Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год






НазваниеОтчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год
страница1/4
Дата публикации13.04.2015
Размер0.5 Mb.
ТипОтчет
e.120-bal.ru > Документы > Отчет
  1   2   3   4
ОТЧЕТ
о работе счетной палаты Тульской области
за 2010 год


Настоящий отчет составлен в соответствии с частью первой статьи 25 Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1147ЗТО «О счетной палате Тульской области» и пунктом 1 статьи 5.1 Регламента счетной палаты Тульской области (утвержден постановлением Тульской областной Думы от 26.03.2009 № 77/3925) и содержит информацию о работе, проделанной счетной палатой Тульской области за 2010 год.
I. Основные показатели деятельности
В 2010 году счетная палата Тульской области (далее по тексту – счетная палата), основываясь на годовом и текущем планах работы, осуществляла свою деятельность в соответствии с действующим законодательством при строгом соблюдении принципов законности, объективности, независимости и гласности.

В 2010 году счетной палатой проведено 37 контрольных мероприятий.

Контрольными мероприятиями была охвачена деятельность 149 субъектов.

По итогам проведенных контрольных мероприятий было направлено 47 представлений. В течение года 39 представлений было снято с контроля, как выполненные.

Сумма устраненных финансовых нарушений по представлениям счетной палаты в 2010 году составила 234,1 млн. руб.

По результатам проведенных контрольных мероприятий проверяемыми субъектами приняты меры по устранению выявленных нарушений и недопущению в дальнейшем их совершения.

В рамках экспертно-аналитической деятельности за 2010 год счетной палатой проведено 48 экспертно-аналитических мероприятий.

Счетной палатой ведется работа по методическому обеспечению деятельности. В 2010 году разработаны методические рекомендации по осуществлению проверки бюджетной отчетности Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования и подготовке заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования.

В рамках исполнения требований Закона Тульской области от 04.12.2008 № 1147ЗТО счетная палата ежеквартально направляет Тульской областной Думе и губернатору Тульской области информацию о ходе исполнения бюджета Тульской области и бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования в форме заключений по результатам анализа квартальных отчетов об исполнении соответствующих бюджетов, а также информацию о результатах законченных контрольных мероприятий.

II. Контрольная деятельность

При проведении счетной палатой в 2010 году 37 контрольных мероприятий выявлены различного рода нарушения, в том числе:

  • незаконное использование бюджетных средств – более 3 млн. руб., в т.ч. нецелевое использование бюджетных средств – около 800,0 тыс. руб.;

  • неэффективное использование бюджетных средств – более 300 млн. руб., и другие нарушения, связанные с применением актов бюджетного законодательства.

В рамках последующего контроля за исполнением бюджета области, счетной палатой проведена внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета области за 2009 год.

В соответствии со статьей 264.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации в рамках внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета области за 2009 год проведена внешняя проверка бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств:

  • департамента финансов Тульской области;

  • департамента сельского хозяйства Тульской области;

  • департамента транспорта и дорожного хозяйства Тульской области;

  • департамента предпринимательства и потребительского рынка Тульской области;

  • департамента имущественных и земельных отношений Тульской области;

  • департамента образования Тульской области;

  • департамента культуры Тульской области;

  • департамента Тульской области по экологии и природным ресурсам;

  • комитета по печати и телерадиовещанию Тульской области;

  • избирательной комиссии Тульской области.

По результатам указанных выше проверок отмечены, в том числе, следующие недостатки и нарушения:

  • департаментом сельского хозяйства Тульской области, департаментом культуры Тульской области, департаментом предпринимательства и потребительского рынка Тульской области, департаментом транспорта и дорожного хозяйства Тульской области в нарушение подпункта 11 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ не осуществлялся ведомственный финансовый контроль;

  • в нарушение п. 3.6 Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Тульской области и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Тульской области (главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Тульской области), утвержденного приказом департамента финансов Тульской области от 29.12.2008 №66, департаментом транспорта и дорожного хозяйства Тульской области показатели бюджетной росписи расходов на 2009 год до подведомственного учреждения, ГУ ТО «Тулаупрадор», в сумме 2 736 763,1 тыс. руб., в установленной форме доведены не были;

  • комитетом Тульской области по печати и телерадиовещанию, департаментом культуры Тульской области, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области допущены искажения отчетных данных сводного баланса на общую сумму 161,6 тыс. руб., 104 784,1 тыс. руб. и 112 812,0 тыс. руб. соответственно;

  • в составе дебиторской задолженности департамента имущественных и земельных отношений Тульской области отсутствуют сведения о задолженности по арендной плате и пени за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тульской области - город Тула в сумме 33 413,1 тыс. руб.;

  • в 2009 году имели место факты перечисления департаментом финансов Тульской области денежных средств непосредственно на расчетные счета получателей субсидий, без санкционирования оплаты денежных обязательств по указанным расходам отделом предварительного и текущего контроля департамента финансов Тульской области. Общий объем несанкционированных расходов составил 817 976,0 тыс. руб.;

  • имели место нарушения единого порядка ведения бюджетного учета (Федеральный закон от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете», Инструкция по бюджетному учету (утв. Приказом Минфина РФ от 30.12.2008 № 148н) (департамент сельского хозяйства Тульской области, департамент Тульской области по экологии и природным ресурсам, департамент имущественных и земельных отношений Тульской области, департамент предпринимательства и потребительского рынка Тульской области).

Счетной палатой достоверность годового отчета об исполнении бюджета области за 2009 год в части проверенной бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета области в целом подтверждена. Всем проверенным субъектам по фактам выявленных нарушений и недостатков счетной палатой направлены представления для принятия мер по их устранению.

В рамках последующего контроля за исполнением бюджета Тульского территориального фонда обязательного медицинского страхования счетной палатой проведена внешняя проверка отчета об исполнении бюджета фонда за 2009 год.

В ходе проведения проверки установлено, что по итогам исполнения бюджета фонда за 2009 год при запланированном дефиците в размере 54 872,2 тыс. руб. фактически сложился профицит в размере 14 759,3 тыс. руб.

Доходы, поступившие в бюджет фонда в отчетном периоде, по отношению к 2008 году составили 123,1 процента, расходы – 132,6 процента.

Средства бюджета Тульской области, передаваемые бюджету фонда на обязательное медицинское страхование неработающего населения, в 2009 году поступили не в полном объеме. При утвержденных Законом о бюджете фонда назначениях в объеме 1 469 539,0 тыс. руб. в бюджет фонда из бюджета области поступило 1 439 477,4 тыс. руб. Сумма недоимки составила 30 061,6 тыс. руб. (2,0 процента).

По результатам проверки отчета об исполнении бюджета фонда за 2009 год, проведенной счетной палатой, фонд обратился в Арбитражный суд Тульской области с заявлением к Тульской области в лице департамента финансов Тульской области и администрации Тульской области о взыскании пени за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения Тульской области.

Арбитражным судом Тульской области (дело №А68-7475/10, дата изготовления решения: 14.12.2010) принято решение о взыскании с департамента финансов Тульской области в пользу фонда 372 974 руб. 46 коп.

Отчет об исполнении бюджета фонда достоверен и составлен в соответствии с требованиями Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной бюджетной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Минфина России от 13.11.2008 № 128н.

Показатели бюджетной отчетности соответствуют данным бухгалтерского учета и подтверждаются первичными учетными документами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации счетной палатой в 2010 году были проведены внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Арсеньевский район, Куркинский район.

В ходе осуществления вышеуказанных проверок установлено следующее.

В муниципальных образованиях отмечается низкий уровень бюджетного планирования.

Ряд муниципальных правовых актов, в том числе регламентирующих вопросы бюджетного планирования, предоставления имущества в аренду, а также приватизации не приняты или не соответствуют действующему федеральному законодательству и законодательству Тульской области.

Так, в Решении Собрания представителей муниципального образования Арсеньевский район о бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов дефицит бюджета на 2009 год установлен в размере 18,8 процента утвержденного общего объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений (в соответствии с пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации дефицит местного бюджета не должен превышать 10 процентов). В нарушение положений статьи 96 Бюджетного кодекса Российской Федерации решением о бюджете администрации муниципального района предоставлено право направлять на финансирование дефицита бюджета поступления от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности.

В результате внесенных Собранием представителей муниципального образования Арсеньевский район изменений в бюджет на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов был нарушен принцип сбалансированности бюджета, установленный статьей 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом внесенных Собранием представителей муниципального образования Куркинский район изменений дефицит бюджета составил 29,9 процента общего годового объема доходов бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В муниципальном образовании Куркинский район имели место нарушения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», Федерального закона «О бухгалтерском учете».

В нарушение пункта 11 Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утвержденной приказом Министерства финансов РФ от 13.11.2008 № 128н в отчет финансового управления администрации Арсеньевский район за 2009 год не включены расходы по 6 подразделам бюджетной классификации на общую сумму 21 556,3 тыс. руб. Отчет за 2009 год в части указанной суммы является не подтвержденным.

Администрацией муниципального образования рабочий поселок Куркино Куркинского района средства местного бюджета в сумме 7 000,0 тыс. руб. были направлены на приобретение прав требования у ОАО «Тульская сбытовая компания» (ОАО «ТСК») и ООО «Туларегионгаз» к должнику (МУП «Коммунальщик»), что противоречит статье 69 Бюджетного кодекса РФ.

Находящееся в собственности муниципальных образований недвижимое имущество как источник пополнения доходов бюджета используется недостаточно эффективно.

Размер просроченной арендной платы в муниципальном образовании Арсеньевский район составил более 4 млн. руб. Пени за просрочку арендной платы не взыскиваются. Выборочной проверкой 7 договоров аренды установлено, что по ним не были начислены пени на сумму почти 200 тыс. руб.

В договорах аренды, заключенных муниципальными образованиями, отсутствуют данные, позволяющие четко идентифицировать сдаваемое в аренду имущество. В нарушение части 3 статьи 7 Закона Тульской области от 12.11.2007 № 898-ЗТО «О регулировании отдельных земельных отношений в Тульской области» по ряду договоров арендная плата ежегодно не пересматривалась.

Счетной палатой также были проведены проверки формирования прогноза объема доходов от продажи материальных и нематериальных активов, учтенных в доходах бюджетов муниципальных образований Узловский район, Дубенский район на 2009 и 2010 годы, а также исполнения бюджетов муниципальных образований по указанным видам доходов.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

В муниципальных образованиях отмечается низкий уровень бюджетного планирования.

Так, в муниципальном образовании Дубенский район имели место значительные отклонения фактического исполнения бюджета по доходам от продажи муниципальной собственности к планируемому (более 4200 процентов).

Ряд муниципальных правовых актов, в том числе регламентирующих вопросы бюджетного планирования, а также приватизации, не приняты или не соответствуют действующему федеральному законодательству и законодательству Тульской области.

В нарушение статей 6, 10 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в муниципальном образовании Узловский район заказчиком по оценке двух земельных участков, а также лицом, оплатившим данные услуги, являлся покупатель этих объектов: земельный участок в центре г. Узловая площадью 3000 кв. м, и земельный участок площадью 5 275 кв. м. на автомагистрали М 4 «Дон» оценены в 800 тыс. руб., и 1 млн. руб. соответственно.

В нарушение части 2 статьи 3 Федерального закона от 21.12.2001 №178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» и статьи 4 Порядка приватизации муниципального имущества муниципального образования Дубенский район в план приватизации на 2010 год включен объект муниципального жилищного фонда.

Проверка исполнения бюджета муниципального образования Кимовский район за 2008 год и 10 месяцев 2009 года в части целевого и эффективного расходования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Тульской области в форме субсидий и субвенций, поступления средств от распоряжения имуществом.

В ходе проведения контрольного мероприятия установлено следующее.

В муниципальном образовании выявлено нецелевое расходование бюджетных средств на общую сумму 509,7 тыс. руб.

Общая задолженность в бюджет муниципального образования Кимовский район за аренду муниципального имущества на 01.11.2009 составила более 11 млн. руб.

В консолидированный бюджет муниципального образования Кимовский район на 01.11.2009 не поступило доходов от продажи земельных участков в объеме 1 682,0 тыс. руб.

В муниципальном образовании Кимовский район субсидия в сумме 337,3 тыс. руб., на реализацию Федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2012 года», предоставленная молодому специалисту, находилась 17 месяцев на его счете в коммерческом банке, а затем была возвращена в бюджет муниципального образования.

В муниципальном образовании имели место нарушения требований Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Проверка эффективного и целевого использования бюджетных средств департаментом образования Тульской области за 2009 год.

Проверкой установлено несвоевременное доведение утвержденных показателей бюджетной росписи до подведомственных учреждений, нецелевое использование бюджетных средств в сумме 213,6 тыс. руб., нарушение положений Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Департамент необоснованно расторгал государственные контракты на строительно-монтажные работы по окончании работ, что прекращало гарантийные обязательства со стороны подрядчика.

Приказом Департамента от 19.03.2009 №197 передано с баланса Департамента на баланс ГОУ ДПО ТО «Институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования Тульской области» 23 объекта движимого имущества. В приказе отсутствует ссылка на решение департамента имущественных и земельных отношений Тульской области о распоряжении государственным имуществом Тульской области. Во время проверки решение департамента имущественных и земельных отношений Тульской области не предоставлено.

Указанные действия произведены в нарушение Постановления администрации Тульской области от 03.12.2003 №794 «О распоряжении движимым имуществом, находящимся в собственности Тульской области», а также ст. 11 Закона Тульской области от 09.11.1999 №158-ЗТО «О государственной собственности Тульской области». Данными нормативными правовыми актами предусмотрено принятие решения по распоряжению движимым имуществом, находящимся в собственности Тульской области, департаментом имущественных и земельных отношений Тульской области.

В 2010 году счетной палатой проведены 2 проверки исполнения главными администраторами доходов бюджета области своих функций.
  1   2   3   4

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconОтчет о результатах проверки использования средств областного бюджета,...
Пункт 11 плана работы Счётной палаты Свердловской области на второе полугодие 2012 года, утверждённый приказом председателя Счётной...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconПроект закона Амурской области «Об исполнении областного бюджета за 2013 год»
Амурской области» (статья 16), Законом Амурской области «О контрольно-счетной палате Амурской области» (статья 9) и планом работы...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconОтчёт о результатах проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной...
Мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", план контрольных мероприятий Контрольно-счетной палаты города Владивостока...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconОтчет о проверке законности предоставления мпв "впопат 1" муниципальной...
Владивостока от 17. 11. 2011 №331-мпа "Положение о Контрольно-счетной палате города Владивостока", распоряжения председателя Контрольно-счетной...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconОтчет о работе Контрольно-счетной палаты Брянской области в 2012 году
Контроль за формированием и исполнением областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconАналитическая записка о ходе исполнения федерального бюджета за январь – март 2014 года
Федерации (далее – Счетная палата) в соответствии со статьей 19 Федерального закона «о счетной палате Российской Федерации» и пунктом...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconОтчет об исполнении бюджета представлен в Контрольно-счетную палату...
Контрольно-счетной палаты города Владивостока на отчет об исполнении бюджета Владивостокского городского округа за 2012 год

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconНастоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики...
Настоящий отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в 2012 году подготовлен на основании положений статей...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconНа объектах: заказчики (муниципальные учреждения) муниципального...
Плана работы Контрольно-счетной палаты муниципального образования Апшеронский район на 2014 год, распоряжение Контрольно-счетной...

Отчет о работе счетной палаты Тульской области за 2010 год iconОтчет о работе Торгово-промышленной палаты Нижегородской области
Взаимодействие с органами государственной власти и общественными организациями 32






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную