Об утверждении краевой целевой программы "повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов" в ред постановлений Правительства Хабаровского края






НазваниеОб утверждении краевой целевой программы "повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов" в ред постановлений Правительства Хабаровского края
страница1/3
Дата публикации21.03.2015
Размер0.65 Mb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Документы > Документы
  1   2   3


ПРАВИТЕЛЬСТВО ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2011 г. N 197-пр
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ПОВЫШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОГО

КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ НА ПЕРИОД 2012 - 2015 ГОДОВ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края

от 14.03.2012 N 57-пр, от 07.06.2012 N 188-пр,

от 28.09.2012 N 352-пр, от 03.10.2013 N 312-пр)
Во исполнение постановления Правительства Хабаровского края от 22 марта 2011 г. N 70-пр "О Плане мероприятий Правительства Хабаровского края по реализации основных положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г.", распоряжения Правительства Хабаровского края от 25 марта 2011 г. N 137-рп "Об итогах работы за 2010 год и о задачах органов исполнительной власти Хабаровского края по развитию экономики в 2011 году" и в целях создания благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Хабаровского края Правительство края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Правительства края по экономическим вопросам Апанасенко Г.В.
Губернатор, Председатель

Правительства края

В.И.Шпорт
УТВЕРЖДЕНА

Постановлением

Правительства Хабаровского края

от 30 июня 2011 г. N 197-пр
КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

"ПОВЫШЕНИЕ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И УЛУЧШЕНИЕ

ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

НА ПЕРИОД 2012 - 2015 ГОДОВ"
(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края

от 14.03.2012 N 57-пр, от 07.06.2012 N 188-пр,

от 28.09.2012 N 352-пр, от 03.10.2013 N 312-пр)
ПАСПОРТ

краевой целевой программы "Повышение инвестиционной

привлекательности и улучшение инвестиционного климата

Хабаровского края на период 2012 - 2015 годов"
Наименование программы - краевая целевая программа "Повышение

инвестиционной привлекательности и улучшение

инвестиционного климата Хабаровского края на

период 2012 - 2015 годов" (далее -

Программа)
Дата принятия правового акта - постановление Правительства Хабаровского

о разработке Программы края от 22 марта 2011 г. N 70-пр "О Плане

мероприятий Правительства Хабаровского края

по реализации основных положений Послания

Президента Российской Федерации Федеральному

Собранию Российской Федерации от 30 ноября

2010 г.";

распоряжение Правительства Хабаровского края

от 25 марта 2011 г. N 137-рп "Об итогах

работы за 2010 год и о задачах органов

исполнительной власти Хабаровского края по

развитию экономики в 2011 году"
Государственный заказчик - министерство экономического развития и

Программы внешних связей Хабаровского края (далее

также - край)
Основной разработчик - министерство экономического развития и

Программы внешних связей края
Цель и задачи Программы - целью Программы является:

создание благоприятных условий для

привлечения отечественных и иностранных

инвестиций и создание механизмов,

обеспечивающих повышение инвестиционной

привлекательности края, способствующих

устойчивому социально-экономическому

развитию края;

задачами Программы являются:

определение инвестиционного потенциала

региона, формирование и развитие "точек

экономического роста" территорий развития;

совершенствование подходов к формированию

инвестиционной политики в крае, направленных

на стимулирование инвестиционной

деятельности;

создание благоприятной административной

среды для привлечения инвестиционных

ресурсов на территорию края;

стимулирование притока прямых иностранных

инвестиций;

создание инфраструктуры инвестиционной

деятельности;

разработка механизмов привлечения инвестиций

в экономику края;

формирование инвестиционно привлекательного

имиджа края

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012

N 57-пр)
Основные целевые показатели - прирост инвестиций в основной капитал;

Программы рейтинг инвестиционного потенциала и уровня

риска края;

объем прямых иностранных инвестиций в

расчете на одного жителя края;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 14.03.2012

N 57-пр)

количество земельных участков,

производственных площадей, которые могут

быть представлены инвесторам;

количество созданных обустроенных

инвестиционных площадок;

количество разработанных инвестиционных

проектов (предложений);

количество инвестиционных проектов, принятых

к реализации с применением механизмов

государственно-частного партнерства (далее -

ГЧП);

количество инвестиционных проектов, по

которым ведется сопровождение;

количество новых инвестиционных проектов,

реализуемых с участием иностранных

инвесторов;

количество заключенных соглашений о

сотрудничестве с инвесторами;

количество мероприятий, проведенных в целях

формирования инвестиционно-привлекательного

имиджа края;

количество выпущенных презентационных

материалов;

количество статей, размещенных в средствах

массовой информации об инвестиционном

потенциале края;

количество проведенных семинаров,

конференций и "круглых столов" по

инвестиционной деятельности;

количество проведенных обучающих семинаров

для государственных гражданских служащих

органов исполнительной власти края и

муниципальных служащих в инвестиционной

сфере;

численность государственных гражданских

служащих органов исполнительной власти края

и муниципальных служащих, прошедших обучение

по вопросам развития инвестиционной

деятельности

количество внедренных в крае составляющих

стандарта деятельности органов

исполнительной власти субъекта Российской

Федерации по обеспечению благоприятного

инвестиционного климата в регионе;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 03.10.2013

N 312-пр)

присвоение краю кредитного рейтинга

рейтинговым агентством, аккредитованным

Министерством финансов Российской Федерации

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 03.10.2013

N 312-пр)
Сроки и этапы выполнения - Программа реализуется с 2012 по 2015 годы в

Программы один этап
Перечень основных - осуществление мероприятий, направленных на:

мероприятий Программы определение инвестиционного потенциала,

формирование и развитие "точек

экономического роста" территорий развития;

совершенствование правового регулирования

инвестиционной деятельности в крае;

оптимизацию и повышение эффективности мер

краевой государственной финансовой поддержки

инвестиционной деятельности;

создание благоприятной административной

среды для инвесторов;

повышение эффективности процесса привлечения

иностранных инвестиций;

формирование инфраструктуры инвестиционной

деятельности;

развитие финансовых механизмов привлечения

инвестиций;

формирование инвестиционно привлекательного

имиджа края;

кадровое обеспечение инвестиционного

процесса

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012

N 57-пр)
Объемы и источники - общий объем финансирования за счет средств

финансирования Программы краевого бюджета в 2012 - 2015 годах

составит 121450 тыс. рублей,

в том числе:

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 03.10.2013

N 312-пр)

2012 год - 29600 тыс. рублей;

2013 год - 24410 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 03.10.2013

N 312-пр)

2014 год - 33505 тыс. рублей;

2015 год - 33935 тыс. рублей

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2012

N 352-пр)
Ожидаемые конечные - ежегодный прирост инвестиций в основной

результаты выполнения капитал к предыдущему году до 5%;

Программы увеличение объема прямых иностранных

инвестиций в расчете на одного жителя края с

48 до 85 долларов США;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 14.03.2012

N 57-пр)

повышение и удержание места в рейтинге

инвестиционного потенциала края с 30 до

28 позиции;

повышение и удержание места в рейтинге

инвестиционного риска края с 67 до 56;

формирование до 23 земельных участков,

производственных площадей, которые могут

быть представлены инвесторам;

создание 3 обустроенных инвестиционных

площадок;

разработка 6 инвестиционных предложений;

принятие к реализации 2 - 3 инвестиционных

проектов с применением механизмов ГЧП

ежегодно;

сопровождение 10 - 15 инвестиционных

проектов ежегодно;

реализация до 5 инвестиционных проектов с

участием иностранных инвесторов ежегодно;

заключение до 7 соглашений о сотрудничестве

с инвесторами ежегодно;

ежегодное проведение 5 - 7 мероприятий в

целях формирования

инвестиционно-привлекательного имиджа края;

ежегодный выпуск до 6 презентационных

материалов;

ежегодное размещение до 5 статей в средствах

массовой информации об инвестиционном

потенциале края;

ежегодное проведение до 2 семинаров,

конференций и "круглых столов" по

инвестиционной деятельности;

проведение до 2 обучающих семинаров для

государственных гражданских служащих органов

исполнительной власти края и муниципальных

служащих в инвестиционной сфере;

ежегодное обучение до 60 человек

(государственных гражданских служащих

органов исполнительной власти края и

муниципальных служащих) по вопросам развития

инвестиционной деятельности

улучшение инвестиционного климата в регионе;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 03.10.2013

N 312-пр)

включение края в число субъектов Российской

Федерации, имеющих кредитный рейтинг,

присвоенный рейтинговым агентством,

аккредитованным Министерством финансов

Российской Федерации

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 03.10.2013

N 312-пр)
Система организации контроля - контроль за выполнением Программы

за выполнением Программы осуществляет министерство экономического

развития и внешних связей края, которое

вносит предложения по корректировке затрат

на программные мероприятия, уточняет целевые

показатели, механизм реализации Программы и

состав исполнителей, запрашивает у

ответственных исполнителей мероприятий

Программы сведения о ходе их выполнения.
1. Характеристика проблемы, на решение

которой направлена Программа
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края

от 14.03.2012 N 57-пр)
В соответствии со Стратегией социального и экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства Хабаровского края от 13 января 2009 г. N 1-пр, и Основными направлениями деятельности Правительства Хабаровского края на период 2011 - 2015 годов, утвержденными распоряжением Правительства Хабаровского края от 18 марта 2011 г. N 127-рп (далее - Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов), привлечение инвестиций является ключевой задачей Правительства края.

В основу инвестиционной политики Правительства края была положена инвестиционная программа Хабаровского края на 1998 - 2005 годы, утвержденная постановлением главы администрации Хабаровского края от 08 июня 1998 г. N 242, Основные направления инвестиционной политики Правительства Хабаровского края на 2003 - 2006 гг. и до 2010 года, утвержденные постановлением Правительства Хабаровского края от 10 июля 2003 г. N 13-пр.

За этот период были созданы базовые условия для осуществления инвестиционной деятельности: разработано инвестиционное законодательство, создана система льгот и гарантий для субъектов инвестиционной деятельности, создан инвестиционный совет при Правительстве края, консультативный совет по иностранным инвестициям при Губернаторе края, агентство по привлечению иностранных инвестиций.

В целях ознакомления потенциальных инвесторов с инвестиционными возможностями региона край активно участвует в форумах, выставках, ярмарках, организует презентации края за рубежом, ежегодно публикуются бизнес-справочники, перечни инвестиционных проектов, создан "Путеводитель для иностранного инвестора в Хабаровском крае".

Проделанная Правительством края работа нашла свое отражение в положительной динамике привлечения инвестиционных ресурсов в экономику края. За последние шесть лет (2005 - 2010 годы) объем инвестиций в основной капитал вырос в абсолютном значении в 3,7 раза, в сопоставимых ценах этот показатель вырос в 2,2 раза.
Сравнительный анализ инвестиций в основной капитал в крае

за 2006 - 2010 годы


Показатели

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010 год

1

2

3

4

5

6

7

Инвестиции в основной

капитал (млн. рублей)

39166,1

47281,4

64543,8

83675,0

96974,1

144833,6

Темп роста (процентов к

предыдущему году) (в

сопоставимых ценах)

101,8

108,7

122,9

109,9

108,1

140,6

Доля инвестиций в

валовом региональном

продукте (процентов)

24,3

24,3

27,9

31,1

35,3

43,0


За период 2005 - 2010 годов произошли существенные изменения в структуре инвестиций в основной капитал по источникам финансирования.
Структура инвестиций в основной капитал по источникам

финансирования (по крупным и средним предприятиям)
(в процентах к итогу)

Источники финансирования

2005 год

2010 год

1

2

3

Инвестиции в основной капитал - всего

100,0

100,0

в том числе:







- собственные средства

47,1

24,7

в том числе:







прибыль, остающаяся в распоряжении организации

20,0

8,2

- привлеченные средства

52,9

75,3

в том числе:







кредиты банков

4,8

2,0

заемные средства других организаций

12,6

4,7

бюджетные средства

19,2

13,0

в том числе:







из федерального бюджета

7,5

8,9

из краевого бюджета

11,6

3,5

прочие

16,2

55,5

из них:







средства вышестоящей организации

7,2

51,1


Начиная с 2006 года наблюдалось снижение собственных средств предприятий и увеличение доли привлеченных средств в общем объеме инвестиций (до 75,3% в 2010 году).

Произошли изменения в структуре привлеченных источников инвестиций. Сократились инвестиции за счет кредитов банков и заемных средств. При этом резко возросла доля средств вышестоящих организаций (с 7,2% в 2005 году до 51,1% в 2010 году).

Повышение инвестиционной привлекательности как края в целом, так и отдельных отраслей его экономики нашло свое отражение в изменениях в структуре инвестиций по видам экономической деятельности.
Структура инвестиций в основной капитал

по видам экономической деятельности

(по крупным и средним предприятиям)
(в процентах к итогу)

Виды экономической деятельности

2005 год

2010 год

1

2

3

Инвестиции в основной капитал - всего

100,0

100,0

в том числе:







Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

3,5

0,9

Добыча полезных ископаемых

3,5

3,9

Обрабатывающие производства

21,0

9,4

из них:







производство нефтепродуктов

6,4

5,1

производство прочих неметаллических продуктов

4,4

0,1

металлургическое производство и производство

готовых металлических изделий

2,2

1,2

обработка древесины и производство изделий из

дерева

0,002

1,4

производство транспортных средств и оборудования

5,6

1,2

Производство и распределение электроэнергии, газа и

воды

8,7

10,1

Строительство

11,6

2,8

Транспорт и связь

13,2

59,1

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг

21,3

6,4

Государственное управление и обеспечение военной

безопасности; обязательное социальное обеспечение

13,0

1,8

Здравоохранение и предоставление социальных услуг

0,001

1,7

Прочее

4,2

3,9


В 2005 году основная доля инвестиций была направлена в операции с недвижимым имуществом (21,3%), обрабатывающие производства (21%), транспорт и связь (13,2%), государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение (13%).

Решение ключевых задач, направленных на снятие инфраструктурных ограничений, вывело на первое место долю транспорта и связи в общем объеме инвестиций за 2010 год (59,1%) за счет реализации таких проектов, как увеличение пропускной способности БАМа на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань, продолжение строительства автомобильных дорог Лидога - Ванино, Селихино - Николаевск-на-Амуре, Комсомольск-на-Амуре - Березовый - Амгунь - Могды - Чегдомын.

Можно выделить ряд крупных компаний, реализующих капиталовложения на территории края:

открытое акционерное общество "Газпром", инвестирующее средства в строительство магистрального газопровода "Сахалин - Хабаровск - Владивосток";

открытое акционерное общество "АК "Транснефть" - строительство трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан";

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации) - капиталовложения в реконструкцию участка Оунэ - Высокогорная со строительством нового Кузнецовского тоннеля на участке Комсомольск-на-Амуре - Советская Гавань.

В числе основных инвесторов также:

открытое акционерное общество "РАО Энергетические системы Востока";

открытое акционерное общество "Компания "Сухой" - налаживание выпуска составных частей регионального самолета Sukhoi SuperJet-100 (SSJ-100) и модернизация открытого акционерного общества "КнААПО";

открытое акционерное общество "Дальлеспром" - создание Дальневосточного центра глубокой переработки древесины в г. Амурске;

общество с ограниченной ответственностью совместное предприятие "Аркаим" - развитие деревоперерабатывающего комплекса по производству древесностружечных плит и пиломатериалов в поселке Октябрьский Ванинского района;

открытое акционерное общество "НК "Роснефть" - строительство комплекса глубокой переработки нефти на базе общества с ограниченной ответственностью "РН - Комсомольский нефтеперерабатывающий завод";

открытое акционерное общество "НК "Альянс" - строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод".

За период 2005 - 2010 годов в край привлечено 1635,8 млн. долларов США иностранных инвестиций, что в 3,8 раза превышает объем поступившего иностранного капитала за предыдущие 16 лет (433,7 млн. долларов США) и составляет 79 процентов от общей суммы иностранных инвестиций, поступивших в экономику края за период с 1989 года.

По состоянию на 01 января 2011 г. общая сумма иностранных инвестиций, поступивших в экономику края, составила 2,07 млрд. долларов США.
Динамика поступления иностранных инвестиций
(тыс. долларов США)

Показатели

2005

год

2006

год

2007

год

2008

год

2009

год

2010

год

1

2

3

4

5

6

7

Иностранные инвестиции - всего

245548

217561

248806

240174

265089

418652

в том числе:



















прямые инвестиции

10891

12803

90536

61196

33709

59593

прочие инвестиции

234328

204759

158270

178979

231380

359059


В структуре иностранных инвестиций за период 2005 - 2010 годов преобладали прочие инвестиции - 83,6 процента от общей суммы поступлений зарубежного капитала за рассматриваемый период. Доля прямых инвестиций в суммарном объеме составила 16,4 процента. Высокая доля прочих инвестиций связана с активным развитием процесса кредитования предприятий на территории края через иностранные банки и получения займов у зарубежных компаний.

Основными странами-инвесторами края за период 2005 - 2010 годов являлись Кипр (37,8% в общем объеме иностранного капитала), Багамские острова (23,9%), Австрия (12,8%), Малайзия (6,4%) и Германия (6,1%). Доля ближайших зарубежных партнеров края (Япония, Китай и Республика Корея) незначительна - 4 процента.

Наиболее привлекательными для вложения иностранного капитала были следующие виды экономической деятельности: обрабатывающие производства (металлургическое производство, обработка древесины, производство нефтепродуктов) - 53,1 процента, транспорт и связь - 24,8 процента, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг (включая геологоразведочные работы в области изучения недр) - 9,4 процента, добыча полезных ископаемых - 7,9 процента.

При этом доля инвестиций в обрабатывающие производства возросла с 13 процентов (в 2005 году) до 76,1 процента (в 2010 году).
Структура поступления иностранных инвестиций

по видам экономической деятельности
(в процентах к итогу)

Виды экономической деятельности

2005 год

2010 год

1

2

3

Иностранные инвестиции - всего

100,0

100,0

Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство

3,3

0,3

Добыча полезных ископаемых

25,9

0,0

Обрабатывающие производства

13,0

76,1

в том числе:







обработка древесины

1,6

6,2

металлургическое производство

11,4

0,0

производство кокса, нефтепродуктов

0,0

70,0

Транспорт и связь

55,2

6,6

Операции с недвижимым имуществом, аренда и

предоставление услуг

0,8

15,3

Строительство

0,8

0,2

Оптовая и розничная торговля

0,8

1,2

Прочие

0,2

0,3


За период 2005 - 2010 годов можно выделить следующие проекты, реализуемые на территории края с участием иностранного капитала:

- строительство нефтеотгрузочного терминала в поселке Де-Кастри Ульчского района;

- строительство завода по производству плит средней и высокой плотности в поселке Хор района имени Лазо;

- организация лесопильного производства в поселке Березовый Солнечного района;

- строительство комплекса гидрогенизационных процессов на базе открытого акционерного общества "Хабаровский нефтеперерабатывающий завод";

- модернизация металлургического производства открытого акционерного общества "Амурметалл" в г. Комсомольске-на-Амуре;

- разработка золоторудного месторождения "Многовершинное" в Николаевском районе;

- геологическое изучение рудного золота на Светлом рудном поле в Охотском районе;

- строительство жилого комплекса повышенной комфортности в г. Хабаровске.

Крупнейшими иностранными инвесторами края являются американская компания "Эксон Нефтегаз Лимитед", малазийский холдинг "Римбунан Хиджау", британская компания "Хайлэнд Голд Майнинг", корейская акционерно-строительная компания "Керенг".

С точки зрения инвестиционной активности в настоящее время край является динамично развивающимся регионом Российской Федерации. Тем не менее существует ряд ключевых проблем:

- недостаток эффективных инвестиционных проектов для коммерческого инвестирования;

- низкое предложение сформированных, то есть подготовленных к размещению инвестиций, промышленных площадок ("инвестиционных площадок") с проработанными вопросами обеспечения транспортной, инженерной, энергетической инфраструктурой. Создание готовых производственных площадей способствовало приходу крупных инвесторов в г. Санкт-Петербурге, Краснодарском крае, Калужской области и Республике Татарстан. В крае явное большинство предлагаемых для инвесторов площадок являются заброшенными промышленными объектами с наличием проблем ограничительного характера по правам собственности, проведению работ по подготовке территории, инфраструктурному оснащению. Обеспечение сформированными площадками - непростая задача, сама по себе требующая немалых затрат. В крае пока нет механизма работы по формированию инвестиционных площадок;

- недостаточный уровень развития механизмов привлечения частных инвестиций для строительства энергетической, транспортной, коммунальной и инженерной инфраструктуры, включая использование механизмов государственно-частного партнерства (далее - ГЧП). В крае нет отработанных схем по концессионным механизмам, стимулированию инвестиций на основе долгосрочных тарифов в регулируемых видах деятельности;

- низкий уровень сопровождения инвестиционных проектов, ориентированных на нужды и потребности инвесторов, на результативное осуществление проекта от идеи до завершения проекта;

- отсутствие эффективной системы продвижения (инвестиционного имиджа) края как в Российской Федерации, так и за рубежом;

- слабое участие хозяйствующих субъектов в выездных имиджевых мероприятиях и продвижении инвестиционных проектов;

- низкий уровень информационного сотрудничества с национальными и международными информационно-аналитическими, рейтинговыми агентствами, ведущими экспертно-консалтинговыми группами;

- недостаточный уровень специалистов по вопросам привлечения инвестиций и продвижения инвестиционных проектов.

В условиях высокой конкуренции субъектов Российской Федерации за инвестиционные ресурсы первоочередной задачей Правительства края является создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения отечественных и иностранных инвестиций.

Правительством края разработаны Основные направления деятельности Правительства края на период 2011 - 2015 годов, в соответствии с которыми планируется реализовать 143 крупных инвестиционных проекта в различных отраслях экономики, в том числе 61 новый проект, реализация которых началась с 2011 года. В период с 2011 по 2015 годы планируется привлечь 680 млрд. рублей инвестиций.

Край заинтересован в привлечении как российских, так и иностранных инвестиций, направленных на развитие производственной и социальной инфраструктуры, в первую очередь, перерабатывающих производств, сокращение экспорта сырьевых ресурсов, создание новых рабочих мест и использование новых технологий, позволяющих выпускать конкурентоспособную продукцию с высокой добавленной стоимостью в соответствии со стратегическими направлениями развития экономики края.

В целях совершенствования организации инвестиционного процесса на территории края Губернатором края в сентябре 2010 года был утвержден план мероприятий на 2010 - 2011 годы, содержащий четыре ключевых направления, которые легли в основу программных мероприятий:

1. Совершенствование регионального законодательства

Принят Закон Хабаровского края от 23 ноября 2011 г. N 130 "О государственной инвестиционной политике в Хабаровском крае". Закон систематизирует формы краевой государственной поддержки инвестиционной деятельности, определяет процедуру отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение краевой государственной поддержки, уточняет режим приоритетного инвестиционного проекта, вводит механизм инвестиционного соглашения и ГЧП.

2. Совершенствование механизма сопровождения инвестиционных проектов на территории края

Основные задачи механизма сопровождения - снижение административных барьеров, защита прав и интересов инвестора на всем протяжении от идеи до окупаемости проекта.

В рамках этого направления проведена модернизация инвестиционного совета при Правительстве края, создается система по сопровождению инвестиционных проектов через механизм кураторства.

В связи с этим разработано положение о сопровождении крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории Хабаровского края, которое определяет порядок организации процесса сопровождения крупных инвестиционных проектов, реализуемых или планируемых к реализации на территории края, путем закрепления кураторов за отдельными инвестиционными проектами.

3. Формирование свободных производственных площадей, то есть земельных участков и промышленных площадей для размещения производств с подведенной к ним транспортной и инженерной инфраструктурой. В настоящее время уже отобрано шесть перспективных с точки зрения промышленного развития свободных производственных площадей

4. Развитие механизмов ГЧП

ГЧП позволит привлечь средства частных инвесторов для реализации проектов в социальной сфере и в области развития инфраструктуры, а также осуществить справедливое распределение рисков между инвестором, региональным правительством и муниципалитетом.

В настоящее время разработан план мероприятий по развитию ГЧП на территории края на 2011 - 2012 годы.

В целях привлечения финансовых ресурсов для реализации инвестиционных проектов на территории края осуществляется взаимодействие с институтами развития: государственной корпорацией "Внешэкономбанк", Инвестиционным фондом Российской Федерации, Европейским банком реконструкции и развития.

Привлечение инвестиций и формирование благоприятного инвестиционного климата неразрывно связаны со снятием административных барьеров на пути инвесторов на всех стадиях реализации инвестиционных проектов, начиная от отвода земельного участка, получения разрешений на строительство и подключение к объектам инфраструктуры. Решение данной проблемы возможно лишь на основе комплексного подхода путем внесения изменений в законодательство, регулирующее все вопросы, связанные с оформлением прав на земельные участки, в том числе по:

- разработке градостроительной документации;

- оптимизации процедур, связанных с предоставлением земельных участков на основе утвержденной документации по планировке территории;

- подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе снижению стоимости подключения;

- сокращению сроков проведения государственной экспертизы проектной документации и получению разрешения на строительство.

Перечисленные направления реализованы в виде мероприятий Программы.

Реализация направлений по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края требует использование программно-целевого механизма.

Программно-целевой метод позволит:

- осуществить комплексный подход выполнения мероприятий Программы;

- распределить полномочия и ответственность государственного заказчика Программы и ответственных исполнителей;

- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации Программы;

- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;

- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решении первоочередных задач.

Без использования программно-целевого метода исполнение задачи по повышению инвестиционной привлекательности и улучшению инвестиционного климата края невозможно.

Основные риски реализации Программы связаны с недостаточным уровнем координации и финансирования мероприятий Программы. Способом ограничения рисков будет являться мониторинг целевых показателей Программы, регламентация взаимодействия ответственных исполнителей реализации Программы, своевременная корректировка программных мероприятий и целевых показателей в зависимости от достигнутого состояния.
2. Основные цели и задачи Программы с указанием сроков,

этапов ее реализации, целевых индикаторов и показателей
Целью Программы является создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

Задачами Программы являются:

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- совершенствование подходов к формированию инвестиционной политики в крае, направленных на стимулирование инвестиционной деятельности;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- создание благоприятной административной среды для привлечения инвестиционных ресурсов на территорию края;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- стимулирование притока прямых иностранных инвестиций;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- создание инфраструктуры инвестиционной деятельности;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- разработка механизмов привлечения инвестиций в экономику края;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа края.

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

Программа будет реализована в один этап в период с 2012 по 2015 годы.

За период реализации Программы намечается достижение следующих целевых индикаторов и показателей:

- увеличение объема прямых иностранных инвестиций в расчете на одного жителя края с 48 до 85 долларов США;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 14.03.2012 N 57-пр)

- ежегодный прирост инвестиций в основной капитал к предыдущему году до 5%;

- повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного потенциала края с 30 до 28 позиции;

- повышение и удержание места в рейтинге инвестиционного риска края с 67 до 56;

- формирование до 23 земельных участков, производственных площадей, которые могут быть представлены инвесторам;

- создание трех обустроенных инвестиционных площадок;

- разработка шести инвестиционных проектов (предложений);

- принятие к реализации двух - трех инвестиционных проектов с применением механизмов ГЧП ежегодно;

- сопровождение до 10 - 15 инвестиционных проектов ежегодно;

- реализация до пяти инвестиционных проектов с участием иностранных инвесторов ежегодно;

- заключение до семи соглашений о сотрудничестве с инвесторами ежегодно;

- ежегодное проведение пяти - семи мероприятий в целях формирования инвестиционно-привлекательного имиджа края;

- ежегодный выпуск до шести презентационных материалов;

- ежегодное размещение до пяти статей в средствах массовой информации об инвестиционном потенциале края;

- ежегодное проведение до двух семинаров, конференций и "круглых столов" по инвестиционной деятельности;

- проведение до двух обучающих семинаров для специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований в инвестиционной сфере;

- ежегодное обучение до 60 человек (государственных гражданских служащих органов исполнительной власти края и муниципальных служащих) по вопросам развития инвестиционной деятельности.

- внедрение в Хабаровском крае 15-ти составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, в том числе 12-ти - в 2013 году;

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 N 312-пр)

- включение края в число субъектов Российской Федерации, имеющих кредитный рейтинг, присвоенный рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации.

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 N 312-пр)

Плановые значения целевых индикаторов и показателей, характеризующих эффективность реализации мероприятий Программы, приведены в приложении N 1 к настоящей Программе.
3. Перечень программных мероприятий
(в ред. постановления Правительства Хабаровского края

от 14.03.2012 N 57-пр)
План мероприятий Программы приведен в приложении N 2 к настоящей Программе. Мероприятия Программы обеспечивают решение поставленных задач и структурированы в следующие разделы:

- определение инвестиционного потенциала региона, формирование и развитие "точек экономического роста" территорий развития;

- совершенствование правового регулирования в сфере краевой государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности;

- оптимизация и повышение эффективности мер краевой государственной финансовой поддержки инвестиционной деятельности;

- создание благоприятной административной среды для инвесторов;

- повышение эффективности процесса привлечения иностранных инвестиций;

- формирование инфраструктуры инвестиционной деятельности;

- формирование финансовых механизмов привлечения инвестиций;

- формирование инвестиционно привлекательного имиджа края;

- кадровое обеспечение инвестиционного процесса.
4. Обоснование финансового обеспечения Программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств краевого бюджета. Общий объем финансирования Программы в 2012 - 2015 годах составит 121450 тыс. рублей, в том числе по годам:

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр, от 03.10.2013 N 312-пр)

2012 год - 29600 тыс. рублей;

(в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)

2013 год - 24410 тыс. рублей;

(в ред. постановлений Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр, от 03.10.2013 N 312-пр)

2014 год - 33505 тыс. рублей;

2015 год - 33935 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования мероприятий Программы отражены в приложении N 3 к настоящей Программе.

Ежегодный объем финансирования мероприятий Программы может уточняться в соответствии с бюджетным законодательством.

Государственный заказчик Программы ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирования мероприятий Программы и предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков и объемов финансирования.

По предложению ответственного исполнителя за счет перераспределения экономии бюджетных средств от мероприятий Программы будет осуществляться реализация следующих мероприятий:

(абзац введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)

1. Присвоение краю кредитного рейтинга рейтинговым агентством, аккредитованным Министерством финансов Российской Федерации.

(п. 1 в ред. постановления Правительства Хабаровского края от 03.10.2013 N 312-пр)

2. Предоставление субъектам инвестиционной деятельности государственных гарантий края.

(п. 2 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)

3. Создание оператора по подготовке инвестиционных площадок и реализации комплексных проектов.

(п. 3 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)

4. Формирование инвестиционной площадки "пилотного проекта", подведение к ней энергетической, транспортной и инженерной инфраструктуры для размещения объектов промышленного и иного назначения.

(п. 4 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)

5. Создание регионального инвестиционного фонда, реализация инвестиционных проектов с его участием.

(п. 5 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)

6. Разработка концепции региональных инвестиционных проектов для привлечения бюджетных ассигнований за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

(п. 6 введен постановлением Правительства Хабаровского края от 28.09.2012 N 352-пр)
5. Механизм реализации Программы
Управление реализацией Программы и контроль за эффективностью ее реализации осуществляется государственным заказчиком Программы.

Государственный заказчик Программы:

- разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, положения, необходимые для реализации Программы;

- организует размещение в средствах массовой информации и в электронном виде информации о ходе и результатах реализации настоящей Программы и финансировании мероприятий;

- подготавливает ежегодно предложения по уточнению перечня мероприятий на очередной финансовый год с учетом финансовых средств, выделяемых на реализацию Программы, уточняет целевые показатели, затраты, механизм реализации и финансирования настоящей Программы, а также состав ответственных исполнителей;

- осуществляет контроль за ходом реализации мероприятий Программы;

- обеспечивает эффективное и целевое использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

- несет ответственность за реализацию Программы в целом;

- осуществляет ведение отчетности по реализации Программы.

Исполнители Программы отвечают за реализацию своих программных мероприятий.
6. Оценка социально-экономической эффективности

реализации Программы
Реализация Программы позволит создать благоприятные условия для привлечения инвестиций и создания механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности края, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию края.

Методика оценки эффективности реализации Программы, приведенная в приложении N 4 к настоящей Программе, разработана в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр.

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится государственным заказчиком Программы в порядке, установленном постановлением Правительства Хабаровского края от 06 октября 2008 г. N 236-пр.

Для оценки эффективности реализации Программы используются целевые индикаторы и показатели, представленные в приложении N 1 к настоящей Программе.

По результатам оценки эффективности реализации мероприятий Программы ответственными исполнителями вносятся предложения по корректировке этих мероприятий.
Приложение N 1

к Краевой целевой программе

"Повышение инвестиционной привлекательности

и улучшение инвестиционного климата

Хабаровского края на период

2012 - 2015 годов"
  1   2   3

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconПостановление от 27 сентября 2011 г n 312-пр о краевой целевой программе...
Об обеспечении пожарной безопасности на территории Хабаровского края, в целях защиты населения и объектов экономики Хабаровского...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconОб утверждении государственной целевой программы
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconОб утверждении государственной целевой программы
Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных целевых программ Хабаровского края", распоряжением Правительства...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconОб утверждении государственной программы хабаровского края "развитие...
Хабаровского края, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Хабаровского...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconПостановление от 22 октября 2013 г. N 350-пр о государственной программе...
Российской Федерации "Развитие здравоохранения", распоряжением Правительства Хабаровского края от 08 февраля 2013 г. N 52-рп "Об...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconПостановление от 26 июня 2012 г n 211-пр о государственной программе...
Хабаровском крае (2013 2017 годы), в целях создания на территории края современного эффективного конкурентоспособного туристского...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconОб инвестиционных уполномоченных и иных субъектах
Администрации края от 15. 06. 2011 n 322 "Об утверждении плана мероприятий по реализации краевой программы "Улучшение инвестиционного...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconРешение
Об утверждении среднесрочной целевой программы «Развитие городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconРешение годового собрания акционеров ОАО «Межрегиональный центр экономического сотрудничества»
Министерства имущественных отношений Хабаровского края, в лице заместителя Председателя Правительства Хабаровского края – министра...

Об утверждении краевой целевой программы \"повышение инвестиционной привлекательности и улучшение инвестиционного климата хабаровского края на период 2012 2015 годов\" в ред постановлений Правительства Хабаровского края iconОтчёт об участии уфк по Хабаровскому краю в Слёте молодёжи, занятой...
Июня 2012 года в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края проводился двухдневный Слёт молодёжи, занятой в различных отраслях экономики...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную