«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития»






Скачать 62.35 Kb.
Название«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития»
Дата публикации19.01.2015
Размер62.35 Kb.
ТипТезисы
e.120-bal.ru > Право > Тезисы


Тезисы выступления Шевченко Т.Н., Счетная палата Украины

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития»

на VI заседание Экспертной группы по КНП

(г. Минск, 05-06 июня 2013 года)

Уважаемые коллеги!

Говоря об общегосударственных программах развития, я думаю, все мы понимаем, что выработка национальных стратегий, определяющих цели и механизмы дальнейшего развития государств, имеет чрезвычайную значимость для наших стран.

Украина, как и большинство стран, взяла курс на модернизацию всех сфер жизни. С целью построения современной, стойкой, открытой и конкурентоспособной в мировом масштабе экономики, формирования профессиональной и эффективной системы государственного управления и, в конечном итоге, – повышения благосостояния украинских граждан была разработана и активно реализуется Программа экономических реформ Президента Украины «Состоятельное общество, конкурентоспособная экономика, эффективное государство».

Программа охватывает пять направлений стратегических превращений:

1. Создание базовых предпосылок экономического роста посредством удержания низкого уровня инфляции, стабилизации государственных финансов и создания стойкой финансовой системы.

2. Повышение стандартов жизни, сохранение и развитие человеческого и социального капитала путем повышения эффективности и стабильности социальной защиты, улучшения качества и доступности образования и медицинского обслуживания.

3. Формирование режима максимального содействия бизнесу путем уменьшения вмешательства государства в экономику, снижения административных барьеров для его развития, модернизации налоговой системы и углубления международной экономической интеграции Украины.

4. Модернизация инфраструктуры и базовых секторов посредством устранения сложившихся структурных проблем в энергетической, угольной, нефтегазовой отраслях и ЖКХ, а также развития транспортной инфраструктуры и сельского хозяйства.

5. Повышение эффективности государственного управления посредством реформирования государственной службы и исполнительной власти.

Один из главных элементов достижения цели Программы – это создание системы управления государственными финансами, направленной на обеспечение постоянного экономического роста и гарантированного выполнения государством своих социальных обязательств. Были поставлены задачи повышения эффективности государственных расходов, а также усовершенствования управления государственными финансами.

Эти задачи непосредственно касаются деятельности Счетной палаты. Проводимые нашей институцией аудиты эффективности расходования бюджетных средств и управления ими при реализации общегосударственных программ, выработка конкретных рекомендаций для устранения выявленных недостатков способствуют реформированию системы управления госфинансами, что в свою очередь, определяет дальнейшее социально-экономическое развитие нашего государства.

Основное внимание Счетной палаты уделяется аудитам, которые затрагивают проблемы общегосударственного значения. Проводимые нами аудиты охватывают все направления социального и экономического развития нашей страны, о чем свидетельствует направленность тематики осуществленных Счетной палатой аудитов.

Так, постоянное внимание Счетной палаты сосредоточено на вопросах повышения стандартов жизни. Только в 2012 году – I квартале 2013 года Счетной палатой Украины был проведен целый ряд аудитов по данной тематике. Вопросам социальной защиты были посвящены аудиты эффективности о трудоустройстве безработных; своевременности, законности и полноте выплаты пенсий; социальной защите инвалидов и ветеранов войны; условиях оплаты труда работников бюджетной сферы; летнем оздоровлении детей; компенсациях и льготах гражданам, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы; охране труда и повышению техники безопасности на угледобывающих предприятиях.

Эффективность использования бюджетных средств на систему здравоохранения анализировалась при проведении аудитов обеспечения лечения больных диабетом; профилактики и лечения туберкулеза; выполнения мероприятий Общегосударственной программы иммунопрофилактики и защиты населения от инфекционных болезней; санаторного лечения детей и подростков; создания Всеукраинского центра радиохирургии.

Проблемы в сфере образования были подняты во время проведения аудитов реализации государственной политики в сфере общего среднего образования; информатизации и компьютеризации общеобразовательных учебных заведений.

В последние годы был проведен целый ряд аудитов по вопросам реформирования базовых секторов экономики, улучшения бизнес-климата и привлечения инвестиций. А именно: по вопросам ядерной и радиационной безопасности Украины; создания собственного производства ядерного топлива; государственной поддержки угледобывающих предприятий; развития авиационной промышленности; строительства автотранспортных магистралей, аэропортов, метрополитена; выполнения Общегосударственной программы реформирования и развития жилищно-коммунального хозяйства; финансирования аграрного комплекса, поддержки отечественного сельхозпроизводителя; инвестиционной деятельности и управления национальными проектами.

Сравнение плана работы Коллегии Счетной палаты с национальными планами действий по внедрению Программы экономических реформ, которые ежегодно утверждаются указами Президента Украины, свидетельствует, что Счетная палата не только охватывает контролем многие области, включенные в цели Программы и задачи по ее реализации, но нередко работает даже на опережение. Большинство острых, актуальных вопросов, которые рассматриваются Коллегией Счетной палаты в соответствии с планом работы и по которым выводы и рекомендации направляются Верховной Раде Украины, Президенту Украины, Правительству, учитываются при разработке национального плана действий на будущий год и находят свое отражение в задачах и мероприятиях, предусмотренных для осуществления поставленных Программой целей.

В качестве примера аудита эффективности общегосударственных программ развития я приведу аудит выполнения мероприятий Государственной целевой программы развития украинского села на период до 2015 года. Отчет о результатах этого аудита был утвержден Коллегией Счетной палаты в декабре 2012 года.

Цель аудита: оценка фактического состояния дел по выполнению в 2008–2011 годах мероприятий Государственной целевой программы и их влияния на развитие социальной сферы села и аграрного сектора экономики; планирования и использования средств государственного бюджета, направленных в 2011 году на выполнение мероприятий программы.

Государственная целевая программа развития украинского села на период до 2015 года была утверждена постановлением Кабинета Министров Украины в 2007 году. Ее основной целью является обеспечение жизнеспособности сельского хозяйства, его конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынке, гарантирование продовольственной безопасности страны, сохранение крестьянства как носителя украинской идентичности, культуры и духовности.

Во время аудита, в первую очередь, был осуществлен анализ состояния развития социальной сферы и сельских территорий, в том числе вопросы:

- внедрения социальных стандартов в сельской местности,

- обеспечения развития предпринимательства,

- развития сети сельских автомобильных дорог,

- улучшения инженерной инфраструктуры,

- обеспечения развития жилищного строительства и коммунального хозяйства,

- развития образования, медицинского обслуживания, физической культуры и спорта.

Также аудиторами было рассмотрено состояние развития аграрного рынка, в частности развития растениеводства и животноводства, охраны и повышения плодородия почв, формирования и воссоздания материально-технической базы, гарантирования безопасности и качества продовольствия.

Результаты аудита показали, что одна из острейших проблем на селе – упадок социальной инфраструктуры – так и не решилась, демографический кризис углубился, отмирание сел продолжилось.

В первую очередь, это было вызвано несовершенным нормативно-правовым обеспечением. Государственная программа не была согласована в части ее исполнителей, заданий и мероприятий что негативно отразилось на ее результативности. Принятые в рамках реализации программы законодательные и нормативно-правовые акты также не согласовались между собой.

Кроме того, на мероприятия по развитию социальной сферы и сельских территорий в 2008–2011 годах направлено только 14% от предусмотренного Программой объема. Основные отрасли аграрного сектора также не получали в этот период достаточной государственной поддержки.

По результатам проведенного аудита Коллегия Счетной палаты предложила, как выход из существующей ситуации, создать надлежащее нормативно-правовое поле, которое урегулирует вопрос агропромышленного комплекса. В частности, внести изменения в Государственную целевую программу развития украинского села на период до 2015 года в части уточнения заданий и мероприятий, объемов и источников финансирования, сроков ее выполнения, состава исполнителей и ресурсного обеспечения, а также приведения ожидаемых результативных показателей в соответствие с требованиями современного экономического развития сельского хозяйства.

Благодарю за внимание.


Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconОтчет о результатах аудита эффективности Общие положения Стандарт...
Содержание аудита эффективности

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconКонтрольно-счётная палата Арсеньевского городского округа Методика...
Настоящая Методика предназначена для обеспечения методологического и организационного единства в деятельности Контрольно-счётной...

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconРеспублики Марий Эл стандарт финансового контроля (сфк 11)
«Порядок проведения аудита эффективности использования государственных (муниципальных) средств»

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconУтверждена Решением Президиума Союза мксо 26. 09. 2011 г. (п. ) Методика
Настоящая Методика предназначена для обеспечения методологического и организационного единства в работе контрольно-счетных органов...

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconИмператив общегосударственных интересов
Исходя из веления времени, нашему правительству пора решительно перейти на позицию общегосударственных интересов

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconМетодические рекомендации по разработке региональных программ демографического развития
Приоритетные направления, меры и оценка эффективности программ демографического развития

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconКыргызской Республики Жумагуловой Г. К
Об опыте проведения аудита эффективности в энергетической отрасли Кыргызской Республики

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconКыргызской Республики Жумагуловой Г. К
Об опыте проведения аудита эффективности в энергетической отрасли Кыргызской Республики

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconТема 1: Понятие, сущность и содержание аудита. Организация аудиторской службы в РФ
История развития аудита. Опытом организации аудиторской деятельности в России и за рубежом. Рыночная экономика и контрольно-ревизионная...

«Опыт проведения аудита эффективности общегосударственных программ развития» iconАдминистрация кулешовского сельского поселения
В соответствии с Постановлением Администрации Кулешовского сельского поселения от 05. 09. 2013 №124 «О порядке принятия решения о...






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную