Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов






Скачать 216.71 Kb.
НазваниеВременная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов
Дата публикации23.01.2015
Размер216.71 Kb.
ТипИнструкция
e.120-bal.ru > Документы > Инструкция




УТВЕРЖДАЮ

Директор Департамента экономики и финансов

____________________ С.Е.Донской
«__» __________ 2006 № __



ВРЕМЕННАЯ ИНСТРУКЦИЯ

по заполнению форм отчетности для представления сведений

о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов

на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд в 2005 году

1. Общие положения


    1. Настоящая Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов на поставки товаров (работ, услуг) для государственных нужд в 2005 году (далее – Временная инструкция) разработана в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.05.1999 № 97-ФЗ «О конкурсах на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд», Указом Президента Российской Федерации от 08.04.1997 № 305 «О первоочередных мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при организации закупки продукции для государственных нужд» и устанавливает правила заполнения формы отчетности по шаблону для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения государственных заказов на поставки товаров (работ, услуг) в системе МПР России в 2005 году (далее – сведений о государственных закупках товаров (работ, услуг)).

    2. В целях подготовки ежегодного доклада об итогах закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд и повышения результативности бюджетных расходов и в соответствии с приказом МПР России от 06.02.2006 № 13 «Об организации работ по сбору, систематизации и анализу сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения государственных заказов на поставки товаров (работ, услуг)» сведения о государственных закупках товаров (работ, услуг) представляются структурными подразделениями МПР России, а также Росприроднадзором, Роснедрами, Росводресурсами, Рослесхозом, включая их территориальные органы и подведомственные организации, в срок до 15.02.2006 в Департамент экономики и финансов по утвержденной данным приказом системе показателей в составе прилагаемого к настоящей Временной инструкции шаблона. Сведения представляются на бумажном носителе и в электронном виде в формате Excel по адресу электронной почты: volodina@mnr.gov.ru.

    3. При заполнении шаблонной формы отчетности для представления сведений о государственных закупках товаров (работ, услуг) в системе МПР России используются следующие понятия и определения:

Государственный заказчик – главный распорядитель средств федерального бюджета – орган государственной власти Российской Федерации, имеющий право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, организаторам закупок, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета.

Объект заказа – закупаемые товары или работы, или услуги, описание (наименование, количественные и качественные характеристики) каждого из которых составляет предмет отдельного государственного контракта, заключаемого по результатам размещения государственного заказа.

Лот – это часть от общего количества товара (партия товара), закупаемая государственным заказчиком (организатором конкурса) на основе отдельного государственного контракта.

Многообъектный конкурс – конкурс, в рамках которого осуществляется размещение одновременно множества объектов заказа, по каждому из которых подлежит заключению отдельный государственный контракт по результатам такого конкурса.

Идентичной признается продукция, имеющая одинаковые характерные для нее основные признаки. Однородная продукция, не являясь идентичной, имеет сходные характеристики и состоит из схожих компонентов, что позволяет им выполнять одни и те же функции и/или быть коммерчески взаимозаменяемыми.

Идентичные объекты заказа – товары, или работы, или услуги, приобретаемые в рамках многообъектного конкурса и имеющие одинаковые характерные основные признаки (технические и качественные характеристики), а также одинаковые основные оценочные критерии.

Однородные объекты заказа – товары, или работы, или услуги, приобретаемые в рамках многообъектного конкурса, которые не являются идентичными, но имеют схожие технические и качественные характеристики и состоят из схожих компонентов, что позволяет им быть коммерчески и/или функционально взаимозаменяемыми. Для однородных объектов заказов могут быть установлены одинаковые основные оценочные критерии.

Участник государственных закупок (поставщик, подрядчик, исполнитель) – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, претендующие на заключение государственного контракта на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг.

Начальная цена контракта – определяемая государственным заказчиком (организатором конкурса) перед проведением конкурсных процедур цена контракта, которая указывается в извещении о проведении конкурса и/или в конкурсной документации.

Предмет государственного контракта – наименование и характеристики поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг, номенклатура (ассортимент), количество и качество (экономические и прочие характеристики)1, определяющие их цену, которые относятся к отдельному объекту заказа.

Простые объекты заказа – товары массового или серийного производства, стандартные услуги и работы, для которых существуют сложившиеся рынки, а начальная цена на них в основном определяется уровнем свободной рыночной цены.

Сложные объекты заказа (сложные работы) – закупаемые работы, при проведении конкурса на выполнение которых для заказчика достаточно сложно или невозможно разработать:

  • полноценные и твердые требования к результатам работ, к их техническим, функциональным, качественным и иным характеристикам;

  • конкретные и измеряемые критерии оценки результативности, функциональных и качественных (технических, коммерческих) характеристик проектируемых работ (далее – оценочные критерии).

В отличие от простых объектов заказов, деление на части сложной работы как предмета конкурса может существенно изменить состав и содержание технических требований и качественных оценочных критериев. Также как и включение в один объект заказа (лот) нескольких самостоятельных сложных работ.

Функциональная продукция – закупаемые для государственных нужд товары, работы и услуги, непосредственно связанные с осуществлением государственной функции (иначе – профильная продукция);

Сопутствующая продукция – закупаемые товары, работы и услуги с целью обеспечения внутриорганизационной деятельности государственного заказчика, его структурных подразделений, территориальных органов и подведомственных организаций.

    1. В соответствии с настоящей Временной инструкцией представляются сведения обо всех государственных закупках товаров (работ, услуг) в системе МПР России, по которым государственные контракты заключены в 2005 году, за исключением случаев, если товары, работы, услуги поставляются, выполняются, оказываются на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

    2. Сведения о государственных закупках товаров (работ, услуг) представляется по утвержденным указанным приказом МПР России от 06.02.2006 № 13 показателям в составе прилагаемого к настоящей Временной инструкции шаблона в формате Excel по разделу:

Раздел I. «Сведения о конкурсах и иных способах закупок по объектам заказов»:

раздельно по 7 направлениям деятельности (пункт 2.2. настоящей Временной инструкции) и 5 способам размещения государственного заказа (пункт 2.3. настоящей Временной инструкции).

2. Направления деятельности и способы закупок


2.1. Сведения о государственных закупках товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 1.5. настоящей Временной инструкции по шаблонной форме, включая сведения территориальных органов соответствующих федеральных службы и агентств и их подведомственных организаций, в Департамент экономики и финансов в соответствии с указанными цифровыми кодами представляют:

  • Заказывающие структурные подразделения МПР России (код 7042429), в том числе:

  • Департамент науки и имущества;

  • Департамента управления делами, государственной службы и кадров;

  • иные департаменты, осуществлявшие в 2005 году размещение государственных заказов на поставки товаров (работ, услуг);

  • Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор, код 7042659);

  • Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра, код 7042661);

  • Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы, код 7042663);

  • Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз, код 7042665).

2.2. Сведения о результатах государственных закупок товаров (работ, услуг) в системе МПР России должны представляться по следующим основным направлениям деятельности Министерства, федеральных службы и агентств:

Геологоразведочные работы, включая геологическое изучение недр и оценку минеральных ресурсов территории России, континентального шельфа и Мирового океана (код 7042637), а также материально-техническое обеспечение данных работ;

Водохозяйственные работы (код 7042663), включая материально-техническое обеспечение данных работ;

Использование, защита и восстановление лесного фонда (код 7042641), включая материально-техническое обеспечение этих работ;

Государственный контроль в сфере природопользования (код 7042645) и Охрана окружающей среды (код 7042643), включая природоохранные мероприятия и материально-техническое обеспечение особо охраняемых природных территорий федерального значения;

Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (код 7042647);

Административно-управленческая деятельность, включая результаты государственных закупок товаров (работ, услуг) для обеспечения нужд внутренней организации МПР России, федеральных службы и агентств (код 7042649).

2.3. Представление сведений о результатах государственных закупок товаров (работ, услуг) в системе МПР России должно осуществляться в соответствии с указанными цифровыми кодами по следующим способам размещения государственного заказа:

  1. Открытый конкурс (код 7042621);

  2. Закрытый конкурс (код 7042623);

  3. Двухэтапный (открытый и закрытый) конкурс (код 7042625);

  4. Размещение государственного заказа способом запроса котировок (код 7042627);

  5. Размещение государственного заказа у единственного источника (поставщика, исполнителя, подрядчика) (код 7042629).

2.4. Заполнение графы 36 «Экономия контрактной цены, тыс. руб.» прилагаемого шаблона должно осуществляться в соответствии с требованиями Методических рекомендаций по оценке эффективности проведения конкурсов на размещение заказов на поставки товаров для государственных нужд2, принятых письмом Минэкономики России от 2 июня 2000 года № АС 751/4-605 (далее – Официальная методика оценки эффективности закупок). При этом эффективность государственных закупок определяется в виде экономии контрактной цены.

С учетом специфики сложных работ результативность госзакупок в системе МПР России включает также стоимостные и/или натуральные показатели, характеризующие полезность ожидаемых результатов этих работ (графа 37 прилагаемого шаблона «Эффект от реализации»).

2.5. Для получения натуральных и стоимостных показателей при заполнении табличных форм государственными заказчиками (организаторами конкурсов) в системе МПР России используются данные, подтверждающиеся следующими документами конкурсных и иных способов размещения государственных заказов:

  • извещение о проведении, изменении условий и результатах открытого конкурса, публикуемое в информационно-аналитическом бюллетене “Конкурсные торги” (далее – бюллетень КТ), конкурсная (котировочная) документации, протокол о проведении конкурса (запроса котировок, закупок у единственного источника), государственный контракт;

  • согласования с Минэкономразвития России и его территориальными органами способа размещения государственного заказа в установленных законодательством в области государственных закупок случаях;

  • финансово-бухгалтерская отчетность, связанная с финансированием государственных закупок товаров (работ, услуг) за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или государственных внебюджетных фондов;

а также данные:

  • Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93 (в редакции от 06.11.2001 № 454-ст);

  • Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93 (в редакции 73/2005 ОКП);

  • форм федерального государственного статистического наблюдения № 1-конкурс федерального государственного статистического наблюдения3;

2.6. Указанные в пункте 2.5. настоящего Временной инструкции документы должны представляться по запросам в Департамент экономики и финансов для проведения аналитических исследований и для контроля за достоверностью предоставленных сведений государственных закупках товаров (работ, услуг).

3. Порядок заполнения табличных форм


    1. В шаблонной форме Раздела I «Сведения о конкурсах и иных способах закупок по объектам заказов» в соответствии с показателями, утвержденными приказом МПР России от 06.02.2006 № 13, указывается:

  • в строках-подзаголовках шаблона, предусматривающих наименование государственных заказчиков, направлений и способов госзакупок, соответствующий код согласно пунктам 2.1-2.3 Временной инструкции;

  • в графах шаблона размещаются показатели организации, проведения и результатов конкурсов и иных способов государственных закупок товаров (работ, услуг) в системе МПР России.

    1. Формат заполнения дат – число (два знака).месяц (два знака).год (два последних знака), например: 07.02.06. В шаблоне редактирование существующих полей недопустимо. Для продления таблицы при заполнении объектов заказов пользоваться функцией Excel: добавить строку.

    2. В графе 1 «№№ п/п (код) объекта заказа» приводится порядковый номер объекта заказа (лота) в направляемом шаблоне или буквенный (буквенно-цифровой) код объекта заказа (лота) (многообъектный, лотовый конкурс). Формат данных – текст.

    3. В графе 2 «Наименование организатора закупки» указывается полное и сокращенное наименование государственного заказчика (организатора закупки): Департамента МПР России, федеральных службы и агентств либо их территориальных органов и подведомственных организаций, а также специализированных организаций, уполномоченных на проведение конкурса на основе договора с госзаказчиком, – по каждому объекту заказа (лоту) или в случае многообъектного конкурса – перечню этих объектов. Формат данных – текст.

    4. В графе 3 «Наименование объекта заказа, лота» указывается наименование каждого конкретного объекта заказа (лот). Формат данных – текст.

    5. В графе 4 «Единица измерения объекта заказа (лота)» – единица измерения объекта заказа (лота) в натуральных единицах измерения в соответствии с ОКП. Например, бензин автомобильный – “т”. Формат данных – текст.

Если объект заказа не предусмотрен ОКП или установлен в ОКП в тыс. руб., натуральную единицу измерения определяет государственный заказчик (организатор закупки) самостоятельно, например, для ГРР в зависимости от стадии, группы п.и., вида работ это могут быть: “км2”, “пог. км”., “усл. точка”, “скв.”, “% прироста запасов” (по отношению к базовому году, например, 27% С1 (2004)), единицей измерения для ГРР может быть также указано “геолзадание” или “ТЗ”; для НИОКР, ПИР – “ТЗ”, для информационного обслуживания – “ТЗ”, “количество рабочих мест” (обслуживание рабочих мест, например, обслуживание 80 рабочих мест) и др.

    1. В графе 5 «Код по ОКП» – код по ОКП, если объект заказа не предусмотрен ОКП, ставится – 0. Формат данных – текст.

    2. В графе 6 «Объем объекта заказа (лота), нат. ед.» – единичный объем объекта заказа (лота) в установленных единицах. Например, бензин автомобильный – 250 т. Для НИОКР, ГРР, ПИР могут быть повторены “ТЗ“, “геолзадание”. Формат данных – вещественное число.

    3. В графах 7 и 8 «Федеральный бюджет» – характеристика источника финансирования: ЭКР или ФКР. Формат данных – число.

    4. В графах 9 и 10 «Дата и № извещения в бюллетене КТ» – сведения в соответствии с извещением в бюллетене КТ о проведении (графа 9) и изменение условий в части сроков представления заявок (графа 10) проведения открытого, в том числе двухэтапного конкурса. Формат данных – текст.

    5. В графах 11 и 12 «Дата приема заявок» – сведения в соответствии с извещением в бюллетене КТ и конкурсной документацией о начале и окончании приема заявок с учетом последних изменений условий проведения конкурса. Формат данных – дата.

    6. В графе 13 «Отклонено заявок, ед.» – количество заявок, которые были отклонены по конкретному объекту заказа (лоту) при допуске к участию в конкурсе. Если отклоненных заявок нет, то ставится – 0. Формат данных – целое число.

    7. В графе 14 «Отозвано заявок, ед.» – количество заявок, которые были отозваны по конкретному объекту заказа (лоту). Если отозванных заявок нет, то ставится – 0. Формат данных – целое число.

    8. В графах 15 и 16 – наличие или отсутствие согласования проведения закрытого конкурса, двухэтапного (открытого и закрытого) конкурса и закупок у единственного источника (поставщика, исполнителя, подрядчика). В графе 15 «Согласование способа закупки: есть – 1, согласования нет - 0» есть, код – 1 проставляется только при наличии согласования с Минэкономразвития России или территориальным органом Минэкономразвития России. В графе 16 текстовая строка «Кем согласовано дата и № документа» указывается, кем согласован способ закупки, дата, № документа.

    9. В графе 17 «Количество заявок по объекту заказа (лоту)» – определяется общее количество заявок, участвующих в конкурсе, запросе котировок. Формат данных – целое число.

    10. В графах 18 «Объявленная дата вскрытия конвертов» и 19 «Фактическая дата вскрытия конвертов» – указываются соответственно Объявленная и Фактическая даты вскрытия конвертов. Формат данных – дата.

    11. В графе 20 «Затраты на проведение закупки, тыс. руб.» по каждому объекту заказа (лоту) госзаказчиком (организатором закупки) приводятся затраты госзаказчика (организатора закупок) на закупку каждого конкретного объекта заказа (лота). Если проводился многообъектный (лотовый) конкурс, то общие затраты делятся на количество объектов заказов (лотов), в каждой строке указывается средняя величина затрат (доля). В случае отсутствия расчета затрат на организацию и проведение закупок в строке 4 ставится – 0. Формат данных – вещественное число.

    12. В графе 21 «Контракт заключен – 1, не заключен – 0» – код 1 означает, что контракт заключен, а код 0 – не заключен.

    13. В графе 22 «Дата выбора победителя» по каждому объекту заказа (лоту) указываются: дата (число, месяц, год): окончания оценки, сопоставления заявок и выбора победителя конкурса (в соответствии с протоколом оценки и сопоставления заявок). Формат данных – дата.

    14. В графах 23 и 24 «Дата и №» указывается по каждому объекту заказа (лоту) дата и № опубликования в КТ о результатах конкурса (графа 23) и дата и № заключения госконтракта. Формат данных – текст.

    15. В графе 25 «Кол-во обжалований, ед.» указывается количество обжалований действий (бездействий) госзаказчика (организатора закупок). Формат данных – целое число.

    16. В графах 26 и 27 «Наименование победителей» указывается наименование победителей, подведомственных заказчику (графа 26) и неподведомственных заказчику (графа 27). Формат данных – текст.

    17. В графе 28 «Наименование организаций-соисполнителей» указываются наименования организаций-соисполнителей по каждому объекту заказа (лоту), в случае отсутствия ставится – 0. Формат данных – текст.

    18. В графе 29 «Начальная цена контракта, тыс. руб.» указывается начальная цена контракта по каждому объекту заказа (лоту), установленная заказчиком до проведения конкурса в случае, если таковая была опубликована в Извещении о проведении конкурса или в Конкурсной документации. Если соответствующая публикация или условие Конкурсной документации отсутствует ставится – 0. Формат данных – вещественное число.

    19. В графе 30 «Наименьшая цена предложения, тыс. руб.» госзаказчиком (организатором закупок) указывается по каждому объекту заказа (лоту) наименьшая цена предложения, поступившего на конкурс от участника конкурса. Формат данных – вещественное число.

    20. В графе 31 «Наибольшая цена предложения, тыс. руб.» указывается по каждому объекту заказа (лоту) наибольшая цена предложения, поступившего на конкурс от участника конкурса. Формат данных – вещественное число.

    21. В графе 32 «Средняя цена предложений, тыс.руб.» указывается средняя цена всех предло­жений (конкурсных заявок) участников конкурса, допущенных к участию в конкурсе по каждому объекту заказа (лоту), в тыс. рублей. При этом Сср = Σ Сi / k, где Сi цена i-го предложения, Σ Сi – общая цена всех предложений, k – число поступивших предложений (конкурсных заявок). Формат данных – вещественное число.

    22. В графе 33 «Цена контракта, тыс. руб.» указывается цена заключенного за отчетный период государственного контракта за каждый объект заказа (лот) в тысячах рублей. Формат данных – вещественное число.

    23. В графе 34 «Объем поставок соисполнителей, тыс. руб.» указывается общая цена субдоговоров или субподрядов, выполняемых соисполнителями (субпод­рядчиками). Формат данных – вещественное число.

    24. В графе 35 «Стоимость не заключенного контракта» указывать стоимость в тысячах рублей. Определяется предложением победителя конкурса по цене госконтракта, который не был заключен. Формат данных – вещественное число.

    25. Графа 36 – «Эконо­мия кон­тракт­ной цены, тыс. руб.». Определяется в соответствии с условиями Раздела 4 настоящей Временной инструкции по формуле № 1 или при проведении многообъектного конкурса по формуле № 2. Формат данных – вещественное число.

    26. В графе 37 приводится обосно­ванный эффект от использования результатов работ, например, в стоимостной форме – бюджетный и др. эффекты в соответствии с условиями Раздела 4 настоящей Временной инструкции по формулам № 10, 11. Или натуральные показатели, например, приращение запасов минерального сырья в % к ранее установленному объему, социаль­ные и др. показатели. Формат данных – вещественное число.



4. Порядок оценки эффективности результатов конкурса


  1. В условиях рынка в отличие от системы централизованного планирования снижение контрактной цены и другие полезные эффекты реализуются за счет конкуренции, преимущественно на основе конкурсного размещения государственных заказов.

Действия государственных заказчиков (организаторов закупок), направленные на снижение цены государственного контракта в условиях несостоявшихся конкурсов или за счет произвольного снижения цены государственного контракта, предложенной победителем конкурса в своей конкурсной заявке, противоречат статьям 766 и 778 Гражданского кодекса Российской Федерации и использоваться для оценки эффективности не должны.

  1. Показатели эффективности закупок, которые использует Росстат в государственной статистической отчетности, представлены сокращением цен государственных контрактов по объектам заказов за счет конкурсных процедур и не учитывают эффектов от последующего использования результатов государственных закупок товаров (работ, услуг).

  2. В соответствии с положениями Официальной методики оценки эффективности (пункт 2.4 настоящей Временной инструкции) показателями эффективности государственных закупок приняты способы сравнительной эффективности (экономичности) государственных закупок в виде сокращения контрактной цены.

  3. Сравнительная экономичность конкурса определяется на основе сопоставления цены государственного контракта с одним из следующих трех вариантов ценового ориентира по каждому объекту заказа: 1) средней стоимости (цены) товара, работ, услуг, предложенной участниками конкурса; 2) установленной (обоснованной) среднерыночной ценой; 3) контрактной ценой аналогичных объектов заказов на предыдущем конкурсе.

  4. Сравнительная экономичность конкурса, рассчитанная по первому варианту, отражает результативность конкуренции участников конкурса.

Сравнительная экономичность конкурса, рассчитанная по второму варианту, применяется только при закупках стандартизированных товаров (работ, услуг) как объектов заказов, для которых существуют сложившиеся рынки, которые имеются в свободной продаже, или если их производство носит массовый характер.

Сравнительная экономичность конкурса, рассчитанная по третьему варианту, характеризует успешность усилий госзаказчика по повышению эффективности организации и проведения конкурсов. При этом за аналог могут приниматься только идентичные объекты заказов, а контрактная цена предыдущего конкурса принимается за ценовой ориентир с учетом инфляции относительно контрактной цены товара по результатам проведенного конкурса, эффективность которого рассчитывается.

  1. Сравнительная экономичность конкурса при расчетах показателей графы 36 для целей настоящей отчетности должна рассчитываться с применением первого варианта по формулам:

4.6.1. Абсолютная экономия Э при проведении конкурса на закупку единственного объекта заказа составит, тыс. рублей:

Э′ = ΣСi / NСк З (1),

где: Сi стоимость конкретного объекта, предложенная в каждой i-ой конкурсной заявке; ”N” – количество конкурсных заявок (предложений), участвовавших в конкурсе (количество участников конкурса); ΣСi / N – средняя стоимость единственного объекта заказа; Ск – стоимость заключенного контракта; З – затраты на проведение конкурса по закупке единственного объекта;

или Эj′ на закупку j-ого объекта многообъектного конкурса составит, тыс. рублей

Эj = ΣСij / NСкj – Зj (2),

где: Сij – стоимость конкретного объекта, предложенная в каждой i-ой конкурсной заявке; ”N” – количество конкурсных заявок (предложений), участвовавших в конкурсе (количество участников конкурса); ΣСij / N – средняя стоимость j–го объекта заказа; Скj – стоимость заключенного контракта в отношении конкретного j –го объекта; Зj – затраты заказчика на организацию и проведение конкурса по отношению к единственному или j-ому объекту заказа. При этом Зj = ЗΣ / n, где ЗΣ – общие затраты на проведение многообъектного конкурса, “n” – количество объектов заказов в многообъектном конкурсе.

4.6.2. Относительная экономичность Эj′′ закупки конкретного j –го объекта заказа многообъектного конкурса (%) определяется по формуле:

Эj′′ = Эj/кj + Зj) · 100 (3),

4.6.3. Общая абсолютная экономия в рамках многообъектного конкурса Э (группа однородных или идентичных объектов) и в целом для направления деятельности МПР России составит:

ЭΣ′ = Σ Эj (4),

4.6.4. Общая относительная экономичность в этих случаях ЭΣ′′ составит:

ЭΣ′′ = ЭΣ′ / (СкΣ + ЗΣ) · 100 (5),

  1. Для контроля применяются формулы, также рекомендованные Официальной методикой оценки эффективности закупок:

1. Абсолютное сокращение расходов бюджетных средств:

      • по отдельному объекту заказа:

С1' = Сп – Ск – З, (6),

где: Сп – стоимость предложения, выставленного заказчиком на конкурс (начальная цена заказчика); Ск – стоимость заключенного контракта; З – затраты заказчика на организацию и проведение конкурса.

      • для всех проектируемых госконтрактов по направлению деятельности (группы контрактов для однородных или идентичных объектов заказа, в целом по направлению деятельности или в целом):

СΣ′ = Собщ – Скобщ – Снк – Зобщ (7),

где Собщ – общая стоимость всех предложений, выставленных заказчиком на конкурс; Скобщ – общая стоимость всех заключенных контрактов; Снк – общая стоимость предложений заказчика, которые не привели к заключению контракта; Зобщ – затраты заказчика на организацию и проведение всех конкурсов;

  1. Относительное сокращение расходов бюджетных средств:

С1′′= С1′ : Ск ∙ 100 (8),

С′′ = СΣ′ : С кобщ ∙ 100 (9),

  1. Формулы (6) – (9) будут применяться для определения эффективности конкурсов при наличии достоверных сведений о начальной цене контракта, установленной государственным заказчиком (организаторами конкурсов) до проведения конкурса, и наличия у них документов, указанных в 2.5. настоящего Временной инструкции. Факт и достоверность определения показателей “Сп” и “Собщдо проведения конкурса должен быть оформлен и заверен в установленном порядке.

  2. Для оценки эффективности большинства работ в сфере природопользования основополагающее значение кроме сокращения контрактных цен в результате конкурсов имеет ценность (полезность) использования результатов закупленных товаров (работ, услуг). В основе формирования натуральных отраслевых показателей полезности этих результатов и методики их оценки лежат предложения государственных заказчиков (организаторов закупок), графа 37 табличной формы Раздела I. Стоимостные показатели конечных результатов определяются в соответствии с положениями Методических рекомендаций по оценке эффективности инвестиционных проектов4, в том числе бюджетный эффект, ряд производственных, социально-экономических, экологических и других результатов.

  3. Для расчета разных видов эффекта в стоимостном выражении используется суммарный чистый дисконтированный доход Эид, дисконтированная разность между стоимостной оценкой приростов конечных результатов и полными затратами (текущими и единовременными) за время реализации результатов закупаемых работ (потоки реальных денег, издержек по годам, периодам t до расчетного срока Тр реализации инвестиционной программы, проекта):

Тр

Эид= ∑ (Пt­Иt­Кt)х β (10),

t=0

где: Пt стоимостная оценка прироста результатов осуществления инвестиционного проекта с учетом ликвидационной стоимости фондов; Иt ­ текущие эксплуатационные издержки (без амортизации на реновацию), включая платежи, налоги и отчисления; Кt ­ капитальные вложения; β ­ коэффициент приведения текущих стоимостей денежных потоков в период t к сопоставимым стоимостям в момент τ:

βtτ =

1



(11),

(1 + d) t-τ

где ­ d норма общего дисконта, определяемая с учетом эффективности альтернативных вложений капитала, ставок банковских процентов на депозиты, темпов инфляции, инвестиционных рисков и других факторов.

  1. Сведения об эффективности конкурсов не могут быть признаны объективными в случаях, если конкурсы носят фиктивный характер, когда нарушаются нормы действующего законодательства в сфере государственных закупок, а именно в случаях, когда:

  • госзаказчиком (организатором конкурса) были произвольно уменьшены цены контрактов, изменены другие существенные условия конкурсных заявок участников конкурса, признанных победителями;

  • если конкурс был проведен с нарушениями его условий: первоначально объявленные сроки завершения конкурса и/или подписания государственного контракта были недопустимо затянуты, и выполнение государственного заказа, по сути, было сорвано;

  • государственным заказчиком (организатором конкурса) произведен значительный отсев конкурсных объектов заказов, ранее избранных как приоритетные и необходимые для удовлетворения государственных нужд;

  • тем или иным способом были нарушены принципы государственных закупок, предусмотренные законодательством в этой сфере – ограничена конкуренция, прозрачность, гласность и равные права участников конкурса.


Приложение: шаблон - Раздел 1. Сведения о конкурсах и иных способах закупок по объектам заказов.

1 Порядок подготовки и заключения государственных контрактов на закупку и поставку продукции для федеральных государственных нужд. Утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г. № 594

2 Письмо Минэкономики России от 2 июня 2000 г. N АС-751/4-605

3 Утв. постановлением Росстата от 16.07.2004 N 30

4 Утвержденные 21.06.1999 № ВК 477 Министерством экономики РФ, Министерством финансов РФ, Государственным комитетом по строительной, архитектурной и жилищной политике РФ.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconЗаказчиками городского округа город воронеж
Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг планов-графиков размещения...

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconПриказ от 27 декабря 2011 года об утверждении порядка размещения...
Фз "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание...

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconПриказ от 27 декабря 2011 года об утверждении порядка размещения...
Фз "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (Собрание...

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconПроведения плановой выборочной проверки соблюдения требований законодательства...
Краснодарского края плановых проверок соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов и контрактной системы закупок...

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconИнструкция по заполнению Формы "Кассовый план 2"
Гоу впо "Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (мэси)" (А2984)

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconФорма плана-графика размещения заказов для государственных нужд
Гусиноозерский дацан (Цогчен дуган). Производство ремонтно реставрационных работ

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconПриказ от 20 сентября 2013 года об особенностях размещения на официальном...
В соответствии с частью 2 статьи 112 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-фз "О контрактной системе в сфере закупок товаров,...

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconРекомендации по заполнению форм представления субъектами Российской...
Правилам определения исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации потребности в привлечении иностранных...

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconИзменение №5 в План-график размещения заказов на поставки товаров,...
Калининград, ул. Александра Невского, д. 117-123, тел. 531038, эл почта muzgp 1@mail ru

Временная инструкция по заполнению форм отчетности для представления сведений о проведенных конкурсах и иных способах размещения заказов iconО порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти...
РФ, Федеральным законом от 21. 07. 2005 №94-фз «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную