Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские






НазваниеРабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские
страница10/16
Дата публикации19.06.2015
Размер2.05 Mb.
ТипРабочая учебная программа
e.120-bal.ru > Документы > Рабочая учебная программа
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16
Глава государства в Украине - Президент. Он выступает от имени государства и является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент Украины избирается на основе общего равного и прямого избирательного права путем тайного голосования сроком на 5 лет. Единственным органом законодательной власти в Украине является парламент - Верховная Рада Украины, состоящая из 450 народных депутатов, избираемых на 4 года.

Кабинет Министров Украины является высшим органом в системе исполнитель­ной власти. Он ответственен перед Президентом и подконтролен и подотчетен Вер­ховной Раде в пределах, предусмотренных соответствующими статьями Конститу­ции.

Промышленность: угледобыча, электроэнергетика, металлургия, машинострое­ние, в первую очередь военное, пищевая (в особенности сахарная) промышленность. Основными статьями экспорта являются черная и цветная металлургия, топливо и нефтепродукты,

Сельское хозяйство: производство зерна, мясомолочной продукции, овощевод­ство, виноделие.

Участие в международных организациях: Украина является членом ООН, ОБСЕ, СНГ, Совета Европы. Политическая элита ставит задачу вступления в ЕС и НАТО. Являясь формально членом СНГ, Украина не подписала значительную часть догово­ренностей в рамках этой организации. Украина является основательницей блока «Гру­зия-Узбекистан, Украина-Азербайджан-Мол­дова».
Приложение 10
Информационно-справочные материалы «круглого стола»

«Гуманитарные перспективы глобального партнерства»,

проходившего в рамках IX Петербургского экономического форума
О целях развития на рубеже тысячелетия и практических задачах

по мониторингу их выполнения (справка)

Ассамблея тысячелетия поставила в центр работы ООН на социально-экономическом направлении содействие странам в выполнении восьми целей в области развития, сформулированных в Декларации тысячелетия и получивших название «цели развития на рубеже тысячелетия» (ЦРТ). ЦРТ вобрали в себя международные цели развития, определенные в ходе основных конференций и саммитов ООН 1990-х гг. В конкретном плане ставится задача к 2015 г.: 1) сократить вдвое долю населения, имеющего доход менее одного доллара в день (международно-признанный уровень бедности); 2) обеспечить всеобщее начальное образование; 3) ликвидировать различия между мальчиками и девочками на всех уровнях образования; 4) сократить младенческую и детскую смертность на две трети; 5) уменьшить коэффициент материнской смертности на три четверти; 6) остановить распространение и начать сокращение заболеваемости ВИЧ/СПИДом, малярией и другими болезнями; 7) обеспечить устойчивое экологическое развитие; 8) сформировать глобальные партнерские отношения в целях развития. В целях отслеживания прогресса в выполнении ЦРТ был разработан «базовый набор» из 18 конкретных задач, а также более 40 поддающихся количественному измерению целевых показателей оценки прогресса (прилагается).

Постановка задачи достижения ЦРТ в центр глобальной повестки дня в области развития нашла отражение в итоговых документах. Международной конференции по финансированию развития и Всемирного саммита по устойчивому развитию. Резолюцией 56/201 ГА ООН о трехгодичном обзоре оперативной деятельности эффективность работы программ и фондов ООН поставлена в зависимость от ее воздействия на прогресс стран в выполнении ЦРТ.

Рекомендации в отношении достижения каждой из ЦРТ намечены в докладе Генсекретаря 56-й сессии ГА ООН «План осуществления Декларации тысячелетия ООН». С учетом доклада агентствами ООН была разработана стратегия действий в отношении ЦРТ, в качестве основных элементов которой были определены: мониторинг хода осуществления Целей, анализ различных аспектов политики, касающихся их достижения; проведение кампаний в интересах обеспечения общественной поддержки задач выполнения ЦРТ; содействие странам в выполнении отдельных ЦРТ; налаживание широких партнерских связей. Стратегия предусматривает проведение системой ООН мероприятий на двух уровнях - глобальном и страновом.

Основные усилия ООН на глобальном уровне сосредоточены в рамках т.н. «Кампании тысячелетия» - глобальных информационно-пропагандистских мероприятий по ЦРТ (готовность международного сообщества к поддержке такой кампании подтверждена в Монтеррейском консенсусе). Генсекретарем ООН назначен исполнительный координатор «Кампании тысячелетия», бывший министр сотрудничества в целях развития Нидерландов Э. Херфкенс. В качестве механизма финансирования кампании учрежден Целевой фонд тысячелетия. Представительства Программы развития ООН (ПРООН) в 36 странах получили финансовые средства на цели информационной работы по ЦРТ. Анализ и выработка рекомендаций по вопросам политики в области ЦРТ проводится в рамках т.н. «Проекта тысячелетия», которым руководит специальный советник Генсекретаря по ЦРТ Дж. Сакс.

Вопросы мониторинга и отчетности занимают важное место в ведущейся в данной области работе. «План осуществления» Генсекретаря предусматривает, в частности, подготовку докладов о прогрессе в достижении ЦРТ на глобальном и страновом уровнях (резолюции 55/162 и 56/95 ГА ООН поручили Генсекретарю составлять каждые 5 лет всеобъемлющий доклад, дополняемый ежегодными докладами с обзором прогресса по ЦРТ). Координация этой работы на страновом уровне возлагается на ПРООН.

Работа в области мониторинга ЦРТ вошла в число основных приоритетов ПРООН. В качестве инструментов мониторинга прогресса стран в выполнении ЦРТ в настоящее время выступают 1) национальные доклады о прогрессе в выполнении ЦРТ; 2) издаваемый ПРООН Доклад о развитии человеческого потенциала. Кампания по подготовке соответствующих национальных докладов активно ведется ПРООН начиная с 2001 г. На основе этих докладов Генсекретарь ООН в 2005 г. представит комплексный обзор прогресса в деле достижения ЦРТ в рамках своего очередного всеобъемлющего доклада, предусмотренного резолюцией 55/162 ГА ООН.

В ООН четко исходят из того, что задачи выполнения отдельных ЦРТ в разной степени актуальны для разных стран. В этой связи подчеркивается необходимость мониторинга продвижения к ЦРТ в контексте реалий социально-экономической ситуации в каждой стране и национальных планов и приоритетов в области развития.

Хотя составление национальных докладов предусматривается лишь развивающимися и транзитными странами, сейчас в ООН все активнее ставится вопрос о необходимости подготовки докладов в контексте ЦРТ и развитыми странами. Речь при этом идет о выполнении Цели 8 «Формирование глобальных партнерств», касающейся прежде всего увеличения официальной помощи развитию (ОПР), создания регулируемых и недискриминационных торговой и финансовой систем, облегчения бремени задолженности, предоставления доступа к новым технологиям, учета особых потребностей наименее развитых стран (НРС). Задача выполнения данной цели, таким образом, стоит прежде всего перед промышленно развитыми странами, а требование предоставления «отчетности» развивающимися странами выдвигается в стремлении подтолкнуть Запад к выполнению обязательств, взятых в Монтеррее и Йоханнесбурге.

Актуален вопрос о подготовке российского национального доклада о прогрессе в выполнении ЦРТ. Факт предоставления такого доклада станет весомым подтверждением приверженности России выполнению обязательств, принятых на Ассамблее тысячелетия. Документ позволит показать достижения России в выполнении ЦРТ и одновременно привлечь внимание к сохраняющимся проблемам, требующим своего решения, в т.ч. в международном контексте (например, высокий уровень детской смертности и темпы распространения ВИЧ/СПИД).

Наряду с национальными докладами прогресс в выполнении странами ЦРТ планируется отражать в Докладах о развитии человеческого потенциала (ДЧП), издаваемых ПРООН. Первым опытом в этом направлении стал ДЧП за 2002 г., где представлены оценки выполнения странами отдельных задач (targets) в рамках целей 1-4 и 7. Они базируются на международно-сопоставимых данных, предоставляемых профильными международными организациями: ФАО, ЮНЕСКО, ЮНИСЕФ, ВОЗ и др. Представленные результаты выявили серьезный недостаток данного компонента Докладов - отсутствие или недостаточный объем страновой статистики по целому ряду ЦРТ (в области образования, например, отсутствует до 40% статданных), что не позволяет объективно оценить прогресс той или иной страны в реализации Целей.

В ООН сознают приоритетность для процесса мониторинга выполнения ЦРТ решения задач, связанных с повышением качества и доступности страновых статданных. Называются следующие «проблемные» области: использование в разных странах разных статистических стандартов; наличие областей, не охваченных международными стандартами; пробелы в национальных статистических программах по конкретным направлениям; появление новых областей статистики с недавно разработанной методикой статистических исследований. ПРООН во взаимодействии со Статкомиссией и другими профильными организациями системы ООН намерена активизировать работу по решению «проблемы статистики».
Об итоговом докладе «Проекта тысячелетия» (справка)

«Проект тысячелетия» (ПТ) учрежден Генсекретарем ООН в 2002 г. как независимый консультативный орган для разработки рекомендаций в отношении наилучших стратегий достижения Целей развития на рубеже тысячелетия (ЦРТ). ПТ возглавляет профессор Колумбийского университета американец Дж. Сакс в статусе советника Генсекретаря по вопросам достижения ЦРТ. Аналитическая работа проекта велась в рамках десяти тематических целевых групп с участием более 250 представителей академических кругов, агентств ООН, НПО, частного сектора. Поддержка работы проекта была возложена на Администратора ПРООН М. Мэллок-Брауна в качестве председателя Группы развития ООН. Секретариат ПТ располагался в штаб-квартире ПРООН в Нью-Йорке.

Итоговый доклад ПТ «Инвестирование в развитие: практический план достижения Целей развития на рубеже тысячелетия» призван стать одним из основных субстантивных вкладов в предстоящий саммит 2005 г. по обзору хода выполнения Декларации тысячелетия. Обсуждение его рекомендаций запланировано в ходе неофициальных консультаций стран-членов в январе-феврале 2005 г., после чего они будут учтены Генсекретарем при подготовке всеобъемлющего доклада к саммиту.

Общий вывод доклада - ЦРТ реально достижимы во всем мире, однако для этого требуется «глобальный политический прорыв», нацеленный на мобилизацию общих усилий по борьбе с бедностью, голодом, заболеваниями, экологическими проблемами, а также по развитию инфраструктуры и людских ресурсов. Этот прорыв реально может быть обеспечен лишь путем выполнения всеми странами обязательств, отраженных в Декларации тысячелетия, итоговых документах Монтеррея и Йоганнесбурга. В выполнении ЦРТ в прошедшие годы в целом достигнут реальный прогресс. Многие страны находятся на пути выполнения всех или некоторых ЦРТ к 2015. При этом прогресс по достижению отдельных Целей разнится. Практически во всех регионах мира наблюдается отставание от графика достижения таких задач, как сокращение материнской смертности, обеспечение к 2005 г. тендерного равенства в начальном и среднем образовании, обращение вспять процесса утраты экологических ресурсов и др.

Универсального объяснения того, почему достижение одних Целей идет по плану, а других - нет, не существует. ПТ определяет четыре общих негативных фактора отставания в выполнении ЦРТ: 1) недостатки управления (отсутствие верховенства закона, ущемление основных политических и социальных прав человека, нерациональный выбор экономической политики, недостаточный уровень государственных инвестиций в здравоохранение, образование, развитие инфраструктуры, отсутствие подотчетной и эффективной госадминистрации, сильного гражданского общества); 2) «капканы нищеты», в которых находятся многие слаборазвитые страны, которые «слишком бедны, чтобы помочь себе» (речь идет об отсутствии базовой инфраструктуры и крайней недостаточности национальных резервов для обеспечения госинвестиций в ее развитие, низком уровне физических, природных и людских капиталов, высокой внешней задолженности); 3) наличие крупных «анклавов нищеты» в более благополучных странах со средним уровнем доходов, где имеются отстающие в развитии регионы, включая трущобы, а также социальные группы, исключенные из процесса распределения экономических выгод; 4) уделение недостаточного внимания проблемам развития со стороны руководства ряда стран.

К числу наиболее проблемных областей в отстающих странах отнесены: пандемические болезни, в частности ВИЧ/СПИД, малярия и туберкулез, отсутствие продовольственной безопасности, тендерное неравенство, высокие уровни детской и материнской смертности, отсутствие санитарии и доступа к чистой воде, деградация окружающей среды. Ситуацию усугубляют проблемы, связанные с географическим положением многих стран: отсутствие выхода к морю, высокая стоимость транспортировок, отсутствие внутренних энергоресурсов, неблагоприятные агроклиматические условия, ведущие к низкой продуктивности сельского хозяйства, распространение тропических болезней, уязвимость от стихийных бедствий.

Прогресс в выполнении ЦРТ в мире неравномерен. В докладе Дж. Сакса представлен краткий анализ региональных приоритетов в контексте достижения ЦРТ. На фоне позитивных сдвигов в экономическом развитии ряда стран (Индия, Китай, другие страны Азии) большинство стран Африки к югу от Сахары особенно далеки от достижения ЦРТ. Число людей, живущих в условиях крайней нищеты, в Африке не только не снижается, но возрастает. Этот континент является «эпицентром кризиса» и должен находиться в фокусе международных усилий по достижению ЦРТ.

Самыми высокими темпами социально-экономического развития характеризуется Азия, где, однако, сотни миллионов человек продолжают находиться в состоянии крайней нищеты, в т.ч. в «анклавах бедности» в ряде стран. Недостаточный прогресс или отсутствие такового по целому ряду ЦРТ, по оценкам ПТ, наблюдается в странах Латинской Америки, Ближнего Востока и Северной Африки, а также странах с переходной экономикой. Европейская часть СНГ, в то же время, в целом находится на пути к выполнению ЦРТ. Инвестиционные стратегии в этом регионе должны фокусироваться на повышении потенциала госуправления, привлечении ресурсов в базовую транспортную и энергетическую инфраструктуру, образование и здравоохранение, планировании и рациональном природопользовании, расширении трансграничного сотрудничества для укрепления региональной интеграции и др.

В целом перед странами со средним уровнем доходов стоит задача преодоления крайней бедности, сосредоточенной в «анклавах нищеты», и перехода в категорию доноров. При этом командой Дж. Сакса сделан вывод о том, что большинство стран со средним уровнем доходов в основном вышли за рамки необходимости получать ОПР. Они имеют внутренние ресурсы, преодолели «капкан бедности» и в целом в состоянии прибегать к внешним заимствованиям или привлекать иностранные инвестиции на цели своего развития. В то же время сохраняется проблема высокого уровня задолженности стран со средним уровнем доходов, для решения которой необходимо предоставление безвозмездной помощи.

Ключевым (и далеко не бесспорным) моментом анализа доклада является попытка предпринять градацию стран по признаку наличия или отсутствия в них надлежащего управления. Слаборазвитые страны, находящиеся в «капкане бедности», Дж. Сакс разделяет на имеющие надлежащее управление и «управляемые плохо». Вторая категория при этом включает страны, где надлежащее управление отсутствует по вине правительств, а также те, где это происходит вопреки воле правительств по причине слабости госадминистрации и наличии «капкана бедности» (приводится список из 30 стран этой категории). Отдельные категории составляют страны, переживающие конфликт и страны, имеющие геополитический приоритет (Афганистан, Ирак).

При отсутствии четко согласованных на международном уровне критериев определения стран с надлежащим управлением Дж. Сакс предлагает использовать в качестве таковых 1) выводы совместных оценок Всемирного банка и МВФ системы управления и экономической политики стран-участниц инициативы Н1РС; 2) критерии выбора стран в рамках учрежденного правительством США «Счета вызовов тысячелетия» (Millennium Challenge Account); 3) участие африканских стран в Механизме взаимной оценки в рамках НЕПАД; 4) наличие документов о стратегии снижения нищеты (ПРСП).

Главным выводом этой градации является утверждение о том, что оказание массированного международного содействия, требуемого для выполнения ЦРТ, возможно лишь в тех странах, где «стандарты управления» достаточны для наращивания инвестиций в целях достижения ЦРТ». Что касается других стран (в качестве примеров называются Мьянма, КНДР, Зимбабве, а также Белоруссия), то им должна оказываться гумпомощь или содействие через НПО, способные обеспечить его доведение до нуждающегося населения, а прямая помощь правительствам должна обусловливаться «значительными улучшениями» в области прав человека и экономической политики. Одновременно в отношении этой группы стран международное сообщество должно «консолидировать стимулы», в целях демонстрации того, что надлежащее управление «вознаграждается» финансовой поддержкой, адекватной задачам выполнения ЦРТ. ЦРТ рассматриваются командой Дж. Сакса не просто как рамочная основа для увеличения международного содействия нуждающимся странам, но как реальная возможность избежать в перспективе зависимости развивающихся стран от внешней помощи. Для этого требуется существенное увеличение инвестиционных вложений в странах с низким уровнем доходов в областях базовой инфраструктуры, развития человеческого капитала (здравоохранение, образование и питание) и управлении экологией.

Дж. Сакс видит следующие пути решения этой задачи:

1. Разработка национальных стратегий достижения ЦРТ, включая оценку потребностей и график достижения конкретных задач до 2015 г. Каждой развивающейся стране рекомендовано разработать «десятилетние рамки действий» и основанные на ЦРТ стратегии на 3-5 лет. В основу следует положить процесс подготовки документов о стратегиях снижения нищеты (ПРСП), которые следует кардинально пересмотреть для интеграции в них задач достижения Целей.

2. Совершенствование системы оказания международной помощи развитию, прежде всего ее большая фокусировка на достижение ЦРТ. Расширить содействие странам в разработке и реализации нацеленных на ЦРТ стратегий борьбы с бедностью должны БВУ (до сих пор при разработке МВФ страновых бюджетов и макроэкономических показателей системная ориентация на ЦРТ практически отсутствует, во многих странах не ведется работа по разъяснению существа ЦРТ и согласованию с ними внутренних экономических стратегий). Области содействия должны диктоваться потребностями развивающихся стран в контексте ЦРТ, а не приоритетами доноров. Приоритетом является направление адресного содействия в конкретные сектора, прогресс в которых будет непосредственно влиять на социально-экономическое развитие стран и преодоление «капкана бедности» (образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры, совершенствование управления).

3. Выполнение ЦРТ требует инвестирования существенных объемов помощи в указанные области. Это позволит странам-реципиентам генерировать экономический рост и создать задел для более значительных по объему вложений частного сектора, которые станут двигателем дальнейшего социально-экономического развития. В этой связи речь идет о существенном расширении объемов внутреннего финансирования развивающихся стран и наращивании официальной помощи развитию (ОПР) странами-донорами.

Расходы правительств на инвестирование в ЦРТ должны увеличиться на 4 процентных пункта ВНП к 2015 г. и обеспечиваться за счет таких источников, как налогообложение (в частности, НДС), а также перенаправление нынешних госинвестиций в низкоприоритетные области в сектора, обеспечивающие прогресс в ЦРТ.

Что касается внешней помощи, то согласно анализу ПТ, к 2003 г. средний уровень ОПР составлял 0,25 %, и лишь 5 из 22 стран-членов ОЭСР достигли показателя в 0,7 %. Крупнейшие экономики - США, Япония, Германия, выделяют на ОПР наименьшие доли от национальных ВНП.

Выполнение ЦРТ, по предварительным расчетам экспертов ПТ, потребует в среднем 135 млрд. долл. ежегодно в 2006 г. и 195 млрд. долл. в 2015 г. (в докладе будут приведены более детальные расчеты) или 0,44 и 0,54 % совокупного ВНП стран-доноров соответственно. Как признает Дж. Сакс, это означает необходимость фактического удвоения донорской ОПР в 2006-2015 гг. по сравнению с нынешними уровнями.

При этом в дополнение к ОПР для достижения ЦРТ по-прежнему будет сохраняться потребность в ее направлении на другие цели. Расчеты ПТ, в частности, не включают такие крупные категории помощи, как осуществление значительных проектов инфраструктуры, увеличение расходов на адаптацию к климатическим изменениям, постконфликтное восстановление, другие «важные геополитические приоритеты». Финансирование этих задач может потребовать до одной четвертой части общей ОПР.

Дж. Сакс допускает, что названные в докладе ПТ объемы ОПР могут оказаться недостаточными, и рассматривает в качестве «наиболее продвинутого» предложения, позволяющего достичь быстрого увеличения помощи на цели развития, известную инициативу Великобритании о создании международного финансового механизма.

4. Необходимо повышение качества финансирования в области развития в плане обеспечения его устойчивости и предсказуемости. Требуются упрощение и гармонизация правил и процедур доноров в поддержке страновых программ в области развития, а также максимальная координация действий международных организаций на глобальном и страновом уровнях.

Будущая ОПР должна предоставляться предпочтительно в форме грантов, а не займов. Объемы ОПР, предоставляемые той или иной стране, должны основываться на объективных оценках потребностей этой страны в плане достижения ЦРТ. При этом различный уровень внешнего содействия требуется и должен предоставляться странам со средним уровнем доходов, «хорошо управляемым странам, находящимся в капкане бедности» и «плохо управляемым странам в капкане бедности».

5. Целевые показатели снижения задолженности (в особенности членам Парижского клуба) должны определяться не «произвольными индикаторами» (соотношение выплат в счет обслуживания долга и объема экспорта), а потребностями стран в достижении ЦРТ. Понятие «приемлемый уровень задолженности» должно быть заменено на «уровень задолженности, не препятствующий достижению ЦРТ». Это будет означать полное списание долгов многих бедных стран с высоким уровнем задолженности, и дальнейшее списание долгов стран со средним уровнем доходов.

6. В области торговли необходимо согласовать приемлемый долгосрочный временной показатель (например, 2025 г.) полного устранения барьеров в товарной торговле, существенной либерализации торговли всеми видами услуг и всеобщего принятия принципов взаимности и недимскриминации. В краткосрочной перспективе в рамках Дохийского раунда торговых переговоров уже в первой половине 2005 г. рекомендовано согласовать такие вопросы, как: существенное сокращение тарифных пиков и эскалации и поэтапная отмена таможенных пошлин на экспорт агропродукции стран с низким уровнем доходов (например, на хлопок); сокращение пошлин развитых стран на несельхозтовары до 5 % к 2010 г. и их сведение к нулю к 2015 г., для развивающихся стран срок отмены пошлин - 2025 г.; решение о либерализации режима 4 ГАТТ - временное перемещение рабочей силы, режима 1 -трансграничное оказание услуг и режима 3 - ПИИ в сферу услуг; обеспечение специального и дифференциированного режима для развивающихся стран; содействие укреплению их экспортной конкурентоспособности.

7. Требуется обеспечить последовательность национальной политики развитых стран в области торговли, внешней задолженности и содействия развитию (усилия стран-доноров по оказанию содействия в области развития зачастую сводятся на нет собственными действиями в области торговли или урегулирования задолженности).

8. Углубление сотрудничества в сфере использования «региональных и глобальных общественных благ». Региональный угол особенно важен для небольших стран, стран, не имеющих выхода к морю и островных государств, экономика которых во многом завязана на региональные связи. Кроме того, вопрос доступа к тем или иным трансграничным «общественным благам» нередко вызывает споры на региональном уровне, рискуя перерасти в глобальные конфликты.

В докладе выделено четыре вида «общественных благ», заслуживающих международной поддержки и включения в ориентированные на ЦРТ стратегии борьбы с бедностью: развитие инфраструктуры в области транспорта, энергетики и управления водными ресурсами; координация механизмов решения трансграничных экологических проблем; укрепление институциональной базы для наращивания экономического сотрудничества, в т. ч. в деле координации и гармонизации торговой политики и торговых процедур; налаживание механизмов регионального политического взаимодействия (по примеру существующего в рамках НЕПАД механизма взаимного контроля между африканскими странами).

9. Особое место в докладе занимает задача мобилизации достижений мирового научно-технического прогресса для выполнения ЦРТ. Речь идет о приоритетных задачах, получения международной поддержки в решении наиболее насущных проблем в сферах здравоохранения, энергетики, сельского хозяйства, охраны окружающей среды и климата, создания и укрепления национального научно-исследовательского потенциала, развития сети высших учебных заведений. Уровень финансирования научных исследований в приоритетных сферах должен быть увеличен как минимум до 7 млрд. долл. в год (в т.ч. 4 млрд. долл. - на развитие государственного здравоохранения и примерно по 1 млрд. долл., на развитие сельского хозяйства и более эффективное управление природными ресурсами; модернизацию энергетических технологий; изучение и обеспечение лучшего понимания проблем изменений климата).

Важнейшей задачей при этом является выработка адекватной международной стратегии по смягчению последствий глобальных климатических изменений в целях предотвращения учащения засух и наводнений, распространения инфекционных заболеваний, угрозы многим природным зонам.

Помимо наращивания научных исследований по проблеме климата, Дж. Саксом выделяются задачи стабилизации выбросов в атмосферу парниковых газов, содействия возможными технологическими и естественными способами снижению содержания парниковых газов в атмосфере (т.н. «секвестрация углерода»), помощь странам в разработке национальных стратегий адаптации к последствиям изменений климата при том понимании, что главная ответственность за смягчение этих последствий должна лежать на основных странах-эмитентах, т.е. на высокоразвитых государствах и динамично растущих странах со средним уровнем дохода.

Исходя из вышеизложенного анализа доклада, авторы Проекта выдвигают десять основных рекомендаций международному сообществу для принятия конкретных шагов в целях достижения ЦРТ.

• Правительства развивающихся стран должны разработать к 2006 г. стратегии национального развития, нацеленные на достижение целевых показателей в рамках ЦРТ и рассчитанные на 3-5 лет (т.н. основанные на ЦРТ стратегии снижения нищеты). В основе этих стратегий должны лежать специально проведенные заинтересованными странами (до конца 2005 г.) оценки потребностей для определения направлений инвестиций, необходимых для достижения ЦРТ (Рекомендация 1).

Эти стратегии предполагают, прежде всего, массированные инвестиции в восемь «кластеров»: развитие сельской местности и увеличение производства продовольствия; решение проблем городских трущоб и обеспечение занятости городского населения; универсальный доступ к услугам здравоохранения и образования; преодоление тендерного неравенства; более эффективное управление природными ресурсами, задействование и развитие национального научно-технического потенциала. Все эти «кластеры» требуют быстрого наращивания (scaling up) инвестиций при уделении особого внимания обеспечению надлежащего управления.

• Основанные на ЦРТ стратегии снижения нищеты должны предусматривать конкретные шаги по наращиванию государственных инвестиций, мобилизации внутренних ресурсов, наращиванию национального потенциала, а также привлечению внешней ОПР и представлять собой рамки для укрепления надлежащего управления, соблюдения прав человека, вовлечения гражданского общества, содействия развитию частного сектора (Рекомендация 2).

• Основанные на ЦРТ стратегии снижения нищеты должны осуществляться в рамках транспарентного и открытого для всех процесса в тесном сотрудничестве правительств с гражданским обществом, национальным частным сектором и международными партнерами (Рекомендация 3).

• Национальные стратегии должны быть приведены в соответствие с региональными инициативами (пример - НЕПАД). Региональные объединения должны получать более значительную прямую донорскую поддержку для выполнения региональных и трансграничных проектов в частности, в области инфраструктуры. Они должны внедрять механизмы взаимной оценки в целях продвижения надлежащего управления и учета полезного опыта (Рекомендация 6).

• Развитым и развивающимся странам следует уже в 2005 г. предпринять серию специфических практических шагов (получивших название «быстрые выигрыши» - Quick Wins), позволяющих добиться быстрой отдачи по конкретным направлениям, имеющим критическое значение для здоровья и благосостояния людей. В докладе приведено 17 возможных направлений осуществления данной инициативы в областях образования, здравоохранения (в т.ч. малярия, ВИЧ/СПИД, репродуктивное здоровье), повышения производительности сельского хозяйства, поддержки женщин и девочек, задействования национального научного потенциала). К конкретным «быстрым выигрышам» отнесены, в частности: бесплатное распределение противомоскитных сеток и противомалярийных препаратов для всех детей в регионах риска к концу 2007 г., прекращение взимания платы за начальное образование и основные услуги здравоохранения в концу 2006 г.; завершение к концу 2005 г. кампании «3 из 5» по обеспечению антиретровирусного лечения больных СПИДом в Африке и др. (Рекомендация 5).

• В отношении стран-доноров речь идет прежде всего о выполнении обязательств в отношении уровней ОПР по отношению к ВНП, а также расширении списания задолженности. Предполагается, в частности, увеличение совокупной ОПР стран с высоким уровнем доходов до 0,44 % в 2006 г. и до 0,54 % в 2015 г. Каждая страна-донор должна стремиться к выполнению показателя 0,7 % ВНП не позднее 2015 г. Одновременно требуется улучшить качество ОПР: обеспечить ее предсказуемость, устойчивый и скоординированный характер, приоритет безвозмездной помощи над займами (Рекомендация 7).

• В области торговли к странам с высоким уровнем дохода обращена рекомендация открыть свои рынки для экспорта развивающихся стран путем установления четких временных рамок для этого в отношении сельхозпродукции, прочего экспорта и услуг в рамках Дохийского раунда торговых переговоров ВТО (которые должны быть завершены не позднее 2006 г.). Одновременно требуется оказание содействия наименее развитым странам (НРС) в повышении конкурентоспособности их экспорта через инвестиции в торговую инфраструктуру (Рекомендация 8).

• Для оказания быстрого массированного содействия страны-доноры должны отобрать «по крайней мере 12» приоритетных стран, «готовых добиться быстрого прогресса», которым следует уделить первоочередное внимание в плане поддержки их усилий по достижению ЦРТ (т.н. МDG fast track countries). В основе рекомендации - предложенная градация стран по признаку наличия надлежащего управления, которое, по мнению Дж. Сакса, является основным показателем готовности стран к получению и освоению существенно увеличенных объемов ОПР (Рекомендация 4).

• В рамках задач по существенному увеличению роли науки международные доноры должны мобилизовать поддержку глобальным научным исследованиям в областях здравоохранения (лечение тропических болезней), сельского хозяйства (передовые агротехнологии), природопользования, энергетики (технологии, расширяющие доступ к новым источникам энергии) и климата и обеспечить финансирование этих исследований в объеме - 7 млрд. долл. ежегодно до 2015 г. (Рекомендация 9).

• Генсекретарь ООН и Группа развития ООН (ГРООН) должны повысить координацию работы агентств ООН, фондов и программ в поддержку ЦРТ на уровне штаб-квартир и страновых представительств. Следует укрепить страновые представительства оперативных агентств ООН, которые должны работать во взаимодействии с МФИ в интересах ЦРТ. Существенного укрепления требует система резидентов-координаторов. (Рекомендация 10).

Целый ряд конкретных шагов для наращивания усилий по выполнению ЦРТ Дж. Саксом предлагается предпринять уже в 2005 г. Среди них: отбор приоритетных стран в плане достижения ЦРТ (fast-track MDT countries), подготовка всеми заинтересованными развивающимися странами стратегий снижения нищеты, ориентированных на достижение ЦРТ (признается, что в большинстве случаев речь идет о пересмотре существующих документов о стратегиях снижения нищеты (ПРСП); запуск глобальной программы подготовки людских ресурсов в развивающихся странах, способных обеспечить освоение массированных инвестиций в ЦРТ; запуск инициативы «быстрых выигрышей»; вовлечение «ведущих» стран со средним уровнем дохода (называются Бразилия, Китай, Малайзия, Мексика, Ю. Африка) в оказание содействие более бедным развивающимся странам.
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   16

Похожие:

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «История экономического развития...
История экономического развития России [Текст]: рабочая учебная программа. Гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 64 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Региональная экономика»...
Государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования Тюменской области

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Экономика развития» разработана...
Экономика рзавития [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. – 46 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Региональная экономика»...
Региональная экономика: [Текст] рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 28 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Мировая экономика» разработана...
Мировая экономика [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 36 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Экономика организации» разработана...
Экономика организации [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 33 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Социальная экология» разработана...
Социальная экология [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. – 36 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Мировая экономика и мэо»...
Мировая экономика и мэо [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 36 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Теория отраслевых рынков»...
Теория отраслевых рынков [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2011. 16 с

Рабочая учебная программа по дисциплине «Деловые коммуникации» разработана в соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования и учебным планом, рекомендациями и Прооп впо по направлению 032000 «Зарубежное регионоведение» профиль «Евразийские iconРабочая учебная программа по дисциплине «Основы безопасности труда»...
Основы безопасности труда [Текст]: рабочая учебная программа. Тюмень: гаоу впо то «тгамэуп». 2013. 33 с






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную