Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования






НазваниеПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования
страница7/13
Дата публикации24.03.2015
Размер1.21 Mb.
ТипДиссертация
e.120-bal.ru > Документы > Диссертация
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13


Таблица 9

Таблица из местных нормативов градостроительного проектирования

г. Пермь


Наименование показателей

Ед. изм.

Значение показателей для видов функциональных зон

СТН-А

СТН-Б

СТН-В

СТН-Г

СТН-Д

СТН-Е

СТН-Ж

СТН-И

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

  1. Площадь земельных участков отдельно стоящих объектов дошкольных образовательных учреждений на одно место

м2

30

35

35

35

35

35

35

35


Схема расположения стандартных территорий нормирования, утвержденная в составе карты функционального зонирования генерального плана г. Пермь, приведена в приложении № 2.

Можно отметить, что в местных нормативах градостроительного проектирования г. Мурманск присутствует положение о разделении города на три планировочных района: Северный, Центральный и Южный. Однако, оно не нашло развития и не отразилось в виде дифференциации показателей нормирования для соответствующих территорий.

Отсутствие схемы дифференциации территории города является следствием безразличного подхода органов местного самоуправления к разработке местных нормативов градостроительного проектирования. Игнорирование индивидуальных особенностей каждого отдельно взятого города и его отдельных территорий не позволяет говорить об обеспечении благоприятных условий жизнедеятельности жителей этих районов, так как принятие общих нормативов на всю территорию города не учитывает специфики, состояния развития и проблемных мест отдельных территорий. Таким образом, цель принятия местных нормативов градостроительного проектирования не будет достигнута.

3. В зависимости от пересечения местных нормативов градостроительного проектирования и технических регламентов безопасности можно выделить:

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых имеют пересечения с техническими регламентами безопасности;

- города, в которых технические регламенты безопасности не пересекаются с местными нормативами градостроительного проектирования (табл.10).

Таблица 10

Дифференциация городов по третьему критерию сравнения


Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых имеют пересечения с техническими регламентами безопасности

Города, в которых технические регламенты безопасности не пересекаются с местными нормативами градостроительного проектирования

Балаково

Воронеж

Кемерово

Липецк

Мурманск

Новосибирск

Оренбург

Орск

Саранск

Советская Гавань

Тихорецк

Томск

Улан-Удэ


Пермь

Хабаровск


Как показал анализ местных нормативов градостроительного проектирования городов, приведенных в табл. 10, проблема включения положений, регулируемых техническими регламентами, является очень острой.

Так, местные нормативы градостроительного проектирования г. Мурманск в том числе содержат положения о нормативных требованиях в сфере защиты от электромагнитных полей, излучений и облучений 37 и положения о нормативах в сфере радиационной безопасности 38, что напрямую является сферой регулирования технических регламентов. Также местные нормативы градостроительного проектирования г. Мурманск содержат требования к почвам по эпидемиологическим и химическим показателям 39, требования к качеству воды водных объектов, используемых для хозяйственно-питьевого водоснабжения, рекреационного водопользования 40, что также никак не должно входить в состав местных нормативов градостроительного проектирования.

Местные нормативы градостроительного проектирования г. Пермь содержат расчетные показатели в отношении объектов, связанных с решением вопросов местного значения на территории г. Пермь; они устанавливаются и применяются в отношении объектов инфраструктуры социального обслуживания, инфраструктуры обращения с твердыми бытовыми отходами, транспортной инфраструктуры, рекреационной инфраструктуры. 41 При этом пересечения с техническими регламентами безопасности отсутствуют.

Как уже было отмечено выше, технические регламенты и нормативы градостроительного проектирования имеют различный правовой статус, и, соответственно, их положения не могут содержаться в одном документе. Тем более не целесообразно включение требований технических регламентов в состав местных нормативов градостроительного проектирования при уже существующих соответствующих нормативно-правовых актах. Такое смешение является неправомерным в силу причин юридических, и является не безобидным для развития города: оно фактически блокирует процесс становления новых технологий градостроительного проектирования, ориентированных на артикуляцию различных параметрических компонентов и правовых институтов градостроительного проектирования при их взаимной координации в процессе реального градоуправления.

4. В зависимости от определения сферы бюджетной ответственности муниципалитета можно выделить:

- города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых присутствуют положения о нормировании даже тех объектов, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия;

- города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых объекты инфраструктуры, не входящие в сферу бюджетной ответственности муниципалитета не нормируются (табл. 11).

Таблица 11

Дифференциация городов по четвертому критерию сравнения


Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых присутствуют положения о нормировании даже тех объектов, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия

Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых объекты инфраструктуры, не входящие в сферу бюджетной ответственности муниципалитета не нормируются

город

объекты, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия

Балаково


Банки, отделения связи, предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания

Советская Гавань

Кемерово

Пермь

(Наличие справочной информации)

Воронеж


Объекты общественного питания, торговли, туризма и т.п.

Липецк


Предприятия торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Розничные рынки. Банки

Орск


Объекты сферы развлечений, торговли, общественного питания и т.п.

Саранск


Предприятия торговли, культуры, туризма и т.п.

Тихорецк

Объекты туризма, развлекательные учреждения, предприятия торговли

Томск


Объекты туризма и торговли, развлечения

Улан-Удэ


Объекты туризма и торговли, развлечения

Хабаровск


Дискотеки, кинотеатры, клубы

Продолжение табл. 11

Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых присутствуют положения о нормировании даже тех объектов, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия

Города, в местных нормативах градостроительного проектирования которых объекты инфраструктуры, не входящие в сферу бюджетной ответственности муниципалитета не нормируются

город

объекты, в отношении которых отсутствуют бюджетные полномочия

Мурманск

Предприятия розничной торговли, общественного питания. Отделения банка. Гостиницы

-

Новосибирск




Оренбург





Как показывает проведенный анализ, большинство городов идут по пути принятия на себя дополнительных бюджетных обязательств, что входит в противоречие с их финансовой обеспеченностью.

Так, например, Решением Хабаровской городской Думы от 14.12.2010 № 312 «О бюджете городского округа «город Хабаровск» на 2011 г.» был утвержден прогнозируемый дефицит бюджета города в размере более 760млн. руб. В 2012 г. данный показатель составил 627 млн. руб.42

Аналогичная картина наблюдается в г. Липецк: Липецкий городской Совет депутатов от 11.12.2012 № 564 своим решением утвердил бюджет г. Липецка на 2012 год и на плановый период 2014 и 2015 годов, в соответствии с которым дефицит бюджета города Липецка в 2013 г. составит более 580 млн. руб. 43 В такой ситуации не совсем рациональным кажется принятие органами местного самоуправления г. Липецк дополнительных обязательств по нормированию предприятий торговли, общественного питания, бытового обслуживания, розничных рынков, банков.

Ситуация дефицита местного бюджета справедлива для абсолютного большинства российских городов, что соответственно ставит под сомнение возможность выполнения органами местного самоуправления дополнительных обязательств.

  1. В зависимости от момента принятия местных нормативов градостроительного проектирования можно выделить:

- города, местные нормативы градостроительного проектирования были приняты до принятия генерального плана;

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых разрабатывались параллельно с разработкой генерального плана;

- города, местные нормативы градостроительного проектирования которых были приняты после утверждения генерального плана (табл. 12).
Таблица 12

Дифференциация городов по пятому критерию сравнения





Город

Дата принятия Генерального плана

Дата принятия местных нормативов градостроительного проектирования

Города, местные нормативы градостроительного проектирования были приняты до принятия генерального плана


Советская Гавань

2009 *

2008

Постановление Главы Администрации муниципального образования г.п. «Город Советская Гавань» Хабаровского края от 18.01.2008 г. № 1 «О местных нормативах градостроительного проектирования на территории города Советская Гавань»

Кемерово

2011

Решение Кемеровского городского Совета народных депутатов от 24.06.2011 № 36

«Об утверждении генерального плана города Кемерово»


2007

Постановление Кемеровского городского Совета народных депутатов от 16.08.2007 г. № 165 «О местных нормативах градостроительного проектирования на территории города Кемерово»

Продолжение табл.12




Город

Дата принятия Генерального плана

Дата принятия местных нормативов градостроительного проектирования

Города, местные нормативы градостроительного проектирования были приняты до принятия генерального плана


Липецк

2009

Решение Липецкого городского
Совета депутатов от 03.03.2009 №981.

2008

Постановление Главы г. Липецка от 20.10.2008 г. № 2593 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Липецка»

Города, местные нормативы градостроительного проектирования которых разрабатывались параллельно с разработкой генерального плана


Новосибирск

2007

Решение Совета депутатов города Новосибирска от 26.12.2007 № 824 «О Генеральном плане города Новосибирска»

2007

Постановление Мэра г. Новосибирска от 23.07.2007 г. № 563-а «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования города Новосибирска»

Улан-Удэ

2008

Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.03.2008г. №816-82 «Об утверждении Генерального плана городского округа г.Улан-Удэ»

2008

Постановление Администрации г. Улан-Удэ от 31.12.2008 г. № 653 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа «Город Улан-Удэ»

Саранск

2008

Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 27 ноября 2008 г. N 219

2008

Решение Совета депутатов городского округа Саранск от 28.10.2008 г. № 193 «Об утверждении местных нормативов градостроительного проектирования городского округа Саранск»
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10   ...   13

Похожие:

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПрограмма дисциплины «Сценарный трейдинг» Правительство Российской...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Правительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconПравительство Российской Федерации Федеральное государственное автономное...
Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную