Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1






Скачать 126.33 Kb.
НазваниеVii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1
Дата публикации19.01.2015
Размер126.33 Kb.
ТипДокументы
e.120-bal.ru > Военное дело > Документы

VII.Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ.1

Германия. Жизнь взаймы


Чтобы понять, что такое настоящая инфляция, читайте роман Ремарка "Черный обелиск". Время и место действия: Германия, 1923 год. Разговор служащего с работодателем:

-- Я вынужден настоятельно просить о повышении моего оклада.

-- Опять? Ведь тебе только вчера повысили!

-- Не вчера. Сегодня утром в девять часов. Какие-то несчастные восемь тысяч марок! И все-таки в девять утра это было еще кое-что. А потом объявили новый курс доллара, и я теперь уже не могу на них купить даже галстук, только бутылку дешевого вина.

-- Сколько же стоит доллар сейчас?

- Сегодня в полдень он стоил тридцать шесть тысяч марок! А утром всего тридцать тысяч!

Если кто не знает, термин "гиперинфляция" родился именно там, в проигравшей мировую войну Германии, в начале 20-х. Летом 1923 года за тысячу долларов можно было купить несколько доходных домов довоенной постройки. Беда лишь в том, что дохода эти дома не приносили: у людей не было денег платить за квартиры, несмотря на щедро раздаваемые государством пособия. Стоимость бутылки шампанского в ресторане равнялась двухмесячной пенсии, выдаваемой семье инвалида войны.

В Германии было так плохо, что правительство побежденной страны отказалось платить победившей ее Франции тяжелейшие репарации: нечем. Возьмем сами, решили французы, оккупировали Рейнскую область (четверть германской территории), арестовали предприятия и начали в счет репараций вывозить все подряд -- оборудование, продукты.

Но потом Франция и ее союзница Америка опомнились: репарации вещь хорошая, но Германии стремительно "краснела". На ее территории даже появились две советские республики : в Баварии и в Саксонии. А "красная" Германия платить репарации уж точно отказалась бы. (Да и пример был перед глазами: русские большевики, отказавшиеся платить по царским долгам.)

Угроза большевизации Германии сделала свое дело, в том же 1923 году был принят так называемый план Дауэса. Были безжалостно сокращены все социальные расходы. После денежной реформы новая немецкая марка получила реальное обеспечение -- сначала возникла "ржаная марка" (равная стоимости одного пуда ржи), позже был введен "золотой стандарт". То есть денег в стране печатали ровно столько, сколько составлял ее реальный золотой запас.

Был произведен пересчет репараций. Несостоятельного должника союзники решили не убивать за невозврат долга, а наоборот, дать ему возможность подняться с колен и заработать. В полном соответствии с американской поговоркой "Не надо даватьголодному рыбу -- надо дать ему удочку и научить ловить рыбу". Именно тогда, после американских и французских инвестиций в немецкую промышленность, возникла знаменитая баварская автоиндустрия -- БМВ, "Опель".

К 1925 году появились первые признаки выхода Германии из кризиса. Марксистские идеологи в СССР вынуждены были даже придумать термин "временная стабилизация капитализма". Но затем началась Великая депрессия, и рост Германии замедлился: деньгодателям-американцам стало не до нее. К 1932 году страна снова начала выходить из кризиса. Но тут помешал Гитлер. Промышленные магнаты и правительство собирались пустить его во власть на время, как бы "нанять" для борьбы с коммунистическим движением. Но социалист Гитлер оказался сильнее. Народ пошел за ним, обещавшим всем "великую Германию", в надежде отомстить правительству, затеявшему реформы, за свои унижения. Результат известен. Первая попытка экономической реформы в Германии не удалась.

Маршалльские звезды


Почему удалась вторая -- план Маршалла? Снова, как и в первый раз, сработала угроза коммунизации Европы, только теперь, после победы СССР в мировой войне, эта угроза была куда более реальной. Чем хуже живут люди, тем большей популярностью пользуются левые с лозунгами типа "Все поделить!" После второй мировой во Франции и Италии к власти уже пришли левые правительства. И Америка поняла: Европу надо спасать от коммунистов.

Инструменты были те же, что и в прошлый раз: американские инвестиции, денежная реформа, привязка марки к доллару, либеральная экономическая политика, лозунг "Жить по средствам". С той лишь разницей, что кризис был куда глубже. Если в начале первой реформы уровень жизни немцев резко упал, то в 1945 году ему было уже просто некуда падать. Страна лежала в руинах, американцы в буквальном смысле спасали немцев своими тушенкой и яичным порошком от голодной смерти. Да и страны-то никакой не существовало до 1949 года, когда возникла ФРГ.

Люди, пережившие страшный апокалипсис войны, гораздо менее требовательны. Все разговоры про национальную гордость, собственный путь развития и т.д. становятся малоактуальны перед лицом голодной смерти. Так что в целом внутренняя стабильность правительству Аденауэра на период проведения реформ была обеспечена. К тому же на территории Германии как-никак стояла американская армия -- еще один "гарант стабильности".

Американцы привезли в Германию не только солдат, деньги, продукты, топливо, но и правительственных экспертов-экономистов, которые дали свои рекомендации по оздоровлению экономики и все время контролировали выполнение этих рекомендаций. Немцам помогло и то, что основной промышленный потенциал был сосредоточен в западных областях страны, отошедших американцам. Первыми заработали предприятия, производившие одежду, обувь, велосипеды.

Кроме того, немцы, как ни странно, не воровали.

В 1945 году основной валютой в разрушенной Германии были американские сигареты. У населения оставались гитлеровские рейхсмарки, имевшие некоторое вялое хождение, но в основном все жили за счет натурального обмена продуктами и товарами на черном рынке. В 1948 году была напечатана и роздана населению новая национальная валюта, по 40--80 марок в руки. Послевоенная марка хоть и была частично обеспечена американскими кредитами, тем не менее оставалась неконвертируемой до 1955 года.

Если первый немецкий кризис подарил миру термин "гиперинфляция", то в эпоху второго кризиса на свет появилось понятие "социально ориентированная рыночная экономика". Часть зарплаты каждого немца автоматически отчислялась в пенсионные и страховые фонды. Люди понимали: да, сейчас трудно, но старость их будет обеспечена.

Войны правительства с народом не без труда, но удалось избежать. В 1953 году в Германии был зафиксирован рост ВВП (валовой внутренний продукт). Летчикам хорошо известен такой способ быстрого набора высоты: самолет надо сначала уронить в глубокое пике.

Чили в железных штанах


Когда советское телевидение показывало в 1973 году чилийский "марш пустых кастрюль", советские журналисты иронизировали над тем, что по улицам Сантьяго, колотя половниками и ложками в кастрюли и тарелки, шествуют хорошо одетые, респектабельные и на вид вполне сытые дамы. Дескать, буржуазия восстала против народного президента Альенде. Но потом страну парализовали забастовки водителей грузовиков. И стало ясно, что протестует "средний класс" -- мелкие предприниматели,-- который правительство Альенде просто разоряло. В стране уже шла инфляция, с магазинных полок исчезали товары. Но чилийские шахтеры и рабочие были довольны: им повышали зарплату, платили пособия, развивали рабочее самоуправление.

Когда же правительство Альенде национализировало медную промышленность страны, принадлежавшую американским предпринимателям, а также телефонную сеть -- собственность американской компании AT&T, вашингтонские политики поняли, что в Чили скоро появятся кубинцы. А чилийским военным -- части того самого "среднего класса" -- стало ясно, что пришла пора спасать страну от коммунистов.

Вообще-то чилийская армия всегда была вне политики. В ней царили культ профессионализма, кастовость и замкнутость. Она была "государством в государстве" и не видела в гражданском населении полноценных людей, равноправных соотечественников. Отсюда страшная жестокость, с которой чилийские военные устанавливали в стране порядки, соответствующие их представлениям о национальных интересах. Пиночет заявил, что его цель -- "одеть страну в железные штаны". Ему это вполне удалось. Во время резни вряд ли кто будет протестовать против отмены пособий по безработице и массовых увольнений. Под экономической программой Пиночета могли бы подписаться и Фридман, и Егор Гайдар. Кстати, именно американские мальчики из "чикагской экономической школы" и появились в чилийском госаппарате года через два-три после переворота.

В "Декларации принципов правительства Чили" от 13 марта 1974 года говорится: "Возможность заниматься частным предпринимательством является не просто правом, которое государство не вправе уничтожить. Это единственный путь подлинного развития экономики. Исключительная концентрация экономической деятельности в руках государства не только приводит к элитарному обществу, которое в конце концов ведет к отрицанию личной свободы, но и душит творческие способности частных лиц в области предпринимательства".

Пиночет провел денационализацию промышленности, вернул бывшим владельцам экспроприированные правительством Альенде земельные владения. В соответствии с доктриной "развития вовне" начали усиленно развиваться экспортные отрасли. Иностранцам было разрешено приобретать без ограничений акции национальных компаний. Был капитализирован государственный внешний долг, то есть долговые обязательства обменивались на акции местных предприятий.

Через два года после переворота диктатуре Пиночета удалось ликвидировать бюджетный дефицит. К середине 80-х прирост ВВП ежегодно составлял 5%. Иностранные инвестиции увеличились с $207 миллионов в 1976 году до $2 миллиардов в 1988-м. Если в начале 70-х годов 80% чилийского экспорта составляла медь, то в конце 80-х Чили стала экспортировать древесину, бумагу, рыбу, фрукты, оружие. Численно вырос "средний класс".

Цена чилийских реформ: десятки тысяч казненных без суда и следствия.

Аргентинское танго


В 1982 году, после поражения Аргентины в войне за Фолклендские острова и крушения военного режима последователей генерала Перона, правившего в Аргентине с 1946 года, к власти пришел монетарист, лидер "Гражданского радикального союза" Рауль Альфонсин. Страна, доставшаяся Альфонсину в наследство от перонистов-хусисиалистов (от испанского слова "справедливость"), находилась в состоянии, близком к тому, в котором сейчас находится Россия: коррупция, воровство, сращивание госаппарата с бизнесом, олигархи, инфляция, окончательно испорченные отношения с МВФ.

Первая попытка реформировать экономику Аргентины уже знакомыми монетаристскими инструментами не удалась. Сработавший в свое время в Германии лозунг "Жить по средствам" в Аргентине не прошел. Против реформ Альфонсина и жесткой монетаристской политики единым фронтом выступили и народ, и бюрократия.Президент проиграл на выборах. Тогда на популистских лозунгах вроде "Всех накормлю" к власти пришел хусисиалист Карлос Менэм с исключительно удачной для Латинской Америки харизмой: знаменитый автогонщик, красавец мужчина, настоящий мачо.

Надежды народа и олигархов, что этот "отец нации" продолжит печатать деньги, раздавать пособия, зарплаты и разворовывать кредиты МВФ, не оправдались. В 1991 году Менэм принял реформаторскую программу Кавайо. Все было сделано по классической схеме: резкое сокращение социальных программ, реструктуризация экспорта, санация промышленности, резкое сжатие денежной массы. Эти понятные и "прозрачные" для внешних наблюдателей меры позволили правительству привлечь в страну $40 миллиардов зарубежных инвестиций.

Чтобы остановить инфляцию и падение аргентинского песо, достигшее 5000 процентов, в стране было объявлено свободное хождение американского доллара. Специально созданный государственный орган -- Валютная палата -- следил за тем, чтобы количество песо в стране точно соответствовало ее золотовалютному запасу.

Первые признаки роста ВВП Аргентины наметились примерно через три года после начала реформ. Ежегодно объем ВВП увеличивается на 6--7%. Цену аргентинской реформы назвал корреспонденту "Профиля" один из членов парламента Аргентины: в стране сейчас 3 миллиона безработных и 7 миллионов занятых частично. Это соответственно 13% и 20% населения.

А теперь подведем итоги. Для выхода из кризиса, для перехода от социалистической экономики к либеральной необходимы как минимум:

-- деньги. Кредиты МВФ, средства зарубежных или внутренних

инвесторов;

-- гарантии политической стабильности. Оккупационный режим,

военная диктатура;

-- реальное желание правительства создать в стране "средний класс"

-- мелких и средних предпринимателей.

ПОДЪЕМ ПЕРЕВОРОТОМ


Виталий НАЙШУЛЬ, директор Института национальной модели экономики
Говорить о Чили уместно только с состраданием к трагедиям гражданских войн. Чили «левых и правых» 1973 года похожа на Россию «красных и белых» 1917 года и на Америку «южан и северян» 60-х годов прошлого века: люди одной культуры, но взаимоисключающих взглядов не могут ужиться друг с другом.

На Россию 1917 года Чили 1973 года похожа не только характером потрясений, но и социальными характеристиками: и Октябрьская революция, и чилийский кризис возникли на пике миграции сельского населения в города.

Процесс, чреватый не только политической, но и чрезвычайной социальной нестабильностью. Люди, привыкшие к зависимости от общины, оказываются дезориентированными в городской жизни. В России победила левая диктатура, в Чили -- правая. Но результаты разные. В Чили погибло от двух до трех тысяч человек, в России -- десятки миллионов. Последствия «великого передела» в России не преодолены до сих пор. В Чили -- лучшая

экономика в Латинской Америке. Россия -- страна с расшатанными религиозно-нравственными устоями. Чили -- глубоко католическая.

Мы привыкли к тому, что у капитализма «протестантское лицо». Образец капиталистического общества для нас -- США, страна протестантской этики. Однако Чили, на мой взгляд, показала, что можно быть «другим» и эффективным. Хорошо зарабатывать – и остаться самими собой. Быть консерваторами -- и иметь чрезвычайно прогрессивную модель хозяйствования. Чили доказала, что она не задворки, не «третий мир», а современная капиталистическая страна со своим собственным лицом.

Чили знаменита экономическими реформами, как Италия -- bel canto. Чилийские реформы -- первый, беспрецедентный опыт освобождения от ига социализма -- начались раньше рейганомики и тетчеризма и были гораздо более радикальны. Несмотря на то, что большинство «отцов экономических реформ» в Чили окончили аспирантуру Чикагского университета, это люди с самостоятельным мышлением, которые отказываются воспринимать свою страну как придаток чего-то внешнего. Сделанное ими до того обсуждалось в мировой экономической науке, но они впервые в истории реально воплотили это в жизнь. Теперь то, что они сделали, считается образцовым, их опыт распространяется по миру международными организациями.

Чили -- страна, демонстрирующая торжество принципа универсализма. Ни для кого нет исключений. Чем бы вы ни занимались, что бы ни производили -- вы платите одинаковые налоги. Вместо того чтобы уклоняться от уплаты налогов, людям ничего не остается, как заниматься делом. Кажется, это очень просто, но если начать обсуждать подобный вариант в среде экономистов, они скажут, что подобное почти невозможно сделать. А в Чили сделано.

Пиночету приписывают примерно такое изречение: «Есть два способа наведения порядка. Первый -- приказать каждому, как себя вести. Сделать всех зависимыми от власти. И второй способ -- сделать всех зависимыми друг от друга». Если у вас нет никакой возможности манипулировать с налогами, сходить во власть, обмануть соседа -- остается одно: работать на клиента. Больше деньги взять неоткуда. Но работать на клиента -- это даже не просто очень хорошо работать, но нравиться клиенту. Именно этот принцип был принят чилийскими реформаторами на вооружение как способ наведения социальной дисциплины.

У нас все время говорят о «специальных подходах», а там была сделана ставка на отсутствие таковых. Иностранные корреспонденты в Чили рассказывали, как ходили в МИД хлопотать о предоставлении им особого въездного-выездного режима. Им ответили: «Мы бы рады, но у нас такой порядок, что ни для кого нет исключений».

Для экономики универсализм -- это высокая эффективность. Для государственной машины -- простота законов и отсутствие коррупции. Чили, говорил мне корреспондент ТАСС в Сантьяго, единственная латиноамериканская страна, где нельзя откупиться от полисмена, тормознувшего тебя на дороге. Когда я говорил об этом с чилийцами, они как один отвечали: «Не советуем никому никогда так делать, за попытку дать взятку полисмен может упечь в тюрьму».Другой пример, знаменитая пенсионная реформа. Чили перешла полностью на частную систему социального обеспечения. Всем была предоставлена хорошо продуманная возможность собирать деньги не в общую, а в персональную копилку. Из старой системы можно было выйти. Тем, кто добровольно переходил на новую, делался некоторый зачет. В течение месяца народ дунул из старой системы в новую без колебаний. Потому что гарантия всем и каждому дана была одна -- ты точно знаешь: эти деньги идут на твой счет, они неприкосновенны. Это привело не только к очень хорошему социальному и психологическому эффекту, но и к тому, что страна в кратчайшие сроки аккумулировала очень большой капитал.

И еще -- знаменитые «фокусированные социальные программы». До прихода Пиночета населению давались дотации. Известно, что дотации съедают не те, кому больше всех нужна помощь, а те, у кого лучше аппетит. Вместо них был принят курс на ускоренное превращение аграрного населения в либеральное городское. И одно из моих сильнейших впечатлений о Чили -- разговор в беднейшем квартале Сантьяго с простой женщиной. Она сказала: «У нас есть муниципальная школа рядом. Но она плохая. Приходится возить детей на большое расстояние в частную школу». Доступность частных школ для бедных детей -- следствие ваучерной системы образования. Государственные деньги отправятся вслед за ребенком, куда бы он ни пошел учиться.

Список «чилийских чудес» можно продолжать и продолжать. Открытая экономика -- лучшие товары со всего мира в вашем доме. И никаких преимуществ отечественным производителям -- вот как надо родину любить, учитесь, россияне! Кстати, будь Чили поближе, рекомендовал бы одеваться именно там -- высококачественно и очень дешево.

«Чилийское чудо», наконец, и в том, что отцы нации не только требовали жертв от народа, но и являли ему личный образец. Помню, как приехал в Москву бывший министр финансов, его поселили в «Президент-отеле», и он при мне стал восхищаться своим номером --один раз, другой. Я ему: «Да бросьте, вы, наверное, и не в таких гостиницах останавливались!» «Что вы, -- очень серьезно ответил он, -наши ответственные лица никогда за границей не жили в более чем трехзвездочных отелях, страна в трудном положении». Он, кстати,

известен тем, что платил себе меньше, чем своим служащим.

Отцы чилийских реформ признаются и в плагиате: они полностью скопировали американскую банковскую систему. «И это -- худшее из того, что нами сделано», -- говорит бывший министр финансов и председатель Центрального банка Серхио дела Квадро. «А какую банковскую систему вы предпочитаете?» -- «Исламская система лучше американской», -- вот что с изумлением услышали наши экономисты. «А какую бы вы посоветовали нам?» -- «А это уж ваше дело. Россия -- ваша страна, и она совсем другая, чем наша».

Все пятнадцать лет правления Пиночет выдерживал один экономический курс (который так затвердел, что продолжается и при новых правительствах). И это несмотря на то, что страна прошла через несколько серьезных кризисов, а один момент был вообще крайне опасным. Когда в 91-м году, встречаясь с Пиночетом, я спросил, почему он, политический деятель, то есть человек, призванный подчиняться обстоятельствам, так упрямо держался избранного экономического курса, он ответил: «Коней на переправе не меняют!». Время от времени он отправлял министров в отставку, но, что замечательно, заменял их людьми из той же самой команды, которые начинали реформы. В этом заключалась его кадровая политика. Это постоянство удивительно -- ведь Пиночет не экономист.

Значит, у его режима была своя, более общая логика преобразований, из которой экономическая логика вытекала. Именно этой общей логики, на мой взгляд, не хватает российским реформам.

1 Материалы журнала «Профиль» взяты с Web-страницы журнала в сети Интернет. Автор не указан.




Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconСамостоятельная работа студента
Дисциплина «Антикризисное управление» является дисциплиной по выбору (двп. 04), посвящена изучению антикризисного управления, формированию...

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconТема Новейшая история. Первая половина ХХ в.(18 ч.)
Х — начало XXI в. Мир к началу XX в. Новейшая история: понятие, периодизация. Мир в 1900—1914 гг. Страны Европы и США в 1900—1914...

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconПрограмма дисциплины дпп. Ф. 04 Новая и новейшая история зарубежных...
Цель дисциплины «Новейшая история стран Азии и Африки» – познакомить студентов с основными закономерностями и спецификой политического...

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconПрограмма вступительных испытаний для поступающих в магистратуру...
Понятие “Новая и новейшая история”. Предмет, задачи и проблематика курса «Новая и новейшая история стран Европы», обоснование его...

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 icon«Сравнительный анализ экономических систем» Учебник Новосибирск 2003
Сравнительный анализ национальных моделей современных экономических систем

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconУчебно-методический комплекс по дисциплине сд. Ф новая и новейшая...
Порцель а. К., к и н., доцент кафедры истории и социологии Мурманского государственного технического университета

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconИсследовательская работа Сравнительный анализ
История формирования британского и американского вариантов английского языка

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconБ 11 Новая и новейшая история стран Востока
Цели освоения дисциплины. Дисциплина «новая и новейшая история стран Востока» является составной частью ооп бакалавриата по профильному...

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconРабочая программа по курсу «Всеобщая история. Новейшая история» 9 класс
...

Vii. Новейшая история антикризисного управления. Сравнительный анализ. 1 iconРабочая программа по курсам «Новейшая история. 20 н. 21 вв.», «История...
«Новейшая история. 20 – н. 21 вв.», «История России 20 – н. 21 вв.» 11 класс (68 часов)






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную