ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИД РОССИИ
На правах рукописи
МИШИНА Cветлана Игоревна
СТРАТЕГИЯ КНР
В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ В АТР
Специальность: 23.00.04 - политические
проблемы международных отношений,
глобального и регионального развития.
АВТОРЕФЕРАТ
диссертации на соискание ученой степени
кандидата политических наук
Москва
2012
Работа выполнена в Центре евразийских исследований ФГОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России»
Научный руководитель: Бажанов Евгений Петрович
доктор исторических наук,
профессор, Заслуженный деятель
науки России
Официальные оппоненты: Задохин Александр Григорьевич
доктор политических наук,
профессор
Семке Юлия Валентиновна
кандидат политических наук
Ведущая организация: Российский университет дружбы народов
Защита состоится «___» ______________ 2012 года в ___ часов на заседании диссертационного совета Д 209.001.01 в ФГОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России» по адресу: Москва, ул. Остоженка, д. 53/2, Актовый зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Дипломатическая академия МИД России».
Автореферат разослан «____» ____________2012 года
Ученый секретарь
диссертационного совета,
доктор политических наук С.С. Жильцов
I. Общая характеристика работы
Актуальность темы. Продолжающиеся после распада биполярной системы изменения геополитической картины мира привели к формированию кардинально новой ситуации в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР). В настоящее время происходит трансформация АТР в регион, занимающий ключевые позиции в мировой экономике и политике. При этом наряду с относительной стабильностью регион характеризуется наличием ряда очагов напряженности, способных перерасти в потенциальные конфликты.
Возрастающее значение региона обуславливается прежде всего следующими факторами:
Во-первых, принадлежность к АТР нескольких держав, определяющих не только региональный, но и мировой баланс сил - США, России, Японии, Китая. Добавим к этому ряд государств, стремительно набирающих экономический, политический и военный вес (например, Республика Корея, страны АСЕАН), интересы которых теперь приходится учитывать в региональном балансе сил.
Во-вторых, на территории региона проживает 54% населения планеты и производится порядка 57% общемирового валового продукта. Для стран региона характерны наиболее высокие темпы экономического роста.
В-третьих, характерной особенностью восточно-азиатского сектора АТР является то, что здесь сосредоточен колоссальный ракетно-ядерный потенциал (США, Россия, Китай), а Япония обладает научными и технологическими возможностями по созданию ядерного оружия и средств его доставки. При этом ракетно-ядерные потенциалы США и России ограничиваются соответствующими российско-американскими договоренностями по стратегическим наступательным вооружениям и ликвидации ракет средней и меньшей дальности. Китай же не связан никакими обязательствами в области контроля, и теоретически его ядерный потенциал может не только достичь нынешнего российско-американского уровня, но и превзойти его.
В-четвертых, хотя отсутствует единый отлаженный региональный механизм выработки коллективных решений, но экономические и политические интеграционные процессы набирают обороты на трех уровнях: региональном, субрегиональном и в рамках двусторонних соглашений. В стадии проработки находится вопрос создания единой системы безопасности в АТР.
Рост мощи Китая вместе с углубляющимися интеграционными процессами в рамках региона – один из определяющих элементов формирования новой мировой архитектоники. Он влияет на всю систему международных отношений.
Актуальность представляемого исследования вытекает из тесной взаимосвязи геостратегических интересов основных мировых центров сил, их соперничества между собой с проблемами интеграции в регионе и внешней политики КНР.
Одним из основных приоритетов Китайской Народной Республики является расширение и повышение эффективности ее участия в мирохозяйственных связях. В этой связи важно определить условия и перспективы активизации Китаем международного регионального экономического и политического интеграционного сотрудничества
Актуальность темы исследования обуславливается и тем, что по отношению к интеграции Китая в Азиатско-Тихоокеанский регион Россия не может быть сторонним наблюдателем. Несомненно, что геополитическое место нашей страны в регионе АТР будет во многом определяться стратегией и достижениями Китая, его подходом к России. Москва должна корректировать планы регионального экономического развития, а также внешнеполитические концепции с учетом позиции КНР.
Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является системный анализ условий и перспектив активизации политики Китая в интеграционных процессах в АТР и трансформации роли Китая в регионе.
С учетом актуальности проблем для всего международного сообщества, региона АТР и, не в последнюю очередь, России исследование выстроено по следующим направлениям и применительно к решению следующих научных задач:
Определить географические, политические и экономические рамки Азиатско-Тихоокеанского региона;
Рассмотреть подходы к развитию интеграционных процессов в регионе в китайской, отечественной и западной научной литературе;
Проанализировать новую геополитическую ситуацию в АТР в контексте эволюции внешней политики КНР;
Провести оценку значения, состояния, проблем и перспектив развития многоуровневой интеграции Китая в регион, выявить столкновения его интересов с основными акторами региона и мировыми державами;
Разработать прогностический сценарий развития региона и роли, которую играет КНР в рамках интеграционных процессов.
Объектом исследования данной работы выступает международная региональная экономическая и политическая интеграция в АТР как фактор внешнеполитического курса КНР и условие эффективного включения во всемирный хозяйственный механизм.
Предмет исследования – стратегия Китая в региональной политической интеграции в рамках АТЭС, АСЕАН, ШОС и в новых интеграционных объединениях.
Хронологические рамки исследования охватывают конец XX века и начало XXI века, когда происходит активизация интеграционных процессов в АТР. Также с приходом четвертого поколения руководителей Китая во главе с Ху Цзиньтао был взят курс на мирное возвышение Китая и пересмотрены приоритеты внешнеполитического курса в пользу активной интеграции в региональные процессы. Именно в это время были инициированы и сформировались перспективные интеграционные объединения Китая со странами региона.
Методологическая основа исследования. Системообразующую роль в развитии интеграционных процессов в АТР, несомненно, играют процессы экономической интеграции. Вместе с тем они выступают в тесной взаимосвязи с совокупностью факторов и обстоятельств политической жизни Китая и других стран региона. Поэтому при изучении проблемы интеграционные процессы рассматриваются через призму геополитических и культурно-этнических факторов, чтобы выйти на оптимальный уровень обобщений и выводов. Методологической основой является структурно-системный подход, позволяющий понять явление в обрамляющем его контексте. При реализации поставленной цели и задач использовались методы систематизации и обобщения, а также логического, исторического, сравнительного и статистического анализа.
Теоретическая база исследования. В ходе подготовки работы были использованы источники на русском, китайском и английском языках:
основополагающие законодательные акты по внешней политике КНР, договоры и соглашения между КНР и интеграционными объединениями АТР;
монографии и сборники фундаментальных трудов российских, китайских, западных и других зарубежных ученых;
документация международных организаций (ООН, ВТО и др.);
выступления руководителей КНР, РФ, США и других стран региона;
информационные и аналитические материалы МИД России и МИД КНР;
экспертные и аналитические публикации в СМИ («Дипломатическая служба», «Международная жизнь», «Обозреватель», «Эксперт», «Internationale Politik», «Foreign Affairs», «Beijing Review», «Жэньминь жибао», «Ячжоу жибао» и др.);
материалы конференций, статистические данные и данные из Интернета.
Степень научной разработанности. Историографический анализ рассматриваемой темы сделан на основе изучения широкого круга работ китайских, российских и других зарубежных исследователей. Следует отметить, что в последние годы в научной литературе тематика АТР получила достаточно широкое освещение. Влияние тех или иных геополитических центров силы в АТР прослеживается в исследованиях, непосредственно посвященных политике той или иной державы в регионе.
При проведении исследования автор использовал положения и выводы, содержащиеся в трудах известных российских специалистов по теоретическим основам международных отношений и проблемам интеграционных процессов в АТР: О.А. Арина, Е.П. Бажанова, Н.Е. Бажанова, Я.М. Бергера, Е.И. Деваевой, А.Н. Карнеева, Г.М. Костюниной, С.Г. Лузянин, В.И. Меркулова, Д.В. Мосякова, М.А. Потапова, А.А Свешникова, М.Л.Титаренко1. На основе трудов А. Бурнета, Г. Бойда, Э. Джоунса, П. Драйсдейла, М. Мэнсфилда, Э.-Дж. Колде, Д. Окимото, Л. Фроста и К. Уайта освещена проблематика определения термина АТР и проведен сводный анализ подходов к определению границ Азиатско-Тихоокеанского региона.
Использовались научные разработки и труды ученых Дипломатической академии МИД России по межгосударственным отношениям в АТР: Е.П. Бажанова, А.Г. Володина, А.А. Волоховой, Т.А. Закаурцевой, А.Г. Задохина, А.В. Лукина, Г.А. Рудова, А.Д. Шутова и других ученых. Изучены материалы научных конференций ИМЭМО РАН, а именно: выступления В.Б. Амирова, В.К Зайцева, В.Г. Гельбраса, А.Н.Федоровского2, аналитические доклады научно-координационного совета по международным исследованиям МГИМО (У) МИД России3, посвященные отдельным аспектам интеграционных процессов в АТР.
Для определения точек столкновения интересов крупных региональных акторов и их оценки меняющейся стратегии интеграции КНР в АТР автором были изучены работы ученых стран АТЭС и АСЕАН: А. Фукушима, Ю. Фунабаши, Д. Хью, К. Чин, Х. Ли, Б. Медха, К. Радхе4 и др.
Для изучения проблем китайско-американских отношений и анализа геополитических интересов США в Азиатско-Тихоокеанском регионе привлекались труды и статьи известных американских специалистов: П. Драйсдэйла, Г. Розмана, Д. Мэтьюс, Ф. Сандерса, Р. Саттера, Цзин-дун Юаня, А. Фридберга 5 и др.
Анализ концептуальных принципов внешнеполитической деятельности Китая и его подходы к региональным вопросам основан в том числе на положениях, содержащихся в выступлениях и трудах Дэн Сяопина, Цзян Цзэмина, Ху Цзиньтао и других китайских руководителей и видных политических деятелей. Осмыслению автором китайских подходов к интеграционному сотрудничеству в АТР помогло изучение монографических работ китайских ученых Е Цзычэна, Ся Липина и Цзян Сиюаня, Лю Цинцая6 и публикаций Лю Ия, Лу Цзеньжэн, Лянь Синьмина, Су Чанхэ, Чжэн Бицзяня, Ян Фаня, Цзя Цинго и Ян Сюэтуна и др.7. В целом, отмечая многообразие историографии по многим параметрам отечественных, китайских и западных авторов, следует отметить также ее фрагментарность, акцент на отдельных проблемах.
Источниковая база исследования состоит из 3 групп.
Первую группу составляют дипломатические документы стран АТР, мировых и региональных держав, двусторонние договоры между КНР и региональными группировками и т.д.8
Вторая группа – труды, выступления и интервью государственных и политических деятелей. Они позволяют определить приоритетные направления в двусторонних и многосторонних отношениях в регионе9.
Третья группа представлена статистическими материалами, которые позволяют оценить интеграционный потенциал государств региона и в частности КНР10.
Научная новизна диссертации заключается в следующем:
Дан системный анализ проблемы современной интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе и интересов КНР в контексте формирования новой геополитической картины мира;
Отражены новые подходы к интеграционным процессам, сформулированные на основе малоизученных теоретических разработок китайских ученых по интеграции.
Обобщены и структурированы основные сюжеты, касающиеся проблем интеграции в АТР и интересов КНР в условиях разноуровневой региональной интеграции. В ходе анализа данных проблем были использованы источники и научная литература, в том числе ранее не переводившиеся на русский язык, что должно способствовать развитию российской политической науки.
Выявлены тенденции в эволюции внешнеполитической стратегии КНР в АТР.
Изучен процесс сотрудничества КНР с уже сформировавшимися интеграционными группировками, такими как АТЭС, АСЕАН и ШОС.
Проанализированы подходы КНР к новым интеграционным региональным инициативам: Транстихоокеанскому партнерству и Восточноазиатскому сообществу.
Показаны перспективы дальнейшего расширения интеграционного сотрудничества КНР на пространстве АТР.
Практическая значимость исследования состоит в разработке теоретических и практических аспектов интеграции, которые важно учитывать для прогнозирования ситуации в АТР. Материалы исследования применимы в учебном процессе по специальности «Международные отношения», при разработке учебных пособий по политическим наукам, регионоведению и другим смежным дисциплинам. Результаты изучения механизмов и подходов, используемых для интеграции КНР в Азиатско-Тихоокеанский регион, могут представлять практический интерес для государственных структур.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы, приложений.
II. Основное содержание работы
Во введении формулируются актуальность темы, цель и задачи исследования, раскрывается методология и теоретическая база исследования, дается анализ научной разработанности темы, научной новизны и практического значения исследования, приводятся структура работы и сведения о ее апробации автором.
Глава 1. «Содержание и тенденции интеграционных процессов в Азиатско-Тихоокеанском регионе» носит теоретический характер и посвящена анализу существующих и выработке новых подходов к интеграционным процессам в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В первом параграфе рассмотрены три подхода к определению АТР – политический, географический и экономический. Для приверженцев первого подхода определение границ региона не является принципиальной задачей, им важна сама идея. Обоснования целостности и состава АТР выдвигаются представителями двух других подходов. С географической точки зрения, АТР – неопределенное понятие, главная трудность заключается в определении его рамок, так как от этого напрямую зависит включение в состав региона ряда стран и субрегионов: Северной и Латинской Америки, России или только ее Дальневосточного региона и т.д. Для большинства ученых термины Тихоокеанский бассейн, Тихоокеанский регион, Тихоокеанское кольцо (Pacific Rim) нередко являются синонимами АТР. В связи с величиной региона в его пределах принято выделять подрайоны или подсистемы. В укрупненном виде это азиатская, североамериканская, южноамериканская, океанская подсистемы. Чаще выделяют страны Восточной Азии, Юго-Восточной Азии, Северной Америки, Южной Америки, Австралии, Океании.
Среди американских ученых нет единого мнения в определении границ региона, и количество стран, включаемых в АТР, колеблется от 15 до 61. Большинство выступает за включение Тихоокеанской Латинской Америки в состав АТР, при этом исключают Монголию и страны Индокитая. Китайские ученые предпочитают говорить или о Северо-Восточной Азии или, если используют термин АТР, то включают в него Южную Азию, Юго-Восточную Азию, Северо-Восточную Азию, Австралию и Новую Зеландию.
В рамках экономического подхода основным мотивом определения границ региона является экономический рост тех или иных стран или группы стран, их экономическая взаимозависимость или зависимость от США и Японии. Иногда иерархию стран АТР выстраивают на основе их экономической мощи: выделяют государства высшего эшелона (США, Япония, Китай, Россия), среднего эшелона (Австралия, Новая Зеландия, НИС Азии, большинство стран АСЕАН) и низшего эшелона (Вьетнам, Лаос, Камбоджа, страны Латинской Америки и Океании).
В диссертации имеется в виду регион, состоящий из Северо-Восточной и Юго-Восточной Азии, как наиболее вовлеченных в субрегиональные интеграционные процессы, Австралии, Океании, как участвующих в региональной интеграции на уровне АТЭС, и Северной Америки, особенно США, как наиболее активного участника политических и экономических процессов. В регион входит и Россия, чья протяженность Тихоокеанского побережья насчитывает около 17000 км.
Второй параграф посвящен исследованию предпосылок и истории интеграционных процессов в АТР. Специфика интеграционных процессов в АТР, характера движущихся сил, форм и механизмов их реализации определяется особенностями данного региона: его значительными размерами, существенными перепадами в уровнях экономического, прежде всего промышленного развития, размерами хозяйственного потенциала, численностью населения, различиями в политической ориентации, исторических и социокультурных корнях. В интеграционные процессы, развивающиеся в настоящее время в АТР, вовлечены такие крупные государства как Китай, США, Япония, Индия, Республика Корея.
К предпосылкам необходимо отнести высокий уровень социально-экономического, правового и политического развития, влияющий на степень зрелости интегрирующихся субъектов; общность проблем, стоящих перед странами в области развития и сотрудничества; демонстрационный эффект, когда в результате процесса происходят положительные сдвиги, влияющие на общественные отношения; «эффект домино», когда оставшиеся «за бортом» интеграции испытывают значительные трудности. Поэтому некоторые субъекты, не имея первичного интереса, впоследствии подключаются к этому процессу.
Отличительные черты интеграционных процессов в АТР можно определить следующим образом.
Во-первых, процессы интеграции в АТР во многом носят неформальный, неправительственный характер, что придает большую открытость экономическому регионализму.
Во-вторых, в АТР, в отличие от других регионов мира, имеют место значительные перепады в уровнях социально-экономического развития, что предопределяет различные подходы к целям и методам экономической интеграции.
В-третьих, в АТР большую роль играют разного рода субрегиональные структуры экономического сотрудничества, включающие не всю территорию тех или иных стран, а лишь часть, как правило, прибрежные районы.
Особенностью интеграционной ситуации в АТР является то, что в отличие от Западной Европы здесь отсутствует межгосударственная структура типа Европейского Союза. Интеграционное взаимодействие осуществляется на трех уровнях: Форум Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества; субрегиональные интеграционные межгосударственные группы (АСЕАН, АСЕАН плюс три и т.д.); двусторонние межгосударственные связи. Китай участвует во всех уровнях интеграционных процессов на Азиатско-Тихоокеанском пространстве.
В третьем параграфе дается оценка интеграционных процессов в АТР в отечественной и зарубежной научной литературе. США формально не принадлежат к азиатским государствам, тем не менее в глобальной стратегии Вашингтона этот регион играет важную геостратегическую роль, поэтому в американских научных и политических кругах уделяется серьезное внимание интеграционным процессам в регионе.
По мнению профессора Принстонского университета Аарона Фридберга, мир распался на региональные многополярные субсистемы, в рамках которых соперничают сопредельные державы. В отличие от А. Фридберга научный сотрудник Центра восточноазиатских исследований Гарвардского университета Роберт Росс полагает, что с конца XX века Восточная Азия уже существует в ситуации биполярности, где двумя полюсами выступают США и Китай11. Две другие великие державы - Россия и Япония - намного отстают по влиянию на регион и не могут претендовать на роль полюсов.
С точки зрения профессора американского Университета Джорджа Мейсона Мин Вана, ситуация в АТР в целом подтверждает позитивную корреляцию между ростом взаимозависимости и снижением конфликтности. Несмотря на присутствие серьезных противоречий, регион становится более стабильным по мере углубления экономической взаимозависимости на основе рыночных капиталистических принципов.
В своем исследовании Г. Розман отмечает, что первоначально желание Китая развивать региональную интеграцию основывалось исключительно на экономических факторах, а не на фундаментальном переосмыслении глобальной и региональной геополитики и цивилизационного контекста. В целом американские исследования сфокусированы на усилении влияния Китая в Азиатско-Тихоокеанском регионе в контексте угрозы американскому влиянию. Поэтому стратегия США остается направленной на предотвращение подъема Китая как региональной силы, способной пошатнуть позиции США. В этой связи следует отметить, что в своем турне по Азии в ноябре 2011 г. президент США Барак Обама продемонстрировал смещение Вашингтоном «фокуса дипломатической работы» с Ближнего Востока и войны с терроризмом на проблемы безопасности в АТР.
В отечественной научной литературе больше внимания уделяется исследованиям теоретических концепций внешней политики Китая, особенно концепции «мирного возвышения Китая» (чжунго хэпин цзюэци), «гармоничного мира» и взаимоотношениям Китая и России в контексте интеграционных процессов в регионе.
Профессор Е.П. Бажанов в ряде фундаментальных трудов и статей анализирует изменения внешнеполитического курса Китая, видение политическим руководством страны общемировой ситуации и реалий Азиатско-Тихоокеанского региона, обращает внимание на прагматизм нового китайского руководства в поиске партнерства, которое «прилагает максимум усилий к установлению прочных, взаимовыгодных контактов с наиболее развитыми странами Запада, от этого зависит успех модернизации»12. Китай может стать привлекательной моделью для подражания как в странах Азиатско-Тихоокеанского региона, так и за его пределами. Причина такого успеха кроется, по мнению Е.П. Бажанова, в исключительном сочетании социалистического строя, активного экономического роста и подчеркнутой принадлежности к странам «третьего мира», которую неустанно провозглашает руководство КНР13.
Большинство авторов едино в том, что развивающийся быстрыми темпами Китай является наиболее важным фактором региональной динамики и судьба региона во многом зависит от того, какой путь изберет для себя Пекин — продолжение нынешнего курса на поддержание стабильности и добрососедства или поворот в сторону гораздо более напористой, возможно даже экспансионистской политики.
|
