Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний






Скачать 127.21 Kb.
НазваниеСделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний
Дата публикации24.06.2015
Размер127.21 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Документы > Документы


Администрация города Вологды

Основные положения
проекта Стратегии комплексной модернизации городской среды муниципального образования «Город Вологда» на период до 2020 года
«ВОЛОГДА – КОМФОРТНЫЙ ГОРОД»




Вологда

2011


Стратегический план развития муниципального образования «Город Вологда» на период до 2015 года был утвержден решением Вологодской городской Думы от 17 ноября 2008 года №960. Этот документ, работа над которым началась еще в 2004 году, стал важным шагом в определении места города Вологды в современном динамично меняющемся мире. Он позволил городу самоопределиться, наметить путь развития, учитывающий культурно-историческое наследие и требования нового тысячелетия.

При подготовке данной Стратегии не было необходимости проводить подробные исследования истории города, разрабатывать различные сценарии его развития. Все это уже было сделано ранее. Гораздо важнее было ответить на вопросы о том, за счет каких именно проектов, механизмов и технологий можно достичь заявленной цели, какие ресурсы нужны для этого. Кроме того, с момента принятия Стратегического плана появился ряд важных программных документов федерального и регионального уровня. Обозначились новые тенденции развития. Часть заявленных проектов была реализована, часть – конкретизирована или изменена, а некоторые проекты по ряду причин потеряли свою актуальность. В городе появились новые интересные идеи и новые проекты, требующие воплощения.

Обозначенные причины потребовали проведения комплексной ревизии принятого ранее Стратегического плана, его детализации и актуализации. При этом основная идея, основной замысел остаются прежними – сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний.

Изначально при работе над данным документом были определены семь принципов. Это:

  1. Опора преимущественно на собственные силы и ресурсы города.

  2. Уважение к партнерам. Использование демократических инструментов при выработке и принятии ключевых управленческих решений.

  3. Активное участие города в региональных, федеральных и международных проектах.

  4. Государственно-частное партнерство.

  5. Активное вовлечение жителей города в процесс разработки и реализации Стратегии.

  6. Постоянная обратная связь с вологжанами и бизнесом.

  7. Устойчивое развитие, сочетающееся с уважением к традициям и заботой об экологии.

Именно эти принципы во многом определили и перечень проектов модернизации городской среды Вологды, и механизмы реализации Стратегии.



Основная задача успешного экономического развития Вологды состоит в том, чтобы она стала гостеприимным и комфортным «домом» для эффективно работающих компаний и населения. Именно в этом должно заключаться конкурентное преимущество города. Этим он будет выгодно отличаться от своих ближайших соседей и других городов России.

Развитию такого конкурентного преимущества способствуют или препятствуют две группы факторов: а) природные – обусловленные существованием города именно в этом месте; б) антропогенные – связанные с деятельностью человека. Администрация города может ограниченно воздействовать на первую группу факторов. Возможности влияния на вторую группу более разнообразны. Они определяются сложившейся в городе системой потенциалов (технологического, кадрового, производственного и др.) и условиями осуществления деятельности на его территории. В свою очередь, условия осуществления деятельности характеризуются уровнем сборки и развития «пакета» городских инфраструктур. Именно «пакета», так как выпадение какой-либо одной инфраструктуры приведет к тому, что весь «пакет» рассыплется. Этот пакет и объединен общим термином «комфортная бизнес-зона» или шире «комфортный город».

Поэтому для успешного развития города и достижения заявленной цели необходимо сконцентрировать усилия на развитии комплекса инфраструктур, объединенных общим термином «комфортная бизнес-зона» или «комфортный город».

Почему именно инфраструктура? Город имеет богатую историю. В 2012 году ему исполняется 865 лет. Он обладает колоссальным культурным наследием, самобытностью, своей неповторимой аурой. Это богатство, так востребованное в современном мире, накладывает и большую ответственность, связанную с его сохранением и приумножением. В тоже время развитие города как административного центра Вологодской области невозможно без использования передовых технологий и новых управленческих подходов. Таким образом, инфраструктурный подход позволяет наиболее эффективно и гармонично совмещать в себе две разнонаправленные тенденции. Город старинный, но не старый. Динамично развивающийся, но бережно сохраняющий прошлое. Тихий и спокойный, но модный и интересный.

Качественная бизнес-зона создает и объединяет в себе такие условия для долгосрочного развития города, при которых людям и бизнесу интересно и выгодно вкладывать деньги и время именно в эту территорию. Она определяется безопасностью, благоустроенностью и дизайном городской среды, экологией, логистикой, доступностью и качеством человеческих ресурсов и специализированного сервиса, инвестиционными стимулами, предсказуемостью и профессионализмом местной политики, системой социальной защиты, функциональным разнообразием и др.

Почему в первую очередь речь идет о привлекательности города для бизнеса? Суть Стратегии заключается в том, чтобы использовать присущие Вологде преимущества транспортно-географического положения (см. приложение 2), истории, культуры, экологии, спокойствия, гармонии и красоты. То, что в новом веке имеет и будет иметь все возрастающую ценность. Что можно развить и предложить жителям Вологды в будущем. Что определит их выбор жить именно здесь, а не в другом месте. Нужно создать мощные побудительные мотивы к развитию и реализации своего мастерства и креатива на этой территории, удобной для жизни, отдыха, открытия своего офиса или центра принятия бизнес-решений. А там, где находится центр принятия решений, как правило, располагаются, и центр распределения прибыли, и основная точка налогообложения.

Таким образом, данный сценарий можно назвать продуктом взаимодействия трех постоянных групп: власти – бизнеса – общества.

Механизмом реализации такого подхода служит идея городского партнерства или частно-государственного партнерства. Прежде всего, это переход к проектной модели управления. При управлении таким сложным объектом как город такой механизм очень удобен. За счет перечня реализуемых проектов, их конфигурации он позволяет оперативно пользоваться открывающимися возможностями. За счет гибкости в рамках отдельного проекта – максимально учитывать интересы всех участников. Это отказ от старой логики простого инвестирования, отказ от односторонних действий, присутствие нескольких сторон при принятии управленческих решений.

Основные ресурсы для реализации данного сценария имеются. Однако воплотить его в жизнь достаточно трудно, так как большинство жителей хотят жить лучше, но прилагают недостаточно усилий для этого. Именно поэтому в Вологде используются различные социальные инновации, призванные повысить активность всех представителей городского сообщества.

Преимуществом сценария является то, что его реализация не предполагает чрезмерной концентрации ресурсов и усилий на каком-то одном конкретном направлении социально-экономического развития (строительство, производство, туризм и др.). В будущем это может создать более прочную базу для роста. Одновременно сценарий не накладывает ограничений на реализацию эффективных проектов практически в любой сфере.




Концепция инфраструктурного подхода предполагает изучение сложных объектов (инфраструктур), из которых складывается экономическая система города. Логика работы требует отдельного рассмотрения каждой из входящих в «пакет» инфраструктур, перечень которых представлен в таблице.
Сопоставление стратегик развития города с инфраструктурами

Инфраструктура

Стратегика

Административная

Вологда – город для людей

Здравоохранения

Вологда – здоровый город

Физической культуры и массового спорта

Вологда – спортивный город

Инженерная

Вологда – благоустроенный город

Транспортная

Вологда – удобный город

Культуры

Вологда – культурная столица Русского Севера

Строительства

Вологда – строящийся город

Финансовая

Вологда – обеспеченный город

Безопасности и правопорядка

Вологда – безопасный город

Торговли и услуг

Вологда торговая

Социальной поддержки

Вологда – город добра и заботы

Информационных коммуникаций

Вологда – открытый город

Образования

Вологда – город профессионалов

Научно-инновационной деятельности

Вологда – площадка инноваций

Производственная

Вологда – город мастеров



Стратегика несет несколько смыслов. Это и простой понятный запоминающийся девиз, и основная идея, и цель, к которой мы стремимся в рамках данной инфраструктуры.

При описании стратегик используется следующая структура:

Анализ – описание текущего состояния рассматриваемой инфраструктуры, выделение основных проблем ее развития. В ходе проведения анализа был составлен перечень целевых показателей, характеризующих состояние инфраструктуры. При их выборе учитывалась возможность влияния на них со стороны муниципальной и региональной уровней управления.

  1. Цель (определение стратегической цели инфраструктуры) – конкретизированный по направлению и времени достижения желаемый показатель развития инфраструктуры.

  2. Идеальное состояние – видение такого состояния инфраструктуры, при котором обеспечивается устойчивое функционирование всех ее систем и объектов и удовлетворяются самые высокие запросы населения и бизнеса.

  3. Проекты, направленные на достижение идеального состояния – стратегические программы и проекты, обеспечивающие развитие города в заданном направлении, достижение как целевых значений показателей, так и стратегической цели инфраструктуры.

Проекты структурированы и разделены на три группы:

  1. Приоритетные проекты – проекты муниципального образования «Город Вологда», выбранные по результатам опроса членов Общественного совета и руководителей Администрации города Вологды и решающие наиболее острые для него проблемы. Те проблемы, которые давно назрели. Также в эту группу вошли проекты, реализация которых – требования действующего законодательства.

  2. Перспективные проекты – проекты, полученные в ходе обобщения инициатив населения и организаций города Вологды. Они существенно улучшают городскую среду, делают ее более разнообразной и комфортной. К числу перспективных отнесены и проекты, вошедшие в Стратегию социально-экономического развития Вологодской области на период до 2020 года.

  3. Проактивные проекты – проекты модернизации городской среды, которые не просто улучшают сложившуюся ситуацию, а выводят городскую инфраструктуру и, тем самым, город на качественно новый уровень. То есть проактивные проекты направлены на создание того, чего ранее в городе не было. Кроме этого они эффективно решают задачу объединения городских инфраструктур в единый «пакет».

Всего в Стратегию вошло порядка 200 различных проектов (Приложение 1).

Каждый проект является своего рода ступенькой, шагом к достижению основной стратегической цели – сделать Вологду комфортным городом. Для решения назревших проблем города и улучшения городской среды необходимо, прежде всего, направить ресурсы (финансовые, управленческие и др.) на реализацию приоритетных проектов. Кардинальные перемены требуют разработки, продвижения и дальнейшей реализации проактивных проектов. Так как именно они могут придать городу дополнительную динамику развития, обеспечить его прорыв в той или иной социально-экономической сфере.




Главной целью Стратегии является создание социально-экономических условий, обеспечивающих рост благосостояния и перевод качества жизни населения города Вологды на новый уровень. Основой стабильного качества жизни населения, бесспорно, может быть лишь эффективная, мобильная, развитая многоотраслевая экономика.

В связи с этим были выбраны пять основных приоритетов экономической политики Вологды:

  • поддержка машиностроения и связанных с ним отраслей;

  • развитие строительного комплекса;

  • развитие лесопромышленного комплекса;

  • развитие текстильной промышленности;

  • развитие и поддержка пищевой и перерабатывающей промышленности.

Данные направления выбраны не случайно! Именно они в настоящее время составляют основу экономики города. В этих сферах позиции Вологды уже сильны. В них она может стать лидером. Также мы ориентируемся на создание условий для развития и привлечения инновационно-активных компаний. Управление развитием экономики города будет осуществляться по трем основным направлениям: а) привлечение инвестиций; б) взаимодействие с крупным бизнесом; в) поддержка малого и среднего бизнеса.

В рамках этой деятельности подготовлены схемы расположения на территории города промышленных площадок (Приложение 3) и земельных участков для жилищного строительства (Приложение 4).

Выбранные приоритеты не исключают поддержку проектов и в других сферах экономики. Так например, Вологда является привлекательным городом для развития всевозможных услуг. Уже сейчас многие жители близлежащих районов области пользуются услугами расположенных в Вологде предприятий. Фактически город становится центром оказания услуг для половины жителей области.

В проекте Стратегии большое внимание уделено вопросам взаимодействия с так называемыми «естественными монополиями». Данные компании не только обеспечивают жизнедеятельность города, но уже сегодня являются одними из крупнейших инвесторов в экономику города.

Отдельное внимание заслуживает вопрос взаимодействия с Вологодским районом, так как реализация многих проектов требует его непосредственного участия.

Основными задачами экономической политики города будут являться: снижение бюрократических барьеров, создание максимально благоприятных условий для развития бизнеса и содействие вологодским предприятиям в продвижении их продукции на внешних рынках.



В общем виде существующая схема системы стратегического управления города Вологды представлена на рисунке.


В соответствии с выбранным сценарием развития города Вологды «Вологда – комфортный город» при определении ожидаемых результатов Стратегии учитывались рейтинги городов России журналов «Forbes» и «Секрет фирмы». При этом в Стратегии не ставится задача «догнать» другие города, поскольку позиция догоняющего – это всегда позиция отстающего. Мы не стремимся также достичь совершенства в какой-то одной сфере, по одной позиции. Основная цель – создать самый гармоничный, привлекательный и комфортный как для людей, так и для бизнеса город в России.

Свидетельством того, что мы движемся к заявленной цели, должно стать не только открытие в городе новых объектов (детских садов, школ, стадионов, парков, мостов и т.п.), но и, что более важно, рост двух основных показателей

К 2020 году кардинальным образом должна измениться демографическая ситуация в городе. Планируется, что в результате всех предпринятых усилий численность населения по сравнению с 2009 годом увеличится как минимум на 5%.

Почему именно улучшение демографической ситуации? Отсутствие в городе достойных условий для воспитания детей (дефицит школ, детских садов, учреждений детского досуга и др.), плохая экология, небезопасные и неудобные условия жизни – все это факторы, при которых семья с двумя и более детьми никогда не станет нормой, людям не захочется жить и рожать детей в таком городе. И наоборот, если город является комфортным для жизни, то его население растет.

В городе должно существенно увеличиться количество эффективно работающих компаний, организаций, их представительств и филиалов.

Это будет означать, что и жители и бизнес поверили, что у Вологды есть будущее. И это именно то будущее, которое им нравится!

Вологда вступит в 2020 год в статусе «Комфортного города» – города, которым можно гордиться и с гордостью называть своим «домом». Вологда станет уютным, чистым, благоустроенным, удобным городом – городом внутренней гармонии и внешнего комфорта; здоровым, спортивным, растущим городом, где здоровый образ жизни, занятия спортом и забота о своем здоровье будут общепринятыми. Вологда станет также «Безопасным городом»; «Городом добрых дел», который заботится о своих жителях; «Городом – где интересно» – здесь бурлит культурная жизнь, постоянно происходят различные фестивали, конкурсы, выставки, конференции, запускаются новые яркие проекты; «Городом искусств», в котором каждый житель имеет возможность петь, танцевать, рисовать, заниматься фотографией и другими видами творчества. Вологда станет таким городом, где хочется жить, создавать семью, учиться, творить и развлекаться. Городом, в который всегда хочется приехать и в котором хочется остаться.

Изменится не только сам город, но и люди, живущие в нем! Они станут более здоровыми, обеспеченными, активными, культурными. Ответственными за себя, свою семью и свой город. Более счастливыми.

«Город заботится о людях, а люди заботятся о городе» – вот основа стратегии гармоничного развития Вологды.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconРуководство фмс уверено, что такая максимально упрощенная процедура...
Мигрантов, работающих по частному найму, заставят приобретать патент 19 февраля 2009, 16: 01

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconПресс-релиз Открывающее пленарное заседание «Мегаполис и страна:...
Открывающее пленарное заседание «Мегаполис и страна: взаимодействие для развития»

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconЯковлева Е. Ю., Федулова А. А
«Закон о защите конкуренции» объясняют повышенный интерес к данному вопросу как со стороны исследователей, так и со стороны политиков,...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconБанкротство и ликвидация ряда крупных туристических компаний
Введение обязанности компаний уплачивать налог на имущество с кадастровой стоимости для компаний, использующих упрощенную систему...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconТезисы лекций по дисциплине «Экономика города»
История цивилизации в самой значительной степени это история взаимоотношений между городом и деревней, двумя основополагающими поселенческими...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconО государственной политике кнр по развитию биотехнологий
Биотехнологическая отрасль Китая начала стремительно развиваться с середины 1980-х годов, к 1997 году в стране уже насчитывалось...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconЗадача властей активно развивающихся современных мегаполисов сделать...
На примере лучших мировых практик демонстрируются возможности создания новых продуктов и услуг на основе открытых данных, которые...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconЛьготные перевозки жителей Калининграда
Петербург Калининград Санкт-Петербург для жителей Калининграда и Калининградской области. В отличие от условий аналогичных программ...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconТот, кто научился экономить электроэнергию, воду, тепло, газ в своей...
Д и поддержания чистоты 30 литров в сутки на человека. Для жителей, пользующихся водоразборными колонками на улице норматив водопотребления...

Сделать Вологду максимально гостеприимным, комфортным городом для жителей и эффективно работающих компаний iconЭкономическое положение и социальное самочувствие жителей Вологодской области
Институтом социально-экономического развития территорий ран, были выявлены основные тенденции социального самочувствия и экономического...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную