Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века






Скачать 372.46 Kb.
НазваниеГосударственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века
страница2/3
Дата публикации26.03.2015
Размер372.46 Kb.
ТипАвтореферат
e.120-bal.ru > Документы > Автореферат
1   2   3

Основное содержание работы



Во введении раскрывается актуальность темы и ее научная значимость, определяются объект и предмет исследования, формулируются его цели и задачи, обосновываются территориальные и хронологические рамки, даются историографический и источниковедческий обзоры, методологическое обоснование исследования.

Глава первая – «Российская государственная политика в области развития национальной школы».

В первом параграфе – «Национальная школа России: традиции и современность в контексте модернизации» анализируются основные тенденции, выявленные в процессе становления и развития системы национального образования в России. Реформы XIX – XX вв. коренным образом меняли облик школы, ее цели и ценности, содержание образования. Каждая из них создавала концепцию и образовательную систему своего времени, новую модель, более того – новую парадигму образования, воспроизводящую соответствующий тип личности и «тип народа».

В рамках государственной политики России специфика функций и организация национального образования рассматривались не только как инструмент просвещения нерусских народов, но и как метод духовной интеграции полиэтнического и поликонфессионального российского общества.

В 1920-е гг. вопросы обучения двуязычию рассматривались как условие всеобщего образования детей всех национальностей и ликвидации неграмотности населения и далее – как фактор формирования «единого советского народа».

В 1950-1980-е гг. в жестких условиях национально-языковых отношений советского государства и приоритетном развитии русского языка национальная школа оказалась в кризисном состоянии.

В 1990-е гг. в условиях реформирования общества органами государственной власти были поставлены долговременные цели и конкретные задачи, определены пути совершенствования и развития национальной школы, учитывающие национально-культурные особенности регионов Российской Федерации. Действующая законодательная база была дополнена нормативно-правовыми актами, регламентирующими использование государственного языка Российской Федерации и родных языков народов России, введены нормативные процедуры и правила сбережения языка как национального и мирового объекта культуры.

Во втором параграфе – «Формирование и развитие коми национального образования ко второй половине XX века» исследуется процесс становления коми национальной школы. В 1920-е гг. в кратчайший период была создана разветвленная система народного образования. Тогда же было положено начало созданию коми национальной школы. На Всезырянском педагогическом съезде 25-27 августа 1918 г. в с. Усть-Вымь, организованном Яренским УОНО при содействии общества «Коми котыр», было принято решение о преподавании в национальных школах I ступени на родном языке, в школах II ступени – на русском, а коми язык было предложено изучать в качестве предмета. Становление национальной школы шло одновременно с формированием основ единого литературного коми языка. Созданный в 1918 г. В.А. Молодцовым коми алфавит, активная деятельность Комиссии по подготовке учебников и учебных пособий («Коми комиссия»), способствовали процессу становления коми национальной школы.

Образование в 1921 г. Коми автономии открыло принципиально новые возможности для развития системы коми национального образования. Роль родного языка в школе значительно возросла в ходе реализуемой на государственном уровне национально-языковой политики, получившей официальное название в Коми АО как политика «зырянизации». В 1921 г. открылся педагогический техникум в селе Усть-Вымь и Институт народного образования для подготовки и переподготовки учителей для школ II ступени в Усть-Сысольске. IV cъезд Советов Коми АО в октябре 1924 г. принял решение «в пределах Коми автономной области государственными языками считать коми и русский языки». Осенью 1925 г. по языку преподавания в Коми области имелось 203 коми, 54 русско-коми и 14 русских школ.

В 1930-е гг. в Коми автономии была развернута система подготовки квалифицированных педагогических кадров для коми национальной школы: три педучилища, Учительский двухгодичный институт и Коми государственный педагогический институт. В результате к 1938 г. по республике из 2218 педагогических работников 1911 (86,2 %) представляли коренную национальность. В 1938-39 учебном году из 475 школ в 341 (71,8 %) обучение осуществлялось на коми языке, в 35 (7,4 %) – на коми и русском, в 99 школах (20,8 %) – на русском.

В послевоенные годы перед министерством просвещения Коми АССР остро стояла задача укрепления кадрами действующих школ. По языку обучения более половины школ оставались коми язычными, хотя доля смешанных школ постоянно увеличивалась. Работники Коми ИУУ готовили учебники, учебно-методические пособия для коми национальной школы.

Подведением итогов народного просвещения в конце первой половины ХХ в. можно считать заседание Верховного Совета Коми АССР второго созыва, которое состоялось 28 сентября 1948 г. На нем детально был рассмотрен вопрос о состоянии народного образования в Коми АССР и поставлены новые задачи по переходу ко всеобщему семилетнему обучению, повышению качества учебно-воспитательной работы, расширению сети общеобразовательных школ и улучшению учебной базы. В 1949 г. из 511 начальных школ Министерства просвещения Коми АССР 313 являлись коми школами, 193 – русскими, 5 – смешанными. Из 126 семилетних школ 52 являлись коми, 41 – русскими, 33 – смешанными. Из 38 средних школ 20 были смешанными и 18 – русскими. В смешанных школах преподавание велось на русском языке, но коми язык и литература изучались как самостоятельные предметы.

Глава вторая – «Состояние коми национальной школы в конце 1950-х – 1980-е гг.»

В первом параграфе «Коми национальная система образования в условиях государственной национально-языковой политики» анализируются вопросы развития коми национальной школы в связи со строительством национально-языковых отношений и демографическими изменениями в составе населения Коми АССР в 1950-1980-е гг.

С конца 1950-х гг. начался этап восстановления довоенного уровня начального обучения, осуществления всеобщего восьмилетнего обучения, а затем и среднего образования. На фоне заметных успехов в развитии общеобразовательной школы рельефнее высветились проблемы использования родного языка в коми национальной школе. Начался процесс узаконенной «стихийной самоликвидации» системы национального образования, ее кризис и упадок. Союзный Закон «Об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР» (декабрь 1958 г.) провозгласил создание на всей территории государства «школы на русском языке». Постановление Верховного Совета Коми АССР (июнь 1959 г.) положило губительное начало прямого отказа от родного языка не только как средства обучения, но и как предмета изучения. Родители коми национальности, избрав программу русской школы для своих детей, бессознательно создали условия, позволяющие не только не обучаться на родном языке, но не изучать его вообще. Число обучающихся на коми языке постепенно сокращалось, через несколько лет начался процесс буквального исчезновения коми национальной школы.

Освоение природных богатств Севера привело в край значительное количество рабочих и специалистов из различных регионов страны. Коми республика превратилась в полиэтнический регион, где проживали представители более ста национальностей. Бурный рост промышленного освоения края позволил значительно повысить общий жизненный уровень коми народа, но, в то же время, вызвал целый ряд негативных последствий.

Эти тенденции усилились после принятия постановления Совета Министров СССР (27 мая 1961 г.) «Об улучшении изучения иностранных языков» и аналогичного постановления Верховного Совета Коми АССР (25 октября 1962 г.) В результате их реализации в 1960-е гг. происходит значительное сокращение сети коми национальных школ и числа обучающихся в них. Если в 1958-59 учебном году в республике в 370 коми школах обучались 22707 учащихся, т. е. коми язык изучали или обучались на коми языке 27 % всех учащихся, то в 1965-66 учебном году число школ уменьшилось до 144, и в них обучались лишь 13387 учащихся или 8 % общего контингента школьников. В 1970-71 учебном году этот показатель снизился до 6 %, а к середине 1970-х гг. школа на коми языке обучения была ликвидирована. Положительные результаты в развитии национальной культуры и национального языка, достигнутые в 1920-1940-е гг., фактически были сведены к нулю. В немногих сельских школах сохранилось преподавание коми языка и литературы как предметов. Именно такие школы впоследствии стали называться «национальными школами».

Процессы урбанизации, миграция сельской молодежи в города, сокращение естественного прироста коренного населения негативно сказались на практической востребованности национальных школ. В период с 1970 по 1987 г. число школ сократилось с 655 до 500. Особенно заметно эта тенденция проявилась в сельской местности, где число школ уменьшилось с 249 до 160, а количество учащихся в них сократилось соответственно с 33513 до 21332 человек. Изменения в контингенте учащихся влияли на наполняемость школ, следовательно, и на сетевые параметры. Значительная часть сокращенных школ – малокомплектные начальные школы в «неперспективных» поселениях. Уменьшение общего числа школ, но особенно коми национальных школ, произошло по причине целенаправленных внутрисетевых изменений, связанных с типизацией самой общеобразовательной школы. Эти процессы оказались типичными в истории развития национальных школ во всех финно-угорских республиках Российской Федерации. В «застойный» период, когда отсутствовала целевая государственная помощь национальной школе, учителя коми языка, единственные хранители остатков национальной школы, испытывали серьезные трудности. Усилиями лишь одних педагогов национальная школа не могла развиваться полнокровно. Все более очевидной становилась связь между состоянием национального школьного образования и вытеснением родного языка на периферию общественной жизни. Об этом свидетельствуют и данные о росте численности и удельного веса лиц коми национальности, у которых родной язык и национальная принадлежность не совпадают: в 1970 г. русскими по языку считали себя 13,4 % коми, в 1979 г. около 20 %, в 1989 г. – 25,7 %.

Во втором параграфе «Подготовка, расстановка и повышение квалификации педагогических кадров коми национальной школы» анализируется процесс обеспечения педагогическими кадрами коми национального образования.

С конца 1950-х гг. в Коми АССР партийные и государственные органы уделяли большое внимание улучшению состава школьных преподавательских кадров. Этого требовали как задачи всеобуча, так и необходимость улучшения содержания учебно-воспитательского процесса, повышения качества знаний, которые давала общеобразовательная школа.

За 1960-1980-е гг. более чем в 5 раз возросла общая численность учителей школ республики – в 1990-91 учебном году в дневных общеобразовательных школах работали 14 тыс. учителей. Улучшился их качественный состав. Высшее и незаконченное высшее образование имели 79 % преподавателей. Основной кузницей кадров высшей квалификации в республике стал Коми государственный педагогический институт. К 1990 г. в его стенах было подготовлено около 14 тыс. учителей, более 90 % выпускников ежегодно получали направления на работу в сельские школы. Вклад в подготовку педагогов общеобразовательной школы внес и Сыктывкарский государственный университет, открытый 10 февраля 1972 г. Однако реалии жизни, национально-языковая и социально-культурная политика государства не способствовали закреплению педагогов в коми национальных школах.

В третьем параграфе «Учебное и материально-техническое обеспечение коми национальной школы» дается оценка состояния учебного и материального обеспечения коми школы. В 1960-1980-е гг. была проведена большая работа по укреплению и расширению материальной базы народного образования республики. В бюджете Коми АССР затраты на просвещение составляли более половины (от 53 до 70 %) всех расходов, направляемых на социально-культурные мероприятия. Значительные средства поступали из министерств и ведомств российского и союзного подчинения (Министерства путей сообщения, лесной промышленности, сельского хозяйства и др.). Было построено 588 школ на 243 тыс. мест, из них в сельской местности республики 343 школы на 81 тыс. мест. Школьная сеть была значительно расширена и обновлена.

Однако в результате реорганизации структуры школьной сети и «типизации» школьного образования общее количество школ в республике с 638 в 1950 г. сократилось до 577 в 1990 г. В жертву были принесены начальные и восьмилетние школы в «неперспективных» населенных пунктах. Всеобуч в некоторой степени стимулировал этот процесс. Рационализация школьной сети пагубно повлияла на сохранение и развитие коми национальной школы.

В рассматриваемый период в школах практически по всем предметам пользовались едиными учебниками и учебно-методической литературой, предназначенными для российских школ. Учебники коми языка и литературы, изданные в 1970-е гг., устаревали, новые учебно-наглядные пособия не издавались, не было и фонохрестоматий.

Глава третья – «Коми национальное образование в условиях реформирования российского общества в 1990-х гг.»

В первом параграфе «Реформа системы народного образования Российской Федерации и место в ней национально-регионального аспекта коми национальной школы» исследуется процесс реформирования системы народного образования Российской Федерации и определяется место в ней национальной школы.

Всесоюзный съезд работников народного образования (1988 г.) стал точкой отсчета в практическом строительстве государственно-общественной системы, какой становится народное образование. Он дал свободу творческому поиску, эксперименту. Было заявлено, что сельская школа (национальная) продолжает оставаться важным звеном в системе образования. Пленум ЦК КПСС (февраль1988 г.) «О ходе перестройки средней и высшей школы» предложил активно развивать национально-русское двуязычие, коренным образом улучшить изучение и преподавание языков народов СССР, расширить в школах практику совместного обучения на русском и родном языках.

В Республике Коми в условиях демократизации общественной жизни с конца 1980-х гг. начались процессы возрождения национального образования, возвращения коми языка в школу. Республиканская научно-практическая конференция «Проблемы функционирования коми языка в современных условиях» (1989 г.) обозначила проблемы в коми образовании. Важные решения в поддержку коми национальной школы были приняты Вторым (чрезвычайным) Съездом коми народа (22-23 ноября 1991 г.)

Комплексная программа приобщения детей к национальной культуре (1991 г.), «Концепция развития коми национальной школы» (1992 г.), Закон РК «О государственных языках Республики Коми» (1992 г.), республиканская программа «Образование» (1993 г.), Законы РК «Об образовании» (1993, 1996 гг.), Указ Главы РК «О решениях IV Съезда коми народа» (1996 г.) и ряд других документов заложили нормативно-правовую и концептуальную основу функционирования коми национального образования. На региональном уровне законодательно утверждался принцип конституционного права обучения и воспитания детей и подростков на родном языке. В 1996 г. коми язык изучали в 320 школах более 34 тыс. учащихся (18 % ученического контингента республики). В 227 школах велось изучение специального регионального курса «Литература, история, культура и природа Коми края». К 2000 г. коми язык изучался в 365 школах (40967 учащихся), коми язык и литература как предметы изучались в 171 национальной школе (16928 учащихся). Были изданы 16 школьных учебников по программе национальной школы, 4 словаря, 17 учебных пособий по коми языку и литературе. Но задача полного перевода обучения в начальной школе на коми язык не была решена.

Во втором параграфе «Изменения в составе педагогических кадров коми национальной школы» рассмотрена система подготовки учителей для национальной школы. Определена роль педагога в условиях этнопедагогизации образования.

Подготовка педагогических кадров для школ с изучением коми языка осуществлялась на базе Сыктывкарского высшего педагогического колледжа № 1 им. И.А. Куратова, Коми государственного педагогического института, Сыктывкарского государственного университета (финно-угорский факультет). Совершенствованию системы подготовки кадров для национальной школы способствовали Указы Главы РК, утвердившие Концепцию развития финно-угорского факультета СГУ на 1998-2000 гг. (1998 г.) и целевую контрактную подготовку специалистов с высшим и средним профессиональным образованием в Республике Коми (1999 г.)

В условиях растущего интереса к коми языковым традициям появилась необходимость подготовки учителей-специалистов нового профиля национально-регионального компонента – «учитель коми языка в русской школе». Профессиональную подготовку обеспечил ИУУ на проблемных курсах «обучение коми языку в русских классах по трехчасовой программе», а также факультет начальных классов КГПИ.

Коми педагоги активно включились в конкурсы «Учитель года» (1991 – 1999 гг.) Их профессионализм был высоко оценен в номинации «За возрождение национальной школы» на всероссийском уровне.

Кадровое обеспечение системы народного образования Коми остается серьезной проблемой. В силу падения престижа учительской профессии только 13,4 % опрошенных студентов вторых курсов педагогических учебных заведений отмечают, что для них главная установка – получение профессии педагога. Поднятие престижа учительской профессии является, на наш взгляд, важной государственной задачей.

В третьем параграфе «Укрепление учебно-материальной базы учреждений национального образования» освещаются конкретные меры правительства и педагогической общественности, предпринятые в этой области. Работа велась в двух направлениях: создание и совершенствование учебников, учебно-методических пособий, учебной литературы по предметам национально-регионального компонента и строительство новых школ на селе, капитальный ремонт имеющихся школьных зданий и оснащение сельских школ современной компьютерной техникой.

За период с 1990 по 2000 г. Министерство образования и высшей школы РК издало 118 наименований учебно-методической литературы по предметам национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов. Систематическая работа по созданию новых учебников и методических пособий с учетом последних достижений в области коми языкознания и литературы позволила полностью обеспечить учебно-методическим комплектом учащихся 1 – 11 классов, изучающих родной коми язык. Авторы учебников «Коми кыв» («Коми язык») для 8-9 классов в 2001 г. стали лауреатами Государственной премии РК в области образования. Началась компьютеризация сельских школ.

За период с 1996 по 2000 гг. было введено в строй 9 школ на 1735 ученических мест, что значительно укрепило материальную базу сельских школ. В то же время, по данным Министерства образования и высшей школы Республики Коми на конец 1999 г. по санитарно-эксплуатационным нормам в аварийном состоянии на селе оставалось 19 школьных зданий, из них на стадии строительства было 6 объектов.

В развитии системы национального образования имели место проблемы, характерные в последнее десятилетие ХХ в. для всего государства. В связи с трудностью финансирования не в полной мере реализовывался план издания учебно-методической литературы, недостаточно оснащались образовательные учреждения учебным оборудованием.
1   2   3

Похожие:

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconПроверка знаний по теме «Экономическое развитие России во второй половине 18 века»
Отметьте черты развития русской промышленности в середине – второй половине 18 века

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconПолитика самоусиления и причины формирования полуколониального режима...

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconЛитература в России во второй половине XIX века
Во второй половине XIX в разночинцы вытесняют передовых дворян в революционном движении. На пореформенные годы приходится разночинский...

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века icon№ шведская модель общественного развития
Основные тенденции социально-экономического и политического развития Швеции во второй половине XX века

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconУчастники конференции "Социальная политика реалии ХХI века: региональный...
Участники конференции "Социальная политика реалии ХХI века: региональный аспект"" 17 октября 2002 года г. Барнаул

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconЖуков Южная Африка во второй половине XIX начале XX века
Социально-экономическое развитие Южной Африки в середине XIX века. Положение чернокожих африканцев

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconОсновные этапы развития теории мо
И уже во второй половине XX века появляются основные теоретические концепции. Первые фундаментальные исследования не относились к...

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconЛекция на тему: «ссср во второй половине 50-х начале 80-х годов XX...

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconО чем мечтает фермер Сабиров
Татарстана скажет, что село Тявгельдино находится на берегу реки Черемшан в Апастовском районе. А историк добавит, что основано оно...

Государственная политика и реалии развития коми национальной школы во второй половине ХХ века iconВопросы к экзамену по истории России
Россия во второй половине XIX в. Внутренняя и внешняя политика Александра II. Реформы 60 – 70-х гг






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную