Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период






Скачать 217.46 Kb.
НазваниеСтратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период
Дата публикации24.06.2015
Размер217.46 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Документы > Документы


Стратегический план

развития муниципального образования « Город Вологда»

на период до 2015 года

С развитием местного самоуправления и рыночных отношений у местных органов власти и городских сообществ возникла потребность в переходе от административного текущего планирования к стратегическому планированию. Первая попытка Администрации города Вологды стратегического планирования была осуществлена в 90-х годах по программе ТАСИС. Стратегический план развития города Вологды был рассчитан на период до 2015 года, который, на наш взгляд, разрабатывался без детального анализа текущей ситуации развития экономики города и содержал больше декларативный характер, нежели стратегию развития города.

Ежедневно сталкиваясь с массой сложных и неотложных проблем, от которых зависит жизнедеятельность города, Администрация города Вологды была вынуждена отказаться от предложенного стратегического плана и перейти на среднесрочное планирование. В связи с этим в 2000 году разрабатывается Программа социально-экономического развития города Вологды на 2001-2004 годы, в 2004 году – на 2005-2007 годы, в 2007 году – на 2008-2010 годы. Кроме того, в 2007 году были разработаны мероприятия по реализации на территории городского округа Плана Губернатора области на 2007-2012 годы.

Сегодня, когда и региональные, и местные органы власти действуют в самостоятельном, все более четко очерчиваемом поле ответственности, развитие каждого территориального сообщества становится, прежде всего, делом самого этого сообщества. И здесь не обойтись без выработки и реализации стратегии развития. Специфика стратегического планирования как процесса предопределена тем, что одной из его главных задач является снижение неопределенности будущего. Стратегический план, в отличие от других программных документов, должен затрагивать только самое главное для адаптации и устойчивого развития в конкурентной рыночной среде.

Платформой для определения перспектив комплексного развития города явилась Концепция социально-экономического развития города Вологды до 2010 года, утвержденная постановлением Главы города Вологды 29 октября 2003 года № 3624. В рамках Концепции был проведен SWOT –анализ по определению сильных(S) и слабых(W) сторон, потенциальных возможностей(O) и угроз(T), определены главная цель и приоритеты социально-экономического развития города, намечены пути достижения поставленной цели.

В июле 2003 год Правительством Вологодской области, Администрацией города Вологды и ООО «Клуб делового общения» был подписан протокол о намерениях по реализации проекта «Стратегический план развития города Вологды». На основании данного протокола была создана рабочая группа и в ее составе - группа планирования, которая занималась непосредственно разработкой Стратегического плана.

В 2003-2004 годах группой планирования была изучена ретроспектива исторического прошлого города, проанализированы материалы социологических исследований, приведена социально-культурная характеристика города и населения, проведен анализ и прогнозирование внешних угроз, способных в той или иной степени повлиять на состояние города в настоящее время и в будущем. Затем было проведено исследование современного состояния социально-экономического развития города, на основе которого были разработаны возможные сценарии (варианты) будущего развития города и проведен SWOT-анализ каждого из сценариев. И, наконец, в марте 2004 года на проектном совещании «Вологда 2020» был определен приоритетный сценарий, по которому будет развиваться город Вологда – «Вологда – комфортная бизнес-зона». На этом же совещании был подписан меморандум о необходимости реализации проекта «Стратегический план развития города Вологды» на основе интеграции ресурсов, совместных интересов и взаимной ответственности.

В 2007 году работа над разработкой Стратегического плана была продолжена и в 2008 году завершена. В этом принимали участие структурные подразделения и органы Администрации города Вологды, депутаты Вологодской городской Думы, институты и общественные организации города Вологды и Москвы.

В результате совместных усилий и в соответствии с выбранным сценарием были определены основные приоритеты развития города на 2008-2015 годы. При этом были учтены отдельные положительные идеи других сценарных условий и произошедшие изменения в законодательстве.

Стратегический план имеет четкую векторную направленность, которой необходимо придерживаться на длительную перспективу. Однако это не означает, что следует слепо придерживаться выбранной стратегии. Под влиянием изменений в законодательстве, экономике и политике, на основе достигнутых результатов в развитии города будут вноситься соответствующие коррективы в выбранную стратегию, приоритеты и цели Стратегического плана. Внесение корректив и поправок относится не только к стратегическому планированию, но и к среднесрочным программам и программам социально-экономического развития, которые подвержены воздействию объективных причин. На наш взгляд, важным условием Стратегического плана является то, что все программы и бюджет должны разрабатываться в рамках стратегического планирования, т.е. Стратегический план, а затем и комплексные программы социально-экономического развития, принятые на его основе, должны быть первичными по отношению к принимаемым бюджетам.

Думается, что этот документ станет основополагающим для развития бюджетной сферы и бизнеса города Вологды.
ВЕКТОРЫ РАЗВИТИЯ

Вектор 1 – повышение уровня и качества жизни вологжан:

Высшей целью власти любого уровня является - создание условий для повышения благосостояния и качества жизни проживающих на ее территории граждан. Это, наверное, одно из самых главных условий стабильного развития, как муниципального образования, субъекта РФ и России в целом. Когда у граждан имеется хорошая работа и достойная зарплата, нормальные условия для рождения и воспитания детей, наличие удобного жилья, возможность пользования гарантированными услугами здравоохранения и социального обеспечения, когда в наличии политическая стабильность, экологическая и общественная безопасность, образовательные, культурные и досуговые возможности, тогда от них можно ожидать творческого подъема и самореализации в любой сфере деятельности. Для достижения поставленной цели направляются значительные средства бюджетов всех уровней, частные инвестиции, спонсорская помощь.

С 2006 года в городе Вологде осуществляется реализация приоритетных национальных проектов, направленных на повышение уровня и качества жизни вологжан. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации Президент Российской Федерации подчеркнул, что главная цель национальных проектов - инвестиции в человека, в повышение качества жизни.
Задача 1.1 – повышение материального уровня жизни:

Несмотря на значительный в целом по России рост среднедушевых доходов (свыше 50 %) за последние три года, с учетом накопленной инфляции, составившей за этот же период около 40 %, рост доходов оказывается уже далеко не столь значителен и составляет лишь чуть более 10 %. В расчете на три года величина эта практически незаметна.

В городе Вологде среднемесячная заработная плата за три последних года (в сравнении с 2004 годом) увеличилась практически в 2 раза, за 2007 год она составила 14207 рублей и превысила прожиточный минимум для трудоспособного населения в 3,7 раза. На фоне многих других областных центров по этому показателю город Вологда выглядит значительно лучше. Этому во многом способствовало устойчивое развитие экономики города, постоянное наращивание объемов выпуска предприятиями города конкурентноспособной продукции, повышение оплаты труда в бюджетной сфере и реализация национальных проектов «Здоровье» и «Образование».

За этот же период средний размер пенсий по городу возрос в 1,8 раза.

О повышении благосостояния говорит и тот факт, что в последнее время жители города стали все больше покупать дорогостоящих предметов бытового и хозяйственного назначения, мебели, автомобилей.

В целях социальной защиты населения и предотвращения негативных последствий повышения тарифов на предоставляемые услуги, гражданам, у которых расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг превышают 10 процентов совокупного дохода семьи, предоставляются субсидии на оплату этих услуг. Для отдельных категорий граждан за счет городского бюджета эта планка установлена в размере 7 и 5 процентов, тогда как российский стандарт составляет 22%. Начисление и выплату субсидий осуществляют муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальный расчетный центр города Вологды» и его 38 филиалов.

Для сохранения и развития положительной тенденции муниципальным органам власти необходимо сосредоточить усилия на обеспечении поддержки предприятий в увеличении выпуска востребованной потребителями продукции, в создании новых производств и рабочих мест, на развитии малого и среднего предпринимательства.

Реализация намеченных мероприятий обеспечит дальнейшее повышение материального уровня граждан и позволяет надеяться, что в 2015 году среднемесячная заработная плата по городу превысит 30 тысяч рублей.
Задача 1.2 – развитие социальной сферы:

Складывающаяся политико-экономическая ситуация в стране создает противоречие между ожиданиями общества, что все большая часть его ресурсов будет направляться на приоритетные для него потребности, такие как социальная сфера и социальная защита, и готовностью государства выделять необходимые для этого средства.

На уровне муниципального образования «Город Вологда» также как и по России в целом имеются существенные противоречия между потребностями и возможностями развития социальной сферы. Изменения в бюджетном законодательстве и централизация доходов бюджета на федеральном и региональном уровнях, установление минимальных нормативов отчислений в бюджет города от регулируемых налогов создали определенные трудности с формированием бюджета города и самостоятельным финансированием социальной сферы. Не секрет, что из некогда бюджета-донора бюджет города Вологды превратился в дотационный, и только благодаря дополнительным нормативам отчислений от регулируемых региональных налогов для обеспечения минимальных государственных стандартов его можно считать бездотационным.

В связи с этим перед муниципалитетом стоят сложные задачи по изысканию дополнительных доходов бюджета для обеспечения своевременного и полного финансирования предусмотренных в социальной сфере мероприятий.

Основной целью социальной политики органов власти муниципального образования является обеспечение городу Вологде конкурентных преимуществ в борьбе за качественные трудовые ресурсы для развития города.

В разрезе отраслей социальной сферы это означает создание благоприятных условий для осуществления жизнедеятельности, получения образования, оздоровления, культурно-познавательного и спортивного досуга и отдыха для всех поколений горожан.

Основными задачами в социальной сфере, которые необходимо решить в прогнозируемом периоде, будут:

  1. Развитие социальной инфраструктуры и повышение ее качества для удовлетворения растущих потребностей населения в образовании, самореализации, досуге, оздоровлении, рекреативном отдыхе.

2. Повышение качества кадровых ресурсов отраслей социальной сферы.

3. Формирование системы управления в отраслях социально-культурной сферы ориентированной на конечный результат достижения цели.

4. Обеспечение социальной поддержки малообеспеченных семей в целях повышения их доступности к образовательным услугам, услугам в сфере досуга, а также услугам по профилактике заболеваемости (в т.ч. доступности к объектам физкультуры и массового спорта).

5. Воспитание ценностных ориентиров: толетарности, социальной солидарности, высокой гражданской ответственности, ценностей семейных институтов для формирования благоприятной социально-культурной городской среды.

В образовании предусматривается оптимизация сети образовательных учреждений как способ обеспечения доступности и равных условий получения качественного образования, переход на новые стандарты оценки деятельности образовательных учреждений и новый базисный учебный план, создание базовых школ по предпрофильному и профильному обучению, открытие инновационных площадок.

Основные усилия в развитии здравоохранения будут направлены на укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, совершенствование диагностики и профилактики заболеваний и первичной медико-санитарной помощи, строительство офисов врачей общей практики.

Для ведения здорового образа жизни и активного отдыха горожан, вовлечения их в массовый спорт, предусматривается построить и сдать в эксплуатацию три спортивных центра с универсальными спортивными и игровыми залами, два спортивных комплекса, лыжный стадион с освещенной трассой и ролледромом, провести реконструкцию 10 спортивных площадок при школах.

Основными направлениями развития культуры и отдыха будут: сохранение и развитие традиционных видов художественного творчества, совершенствование организации досуга за счет расширения перечня и повышения качества, оказываемых учреждениями культуры услуг, доступности их для всех слоев населения.

Наличие здорового поколения и ведение здорового образа жизни обуславливают высокое качество жизнедеятельности населения, что, в свою очередь, является одним из факторов развития высокотехнологичной экономики. Таким образом, формирование высокого качества жизни в городе закладывает предпосылки будущего экономического прорыва.
Задача 1.3 – повышение обеспеченности населения доступным и комфортным жильем:

В 2007 году в городе было построено и сдано в эксплуатацию 123,4 тысячи квадратных метров общей площади жилья. При его строительстве используются новые технологии и строительные материалы, от чего жилье становится более долговечным и комфортабельным. Несмотря на ежегодное увеличение объемов строительства жилья, проблема обеспечения граждан жильем остается одной из наиболее острых. В городе более 12 тысяч семей нуждающихся в улучшении жилья. Большая часть данной потребности оказывается неудовлетворенной, поскольку ежегодные объемы строительства составляют около 3% от потребностей, а часть домохозяйств, нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имеет достаточных финансовых ресурсов для приобретения жилья в собственность по все растущим ценам.

Реализация приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» частично решает проблему обеспечения граждан жильем. Реализация данного проекта осуществляется по четырем основным направлениям: обеспечение жильем молодых семей; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством; по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда и обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В городе Вологде, как и в других городах России, особой остротой выделяется проблема капитального ремонта и модернизации имеющегося жилищного фонда. Под угрозой может оказаться реализация национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», так как строительство нового жилья не принесет ожидаемых результатов, если не обеспечить надлежащее содержание и ремонт существующего жилья.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» для участия города Вологды в реализации федеральной программы «Жилище» Комитетом ЖКХТ разработана адресная муниципальная программа по проведению капитального ремонта 2028 многоквартирных жилых домов общей площадью 4,8 миллиона квадратных метров. На реализацию данной программы требуется около 8 миллиардов рублей. При этом потребуется консолидация усилий и средств всех заинтересованных участников реализации программы.

Решение жилищной проблемы во многом будет зависеть от развития ипотечного кредитования в городе Вологде в рамках областной программы. Система ипотечного кредитования позволяет существенно (в 3 – 7 раз) сократить период накопления средств для приобретения жилья, а главное, – имеется возможность вступить в процесс строительства своего жилья без накоплений вообще и по более низким стартовым ценам.
Вектор 2 – обеспечение устойчивого роста экономики:

Успех развития экономики во многом зависит от способности органов власти создавать условия для стимулирования предпринимательской инициативы, поддержки развития малого и среднего бизнеса. Более того, для дальнейшего развития экономической стабильности недостаточны только реконструкция и модернизация существующих основных фондов, необходимо их полное и качественное обновление, т.е. дальнейшее развитие экономики возможно только на основе внедрения принципиально новой техники и технологий. Финансовым обеспечением этого могут быть очень крупные инвестиции, намного больше вложенных в последние годы, и, в основном, за счет собственных средств предприятий.

Поэтому управление развитием экономики города будет осуществляться по трем основным направлениям: привлечение инвестиций; взаимодействие с крупным бизнесом; поддержка малого и среднего бизнеса.

Основными задачами экономической политики органов власти города Вологды будут: снижение бюрократических барьеров для начала и развития бизнеса и инвестирования, создание максимально благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса, повышение конкурентоспособности предприятий и выпускаемой ими продукции.
Задача 2.1 –развитие машиностроительного комплекса:

Машиностроительный комплекс всегда играл ведущую роль в экономике города. Данная отрасль важна не только в экономическом, но и в социальном аспекте.

Вместе с тем в общем объеме отгруженной продукции и налоговых платежей доля машиностроения снижается с каждым годом. Такая ситуация является закономерной по причине невысоких темпов роста объемов производства по сравнению с другими отраслями обрабатывающих производств, высокой степени износа основных производственных фондов и низкой конкурентностью выпускаемой продукции.

Поэтому первостепенной задачей дальнейшего развития машиностроения должна быть модернизация и обновление основных фондов. Приоритеты должны отдаваться инновационным технологиям.

Одним из перспективных направлений развития машиностроения является создание машиностроительного кластера.

Предпосылки, которые необходимы для формирования машиностроительного кластера – это отработанные формы взаимодействия предприятий и готовность предприятий к взаимодействию.

При этом имеется в виду не только производственно-технологическая кооперация, но и сотрудничество в сфере развития снабженческо-сбытовых структур, объединение усилий в продвижении продукции на российский и внешний рынки и др.

Создание на территории города Вологды машиностроительного кластера даст возможность машиностроительным предприятиям развиваться гораздо быстрее, чем при существующих условиях, объем отгружаемой ими продукции может увеличиться до 25 процентов ежегодно.
Задача 2.2 – создание условий для развития малого и среднего бизнеса:

Развитие малого и среднего бизнеса является важнейшим фактором диверсификации экономики, так как малые предприятия действуют в основном в несырьевых отраслях, зачастую разрабатывая или используя технологии инновационного характера.

Особая роль отводится малому бизнесу в развитии сферы услуг (торговля, рестораны, бензоколонки, гостиничный бизнес и т.д.), сферы туризма, производству и продаже сувенирной продукции.

Основными принципами стратегии в области развития малого и среднего бизнеса на уровне муниципального образования «Город Вологда» будут:

- ответственность органов местного самоуправления за обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

- участие представителей малого и среднего предпринимательства в формировании и реализации экономической политики в области развития малого и среднего бизнеса, экспертизе проектов правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих развитие малого и среднего предпринимательства;

- обеспечение равного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к получению поддержки в соответствии с условиями ее предоставления. Меры по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе будут осуществляться в соответствии с разрабатываемыми муниципальными программами.
Задача 2.3 – содействие развитию потребительского рынка:

В целях дальнейшего совершенствования потребительского рынка Администрацией города Вологды разработана Концепция развития потребительского рынка, основная цель которой – содействие органов местного самоуправления развитию потребительского рынка для наиболее полного удовлетворения спроса жителей городского округа на потребительские товары, торговые услуги и услуги общественного питания в широком ассортименте, бытовые услуги по доступным ценам при гарантированном качестве и безопасности.

Достижение поставленной цели должно осуществляться на принципах рыночного развития торговли и сферы услуг с минимально необходимым вмешательством органов власти.

Развитие потребительского рынка будет осуществляться по следующим основным направлениям:

- дальнейшее развитие и совершенствование размещения торговой сети, предприятий общественного питания и бытового обслуживания для обеспечения территориальной и ценовой доступности товаров и услуг;

- улучшение качества предоставляемых услуг и совершенствование деятельности по защите прав потребителей;

- подготовка квалифицированных кадров и формирование качественно новой системы управления персоналом организаций отрасли.
Задача 2.4 – развитие индустрии туризма:

Говоря о привлекательности города Вологды, можно отметить, что город располагает огромным потенциалом для развития туризма. В первую очередь, это историко-культурный потенциал и народные промыслы, различные событийные мероприятия. Как областная столица город является объектом делового и образовательного туризма.

Вместе с тем, развитие туризма и в особенности въездного туризма в городе Вологде сдерживается рядом факторов. К ним можно отнести такие факторы как: дефицит необходимой информации и недостаточность рекламы туристских возможностей, неразвитость индустрии развлечений, дефицит современных гостиниц и высокая стоимость туристских услуг, нехватка квалифицированных кадров в сфере туризма.

Стратегической целью развития туристского сектора экономики муниципального образования «Город Вологда» на долгосрочную перспективу является создание в городе условий, способствующих наиболее эффективному использованию имеющегося туристского потенциала, дальнейшего развития туристской инфраструктуры, а также значительного увеличения вклада туристской отрасли в экономику города.

Достижение поставленной задачи должно осуществляться через организационно-экономические механизмы управления туристской деятельностью, к которым можно отнести программно-целевой подход к развитию туризма, организацию системы мониторинга туристской деятельности и совершенствование взаимодействия органов власти с малым бизнесом в этой сфере.
Вектор 3 – управление жилищно-коммунальным комплексом:

Главной целью Стратегического плана в сфере управления жилищно-коммунальным комплексом является обеспечение комфортности и безопасности проживания граждан в границах территории муниципального образования «Город Вологда». Это подразумевает предоставление населению качественных жилищно-коммунальных услуг по доступным ценам и тарифам путем повышения эффективности системы управления многоквартирными домами, муниципальным жилищным фондом и объектами коммунального комплекса города.
Задача 3.1 – модернизация инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса:

Применение норм Жилищного кодекса Российской Федерации на практике предполагает существенное изменение роли органов местного самоуправления в вопросах управления многоквартирными домами, последовательное изменение системы управления многоквартирными домами, а также функций и задач организаций, работающих в этом секторе.

Система управления многоквартирными домами строится на основе пообъектного управления такими домами путем демонополизации спроса на управление и развития конкуренции.

Процесс преобразований в жилищном секторе должен носить последовательный и эволюционный характер, здесь крайне социально опасны резкие неподготовленные изменения.

Сегодня, когда советский ресурс исчерпан вместе со сроками эксплуатации таких систем как теплоснабжение и водоснабжение, в городе продолжает нарастать комплекс нерешенных проблем, основными из которых являются высокая зависимость производителей жилищно-коммунальных услуг от тарифной политики и высокой степени износа основных фондов. Имеют место большие потери энергии, воды и других ресурсов.

Ускоренный переход к устойчивому функционированию и развитию жилищно-коммунального комплекса с использованием программно-целевого метода определяется тем, что задачи развития жилищно-коммунального комплекса города Вологды входят в число приоритетов федеральной целевой подпрограммы «Жилище», и их решение позволяет обеспечить возможности для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с повышенной аварийностью систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства.
Задача 3.2 – повышение качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг:

Коммунальный комплекс города Вологды составляет довольно значительную часть коммунального комплекса Вологодской области. В частности, на долю Вологды приходится около 15% протяженности сети водоснабжения, 20% - канализации и 17% - теплоснабжения. В общем объеме предоставления коммунальных ресурсов Вологодской области доля Вологды еще более существенна.

В рамках соглашения с Международным Банком развития и реконструкции, подписанного в 2002 году, о предоставлении кредита МУП «Вологдагорводоканал» завершена реконструкция насосных станций и установка расходомеров, что позволило улучшить водоснабжение в городе, сократить потери воды и потребление электроэнергии на 20 процентов, химреагентов - до 10 процентов.

Учитывая важность решения проблемы обеспечения населения городского округа качественной питьевой водой, в октябре 2006 года в Лондоне подписано соглашение с Европейским Банком развития и реконструкции по предоставлению МУП «Вологдагорводоканал» кредита на 10 миллионов евро для продолжения реконструкции системы водоснабжения и очистки воды.

Поэтому одной из главных составляющих Стратегического плана является модернизация всей инфраструктуры коммунального хозяйства.


СИСТЕМА ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ:

В основу Стратегического плана положены принципы целевой направленности и взаимоувязанности с инвестиционными проектами, реализуемыми в прогнозируемом периоде. Стратегический план будет реализовываться на основе взаимосвязанных мероприятий, в рамках которых осуществляются институциональные и правовые преобразования, конкретные инвестиционные проекты и управленческие решения.

Цели и задачи Стратегического плана детализированы и сгруппированы в соответствующих подпрограммах и сконцентрированы на решении приоритетных проблем социально-экономического развития муниципального образования «Город Вологда».

Конкретные подрядчики по мероприятиям, реализуемым за счет средств муниципального бюджета, будут определяться на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.
МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИЧЕСКОГО ПЛАНА
Механизм реализации Стратегического плана предусматривает использование комплекса мер организационного, экономического и правового характера, исходит из принципа «баланса интересов», обеспечивающего согласование и координацию действий всех участников реализации плана (Администрации города, предприятий и организаций различных форм собственности, потенциальных инвесторов) и конкретизирующих его подпрограмм.

Механизм реализации Стратегического плана включает следующие элементы:

  • прогнозирование развития экономики города, важнейших отраслей и сфер деятельности на среднесрочный период;

  • экономические методы регулирования, обеспечивающие создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции на товарных рынках, свободного перемещения товаров, а также формирование стабильных условий осуществления инвестиционной деятельности;

  • организационную структуру управления подпрограммами с четким определением состава, функций, механизмов координации действий заказчика и исполнителей мероприятий подпрограмм;

  • финансовые рычаги управления, предусматривающие:

    • рациональное использование бюджетных средств, их концентрацию на решении приоритетных социально-экономических проблем;

    • максимальное привлечение внебюджетных источников финансирования на базе инвестиционных проектов и заявок участия в федеральных и региональных целевых программах.

Вопросы финансирования мероприятий подпрограмм на каждом этапе решаются при обязательном рассмотрении результатов мониторинга и оценки эффективности выполнения мероприятий подпрограмм в отчетном периоде.

Важной составляющей механизма реализации Стратегического плана является совершенствование нормативной правовой базы города, обеспечивающей проведение необходимых реформ в рамках реформирования органов местного самоуправления, бюджетного процесса и повышения эффективности управления в формате Стратегического плана.

СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ



Общее руководство и контроль хода реализации Стратегического плана осуществляет Администрация города Вологды, выполняя при этом следующие функции:

  • обеспечивает согласование с заинтересованными органами исполнительной власти Вологодской области, федеральными органами исполнительной власти и утверждение в порядке, установленном действующим законодательством, вопросов, касающихся Стратегического плана;

  • организует непосредственный контроль за ходом реализации на территории города мероприятий, осуществляемых на условиях софинансирования из других уровней бюджета.

От имени Администрации города Вологды оперативное взаимодействие в формате Стратегического плана и координацию деятельности структурных подразделений и органов Администрации города Вологды по реализации Стратегического плана, а также мониторинг и оценку результатов и эффективности выполнения этапов Стратегического плана осуществляет Экономическое управление Администрации города Вологды.

ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ


Оценка эффективности социально-экономических преобразований от реализации Стратегического плана и подпрограммных мероприятий производится на основе системы индикаторов, характеризующих социально-экономическую ситуацию в городе.

Реализация мероприятий, включенных в подпрограммы, позволит обеспечить:

а) в экономике:

- увеличение отношения среднемесячной номинальной начисленной заработной платы к величине среднемесячного прожиточного минимума на 30%;

- увеличение объема отгруженной промышленной продукции на 50%;

- увеличение душевого объема инвестиций в основной капитал в 2,2 раза;

- увеличение числа занятых в малом предпринимательстве на 15%;

- увеличение объема платных услуг на душу населения в 1,5 раза.

б) в жилищно-коммунальном комплексе:

- повышение качества предоставления жилищных и коммунальных услуг;

- формирование механизмов государственно-частного партнерства в коммунальном секторе города;

- снижение удельного веса площади ветхого и аварийного жилищного фонда в общем жилищном фонде до 2 %;

- привлечение частных инвестиций в проекты модернизации систем коммунальной инфраструктуры города;

- модернизация и снижение износа систем коммунальной инфраструктуры города.

в) в социальной сфере:

- повышение обеспеченности жильем до 28 кв.м на человека;

- повышение качества образования за счет переориентации образовательной услуги на потребности потребителей;

- формирование солидарной ответственности педагогов и родителей за состояние инфраструктуры для воспитания детей;

    - снижение смертности населения от всех причин на 15 %;

- увеличение доли жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 20 %;

- повышение удовлетворенности населения качеством медицинской помощи;

- укомплектованность участковой службы и врачами общей практики до 95%;

- уменьшение заболеваемости и смертности от основных управляемых причин на 3-5%;

- повышение качества услуг в области культуры за счет переориентации услуг на потребности потребителей;

- повышение уровня удовлетворенности населения от объема и качества туристических услуг;

- повышение доступности для детей и молодежи к услугам дополнительного образования в области прикладного и научно-технического творчества, к оздоровлению через занятия физкультурой и спортом.


ЭУ.ПОВ/ЭУ/ОМСиП/РПВ/D\\: Мои документы. Стратегический план


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconНа территории муниципального образования «город вологда» на период...
Стратегии развития туризма на территории муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года «Вологда – культурная...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconКонкурс проводится в целях создания условий для приоритетного трудоустройства...
«Мероприятия по реализации Концепции кадровой политики муниципального образования «Город Вологда» до 2020 года «Вологда – город профессионалов»...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconРешение о внесении изменений в устав муниципального образования «город вологда»
Федеральным законом от 06 октября 2003 года №131-фз «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconСтатья Основные понятия, используемые в Правилах
«Город Вологда», а также с учетом положений иных актов и документов, определяющих основные направления социально-экономического и...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconКонцепция кадровой политики муниципального образования «Город Вологда»...
Каждый город имеет свои особенности и обусловленные ими проблемы. Эти проблемы являются, как правило, комплексными, и для их разработки...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconСделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для...
Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconВ городе Астане реализуется Стратегический план устойчивого развития...
Н устойчивого развития города Астаны до 2030 года (Стратегический план) разработан в соответствии с поручением Главы государства...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconОтчетный период период двух лет, предшествующий текущему периоду
Порядок разработки прогноза социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на очередной финансовый год...

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconКонцепция (стратегический план) социально -экономического развития...
Концепция (стратегический план) социально –экономического развития Лужского городского поселения на период до 2025 года

Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период iconПлан социально-экономического развития муниципального образования «город горно-алтайск»
Цели и задачи плана социально-экономического развития муниципального образования на 2014 год






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную