Утвержден






НазваниеУтвержден
страница4/5
Дата публикации22.03.2015
Размер0.77 Mb.
ТипРеферат
e.120-bal.ru > Документы > Реферат
1   2   3   4   5

Выводы:

Социально-экономическое положение города Байкальск в настоящее время характеризуется следующими основными проблемами:

1) снижение численности населения за счет естественной убыли населения и миграционного оттока;

2) высвобождение значительной части трудовых ресурсов, рост уровня безработицы, снижение платежеспособности и уровня жизни населения, как следствие, нарушение социального равновесия, усиление социальной напряженности;

3) сокращение экономического потенциала из-за приостановки деятельности ОАО «БЦБК» и слабой диверсификации экономики города Байкальск;

4) наличие жестких экологических ограничений, высокой доли земель под защитными лесами, что ограничивает инвестиционный потенциал;

5) высокая степень зависимости городского хозяйства от работы ОАО «БЦБК» в обеспечении населения горячей водой, теплом;

6) неразвитость социальной и туристско-рекреационной инфраструктуры;

7) значительные накопленные объёмы отходов производства на картах накопителях шлам-лигнина и золоотвалах.
СВОД - АНАЛИЗ СИТУАЦИИ В ГОРОДЕ БАЙКАЛЬСК


Сильные стороны

Слабые стороны



q Высокий туристско-рекреационный потенциал

q Выгодное географическое положение и мягкий климат

q Развитость социальной и транспортной инфраструктуры, высокая степень благоустроенности жилья



q Высокая зависимость экономики города и систем жизнеобеспечения населения от деятельности ОАО «БЦБК»

q Негативное влияние деятельности ОАО «БЦБК» на экологическую ситуацию

q Неразвитость туристической и инженерной инфраструктуры

q Наличие ограничений по транспортной доступности

Возможности

Угрозы



q Ускоренное развитие туризма и зимних видов спорта, создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа

q Развитие торговли и сферы обслуживания

q Диверсификация промышленности за счет создания производств розлива байкальской воды, переработки рыбы и кедрового ореха, таежных ягод и местных садово-огородных ресурсов



q Особый режим природопользования

q Законодательные ограничения на ведение хозяйственной деятельности

q Продолжение работы ОАО «БЦБК» и снижение привлекательности города Байкальск как центра туризма

q Снижение предпринимательской активности населения


В связи с возобновлением деятельности ОАО «БЦБК» ситуация на рынке труда стабилизируется и социальная обстановка улучшится. В случае, если План не будет реализован, социально-экономическое положение города Байкальск будет, как и прежде находиться в полной зависимости от работы ОАО «БЦБК». При этом критическая ситуация может повториться, т.к. риск остановки ОАО «БЦБК» будет существовать. В перспективе сохранение конкурентоспособности продукции при удаленной лесосырьевой базе и нестабильной конъюнктуре цен на мировом рынке достаточно проблематично.

Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города Байкальск:

1) демографическая ситуация ежегодно будет ухудшаться и к 2014 году город Байкальск, за счет миграционного оттока может потерять более тысячи человек;

2) собственные доходы местного бюджета в 2014 году останутся на уровне 2008 года, бюджет города Байкальск недополучит 66 млн. руб. от возможных, но не реализованных инвестиционных проектов в связи со снижением инвестиционной активности предпринимателей. Объем привлеченных внебюджетных инвестиций без реализации Плана составит менее 50% от возможного.

Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе Байкальск.

Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города Байкальск.

Таким образом, существующие проблемы города Байкальск возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе максимального использования выгодного транспортно-географического положения города Байкальск и богатого рекреационного потенциала.

II.ВЫБОР ЦЕЛЕЙ И РАЗРАБОТКА СЦЕНАРИЕВ БУДУЩЕГО
Главной целью разработки Плана является создание комфортной среды проживания на основе диверсификации экономики города Байкальск.

Исходя из поставленной цели, важнейшими задачами развития города Байкальск должны стать:

1) привлечение инвестиций в развитие туризма и сопутствующей инфраструктуры;

2) поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

3) реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;

4) содействие занятости, повышение уровня и качества жизни населения;

5) снижение негативного воздействия на окружающую среду.

В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий развитие города Байкальск может пойти по одному из двух сценариев.
Первый сценарий развития города Байкальск предполагает запуск и работу ОАО «БЦБК» до начала 2014 года. Это необходимо на переходный период, в целях обеспечения занятости населения и выработки вредных химических веществ ОАО «БЦБК».

В период деятельности ОАО «БЦБК» планируется разработка программы по консервации производства.

В дальнейшем развитие социально-экономического потенциала города Байкальск планируется обеспечить посредством реализации инвестиционных проектов в туристической сфере.

В целях диверсификации экономики и развития рекреационного потенциала на территории города Байкальск предполагается создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа, что послужит более активному вовлечению инвесторов в экономику города Байкальск.

За время работы ОАО «БЦБК» предполагается формирование необходимой инфраструктуры для развития новых сфер деятельности и создания условий для стабильного жизнеобеспечения населения города Байкальск.

После закрытия ОАО «БЦБК» предполагается активная реализация большинства запланированных инвестиционных проектов в сфере развития туризма и услуг. На этом этапе будет создано наибольшее количество рабочих мест.

Промышленная площадка ОАО «БЦБК» потребует санации в целях ликвидации накопленного экологического ущерба от его хозяйственной деятельности. После чего в долгосрочной перспективе предполагается перепрофилирование территории ОАО «БЦБК» в рамках нового позиционирования города Байкальск и развития туризма и рекреации.

Реализация первого сценария развития города Байкальск позволит к 2014 году:

1) снизить долю ОАО «БЦБК» в объеме отгруженной продукции, работ, услуг с 83,7% в 2008 году до 5,9 % в 2014 году;

2) увеличить долю занятых на малых предприятиях с 14% в 2009 году до 32,6 % в 2014 году;

3) создать более 4000 новых постоянных и 1785 временных рабочих мест;

4) снизить уровень зарегистрированной безработицы с 15,6 % в 2009 году до 3 % в 2014 году;

5) увеличить долю собственных доходов бюджета города Байкальск с 18 % в 2009 году до 83% в 2014 году.

Целевые показатели развития города Байкальск на период до 2020 года по первому сценарию приведены в приложении 3.1 к настоящему Плану.

Второй сценарий предполагает после временного запуска ОАО «БЦБК» продолжение его работы в течение всего срока действия Плана. В данный период компанией проводятся мероприятия, направленные на модернизацию производства, стабилизацию своей работы, поиск постоянных рынков сбыта.

С одной стороны, это позволит восстановить платежеспособность населения города Байкальск, увеличить налоговые поступления в местный и областной бюджеты, обеспечить устойчивую работу ТЭЦ ОАО «БЦБК» и снизить тарифы на тепло- и электроэнергию для населения города Байкальск.

С другой стороны, имеется ряд негативных последствий от реализации данного сценария:

во-первых, это снижение рекреационной привлекательности территории и падение предпринимательской активности населения города Байкальск и Слюдянского района;

во-вторых, это усиление зависимости экономики города Байкальск от деятельности ОАО «БЦБК» и от конъюнктуры цен на мировом рынке на производимую им продукцию;

в третьих, развитие социальной инфраструктуры и наполнение бюджета город Байкальск практически полностью будет зависеть от социально ответственной политики ОАО «БЦБК».

Кроме того, деятельность ОАО «БЦБК» осложняется его местоположением на побережье озера Байкал, в связи с этим, его функционирование будет находиться под «пристальным» вниманием мировой общественности.

Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности экономики города Байкальск, вследствие чего риски ухудшения социально-экономической обстановки сохранятся.

Результатами реализации второго сценария к 2014 году станут следующие показатели:

1) 50% в общем объеме отгруженной продукции (работ и услуг) города Байкальск будет занимать ОАО «БЦБК»;

2) доля занятых на малых предприятиях увеличится незначительно с 14% в 2009 году до 15,5 % в 2014 году;

3) будет создано 1726 новых постоянных и 1385 временных рабочих мест (на 47% меньше, чем по первому сценарию);

4) уровень зарегистрированной безработицы снизится с 15,6 % в 2009 году до 4,3 % в 2014 году, однако к 2020 году уровень безработицы может достигнуть 18%;

5) доля собственных доходов бюджета города Байкальск к 2014 году достигнет уровня 2008 года и составит 37% в общих доходах бюджета города Байкальск.

Целевые показатели развития город Байкальск на период до 2020 года по второму сценарию приведены в приложении 3.2 к настоящему Плану.

Учитывая вышеизложенное, социально-экономическое развитие города Байкальск планируется по первому сценарию.

Угрозами для реализации целевого сценария являются:

усугубление неблагоприятной экологической ситуации в городе Байкальск в связи с деятельностью ОАО «БЦБК», и негативный имидж территории;

низкая предпринимательская активность и преобладание пассивного отношения жителей города Байкальск к изменениям среды проживания;

высокая степень износа основных фондов коммунального хозяйства и систем жизнеобеспечения;

неурегулированность вопросов по переводу земель под защитными лесами в другие категории земель.
III. СИСТЕМА МЕРОПРИЯТИЙ КОМПЛЕКСНОГО ИНВЕСТИЦИОННОГО ПЛАНА МОДЕРНИЗАЦИИ МОНОГОРОДА БАЙКАЛЬСК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Система мероприятий Плана состоит из 8 разделов и направлена на диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях экономики (промышленное производство, туризм), развития социальной и инженерной инфраструктуры, содействие занятости населения (приложение 1, 2 к настоящему Плану).

Диверсификация экономики города Байкальск:

Реализация данного направления предполагается за счет запуска ОАО «БЦБК», развития местной промышленности, малого и среднего предпринимательства, создания новых бизнес-структур и привлечения инвестиций, развития потребительского рынка.

В целях решения задач диверсификации экономики города Байкальск на территории планируется реализовать 28 инвестпроектов.

Общий объем финансирования - 10 229,3 млн. руб., в т.ч. бюджетные средства 2 693,2 млн. руб. (из них средства федерального бюджета - 1 503,8 млн. руб.), внебюджетные источники - 7 535,1 млн. руб. Количество новых рабочих мест всего - 2 845 ед.

Диверсификация экономики предполагается по следующим направлениям.

1. Запуск и перепрофилирование ОАО «БЦБК».

В рамках реализации инвестпроектов предполагается временный запуск ОАО «БЦБК». Общий объем инвестиций - 182,7 млн. руб., количество новых рабочих мест - 394 ед.
2. Развитие местной промышленности.

Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации семи инвестиционных проектов.

Один из ключевых проектов – это строительство завода по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал общества с ограниченной ответственностью «Байкал Сан» (далее – ООО «Байкал Сан»), мощностью 500 млн. литров в год в поселке Култук Слюдянского района Иркутской области (размещение в поселке Култук – 30 км от города Байкальск). Сроки реализации проекта 2010 – 2012 годы. В результате реализации проекта будет создано 292 новых постоянных рабочих мест. Сметная стоимость – 2442,9 млн. руб.

В целях обеспечения занятости жителей города Байкальск между ООО «Байкал Сан», администрацией города Байкальск и областным государственным учреждением Центром занятости населения Слюдянского района заключено соглашение о приоритетном направлении на работу на завод по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал ООО «Байкал Сан» жителей города Байкальск.

Реализация проекта поддержана населением города Байкальск в рамках общественных слушаний Плана. Кроме того, опрос безработных граждан города Байкальск показал их готовность работать на заводе по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал ООО «Байкал Сан». Размещение завода по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал ООО «Байкал Сан» на территории города Байкальск экономически невыгодно в связи с тем, что сложившийся имидж города Байкальск негативно отразится на спросе на производимую продукцию.

Общий объем инвестиций на реализацию проекта - 2 442,94 млн. руб.:

2 049,14 млн. руб. за счет внебюджетных источников на строительство завода по производству питьевой бутилизированной воды озера Байкал ООО «Байкал Сан»;

347,4 млн. руб. за счет средств федерального бюджета, при софинансировании из областного бюджета - 46,4 млн. руб. на строительство следующих объектов инфраструктуры:

а) строительство внешнего электроснабжения, максимальный объем потребления - 15672 тыс. кВт/ч в год, стоимость - 119,5 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета - 105,4 млн. руб., средства областного бюджета - 14,1 млн. руб.;

б) строительство сетей напорной канализации и сооружения на ней, пропускная способность - 400 м3/сутки, протяженность - 926 м, стоимость - 9,4 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета - 8,3 млн. руб., средства областного бюджета - 1,1 млн. руб.;

в) строительство подъездной автомобильной дороги IV категории, протяженность - 2,5 км, стоимость - 67,1 млн. руб., в том числе средства федерального бюджета - 59,2 млн. руб., средства областного бюджета - 7,9 млн. руб.;

г) строительство котельной с попутной выработкой электроэнергии 6,0 МВт, тепловая мощность 5,0 Гкал/ч (в том числе собственные нужды - 2,0 Гкал/ч), стоимость - 240,9 млн.руб., в том числе средства федерального бюджета - 174,4 млн. руб., средства областного бюджета - 23,3 тыс. руб., внебюджетные средства - 43,2 млн. руб.



Мероприятие

Основные технико-экономические характеристики

Сроки реализации

Проектная мощность мероприятия


Объем финансирования, всего

(млн.руб.)

Фед. бюджет

(млн.руб.)

Обл. бюджет

(млн.руб.)

Строительство внешнего электроснабжения

Максимальный объем потребления электроэнергии - 15672 тыс.кВт.ч.

2011-2012 годы

3 498 кВт

119,5

105,4

14,1

Строительство сетей напорной канализации и сооружения на ней

Протяженность 926 м, диаметр 176/200мм

2011-2012 годы

400 м(3)/сут.

9,4

8,3

1,1

Строительство подъездной автомобильной дороги IV категории

Автомобильная подъездная дорога IV категории.

Тип дорожной одежды - двухслойный асфальтобетон.

2011-2012 годы

протяженность - 2,5 км, ширина - 10 м


67,1


59,2


7,9


Строительство котельной с попутной выработкой электроэнергии 6,0 МВт

Котельная с попутной выработкой электроэнергии 6,0 МВт


2011-2012 годы

Тепловая мощность 5,0 Гкал/ч (в том числе собственные нужды - 2,0 Гкал/ч

240,9

174,4

23,3

Итого










437, 0

347,4

46,4


Кроме того, реализация данного направления планируется за счет:

строительства цеха по переработке рыбы с общим объемом инвестиций 2 млн. руб., количество новых рабочих мест - 17 ед.;

строительства еще двух заводов (ЗАО «Новые промышленные технологии», ООО «Байкал - Инком») по производству питьевой бутилированной воды озера Байкал с общим объемом инвестиций - 510 млн. руб., количество новых рабочих мест - 230 ед.;

организации промышленного производства лекарственных препаратов из древесины лиственницы ООО ИНП фирма «Химия древесины» и производство препарата «Кедровое молочко» с общим объемом инвестиций 574,3 млн. руб., количество новых рабочих мест - 180 ед.;

создание производства по выращиванию клубники в закрытом грунте СХОАО «Белореченское», с общим объемом инвестиций 168,6 млн. руб., количество новых рабочих мест - 42 ед.

3. Развитие малого и среднего предпринимательства.

В целях изучения и формирования благоприятной среды для развития предпринимательства предусматривается проведение мероприятий по маркетинговым исследованиям в сфере малого и среднего предпринимательства, включая оценку инвестиционной среды, мониторинг и анализ развития малого и среднего предпринимательства, внедрение портала «Малый и средний бизнес». Общий объем финансирования мероприятий - 3,2 млн. руб., в т.ч. за счет федерального бюджета - 3 млн. руб.

В целях снижения административных барьеров планируется создание центра поддержки малого и среднего предпринимательства по принципу «Одного окна». Содействию развития предпринимательской среды будет способствовать выделение грантов на открытие бизнеса, микрокредитование, предоставление льгот по аренде помещений и земельных участков.

Для размещения Центра будет проведена реконструкция объекта недвижимости, находящегося в муниципальной собственности, с последующей комплектацией оборудованием общей площадью около 1000 кв. м.

Представители малого и среднего предпринимательства смогут воспользоваться поручительством Фонда поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства «Иркутский областной гарантийный фонд» (далее - Фонд) для получения кредитных ресурсов в банках. Размер одного поручительства Фонда не может превышать 50% от суммы обязательств в части возврата фактически полученных сумм кредита и процентов, но не более 42 млн. рублей. Срок предоставления поручительства Фонда - не более 48 месяцев. Основные условия получения поручительства Фонда:

предоставление обеспечения кредита в размере не менее 50% от суммы взятых обязательств, в части возврата фактически полученной суммы кредита и уплаты процентов на нее;

оплата Фонду в установленном договором поручительства порядке вознаграждения за получение поручительства Фонда (1/3 ставки рефинансирования, учетной ставки Центрального банка Российской Федерации на дату заключения договора).

На рассмотрение заявки по предоставлению заемных средств будет уходить от 5 до 15 дней.

Сотрудники организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства ежегодно будут проходить курсы повышения квалификации.

В качестве поддержки начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства предусмотрено предоставление субсидий (грантов) на создание собственного бизнеса в части возмещения расходов на государственную регистрацию юридического лица или индивидуального предпринимателя, приобретение основных средств и производственного оборудования.

Кроме того, предусматривается предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, являющимся субъектом малого и среднего предпринимательства, возмещение затрат на производство товаров, выполнение работ, оказание услуг в части расходов на уплату лизинговых платежей по договорам лизинга, а также на технологическое присоединение к электрическим сетям (до 100 кВт).

С целью повышения конкурентоспособности предпринимательской среды и увеличения вклада малых, средних предприятий в позитивные социальные процессы (повышение занятости граждан, вовлечение в малое и среднее предпринимательство социально незащищенных групп населения) администрацией муниципального образования Байкальское городское поселение разработана и будет реализовываться муниципальная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства Байкальского муниципального образования на период 2010-2012 годы». В программном документе учтены инструменты поддержки малого и среднего предпринимательства, определенные в районной и областной программах.

Для создания благоприятных налоговых условий субъектам малого и среднего предпринимательства в Иркутской области принят Закон Иркутской области от 18 июля 2010 года № 48-ОЗ «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента на территории Иркутской области».

Упрощенная система налогообложения регулируется главой 26.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии со статьей 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации вправе на территории субъекта Российской Федерации установить возможность применения индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента, а также размер потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода. Принятый Закон направлен на поддержку индивидуальных предпринимателей и расширение возможностей применения упрощенной системы налогообложения.

С 1 января 2009 года утратил силу Закон Иркутской области от 28 ноября 2007 года № 113-оз «О применении индивидуальными предпринимателями упрощенной системы налогообложения на основе патента». Законом определялось 16 видов предпринимательской деятельности.

В новом Законе перечень видов предпринимательской деятельности существенно расширен (до 69) и установлен согласно статье 346.25.1 Налогового кодекса Российской Федерации.

Основным критерием для дифференциации потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода является численность населения городского округа или муниципального района, в котором осуществляется предпринимательская деятельность. Законом устанавливается размер потенциально возможного к получению годового дохода на 2011 год по каждому из видов предпринимательской деятельности.

Кроме того, планируется принять закон об установлении дифференцированных налоговых ставок при применении упрощенной системы налогообложения в случае, если объектом налогообложения являются доходы, уменьшенные на величину расходов.

В среднесрочной перспективе развитие малого и среднего предпринимательства в сфере торговли будет осуществляться за счет расширения сети магазинов, кафе, увеличения количества организаций, оказывающих платные услуги, реализации инвестпроекта по модернизации хлебобулочного и кондитерского производства.

Выполнение вышеперечисленных мероприятий позволит увеличить численность занятых в малом и среднем предпринимательства в общем числе занятых в экономике города Байкальск в 3 раза к уровню 2009 года.

Общий объем финансирования – 358,2 млн. руб., количество новых рабочих мест – 1114 ед.

4. Создание новых бизнес-структур и привлечение инвестиций.

Развитие данного направления будет осуществляться за счет реализации 16-ти потенциальных инвестпроектов.

Правительство Российской Федерации согласилось с предложением Министерства экономического развития Российской Федерации об увеличении площади особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее - ОЭЗ), созданной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 года № 72, за счет земельных участков, расположенных на территории муниципального образования Слюдянский район (в том числе города Байкальск, участок «Гора Соболиная»), определяемых соглашением о создании особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 года № 692 «Об особой экономической зоне туристско-рекреационного типа, созданной на территории Иркутской области»).

Планируемый общий объем инвестиций - 5 305,3 млн. руб. Реализация данного проекта позволит создать около 1 000 новых рабочих мест.

Создание ОЭЗ позволит увеличить объем туристического потока в долгосрочной перспективе до 500 тыс. чел/год. Совокупный объем налоговых поступлений во все уровни бюджета за период функционирования ОЭЗ составит более 12,2 млрд. руб.

В целях развития сферы туристических услуг в городе Байкальск планируется создание международного многофункционального бизнес - центра «У озера», строительство трех гостиниц, гостиничного комплекса коттеджного типа (ОАО «Группа «Илим»), подвесной пассажирской канатной дороги «Байкальск-5», музейно-туристического комплекса «Казачий острог», туристического объекта - ледяной бани «Лед и пламя», создание Центра туризма в городе Байкальск, Центра комплексных услуг (станция технического обслуживания автомобилей, гостиница, кафе и др.), Всесезонного центра туристических услуг на южном Байкале, строительство офиса Федерального государственного учреждения «Востсибрегионводхоз», обустройство туристических троп и др.

Особое внимание будет уделяться развитию событийного туризма (проведение фестивалей, соревнований, конференций), что будет способствовать повышению инвестиционной привлекательности города Байкальск.

По предварительным оценкам реализация мероприятий данного раздела позволит создать 1 560 новых рабочих мест. Общий объем финансирования - 6 164,6 млн. руб., в т.ч. 2 299,5 млн. руб. - бюджетные средства (из них средства федерального бюджета - 1 156,4 млн. руб.), внебюджетные источники - 3 864,1 млн. руб.
Формирование комфортной среды проживания

5. Развитие социальной инфраструктуры.

В данной сфере предполагается модернизация объектов здравоохранения, что будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг за счет оснащения материально-технической базы и капитального ремонта комплекса зданий медико-санитарной части г. Байкальска. Укреплению кадров будет способствовать выделение средств из муниципального бюджета на подготовку интернов и обеспечение молодых специалистов жильём, доплата врачам за сложность и напряженность, оплата за последипломное обучение. Выполнение данных мероприятий позволит создать 16 новых рабочих мест. Общий объем финансирования - 21,4 млн. руб. за счет средств областного бюджета.
6. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры.

Развитие жилищно-коммунального хозяйства.

В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства города Байкальск и Слюдянского района в целом предполагается строительство напорного коллектора до очистных сооружений, капитальный ремонт многоквартирных домов, внедрение тепловых насосов в схеме централизованного теплоснабжения (на очистных сооружениях), предоставление мер социальной поддержки населению города Байкальска при оказании коммунальных услуг. По предварительным оценкам это позволит создать 122 новых рабочих места. Общий объем финансирования - 148,4 млн. руб., в т.ч. 86,5 млн. руб. - бюджетные средства (из них средства федерального бюджета - 47,4 млн. руб., областного бюджета - 16,6 млн. руб., местный бюджет - 22,5 млн. руб.), внебюджетные источники - 61,9 млн. руб.

Развитие транспорта и инженерной инфраструктуры.

В целях обеспечения безопасности на железнодорожных переездах, увеличения пропускной способности трасс, устранения «пробок» на дорогах планируется строительство автомобильного путепровода через железную дорогу на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-55 «Байкал», реконструкция автомобильных дорог местного значения.

Развитие туристических услуг предполагает рост пассажиро- и грузооборота. В связи с этим планируется привлечение инвестиций на проведение работ по берегоукреплению и благоустройству со строительством набережной озера Байкал (500 м) в городе Байкальск, обустройству причала для водного транспорта.

Для бесперебойной работы транспортной инфраструктуры в связи с увеличением пассажирских и грузовых перевозок в условиях развития сферы туристических услуг предполагается создание единого диспетчерского пункта, приобретение автобусов для осуществления внутригородских пассажирских перевозок.

Реализация данных мероприятий позволит создать 98 новых рабочих мест. Общий объем финансирования – 1 263,9 млн. руб.

Благоустройство и джентрификация.

Реализация данного направления на территории города Байкальск будет осуществляться за счет реконструкции уличного освещения; реконструкции, озеленения скверов; ремонта и светового освещения фасадов; установки и реконструкции малых скульптурных форм. Это позволит создать 14 новых рабочих мест. Общий объем финансирования - 28,2 млн. руб., в т.ч. 14,2 млн. руб. - средства местного бюджета, внебюджетные источники - 14 млн. руб.
7. Охрана окружающей среды

В целях снижения негативного воздействия на окружающую среду и ее охраны предполагается: ликвидация несанкционированных свалок на побережье озера Байкал, проведение природоохранных мероприятий; мониторинг состояния окружающей среды на территории объектов размещения отходов, купола загрязненных подземных вод и территории промплощадки ОАО «БЦБК»; ликвидация объектов размещения отходов, рекультивация нарушенных в результате размещения отходов производства земель, включая ликвидацию купола загрязненных подземных вод.

Одной из основных проблем в городе Байкальск остается воздействие на атмосферный воздух. В связи с этим необходимо проведение природоохранных мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха». Кроме того, при развитии особой экономической зоны туристко-реакреационного типа также необходимо осуществление природноохранных мероприятий по снижению воздействия автотранспорта на качество воздуха.

От реализации данных мероприятий зависит экологическое благополучие города Байкальск и здоровье его жителей. Кроме того, ликвидация несанкционированных свалок позволит ускорить развитие туристической деятельности и повысить привлекательность мест отдыха. Выполнение данных мероприятий позволит создать 170 новых рабочих мест. Общий объем финансирования - 1 047,2 млн. руб., в т.ч. из федерального бюджета - 549,2 млн. руб., внебюджетные источники - 498,0 млн. руб.
8.Содействие занятости населения

8.1. Содействие занятости населения в рамках Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда Иркутской области на 2010 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 1 февраля 2010 года № 9-пп, и Программы дополнительных мер по снижению напряжению на рынке труда Иркутской области на 2011 год, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 10 февраля 2011 года № 31-пп (далее - Программы дополнительных мер), предполагает комплекс различных мероприятий.

Для расширения возможностей занятости работников градообразующих предприятий, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными и ищущих работу, проживающих в монопрофильных населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда, планируется организация общественных работ. На общественных работах в 2010 году будет занято 58 человек, в 2011 году - 103 человека. Объем финансирования составит в 2010 году - 957,1 тыс. руб., в 2011 - 1 310,6 тыс. руб.

В целях минимизации риска нетрудоустройства выпускников образовательных учреждений планируется организация стажировок. В 2010 году в городе Байкальске будет организована стажировка 25 человек, в 2011 году - 32 человек, объем средств на организацию стажировок составит около 580,8 тыс. руб. в 2010 году и 1 027,5 тыс. руб. в 2011 году.

Реализация мероприятий содействия самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан будет осуществляться путем предоставления субсидий индивидуальным предпринимателям, а также юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям) из числа бывших безработных граждан. За счет субсидий планируется возмещать затраты, связанные с созданием собственного дела и затраты, связанные с созданием дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Объем средств на организацию данного мероприятия в 2010 году составит 3 704,4 тыс. руб., в 2011 году - 2 646,0 тыс. руб. Планируется, что в 2010 году 95 бывших безработных граждан откроют собственное дело, в том числе будет создано 21 дополнительное рабочее место, в 2011 году 40 бывших безработных граждан откроют собственное дело, будет создано 22 дополнительных рабочих места.

С целью повышения конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под угрозой увольнения, предполагается организация опережающего профессионального обучения. Опережающее профессиональное обучение предполагается на базе учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального образования, а также на учебной базе организаций. В 2010-2011 годах опережающее профессиональное обучение будет проходить на базах областного государственного автономного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища № 16 г. Байкальска, негосударственного образовательного учреждения Учебного центра «Практикум», негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Иркутский институт международного туризма», дорожного центра обучения - структурного образовательного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД», областного государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Иркутский техникум архитектуры и строительства» и других образовательных учреждений.

Обучение планируется проводить по профессиям (специальностям), востребованным на рынке труда города Байкальска, в т.ч. на создаваемые новые рабочие места в рамках реализации инфраструктурных мероприятий и инвестиционных проектов. Общий объем средств на организацию данного мероприятия в 2010 году составит 916,0 тыс. руб., в 2011 году - 1 439,1 тыс. руб.

Планируется оказание адресной поддержки 77 гражданам в 2010 году и 33 гражданам в 2011 году, обратившимся в органы службы занятости населения Иркутской области в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, создаваемых, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов, в форме социальных выплат гражданам. Общий объем средств на организацию данного мероприятия в 2010 году составит 2 806,3 тыс. руб., в 2011 году - 1 574,5 тыс. руб.

Общий объем средств, предоставленных из федерального бюджета в форме субсидий в рамках Программ дополнительных мер, составит 8 964,6 тыс. руб. в 2010 году и 8 337,7 тыс. руб. в 2011 году. Выполнение данных мероприятий позволит создать в 2010 году 178 рабочих мест, из них 83 - временные рабочие места, в 2011 году - 202 рабочих места, из них 135 - временные рабочие места.

8.2. Мероприятия по содействию занятости населения в 2012-2014 годах в рамках Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

В сфере социальной поддержки безработных планируется организация общественных работ и содействие самозанятости безработных граждан; организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также несовершеннолетних граждан и безработных в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.

Также планируется проведение профессионального обучения безработных граждан для дальнейшего трудоустройства, которое будет осуществляться на базе действующих в области учебных заведений, учебных подразделений организаций, отбор которых будет проводиться на конкурсной основе. Для этого в регионе имеется сеть профессиональных образовательных учреждений (начального, среднего и высшего профессионального образования, учебно-курсовых комбинатов, курсов повышения квалификации, негосударственных образовательных организаций и т.п.), которая включает 95 учреждений, осуществляющих обучение более чем по 300 профессиям (специальностям). Сетевой график обучения работников организаций представлен в приложении 5 к настоящему Плану, наименование специальностей для обучения (опережающего обучения) профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации безработных граждан, перечень образовательных учреждений, на базе которых возможно будет организовать профессиональное обучение работников в приложении 6 к настоящему Плану.

Особое внимание будет уделяться такому направлению, как «социальное акушерство». В рамках производственной, преддипломной практик студенты-волонтеры государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования «Восточно-Cибирская государственная академия образования», «Иркутский государственный лингвистический университет» факультета «Государственное и муниципальное управление», «Экономика предприятий и предпринимательская деятельность», «Байкальский государственный университет экономики и права», а также студенческие отряды будут проводить разъяснительную работу среди безработных граждан, граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, по вопросам получения возможной поддержки, в том числе государственной. Так, ими будут осуществляться опросы жителей с целью выявления людей с предпринимательским потенциалом, которым планируется оказание консультативной и методической помощи в составлении бизнес-планов.

Общий объем финансирования Плана с 2010 года по 2014 год составляет 12 938,6 млрд. руб., из них средства федерального бюджета - 3,48 млрд. руб., в том числе дотация на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов субъектов Российской Федерации - 0,3474 млрд. руб.

При реализации всех мероприятий и проектов платежи в бюджеты всех уровней составят около 4,4 млрд. руб.

Реализация системы мероприятий будет осуществляться в 2 этапа.

I этап (2010-2011 годы) - подготовительный этап.

В этот период планируется запуск ОАО «БЦБК», снятие напряженности на рынке труда, стабилизация социальной обстановки, разработка проектно-сметной документации по инфраструктурным объектам, размещение производств по розливу воды, переработке рыбы, выпуску препаратов на основе древесины лиственницы.

II этап (2012-2014 годы) - инвестиционный этап.

Этот период характеризуется активной стадией реализации большинства запланированных инвестиционных проектов в сфере развития туризма, созданием транспортной и инженерной инфраструктур, началом проведения мероприятий по ликвидации и утилизации накопленных отходов в результате деятельности ОАО «БЦБК», консервацией производства ОАО «БЦБК».
1   2   3   4   5

Похожие:

Утвержден iconУтверждён
Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования

Утвержден iconУтвержден
Общеобразовательные предметы (комплексы предметов), по которым проводится олимпиада

Утвержден iconУтвержден
Группа управленческих должностей в сфере работы с малочисленными народами Севера

Утвержден iconУтвержден
Кировского областного государственного общеобразовательного автономного учреждения «Многопрофильный лицей г. Вятские Поляны»

Утвержден iconУтвержден
Местонахождение Общества: 187330, Россия, Ленинградская область, Кировский район, г. Отрадное, ул. Центральная,4

Утвержден iconПредварительно утвержден
Номер и дата выдачи свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица

Утвержден iconУтвержден учредительным съездом 07. 08. 1990 г
Изменения утверждены Общим собранием членов Российской ассоциации водоснабжения и водоотведения

Утвержден iconУтвержден распоряжением губернатора Белгородской области от
Образование (что и когда окончил, специальность, квалификация, обучение в аспирантуре, ученая степень)

Утвержден iconНаправление подготовки 38. 03. 01. «Экономика», профиль
...

Утвержден iconУтвержден Постановлением Губернатора области от 17 марта 2009 г. №103 (приложение 2)
Вологодского регионального отделения «Опора России», заместитель председателя Комиссии






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную