Утверждена
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 21 декабря 2011 г. N 1064 МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
ИЗ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА БЮДЖЕТАМ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ И Г. БАЙКОНУРА НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПЕРЕДАННОГО
ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ОРГАНАМ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОЛНОМОЧИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ ГРАЖДАНАМ,
ПРИЗНАННЫМ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ БЕЗРАБОТНЫМИ I. Общие положения 1. В соответствии с настоящей методикой определяется общий объем субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее - граждане). II. Определение нормативов затрат на одного гражданина,
получающего социальные выплаты 2. Нормативы затрат на выплату пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице определяются в расчете на одного гражданина, зарегистрированного в органах службы занятости населения в качестве безработного, с учетом следующих категорий граждан:
а) для граждан, указанных в пункте 1 статьи 34 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон), получающих пособие по безработице в минимальном размере или материальную помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год;
- районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации;
б) для граждан, указанных в пункте 1 статьи 33 Закона, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- средний размер пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, сложившийся в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый путем деления кассового расхода средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, предоставляемая в отчетном финансовом году на выплаты гражданам, получающим пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, на их среднемесячную численность в отчетном финансовом году и на 12 месяцев. Указанная среднемесячная численность определяется как среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;
- темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в отчетном финансовом году к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в году, предшествующем отчетному финансовому году;
- коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице, определяемый как отношение половины суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, к половине суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных на текущий финансовый год;
в) для граждан, указанных в пункте 1 статьи 33 Закона, получающих пособие по безработице в максимальном размере, норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год;
- районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации;
г) для граждан, получающих пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице на основании пункта 5 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- уровень средней заработной платы, сложившийся в отчетном финансовом году, в i-м субъекте Российской Федерации;
- темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в отчетном финансовом году к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в году, предшествующем отчетному финансовому году.
3. Нормативы затрат на выплату стипендии и материальной помощи на одного гражданина в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости определяются с учетом следующих категорий граждан:
а) для граждан, указанных в абзаце третьем пункта 1 статьи 29 Закона, получающих стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- минимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год;
- районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации;
б) для граждан, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 29 Закона, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- средний размер стипендии в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, сложившийся в отчетном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый путем деления кассового расхода средств бюджета i-го субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которого является субвенция, предоставляемая в отчетном финансовом году на выплаты гражданам, получающим стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, на их среднемесячную численность в отчетном финансовом году и на 12 месяцев. Указанная среднемесячная численность граждан определяется как среднеарифметическое значение численности граждан, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;
- темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в i-м субъекте Российской Федерации, определяемый как отношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в отчетном финансовом году к среднемесячной номинальной начисленной заработной плате в году, предшествующем отчетному финансовому году;
- коэффициент увеличения минимального и максимального размеров пособия по безработице, определяемый как отношение половины суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год, к половине суммы минимального и максимального размеров пособия по безработице, установленных на текущий финансовый год;
в) для граждан, указанных в абзаце втором пункта 1 статьи 29 Закона, получающих стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, норматив затрат ( ) определяется по формуле:
, где:
- максимальный размер пособия по безработице, установленный Правительством Российской Федерации на очередной финансовый год;
- районный коэффициент к заработной плате, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в i-м субъекте Российской Федерации;
г) для граждан, получающих стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице на основании пункта 5 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", норматив затрат ( ) определяется исходя из равенства:
, где - норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации.
4. Норматив затрат на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно ( ), определяется исходя из равенства:
, где - фактические затраты Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в текущем финансовом году на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, с учетом индексации в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно, в i-м субъекте Российской Федерации (индексация осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Федеральным законо м "О погребении и похоронном деле"). III. Определение нормативов обеспеченности социальными
выплатами граждан 5. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице ( ) определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная численность граждан, получающих пособие по безработице и материальную помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года;
- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года.
6. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии и материальной помощи гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в целом по Российской Федерации ( ) определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная численность граждан, получающих стипендию и материальную помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца в отчетном финансовом году;
- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации, определяемая как среднеарифметическое значение численности указанных граждан по состоянию на конец каждого месяца отчетного финансового года.
7. Норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости ( ), и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная численность граждан, получающих пенсию, назначенную досрочно, в очередном финансовом году в целом по Российской Федерации;
- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период. IV. Определение размера субвенции, предоставляемой бюджету
субъекта Российской Федерации и г. Байконура на реализацию
переданного для осуществления органам исполнительной власти
субъекта Российской Федерации полномочия Российской
Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам 8. Размер субвенции, предоставляемой i-му субъекту Российской Федерации на реализацию переданного для осуществления полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам ( ), определяется по формуле:
, где:
- размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации;
- размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в i-м субъекте Российской Федерации;
- размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в i-м субъекте Российской Федерации.
9. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации ( ) определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая по итогам сверки исходных данных для проведения расчета размеров субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам на очередной финансовый год исходя из прогнозной численности граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в целом по Российской Федерации в соответствии с основными показателями прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
- норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в целом по Российской Федерации;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в минимальном размере, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих пособие по безработице в минимальном размере, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих пособие по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в максимальном размере, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих пособие по безработице в максимальном размере, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих пособие по безработице в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года;
- период выплаты пособия по безработице (12 месяцев);
- размер средств для оплаты банковских услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый исходя из доли расходов, сложившихся в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации при оплате банковских услуг, в размере затрат на осуществление выплаты пособия по безработице и материальной помощи в отчетном финансовом году;
- размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый исходя из доли расходов, сложившихся в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации при оплате услуг почтовой связи, в размере затрат на осуществление выплаты пособия по безработице и материальной помощи в отчетном финансовом году.
10. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в i-м субъекте Российской Федерации ( ) определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации;
- норматив обеспеченности социальными выплатами в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в целом по Российской Федерации;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих стипендию в размере, равном минимальному размеру пособия по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих стипендию, в каждом месяце отчетного финансового года;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в общей численности граждан, получающих стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих стипендию в размере пособия по безработице в интервале от минимального до максимального размеров, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих стипендию, в каждом месяце отчетного финансового года;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих стипендию в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих стипендию в размере, равном максимальному размеру пособия по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих стипендию, в каждом месяце отчетного финансового года;
- норматив затрат на одного гражданина, получающего стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в i-м субъекте Российской Федерации;
- доля граждан, получающих стипендию в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в общей численности граждан, получающих пособие по безработице, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации, определяемая путем деления среднеарифметического значения численности граждан, получающих стипендии в размере, превышающем максимальный размер пособия по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года, на среднеарифметическое значение численности граждан, получающих пособие по безработице, в каждом месяце отчетного финансового года;
- средний период выплаты стипендии (12 месяцев);
- размер средств для оплаты банковских услуг по зачислению и осуществлению социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый исходя из доли расходов, сложившихся в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации при оплате банковских услуг, в размере затрат на осуществление выплаты стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в отчетном финансовом году;
- размер средств для оплаты услуг почтовой связи за осуществление социальных выплат в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в i-м субъекте Российской Федерации, рассчитываемый исходя из доли расходов, сложившихся в отчетном финансовом году в целом по Российской Федерации при оплате услуг почтовой связи, в размере затрат на осуществление выплаты стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости в отчетном финансовом году.
11. Размер затрат на осуществление социальных выплат в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в i-м субъекте Российской Федерации ( ) определяется по формуле:
, где:
- среднемесячная численность граждан, зарегистрированных в органах службы занятости в качестве безработных, в очередном финансовом году в i-м субъекте Российской Федерации;
- норматив обеспеченности социальными выплатами в виде пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целом по Российской Федерации;
- норматив затрат на выплату пенсии, назначенной досрочно по предложению органов службы занятости, и социальных пособий на погребение и оказание услуг по погребению умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, в целях возмещения расходов Пенсионного фонда Российской Федерации (включая расходы на доставку) в расчете на одного гражданина, получающего пенсию, назначенную досрочно, в i-м субъекте Российской Федерации;
- средний период получения пенсии, назначенной досрочно, в отчетном финансовом году (12 месяцев). V. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам
субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию
переданного для осуществления органам исполнительной власти
субъекта Российской Федерации полномочия Российской
Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам 12. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам ( ), определяется путем суммирования размеров субвенций, исчисленных для каждого субъекта Российской Федерации и г. Байконура, по формуле:
, где ,... - размер субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам.
13. При утверждении в федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период не распределенного между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура резерва субвенций, предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации и г. Байконура на реализацию переданного для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, указанный резерв распределяется Федеральной службой по труду и занятости между бюджетами субъектов Российской Федерации и г. Байконура в размерах, определяемых на основании настоящей методики. |