, не имея достаточных доходов от предоставленных жилищно-коммунальных услуг, не производили инвестиций в основные производственные фонды в объемах, необходимых не только для развития инфраструктуры, но и для ее поддержки. Все это привело к ряду проблем, основными из которых являются:

недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества, в том числе связанных с новым строительством;

неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

высокий уровень морального и физического износа объектов и сооружений;

неэффективное использование природных ресурсов в виде потерь ресурсов при транспортировке, а также тепловой и электрической энергии в процессе производства и транспортировки до потребителей;

низкая эффективность системы управления в жилищно-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными.

Объекты коммунальной инфраструктуры находятся в изношенном состоянии. В результате этого износа расход энергетических ресурсов в российских коммунальных предприятиях на 25 - 30 процентов, а иногда и до 50 процентов выше, чем в европейских. Потери коммунальных ресурсов, которые оплачивают потребители, по воде составляют 20 процентов, по электроэнергии - 15 процентов, по теплу - до 40 процентов.

Для выполнения приоритетных задач социально-экономического развития Российской Федерации в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р необходимо добиться:

обеспечения проведения соответствующих современным требованиям капитальных ремонтов жилых домов, включая требование энергоэффективности;

снижения уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры;

достижения финансовой устойчивости предприятий коммунальной сферы.

В целях выявления проблем, препятствующих развитию жилищно-коммунального хозяйства, проведен анализ преобразований в жилищно-коммунальном комплексе, на основании которого определены основные направления развития жилищно-коммунальной отрасли.

Одним из направлений развития жилищно-коммунального хозяйства является развитие конкурентных отношений в сфере управления и обслуживания жилищного фонда. На сегодняшний день 81,3 процента жилья находится в частной собственности, что способствует более ответственному отношению к управлению жилищным фондом. Форму управления этим фондом уже выбрали собственники более чем 1 миллиона многоквартирных домов. Созданы и заработали необходимая рыночная инфраструктура и институты функционирования жилищно-коммунального хозяйства, в частности Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства и открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию".

Вторым направлением является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы с использованием концессионных соглашений и иных механизмов государственно-частного партнерства. Доля имущества, переданного в управление, аренду, концессию и на иных правовых основаниях организациям коммунального комплекса частной формы собственности государственного (муниципального) имущества, в общем объеме государственного (муниципального) имущества коммунального хозяйства по итогам 2008 года в целом по Российской Федерации составила 12,8 процента.

Третьим направлением является завершение перевода льгот и субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг в денежную форму, составляющего основу реформы жилищно-коммунального хозяйства. Эти меры направлены на внедрение механизмов рыночной экономики в этой отрасли и повышение ответственности перед населением предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

Четвертым направлением является развитие системы ресурсо- и энергосбережения. Контроль над объемами фактически использованного ресурса обеспечивается путем организации общедомового и индивидуального приборного учета.

Анализ и систематизация актуальных вопросов правового регулирования общественных отношений в сфере городского хозяйства призван способствовать оптимизации системы управления городом в целом. Очевидно, что эффективное управление городским хозяйством невозможно без знания комплекса норм разных отраслей права, регулирующих отдельные аспекты управления городским хозяйством, среди которых в современных условиях особое место занимает жилищно-коммунальное хозяйство. Изучение нормативно-правового регулирования общественных отношений, складывающихся в процесс управления городским хозяйством, включает характеристику правового регулирования эффективного управления городским жилищным хозяйством в условиях реформирования ЖКХ; городским коммунальным хозяйством; транспортным комплексом в городе; безопасностью общественной жизнедеятельности в городе; градостроительной деятельностью и земельными отношениями в городе; потребительским рынком города и рядом других социально-значимых отраслей городского хозяйства.

Курс «Правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса Российской Федерации» включает в себя 3 модуля, состоящих соответственно из 12 тем, 6 тем и 3 базовых ключевых тем, раскрывающих основы правового регулирования общественных отношений в сфере управления наиболее важными отраслями городского хозяйства. Принимая во внимание ориентированность данного курса прежде всего на слушателей – работников исполнительных органов власти и организаций города Москвы, занятых в сфере управления городским хозяйством, курс направлен на анализ и изучение наиболее актуальных вопросов данной сферы как по федеральному законодательству, так и по законодательству города Москвы, учитывающему специфику управления хозяйством данного субъекта Федерации как города федерального значения.

Первый модуль, рассчитанный на 73 часа, включает в себя 12 тем, которые подробно раскрывают основы правового регулирования управления наиболее значимыми отраслями городского хозяйства. Первая тема данного модуля «Правовой статус города как объекта управления по законодательству РФ и города Москвы» посвящена изучению специфики статуса города как объекта управления, с учетом особенностей правового статуса города Москвы, который, во-первых, будучи городом федерального значения, управляется органами исполнительной власти субъекта федерации, а во-вторых, органами местного самоуправления. Наименования последующих тем данного модуля посвящены анализу наиболее важных вопросов, входящих в комплекс управления городским хозяйством на современном этапе развития экономики городов и с учетом проходящего реформирования жилищно-коммунального хозяйства. Соответственно акценты расставлены следующим образом: тема 2. «Общая характеристика правового регулирования управления жилищными фондами в условиях реформирования жилищно-коммунального хозяйства города Москвы по федеральному законодательству и законодательству города Москвы»; тема 3. «Правовое регулирование управления многоквартирными домами по федеральному законодательству и законодательству города Москвы»; тема 4. «Правовое регулирование управления коммунальными услугами и общая характеристика их предоставления по законодательству РФ и города Москвы»; тема 5. «Правовые основы предоставления жилых помещений по законодательству РФ и города Москвы»; тема 6. «Правовое регулирование управления санитарной очисткой и благоустройством городских территорий по законодательству РФ и города Москвы»; тема 7. «Правовое регулирование управления потребительским рынком товаров и услуг города по федеральному законодательству и законодательству города Москвы»; тема 8. «Правовое регулирование управления городским пассажирским транспортом и связью по законодательству РФ и города Москвы»; тема 9. Правовое регулирование механизма формирования и размещения государственного и муниципального заказа на услуги городского хозяйства по федеральному законодательству и законодательству города Москвы; тема 10. «Правовое регулирование управления транспортной и экологической безопасностью жизнедеятельности города по федеральному законодательству и законодательству города Москвы»; тема 11. «Правовое регулирование управления земельными и имущественными отношениями города»; тема 12. «Правовое регулирование управления градостроительной деятельностью города».

Темы второго модуля, рассчитанного на 24 часа, в соответствии с рекомендациями сформулированы выборочно из числа разделов модуля 73 часа. Темы являются достаточно объемными и информативными по содержанию с тем, чтобы слушатели данного модуля также могли получить полный объем информации по данному курсу, как и слушатели первого модуля, несмотря на меньшее количество предусмотренных часов. Темы сформулированы по смежной проблематики и затрагивают следующие актуальные вопросы правового регулирования управления городским хозяйством: тема 1. «Правовое регулирование управления городским жилищным хозяйством в условиях реформирования ЖКХ»; тема 2. «Правовое регулирование управления городским коммунальным хозяйством»; тема 3. «Правовое регулирование эффективного управления транспортным комплексом в городе»; тема 4. «Правовое регулирование управления безопасностью общественной жизнедеятельности в городе по законодательству РФ и города Москвы»; тема 5. «Правовое регулирование градостроительной деятельностью и земельными отношениями в городе»; тема 6. «Правовое регулирование управления потребительским рынком города и основные направления повышения качества предоставляемых населению услуг».

Соответственно третий модуль курса рассчитан на 8 часов и включает в себя 3 оригинальные темы, сформированные выборочно из числа разделов модуля на 24 часа и посвященные анализу наиболее актуальных и проблемных вопросов правового регулирования управления городским хозяйством: тема 1. «Актуальные вопросы правового регулирования реформирования жилищно-коммунального хозяйства, приватизации жилищного фонда и правовые основы жилищной политики на основе федерального законодательства и законодательства города Москвы»; тема 2. «Актуальные вопросы правового регулирования управления потребительским рынком товаров и услуг города, рынком городских пассажирских перевозок и создания конкурентной среды в городе по федеральному законодательству и законодательству города Москвы»; тема 3. «Актуальные вопросы правового регулирования управления земельными отношения, градостроительной деятельностью и благоустройством города по законодательству РФ и города Москвы».

Целью изучения курса «Правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса Российской Федерации» является формирование у слушателей комплекса знаний, а равно углубление и систематизация ранее полученных знаний в области правового регулирования наиболее значимых отраслей городского хозяйства, в том числе в сфере правовой регламентации реформирования жилищно-коммунального хозяйства по федеральному законодательству и законодательству города Москвы; формирование у слушателей навыков и умений в решении задач в сфере правового регулирования управления городским хозяйством.

Цель данного курса достигается посредством решения следующих задач:

- освоение общих положений федерального законодательства и законодательства города Москвы в сфере управления городским хозяйством и раскрытие специфики правового регулирования каждой из наиболее важных отраслей городского хозяйства, нуждающихся в эффективном управлении;

- развитие способностей анализировать действующие нормы законодательства в сфере управления городским хозяйством, обобщать правоприменительную практику;

- выработка навыков правильного применения законов и иных нормативно-правовых актов, регулирующих многочисленные общественные отношения, складывающиеся в сфере деятельности по управлению городским хозяйством;

Особенностью курса «Правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса Российской Федерации» является то, что источниками правового регулирования общественных отношений в сфере управления городским хозяйством наряду с нормативно-правовыми актами федеральных органов власти являются акты органов государственной власти города Москвы. Изучение дополнительной литературы позволит слушателю расширить и углубить свои знания по данному курсу.

Курс предназначен для следующих целевых групп: имеющих высшее экономическое или юридическое образование представителей органов власти и руководителей предприятий и учреждений Комплекса городского хозяйства города Москвы, Комплекса градостроительной политики и строительства города Москвы в соответствии с заключенными договорами с Префектурой ЮВАО, управами районов ЮВАО города Москвы.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconПрограмма дополнительного обучения специалистов городского хозяйства...
Программа предназначена для подготовки специалистов в области управления городским хозяйством и способствует принятию широкого спектра...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» icon1. разработка концепции обучения и повышения квалификации специалистов...
Рмационные технологии играют решающую роль, особое место занимает сфера городского хозяйства. Под влиянием новых информационных технологий...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» icon2. п рограмма предоставления образовательных услуг по специализированной...
Программа предоставления образовательных услуг по специализированной образовательной программе повышения квалификации специалистов...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconПрограмма повышения квалификации специалистов, привлекаемых в качестве...
Ставляет собой программу повышения квалификации специалистов, привлекаемых в качестве тьюторов для организации и проведения повышения...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconОбразовательной программы бакалавриата по направлению подготовки...
Формирование у студентов теоретических знаний и практических навыков для организационно-управленческой и аналитической деятельности...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconПрограмма повышения квалификации «Управление многоквартирными домами...
...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconОоо «центр экономического консалтинга и обучения»
Категория слушателей: руководители и специалисты предприятий в области экономики и управления городского хозяйства, руководители...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconПояснительная записка к проекту федерального закона «О мегаполисах»
Проект федерального закона разработан в целях повышения эффективности управления городским хозяйством и социально-экономическим развитием...

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное...
Программа предназначена для повышения квалификации специалистов комитета ветеринарии Новгородской области

Концепция обучения и повышения квалификации специалистов и работников городского хозяйства по направлению «правовые основы управления городским хозяйством и реализация основных положений жилищного кодекса российской федерации» iconПлюс Утверждаю Президент Российской Федерации В. Путин стратегия...
Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, утвержденных Президентом Российской Федерации 18...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную