Место и роль квалифицированных кадров в системе международной трудовой миграции
Скачать 277.24 Kb.
|
1 2
На правах рукописи Рамеева Анастасия АнатольевнаМесто и роль квалифицированных кадров в системе международной трудовой миграции Специальность 08.00.14 - «Мировая экономика» Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук Москва, 2008 Работа выполнена на кафедре мировой экономики и международных экономических отношений Дипломатической академии МИД РФ Научный руководитель: доктор экономических наук Дрыночкин Алексей Викторович Официальные оппоненты: доктор экономических наук Смирнов Павел Степанович кандидат экономических наук Малинина Елена Вячеславовна Ведущая организация: Российский Университет Дружбы Народов Защита состоится « 6 » марта 2008 г. в ________ ч. на заседании Диссертационного совета Д.209.001.02 в Дипломатической академии МИД России по адресу: Москва, 199992, ул. Остоженка, 53/2, ауд. 214 С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Дипломатической академии МИД России. Автореферат разослан ______ февраля 2008 г. Учёный секретарь Диссертационного совета, кандидат экономических наук, Логинов Б.Б. доцент I. Общая характеристика работы Актуальность. Обусловленные глобализацией, демографическими изменениями, устойчивыми диспропорциями в оплате и возможностях для трудоустройства, конфликтами и природными катастрофами, процессы миграции сегодня вновь приобрели важность, обладая свойством оказы-вать определяющее влияние на экономику, общественную и политическую жизнь в динамичном мире. Последствия процессов миграции для человека, общества и стран являются глубокими и многогранными, и многие из них непосредственно или косвенно связаны с процессами развития. Последние изменения в масштабах, путях и типах миграционных потоков еще больше расширили и углубили последствия воздействия миграции. В результате больше внимания стало уделяться сложным взаимоотношениям между миграцией и развитием и, прежде всего, тому, каким образом мигра-ционные процессы могут быть позитивным фактором для развития. Важнейшим результатом последнего десятилетия является формиро-вание нового подхода к миграции, основу которого составляет растущее понимание важности социальных сетей, соединяющих страны происхож-дения и страны приема, происходящих в рамках глобальных экономи-ческих связей. Подобное рассмотрение миграции обеспечивает необходимое новое понимание современных форм миграции и поднимает общие концептуаль-ные проблемы миграции на глобальный уровень. В отличие от обычного восприятия миграции как процесса эмиграции и иммиграции, предлагается рассмотреть феномен миграции как социальный процесс, связывающий вместе страны происхождения и назначения. Необходимость исследования мигрантов в качестве новых социаль-ных факторов развития лучше всего объясняется законом перехода коли-чества в качество. Во-первых, рост численности мигрантов придает им но-вые качественные характеристики, превращая их в связующее звено, с помощью которого страны происхождения втягиваются в орбиту глобаль-ных процессов. Во-вторых, ставшие всеобще доступными технологии пространственно-временного сжатия (мобильные телефоны, факсимильная связь, электронная почта), дают возможность проводить обмен ресурсами в реальном времени. Всё это в совокупности обусловило появление множества новых проблем, требующих теоретического осмысления и поиска научно обоснованных подходов к их решению. В диссертации решается одна из частных задач в данной области, посвященная проблемам оптимизации миграционной политики посылающих и принимающих стран. Это и определяет актуальность выполненного исследования. Цель исследования состоит в научном осмыслении последствий трудовой миграции и формулировании принципиальных подходов к оптимизации миграционной политики посылающих и принимающих стран в отношении квалифицированных кадров. Для реализации поставленной цели предусмотрено выполнение следующих задач: = рассмотрение теоретических аспектов возникновения международной трудовой миграции и оценки её последствий; = изучение международных миграционных процессов как обьекта методологии, терминологии и статистического исследования; = выявление особенностей миграционной политики стран мира в зависимости от направления потоков и качества трудовых ресурсов; = изучение особенностей миграционной политики России; = анализ эффективности основных инструментов и регуляторных механизмов процессов трудовой миграции; = исследование комплекса проблем, связанных с перемещением квалифицированных кадров; = раскрытие российского аспекта «утечки умов». Обьект исследования – процессы международной трудовой миграции, рассматриваемые в единстве и взаимообусловленности. Предмет исследования – формы, институциональные механизмы и противоречия межстрановых перемещений квалифицированной рабочей силы, а также компенсационные меры, направленные на преодоление последствий «утечки мозгов». Теоретико-методологическая база. При разработке теоретических вопросов использовались работы отечественных и зарубежных учёных, посвящённые развитию теории международных экономических отношений, процессов транснационализации, вопросам международной трудовой миграции, исследованиям проблем «утечки мозов»: Л.В.Балдина, О.Д.Воробьёвой, Г.И.Глущенко, И.В.Ивахнюка, В.А.Ионцева, Е.А.Красинца, Н.Н.Ливенцева, В.Е.Рыбалкина, Е.В.Тюрюкановой, И.П.Цапенко, а также Р.Балларда, М.Десаи, П.Стокера, Б.Хадриа и ряда других видных специалистов. Исследование проводилось методами диалектического и системного анализа. Конкретный экономический материал анализировался экономико-статистическими методами – группировок, сравнений и т.п. Информационно-статистическая база представлена материалами Международной организации по труду, Международной организации по миграции, Федеральной службы государственной статистики, Федеральной миграционной службы России, а также данными, полученными в результате изучения научных публикаций по теме исследования, личных опросов и консультаций со специалистами. Научная новизна определяется комплексным подходом к разработке темы и обобщению результатов исследования. К числу наиболее важных научных результатов, полученных лично автором и определяющих научную новизну и значимость проведённых исследований, можно отнести следующие: = освещены особенности международной трудовой миграции как объективно обусловленного процесса и выделены факторы, способствующие его возникновению и усилению; = рассмотрены и проанализированы основные методологические проблемы изучения миграционных процессов в мировой экономике и предложены отвечающие сегодняшним реалиям подходы к их решению; = выявлена тенденция изменения содержания миграционной политики принимающих стран, проявляющаяся в повышении степени её либерализации; = сформулированы основные признаки международного рынка квалифицированного труда; = рассмотрены возможности использования в России накопленного международного опыта регулирования миграции квалифицированных кадров. Практическая значимость исследования заключается в том, что полученные выводы и результаты могут способствовать более полному и комплексному пониманию процессов международной трудовой миграции в современных условиях. Основные выводы и теоретические положения диссертации могут быть использованы российскими ведомствами, организациями и компаниями для разработки конкретных предложений по модернизации миграционной политики Российской Федерации, подготовки стратегических программ и т.д. Изложенные выводы, методологические подходы к выявлению и решению проблем могут представлять интерес для вузов и других учебных заведений в преподавании учебных курсов по мировой экономике, международным экономическим отношениям, международной миграции. Апробация результатов исследования. Наиболее значимые результаты диссертации, полученные автором в ходе проведённого исследования, изложены в 4 работах общим объёмом 10,8 п.л. Структура работы соответствует поставленным целям и отражает её основное содержание. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. II. Основное содержание работы Во введении обоснована актуальность темы, определена степень её разработанности, сформулированы цели, задачи и научная новизна исследования. В первой главе «Международная миграция как объект теоретического изучения» рассматриваются понятийно-терминологические вопросы изучения международной трудовой миграции, на основе применения эмпирического и аналитического подходов изучаются причины возникновения и последствия международной трудовой миграции, раскрываются методологические и статистико-учётные проблемы оценки последствий международной трудовой миграции. Миграционные процессы относятся к той группе социально-экономических явлений, которая имеет непреходящий характер. Однако, интенсивность этих процессов определяется целым рядом факторов, каждый из которых обладает динамическими характеристиками, в свою очередь зависящих от конкретно-исторических условий. Если на ранних стадиях развития человеческого общества определяющую роль в миграциях играли всякого рода природные катаклизмы или ограничения роста населения, налагавшиеся недостатком продовольствия, то в условиях рыночной экономики перемещения трудовых ресурсов утратили черты внеэкономического принуждения и стали определяться преимущественно спросом и предложением рабочей силы на рынке труда. Необходимость снижения издержек производства за счет переменного капитала привела к использованию иностранной рабочей силы, которое может проявляться как в виде импорта развитыми странами иностранной рабочей силы, так и в виде организации производства в развивающихся странах на базе дешевой рабочей силы и сырья. В исследованиях миграционных перемещений выделяются две «школы», по разному выделяющие и оценивающие факторы, влияющие на эти перемещения: теория «тяни-толкай» (pull-push), основанная на анализе факторов, вызывающих «выталкивание» мигрантов из одних стран и «притягивание» их в другие; и теории «человеческого капитала», рассматривающие человека, с одной стороны, как продукт целого ряда инвестиций (в образование, квалификация, здоровье и т.п.),и с другой стороны, как объект воздействия различных структур (социальной, экономической, политической и т.п.). В целом пока сохраняется общая парадигма рассмотрения современной миграции как результата социального кризиса, сопровождающего модернизацию. Но подрыв того теоретического аппарата, который использовался в рамках этой парадигмы, уже очевиден. В результате описанных изменений многие традиционные теории, объясняющие природу и движущие силы международной миграции, оказываются неадекватными новой реальности и требуют пересмотра. Все эти подходы, однако, не могут дать полной и действительной картины происходящих процессов в мировой экономике, подмечая лишь отдельные, хотя и очень важные, элементы этих процессов. Исследование показало, что такой мотив как «рациональность индивидуального субъек-тивного выбора» постепенно замещается мотивами неэкономического ха-рактера (политические, национальные, религиозные, расовые, жизненные, семейные). Однако, говорить о полном замещения не приходится посколь-ку сохраняются различия в уровне экономического развития отдельных стран, в размерах заработной платы, в возможностях получения работы. Интернационализация капитала является одним из экономических факторов, влияющих на мобильность трудовых ресурсов в современных условиях, чему способствует деятельность транснациональных корпораций, движение иностранных финансовых потоков и инвестиций, функционирование региональных интеграционных объединений. В транснациональных корпорациях процесс глобализации рынка тру-да представлен в наиболее развитом виде. ТНК воздействуют на состояние международного рынка труда многими способами и прежде всего посред-ством переноса производства и капитала из страны в страну, с одного кон-тинента на другой. Кроме того, своей технико-экономической политикой они способствуют изменению отраслевой и квалификационной структур рабочей силы национальных рынков труда. Огромный финансовый и про-изводственный потенциал ТНК дает им возможность отбирать на между-народном рынке труда наиболее квалифицированную рабочую силу, более того, формировать ее в соответствии со своими целями и требованиями. В отношении процессов международной трудовой миграции интер-национализация и глобализация проявляется в развитии коммуникацион-ных средств, включая глобальное распространение информационных технологий; в стандартизации системы международного образования; в уни-фикации требований, предъявляемых к работникам, и национальных законодательств. В этих условиях нуждаются в уточнении подходы к решению наи-более значимых методологических проблем изучения международной миг-рации, к которым автор относит следующие: определение принципиальных признаков международной миграции; морфология миграции; класси-фикация мотивов мигрантов; формирование алгоритма оценки послед-ствий международной миграции рабочей силы. Существование большого числа определений международной трудовой миграции определяется сложностью и противоречивостью этого явления. Не претендуя на формулирование авторского определения, в диссертации выделены основные признаки международной трудовой миграции: факт пересечения национальных границ и факт достижения состояния занятости (вне зависимости от первоначальных намерений по трудоустройству). Часто применяющиеся признаки «продолжительность трудовых отношений», «оплата труда мигрантов в стране въезда», «намерение вернуться на родину», на взгляд автора, не имеет практического значения, хотя и допустимы для теоретического анализа. Значение классификации разнообразных форм международной миграции определяется необходимостью комплексного и глубокого рассмотрения этого неординарного явления, а с практической точки зрения – способствовать выработке наиболее адекватных применительно к данной категории мигрантов инструментов государственной миграционной политики. Среди множества мотивов международной миграции - экономических, политико-правовых, расово-этнических, экологических, образовательно-культурных, психологических, религиозных, культурных, семейных и иных,- определяющими являются экономические (однако, и другие мотивы при определённых условиях могут иметь более самостоятельное значе-ние). В свою очередь предложена авторская группировка экономических мотивов по принципу длительности действия. К группе долгосрочных мо-тивов отнесены следующие факторы: различные уровни экономического развития стран; состояние национального рынка труда; развитие науч-но-технического прогресса. К группе относительно краткосрочных Моти-вов относятся: вывоз капитала, функционирование ТНК; структурная перестройка экономики. Для более подробного изучения последствий международной миграции автор считает целесообразным отказаться от традиционной практики рассмотрения данного вопроса в матричной форме (т.е. когда строится таблица, в подлежащем которой располагаются негативные и позитивные моменты миграции, а в сказуемом – страны-доноры и страны-реципиенты) и произвести группировку последствий в кластерном виде (т.е. когда рассмотрение негативов и позитивов осуществляется относительно одного заранее выбранного параметра одновременно для стран-доноров и стран-реципиентов). К числу значимых параметров предлагается отнести следующие: изменение величины предложения трудовых ресурсов; образование кадров и профессиональная подготовка; квалификация; демографическая ситуация; ёмкость внутреннего рынка; денежный оборот; сохранение традиций. В силу отсутствия единого подхода к определению «международный трудовой мигрант», статистические показатели, характеризующие миграцию рабочей силы, несколько преуменьшены и не дают полного представления о масштабах этого явления в мировом хозяйстве. Разница в статистических подходах к миграционным перемещениям приводит к значительным расхождениям в показателях и серьезно ограничивает анализ международной миграции. В частности имеется ряд случаев расхождений данных о сальдо двусторонних миграций по данным одной и другой страны. Однако существующая статистика, при всех её недочётах, всё же показывает важную роль мигрантов как в экономике принимающих стран, и в экономике посылающих стран, и даже как складывается мировой рынок труда, хотя в экономической литературе можно встретить отрицание наличия в мировой экономике международного рынка труда как сложившегося объекта международных экономических отношений. Во второй главе « |
1 2
Добавить документ в свой блог или на сайт
Похожие:
 | Данный тезис подтверждается наблюдаемым после либерализации миграционного законодательства в 2007 г ростом учтенной трудовой миграции... | | Структура. Стандартная модель международной торговли. Ценообразование на мировом рынке товаров |
| Целью данной работы является построение компьютерной модели, достаточно реалистично имитирующей внутреннюю структуру и особенности... |  | Применяя количественные методы в данном исследовании, автор пытается объяснить основные причины и тенденции миграции |
| Целью этого направления является усиление творческого и инновационного потенциала квалифицированных исследователей из любой страны... | | «трудовая миграция и интеграция мигрантов в германии и россии: сравнительный анализ» |
| России по сравнению с другими крупными экономическими и населенческими державами, а также по сравнению с предыдущими этапами в развитии... | | Сущность международной торговли и ее место вы системе международных экономических отношений |
| Предпринимательство на примере предприятий (аоот “Баян-Сулу” и тоо “стомед”) | | Интерес трудовой части населения – главный двигатель экономического, научно-технического и социального прогресса. Повышение мотивации... |