Докла д уполномоченного по правам человека






НазваниеДокла д уполномоченного по правам человека
страница5/6
Дата публикации02.11.2016
Размер0.76 Mb.
ТипДоклад
e.120-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6

3.5. Соблюдение прав граждан, находящихся в местах принудительного  содержания.

        Повышенное внимание Уполномоченного к осужденным и лицам, находящимся под стражей, связано с тем, что пребывание в местах  принудительного содержания УИС существенным образом ограничивает правовой статус, сужает круг прав и свобод граждан указанной категории.

       На территории Карелии  функционирует 7 учреждений УИС. По состоянию на 31.12.2014 г.  85  обвиняемых и осужденных ведут переписку с Европейским Судом по правам человека. 

       За отчетный период в  адрес Уполномоченного поступило 16 обращений, что составило 5,4  % от общего числа обращений. 4 (или 25 %) обращения  осужденных были удовлетворены в установленном законом порядке.

      Наибольшее количество жалоб  поступило в адрес Уполномоченного на медико-санитарное и материально-бытовое обеспечение, несоблюдение надлежащих условий отбывания наказания лиц, лишенных свободы; на отказы в переводе в другие учреждения или территории, на необоснованное привлечение к дисциплинарной и иной ответственности, по вопросам условно-досрочного освобождения и замены лишения свободы более мягким видом наказания.

       В целях совместного контроля за обоснованностью избрания меры пресечения в виде заключения под стражу, в отношении подозреваемых и обвиняемых, в адрес Прокуратуры РК и Верховного Суда РК направлены информационно-аналитические письма с анализом обоснованности избрания меры пресечения районными и городскими судами республики. УФСИН РК ежемесячно проводится сверка сведений о лицах, содержащихся под стражей свыше одного месяца по делам, которые находятся в производстве судов республики.      

      

      Посещение ФКУ УКП исправительная колония № 1

 

      За 2014 г. среднесписочная численность осужденных составила 3662 человек (АППГ -3649). В учреждениях УФСИН республики численность лиц, содержащихся под стражей, находилась в пределах установленных лимитов наполнения – 5400.  На  31.12.2014 г. из общего количества содержащихся в учреждениях УИС РК - 60  человек составляли женщины и 3 несовершеннолетних.

       Смертность от заболеваний в учреждениях ФСИН по РК  в 2014 г. составила 16 случаев (АППГ-16). Значительная часть летальных исходов (по заключениям специалистов) обусловлена наличием сочетанной паталогии. На  постоянном контроле   находится  вопрос представления в суд для решения вопросов освобождения по состоянию здоровья. За 2014 г. проведено 67 заседаний специальной медицинской комиссии, своевременно поданы документы в суд на освобождение  в отношении 37 человек, освобождено 8 осужденных (АППГ -18).

         21.07.2014 г. в адрес Уполномоченного поступило обращение от начальника  ФКУ здравоохранения МСЧ № 10, с просьбой оказать содействие в решении вопроса освобождения осужденных от отбывания наказания по состоянию здоровья. В связи  с чем, Уполномоченный направил соответствующее письмо на имя Председателя Верховного Суда  РК, для использования информации в практической деятельности судов.

         На протяжении  истекшего периода аппаратом Уполномоченного обеспечивается необходимая и квалифицированная  помощь осужденному «Ш», отбывающего наказание в  ФКУ ИК – 1, по  обращениям,  связанным  с его состоянием здоровья. Данная работа продолжается и в настоящий период. 

       За 2014 г. Главным государственным санитарным врачом выдано 23 предписания с 168 предложениями. Для организации прививочной работы закуплена вакцина в количестве 1570 доз на общую сумму 230324  рублей, что соответствует заявленной учреждениями УИС РК потребности.

       Во всех учреждениях ФСИН по РК  разработаны  и утверждены планы мероприятий по улучшению условий труда. По результатам проверок в адрес учреждений выдано 153 пункта предписаний на устранение выявленных нарушений и замечаний. В 2014 г. обеспеченность осужденных продовольствием составила 100 % от норматива.

       В 4-х учреждениях установлены видеотерминалы для предоставления осужденным видеопереговоров с родными и близкими. За 12 месяцев истекшего года услуга предоставлялась осужденным 1354 раза. В 2014 г. были организованы и проведены «Дни открытых дверей», с приглашением родственников осужденных и членов общественных организаций. Из учреждений  УИС РК  условно-досрочно освобожден от наказания 681 осужденный  (АППГ-1003), заменена не отбытая часть более мягким наказанием 51 осужденному  (АППГ – 96).

       В течении  2014 г. в  УФСИН и подведомственные учреждения поступило 79 различных актов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений законодательства в отдельных аспектах деятельности учреждений УИС РК (АППГ – 50). По результатам проведенных служебных проверок привлечены к дисциплинарной ответственности 74 работника УИС, допустивших нарушения законодательства.

       В 2014 г. в УФСИН России по РК и подчиненных подразделениях рассмотрено 8637 обращений подозреваемых, обвиняемых и осужденных (АППГ-15559). Из поступивших обращений  нашли подтверждение 5 жалоб (АППГ-3). Произошло увеличение количества жалоб; на неправомерное водворение в карцер, ШИЗО, водворение  в ПКТ, строгие условия отбывания наказаний 12 (АППГ-8); об отказе в предоставлении отпусков, свиданий, телефонных разговоров - 30 жалоб (АППГ-3).        

      В январе 2014 г. Управление ФСИН по РК посещал представитель аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ и Маланкин А.Н., который посетил ФКЛПУ РБ-2. По итогам посещения нарушений не выявлено.

      Во втором полугодии истекшего года Уполномоченный по правам человека в РК посетил 6 учреждений УИС республики.   При этом в учреждениях  изучалась ситуация по условиям содержания, питания, медицинского обеспечения и другим вопросам. На приеме по личным вопросам  Уполномоченным было принято  12 человек.

      В СИЗО-1 – и ПФРСИ ИК-9 функционируют каналы видеоконференцсвязи с залами Верховных Судов  РК и РФ. С начала 2014 г.  проведено 400сеансов связи с участием осужденных.

    

Посещение ФКУ УКП исправительная колония № 9

     23.07.2014 г. Уполномоченный принимал  участие в работе региональной  комиссии по помилованию осужденных.

      По итогам посещений  учреждений ФСИН и анализа обращений, Уполномоченный за истекший год, в целях защиты прав осужденных   направлял ряд  запросов (писем) в различные инстанции:

- УПЧ по РФ, Директору УФСИН РФ, Министру юстиции РФ (исх.№ 19-04-30)

- Председателю Верховного Суда РК, Министру здравоохранения и СР РК, Начальнику ФКУЗ МСЧ № 10 (исх. 19-04-35 от 05.08.2014 г.);

- Директору УФСИН РФ, Прокуратура РК (исх.№ 19-03-176 от 15.08.2014 г.);

- Директору УФСИН РФ, Прокурору РК  (исх.№ 19-03-233 от 8.10.2014 г.);

- Начальнику Управления защиты прав человека в местах принудительного содержания Аппарата Уполномоченного по правам человека в РФ (исх.№ 19-03-318 от 29.12.2014 г.);

- Карельскому прокурору по надзору за соблюдением законов в ИТУ (вх.№ 19-03-201 от 13.10.2014 г.) и другие адресаты.

         В течении 2014 г. осуществлялось взаимодействие с  федеральными и республиканскими правозащитными организациями: ОНК, Комиссией по помилованию осужденных, «Фондом защиты прав заключенных», КРОО «Согласие» и др.

        Помимо Прокуратуры  и  Уполномоченного,  работу по контролю  за соблюдением прав человека в местах лишения свободы,  помощи в разрешении жалоб заключенных, в улучшении  условий их содержания  ведет Общественная наблюдательная комиссия.

       Членами ОНК осуществлено 14 выездов в учреждения УФСИН. В ходе посещений учреждений членами ОНК было принято на приеме по личным вопросам 19 человек.      

       В рамках Республиканской целевой программы «Адресная социальная помощь» для оказания разовой материальной помощи лицам, освобождающимся на территорию республики, МЗ и СР РК в 2014 г. выделено из средств республиканского бюджета 360 тыс. рублей.  Все денежные средства в полном объеме поступили и распределены между учреждениями.

      УФСИН России по РК является членом Торгово-промышленной палаты РК,  с которой проводится работа по оказанию содействия в получении государственной поддержки содействия трудовой занятости осужденных на региональном уровне.

     В исправительных учреждениях республики регулярно проводятся занятия для осужденных с привлечением сотрудников центров занятости населения, в том числе – выездных справочно-консультационных пунктов.

       В истекшем году в поле зрения Уполномоченного оставалось положение  в изоляторах временного содержания (ИВС) Республики Карелии.

      В целях  реагирования на поступившую жалобу от осужденного «В», по поводу необоснованных отказов  в предоставлении ему свиданий с родственниками, на протяжении длительного времени,  Уполномоченным были направлены соответствующие запросы   в Прокуратуру,  МВД РК с последующем посещением ИВС МО МВД РФ «Медвежегорский», где содержался арестованный «В». По результатам проведенной проверки   факты,  изложенные в жалобе арестованного «В» нашли свое подтверждение, и  в адрес начальника полиции прокурором района было направлено представление об устранении выявленных нарушений требований ФЗ  № 103-ФЗ от 15.07.1995 г. «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»,  Правил внутреннего распорядка ИВС ОВД.

       В результате проверки Уполномоченным жалобы осужденного «А», о не предоставлении в полном объеме индивидуального рациона питания на период его этапирования, данное обращение признано обоснованным. По результатам прокурорской проверки на имя начальника УФСИН по РК внесено представление об устранение выявленных нарушений требований приказа МЮ РФ от 02.08.2005 г. №  125 «Об утверждении минимальных норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы.

       В течении 2 полугодия 2014 г года   Уполномоченным, в т. ч.  с представителями МВД по РК, с целью проверки соблюдения прав подозреваемых, содержащихся в ИВС     были организованы  выезды и посещения 6 ИВС  в органах полиции  республики. При этом нарушений  требований Федерального Закона  от 15.07.1995 г. № 103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых  в совершении преступлений» и приказа МВД РФ от 22.11.2005  г. № 950 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ИВС» выявлено не было.   Вместе с тем следует отметить, что при равном финансировании, ИВС разных отделов полиции находятся в различном состоянии.      

 

  3.6. Взаимодействие как одно из условий защиты прав граждан

        Особое значение в развитии института  играет  взаимное  сотрудничество и обмен опытом между Уполномоченным  по правам человека в РФ и уполномоченными в субъектах федерации, совместная работа с правозащитными организациями,  органами государственной  власти и МСУ.

        В  течении отчетного года  Уполномоченный  принимал участие:

-   в рабочей встрече с УПЧ в РФ  Э.А. Памфиловой  в г. Москва  (27 – 28.08.2014 г.);

- в работе  Координационного Совета УПЧ в СЗФО, совместно с председателем КРО «Движения женщин России», доцентом Северного филиала Российской правовой академии МЮ РФ и ПетрГУ, Л.Д. Бойченко, в  г. Санкт-Петербург, (25-26.09.20-14 г);

-  во встрече УПЧ в РФ Э.А. Памфиловой  с региональными уполномоченными   РФ  (04.12.2014 г.), г. Москва.

- во встрече Президента РФ В.В. Путина с  Уполномоченными  и региональными представителями специализированных институтов гражданского общества  РФ, г. Москва (05.12.2014 г.). 

       15.09.2014 г.  Уполномоченный подготовил и направил в адрес Генерального прокурора РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ и Председателя ЗС РК письмо, по вопросам взаимодействия Уполномоченного с органами Прокуратуры и депутатами ЗС РК.

    

Координационный совет  Уполномоченных по правам человека в Северо-Западном Федеральном округе 25.09.2014 г.

       В течении истекшего  года Уполномоченный  принимал участие  в совещаниях и заседаниях Региональной  контрольной группы под руководством  Главного  федерального инспектора по РК А.В. Хюннинена, по вопросам реализации государственных программ в сферах здравоохранения, социальной защиты населения, образования, строительства, ЖКХ, демографической политики, «майских указов» Президента РФ на территории республики. 

      В отчетном году продолжалось сотрудничество  с  Главой РК А.П. Худилайненом.   За истекший период   состоялись три  рабочие встречи, в ходе которых  обсуждались вопросы организации и деятельности, а также взаимодействия  института Уполномоченного с органами государственной власти и МСУ республики.

         

           Рабочая встреча с Главой Республики Карелия

           А.П. Худилайненом

         О результатах и выводах посещений муниципальных  образований  республики Уполномоченный  регулярно информировал руководителя  Администрации Главы РК.   На протяжении истекшего года Уполномоченный  принимал  участие в заседаниях (совещаниях) с участием руководителей федеральных структур; Координационном Совете  по противодействию коррупции и криминализации экономики,  проводимых при Главе республики. Уполномоченный также принимал участие в мероприятиях    Общественно – консультативного  совета при УФМС по РК; в работе регионального отделения Общероссийского общественного движения  «Народный фронт «За Россию» по проблемам обеспечения детей – инвалидов лекарственными средствами и других мероприятиях.

         В отчетном году  наметилось сотрудничество Уполномоченного с членами Совета Федерации С.Л.Катанандовым и В.А.Федоровым.

        По поступившим в адрес Уполномоченного  жалобам  и иным вопросам весьма плодотворно  развивается сотрудничество  с  депутатами ЗС РК: Семеновым В.Н., Селяниным А.А., Петеляевой И.В., Логиновой С.А., Пирожниковым С.С., Кравчук А.А., Меркушевым А.А., Федичевым А.С.,  Васильевым А.Ф., Спиридоновой А.М., Позерн В.В., Шмаеник О.Н., Шандалович Э.В., Рогалевич  А.С., Ухановым М.Н., Люшиным А.В., Ждановой Л.В., Поздняковой А.В., Андроновым В.В., Струковой Т.А., Степановой Л.В.,  Слабуновой Э.Э.,  Легкая Е.Н. и  другими.

        В августе 2014 г. Уполномоченный  направил в адрес ЗС РК   предложения о внесении изменений в ЗРК № 1132-ЗРК от 12.11.2007 г. «Об Уполномоченном по правам человека в РК», которые уже рассматриваются  на заседаниях рабочей группы.

        В течении 2014 г. Уполномоченный участвовал в работе Законодательного Собрания, Совета ЗС РК,  комитетах и в составе рабочих групп. 

        Совместно с депутатами ЗС, представителями Правительства РК,  Председателем Совета  ветеранов РК, представителями общественных организаций Уполномоченный  посещал  места временного размещения  беженцев из Украины.  Уполномоченный принимал участие:

-  25.06.2014 г.  в Пленарном заседании  V Всероссийской конференции финно - угроведов;

- 15.07.2014 г. в заседании Совета представителей карелов, вепсов и финнов РК при Главе РК;

- 07.08.2014 г. в заседании Правительства РК при обсуждении вопроса «О мерах государственной поддержки этнокультурного развития коренных народов в РК в рамках реализации Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 г.»»;

- 03.09.2014 г. в работе VI Всемирного конгресса финно-угорских народов Международной промежуточной конференции финно-угорских народов;  

- 16.09.2014 г.  в совместном заседании Совета национальных общественных объединений и Комиссии по вопросам религиозных объединений при Главе Петрозаводского городского округа;

-  10.09.2014 г. принял участие   в заседании ЦИК РК, по вопросу готовности избирательных комиссий к проведению единого дня голосования;

 -  07.11.2014 г.  совместно с заместителем Председателя ЦИК РК    В.А. Левкиным  участвовал в работе Форума молодых политиков РК;

-   14.09.2014 г. совместно с Председателем ЦИК А.Е. Бахилиным,  с целью ознакомления с процессом голосования посетили ряд УИК;

        В целях укрепления взаимного доверия, уважения и конструктивного сотрудничества, 10.07.2014 г. Уполномоченный, совместно с Уполномоченными  по правам предпринимателей  Е. Г. Гнетовой и по  правам ребенка Зверевой М.М. организовали и провели рабочую встречу с участием представителей органов  исполнительной власти, МСУ,  общественных организаций (объединений)  и СМИ.

       15.07.2014 г., Уполномоченный участвовал в работе Совета представителей карелов, вепсов и финнов  при Главе РК по вопросам поддержки сохранения и развития культуры коренных народов.

      3.09.20-14 г.  участвовал в работе международной Конференции финно-угорских народов  проходившей в г. Петрозаводске. 

        Уполномоченный принимал участие в работе  комиссии по вопросам рассмотрения документов для присвоения статуса бывших узников концлагерей и других форумах и мероприятиях.    

      22.10.2014 г. Уполномоченный принял участие в работе Коллегии ГЖИ, по рассмотрению вопроса о  реализации новых полномочий  Инспекции.       

        Необходимую  помощь в деятельности Уполномоченного оказывают сотрудники  Прокуратуры, СУ СК,  УФМС, ГУ МЧС,  МЗ и СР, ГЖИ, Министерство по вопросам национальной политики, связям с общественными, религиозными объединениями и СМИ,  ГК  по обеспечению  жизнедеятельности и безопасности населения РК и другие ведомства. 

       Установилось важное сотрудничество с  УФСИН по РК. На основе заключенного соглашения, Уполномоченным,   совместно с сотрудниками  УФСИН проводились проверки поступивших обращений осужденных, посещались ИК и СИЗО.

       Плодотворно развивалось в отчетном году сотрудничество Уполномоченного с МВД по РК.  Его основой стало заключенное  в 2008 г.  соглашение о взаимодействии и сотрудничестве, в вопросах защиты прав и свобод человека и гражданина, и которое было откорректировано 30.12.2014 г.

       28.07.2014 г. Уполномоченный принял участие в оперативном совещании при Министре внутренних дел по РК, по вопросу: соблюдения законности и обеспечения прав человека в местах принудительного содержания  ОВД. 

       11.12.2014 г. Уполномоченный участвовал в заседании Общественного Совета при МВД по РК где выступил с докладом на тему «О перспективах взаимодействия Общественного Совета  при МВД с аппаратом Уполномоченного» .

        25.06.2014 г. в целях объединения усилий для согласованного участия в выработке и реализаций решений, направленных на  соблюдение и уважение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, развитие  правовой грамотности и правосознания граждан,  с  руководством  филиала Федерального ГБОУ высшего профессионального   образования «Российская правовая академия МЮ РФ»   было заключено соответствующее  соглашение. Практика заключения соглашений о взаимодействии и сотрудничестве  Уполномоченным   будет продолжена и в последующем периоде.  

       По вопросам восстановления  прав и свобод человека на конкретных территориях, Уполномоченный тесно взаимодействовал с большинством администраций городских округов, муниципальных районов и рядом администраций сельских поселений.  

      10.12.2014 г. Уполномоченный принял участие и выступил по вопросам  взаимодействия на заседании  Молодежного Парламента РК. 

      23.12.2014 г. Уполномоченный провел  согласованную рабочую встречу с  митрополитом Петрозаводским и Карельским  - Мануилом, по вопросам взаимодействия и сотрудничества в области защиты прав и свобод человека и гражданина  в республике.

         С начала своей деятельности Уполномоченный  уделяет серьезное внимание публичности, открытости, информированию граждан о своей работе. Институт  Уполномоченного открыт для сотрудничества со всеми средствами массовой информации. К сожалению, у Уполномоченного нет своей пресс-службы. Сотрудники аппарата Уполномоченного систематически размещают соответствующую информацию о  работе института на обновленном сайте www.ombudsman-karelia.ru.  Значительно чаще освещалась  работа института  Уполномоченного  в СМИ муниципальных образований. 

    Значительную помощь в повышении эффективности правозащитной деятельности, ее гласности и доступности, оказывают представители общественных объединений.

    Вошло в  практику работы Уполномоченного взаимодействие с общественными организациями. У Уполномоченного  по вопросам своей деятельности складываются тесные рабочие отношения с Советом ветеранов  войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов РК, КРОО Межрегионального  общественного учреждения «Центр реабилитации и интеграции инвалидов войны», КРОО  «Общество  вепской культуры», КРОО «Карельский центр гендерных исследований», Карельский конгресс, КРОО защиты прав граждан «Согласие», КРОО «Марийцы Карелии», КРОО «Общество Вайнахской культуры» и  другими.

              

                                              
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Докла д уполномоченного по правам человека iconВыступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан Рима Каюмова на заседании Государственного Собрания — Курултая...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине
Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного...
Доклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александра Леонидовича Сидорова Создание условий...

Докла д уполномоченного по правам человека iconПолитическое взаимодействие уполномоченного по правам человека в...
Охватывает заседания Совета Министров, которые являются закрытыми и для парламента

Докла д уполномоченного по правам человека iconМеждународный форум по проблемам мигрантов
Снг и регионов России, правозащитники и экономисты. Конференцию организовал аппарат регионального Уполномоченного по правам человека...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Татарстан Экспертный совет при Уполномоченном по правам...
Целью конференции является обсуждение положения с правами человека в мире, России, Татарстане, эффективного опыта решения проблем...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской...
Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Бурятия Министерство образования и науки Республики Бурятия...
Методические рекомендации подготовлены под руководством Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия Т. Е. Вежевич, доктора...

Докла д уполномоченного по правам человека iconЕлена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) специально...
Елена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) – специально для Московского бюро по правам человека

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Московского бюро по правам человека
Необходимость защиты свидетелей в уголовных и гражданских судебных разбирательствах против коррупционеров 6






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную