Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области






НазваниеОб утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области
страница3/28
Дата публикации28.01.2015
Размер4.38 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Документы > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Существующая сельская дорожно-транспортная сеть не соответствует растущим потребностям сельскохозяйственных товаропроизводителей, тормозит формирование в аграрном секторе рыночной инфраструктуры и препятствует организации выездных форм социального обслуживания сельского населения, развитию торгово-бытового и других видов сервиса. До сих пор 55,6 процента сельских населенных пунктов не имеют связи по дорогам с твердым покрытием и сетью дорог общего пользования.

Имеющаяся сеть стационарных учреждений социального обслуживания престарелых и инвалидов, расположенных в сельской местности Ярославской области, требует решения вопросов инженерного оборудования.

По итогам 2007 года на основе данных государственной статистики департаментом экономического развития Ярославской области произведен анализ состояния различных сфер деятельности, получающих финансирование из консолидированного бюджета области. Исследование проводилось в целях получения информации:

- о текущем состоянии дел в отрасли (сфере деятельности) в субъектах Центрального федерального округа;

- об уровне результативности и эффективности расходов консолидированного бюджета;

- о возможных направлениях перераспределения средств консолидированного бюджета Ярославской области в плановом периоде и предельных объемах таких изменений.

По ряду отраслей для достижения средних по Центральному федеральному округу показателей результативности функционирования потребуется увеличение расходов. Это справедливо в отношении нескольких сфер деятельности, в том числе сельского хозяйства.

Для обеспечения устойчивого социально-экономического развития сельских территорий и эффективного функционирования агропромышленного производства необходимо усилить государственную поддержку социального и инженерного обустройства сельских населенных пунктов, развития несельскохозяйственных видов деятельности в сельской местности, расширения рынка труда, развития процессов самоуправления и на этой основе повысить качество жизни и уровень занятости сельского населения.

Инструментом для решения указанных проблем служит программно-целевой метод, позволяющий придать реализации мероприятий четкую целевую направленность и сконцентрировать ресурсы на решении ключевых задач по развитию села. Поскольку в ходе анализа проблемы было изучено и рассмотрено положение дел как в целом по региону, так и в разрезе отдельных муниципальных районов, сельских населенных пунктов и сельскохозяйственных предприятий, то и мероприятия по их поддержке и развитию предусматривается осуществлять адресно, по каждому направлению.

В целях повышения эффективности финансовых, трудовых и материальных ресурсов, в том числе мер государственной поддержки, в рамках разработки ОЦП детально исследовано как экономическое положение сельскохозяйственного производства, так и состояние инфраструктуры села. В результате исследования совместно с администрациями муниципальных районов области и отраслевыми департаментами Ярославской области сформирован перечень сельскохозяйственных предприятий и их центральных усадеб, на развитие которых направлены мероприятия ОЦП. Сельскохозяйственные предприятия данного перечня на сегодняшний день составляют основу производства продукции сельского хозяйства (78,1 процента), имеют мощную производственную базу, хороший кадровый потенциал, хотя и недостаточно развитую, но относительно лучше, по сравнению с остальными сельскохозяйственными предприятиями, инфраструктуру сельских территорий. Кроме того, в данных предприятиях имеются чёткие планы на перспективу по развитию имеющегося производства на основе реализации инвестиционных проектов и внедрения прогрессивных технологий. В ходе реализации ОЦП доля производства продукции указанными сельскохозяйственными предприятиями в общем производстве составит 82,7 процента. Объём производства в этих предприятиях за время реализации ОЦП возрастёт на 44,4 процента, что в 6 раз выше прироста объёма производства в оставшихся предприятиях.

Реализация мероприятий ОЦП предусматривает учёт сильных и слабых сторон, возможностей и угроз, которые влияют и могут повлиять на развитие АПК и сельских территорий Ярославской области.

К сильным сторонам относятся:

- опыт в реализации мероприятий приоритетного национального проекта «Развитие АПК» и Государственной программы (по результатам работы за 2009 год отрасль сельского хозяйства в меньшей степени подверглась отрицательному воздействию мирового финансового кризиса);

- государственная поддержка на областном уровне мероприятий ОЦП на условиях софинансирования;

- наличие и законченность региональной нормативной правовой базы для реализации мероприятий ОЦП;

- инвестиционная привлекательность Ярославской области;

- наличие резерва мощностей сельскохозяйственных предприятий, предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности;

- наличие инвесторов, с помощью которых можно реализовать мероприятия ОЦП;

- наличие научного потенциала;

- наличие специалистов, которые будут вовлечены в реализацию мероприятий ОЦП;

- наличие базы для подготовки и повышения квалификации специалистов АПК и социальной сферы;

- наличие магистральных и межпоселковых газовых сетей в сельской местности;

- развитая сеть банковских услуг;

- наличие телекоммуникационных сетей;

- наличие генеральных планов территориального обустройства;

- наличие свободных территорий;

- наличие дорожной сети (до центральных усадеб);

- наличие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения.

К слабым сторонам развития АПК и сельских территорий Ярославской области относятся:

- ограниченность ресурсов предприятий АПК для развития производства;

- проблемы со сбытом произведенной сельскохозяйственной продукции (недостаточная проработка вопроса производителями сельскохозяйственной продукции);

- недостаточное количество и качество производственных объектов, морально устаревшее, изношенное оборудование и техника;

- отсутствие залоговой базы у сельскохозяйственных предприятий и КФХ;

- неэффективное использование земельных ресурсов;

- сокращение поголовья скота;

- слабое развитие кооперации;

- сокращение объемов производства продукции в личных подсобных хозяйствах и садоводческих товариществах;

- недостаток компетентных специалистов в организациях АПК и социальной сферы в сельской местности;

- низкий уровень качества жизни на селе;

- высокий износ инженерных коммуникаций в сельской местности;

- недостаток собственных средств у предприятий АПК и граждан в сельской местности;

- недостаток актуальной информации о современных научно-технических разработках, инновационных технологиях и проектах, передовых производственных опытах, направленных на увеличение объёмов продукции, повышение её качества и снижение издержек производства;

- слабая заинтересованность администраций муниципальных районов в эффективном развитии АПК;

- слабое развитие информационных технологий в системе АПК;

- низкая доступность медицинской помощи для сельского населения;

- слабое развитие материально-технической базы образовательных и дошкольных учреждений в сельской местности;

- отсталость технического оснащения учреждений культуры в сельской местности;

- недостаточное развитие материально-технической базы физической культуры и спорта в сельской местности;

- недостаточное развитие материально-технической базы объектов социального обслуживания сельского населения;

- высокий уровень износа жилого фонда в сельской местности;

- недостаток благоустроенного жилья в сельской местности.

Указанные проблемы предлагается разрешить в рамках реализации ОЦП.

Выявление сильных и слабых сторон развития АПК и сельских территорий важно прежде всего в контексте анализа возможностей и угроз, которые позволяют им реализоваться в том или ином направлении.

К возможностям реализации ОЦП следует отнести:

- увеличение государственной поддержки мероприятий по развитию сельского хозяйства на федеральном уровне;

- приоритетность направления сельскохозяйственного производства на федеральном уровне и наличие нормативных правовых актов в области развития сельскохозяйственного производства и социальной сферы;

- расширение рынка сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции;

- близость к Москве;

- привлечение средств инвесторов;

- доступность в привлечении кредитных ресурсов;

- применение передовых технологий;

- наличие лизинговых компаний;

- наличие государственных организаций федерального подчинения, оказывающих помощь сельскохозяйственным товаропроизводителям, малым формам хозяйствования;

- доступность изучения практик российского и зарубежного опыта;

- регулирование цен на энергоносители на федеральном уровне;

- участие открытого акционерного общества «Газпром» в газификации Ярославской области.

В качестве рисков (угроз) для реализации мероприятий ОЦП можно выделить следующие:

- ценовые риски (связаны с непредвиденными изменениями мировых цен на сельскохозяйственную продукцию);

- финансовые риски (изменение ситуации на международных и внутренних рынках, снижение финансовой устойчивости предприятий, изменение процентных ставок по кредитам);

- законодательные риски, выражающиеся в возможности изменений законодательной базы по регулированию деятельности АПК;

- социальные риски, включающие в себя риски, связанные с оплатой труда в организациях АПК и социальной сферы;

- демографические риски, в том числе миграционные, связанные с безработицей;

- природно-климатические риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности (засуха, ливни, град, наводнения, сильные морозы и т.д.);

- эпизоотические риски (сибирская язва, чума свиней, ящур, птичий и свиной грипп и т.д.).

Анализ рисков ОЦП приведен в приложении 1 к ОЦП.

II. Цель ОЦП

<в ред. постановления Правительства области от 21.12.2012 № 1473-п>


Наименование цели

Показатель




наименование

единица измерения

значение










базовое

плановое










2009 год

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

1

2

3

4

5

6

7

8

9

Обеспечение эффективного и устойчивого развития аграрной экономики области и повышение уровня жизни сельского населения области

индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

процентов

103,2

104,1

104,1

104,1

104,1

104,1




индекс производительности труда в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) к предыдущему году

процентов

103,9

105,2

105,2

105,2

105,2

105,2




обеспеченность населения Ярославской области основными продуктами питания собственного производства(1)

процентов

54,4

55,0

55,5

56,0

56,5

57,0




повышение уровня и качества жизни сельских жителей(2)

процентов

-

42

43

45

48

56
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   28

Похожие:

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconОб утверждении региональной программы "развитие водохозяйственного...
Российской Федерации в 2012 2020 годах", постановлением Правительства области от 24. 08. 2012 n 819-п "Об утверждении Положения о...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconПостановление от 21 апреля 2014 года №144 Об утверждении Положения...
В соответствии со статьей 40 Устава Ленинградской области и в целях приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconОб утверждении государственной программы Ярославской области "Развитие...
В соответствии с постановлением Правительства области от 24. 08. 2012 №819-п «Об утверждении Положения о программно-целевом планировании...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconПостановление от 30. 11. 2011 №953-п г. Ярославль Об утверждении...
Об утверждении Концепции областной целевой программы «Гармонизация межнациональных отношений в Ярославской области» на 2012 2014...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconИнформация о проведении экспертизы проектов постановлений Правительства...
Зменений в постановление Правительства Амурской области от 23. 09. 2011 №613 «Об утверждении долгосрочной целевой программы «Развитие...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconАдминистрация великого новгорода постановление от 30 августа 2010...
Российской Федерации", постановления Администрации области от 15. 12. 2009 n 459 "Об областной целевой программе "Энергосбережение...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconОб утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса...
Об утверждении Программы по развитию агропромышленного комплекса в Республике Казахстан на 2010 2014 годы

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconОб утверждении государственной программы ярославской области "развитие...
Утвердить прилагаемую государственную программу Ярославской области "Развитие промышленности в Ярославской области и повышение ее...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconПостановление от 27. 03. 2014 №257-п г. Ярославль Об утверждении...
Об утверждении государственной программы Ярославской области «Экономическое развитие и инновационная экономика в Ярославской области»...

Об утверждении областной целевой программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий Ярославской области» на 2010-2014 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства области iconПояснительная записка к основным показателям прогноза социально-экономического...
Правительства Ярославской области от 09. 06. 2010 г. №410-п «о порядке разработки прогноза социально-экономического развития Ярославской...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную