Докла д уполномоченного по правам человека






НазваниеДокла д уполномоченного по правам человека
страница4/6
Дата публикации02.11.2016
Размер0.76 Mb.
ТипДоклад
e.120-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6

3.3  Трудовые  права граждан

         Достойный труд невозможен без соблюдения трудовых прав и уважения интересов работника. В государстве создана  система основополагающих законодательных норм, обеспечивающих регулирование трудовых отношений, защиту трудовых прав и интересов работников, но,  тем не менее, проблемы остаются.     

       За 2014 г. к Уполномоченному о нарушениях трудовых прав жителей республики поступило 9 обращений или 3 % от общего количества обращений, из которых 3  обращения (или 33,3 %) были удовлетворены.  

       Основными поводами обращений граждан к Уполномоченному являлись  невыплата или задержка выплаты заработной платы, нарушение работодателями условий трудового договора, низкий уровень заработной платы, просьбы о трудоустройстве, на необоснованные увольнения, на отказ в учете трудового стажа и иные вопросы в сфере трудовых отношений.

       Наиболее актуальными вопросами, напрямую связанными с уровнем доходов работников, в 2014 г. продолжали оставаться проблемы несвоевременной выплаты заработной платы. Решение данной проблемы на наш взгляд во многом зависит от того, насколько активную позицию будут занимать работники. В том числе, как ими будет использовано гарантированное ТК РФ право, в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней приостановить работу, известив об этом работодателя в письменной форме (статья 142 ТК РФ).

       Однако на сегодняшний день обращение в суд  является основным способом защиты трудовых прав граждан и этим способом защиты следует пользоваться в полной мере.

     Так, в ходе рассмотрения обращения гр. «И» было установлено, что 30.09.2013 г. он был уволен с предприятия  ООО «Промстройсервис» в связи с истечением срока трудового договора. Решением Кондопожского суда исковые требования  заявителя удовлетворены т.к. его увольнение было  признано незаконным. После вынесения судом указанного решения заявитель был допущен до выполняемых работ. Однако, как было установлено,  в нарушение требований ст. 22, ч.6 ст.136 ТК РФ заработная плата  с момента восстановления на работе заявителю не выплачивалась в установленные сроки и в полном объеме. В связи с чем, по результатам проверки прокурором района в адрес генерального директора было внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.          

       В порядке взаимодействия УФССП по РК принимает участие в заседаниях Межведомственной комиссии при Министерстве труда и занятости РК по вопросам обеспечения полной и своевременной выплаты заработной платы, созданной Указом Главы РК от 29.08.2006 г. № 130.

        Разрешением трудовых споров на территории РК занимается Государственная инспекция труда в РК (далее – инспекция). Рассматривают трудовые споры и органы прокуратуры республики.

      Для рассмотрения жалоб и обращений граждан  в инспекции организовано дежурство. Ежедневно (кроме выходных дней) по графику ведут прием государственные инспекторы труда с 09.00 час, до 17.00  час. В инспекции работает «телефон горячей линии», рассматриваются обращения, поступающие по сети Интернет, а также по электронной почте.

      Всего в инспекции за 2014 г. было  рассмотрено 1431 обращение, из них:

- признаны обоснованными и требования заявителей удовлетворены – 1243.

      Основная масса жалоб, поступивших в инспекцию, касалась вопросов:

- нарушения сроков выплаты заработной платы, невыплаты з/платы в полном размере, несвоевременной оплаты отпусков (работников ООО «Онежские карьеры», ООО «Севертрейд», ОАО «Кондопожский хлебозавод», ООО «Новый город», ООО «Град –Декор» и др.);

-  невыплаты сумм, причитающихся работникам от организаций, при  увольнений (ООО «Торговый дом», «ОнегоСтройАвто», ГБУЗ РК «Родильный дом им. К.А.Гуткина», ООО «Мего-инвест»,  ООО «Платон», ООО «»Лотос-Прод», ОАО «Кондопожский хлебозавод» и др.);

- невыплаты пособий по беременности и родам, пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, пособий по временной нетрудоспособности (ООО «Оскар», ГБУЗ РК «Детская республиканская больница», ООО «Карельские платежные  сервисные системы», ООО «Смарт-Авто», ООО «Квартет», локомотивное депо Кемское, ОАО «РЖД»  и др.);

- ненадлежащего оформления трудовых отношений (Прионежское Райпо, ООО «СК Интегра», ИП Ершов П.В., ООО «Вегас», ИП Костин А.С. и др.).

      Практика рассмотрения  жалоб свидетельствует о том, что еще низок уровень правовой культуры и самих работников. Работники при поступлении на работу не требуют от работодателя заключения с ним письменного трудового договора, в ряде случаев «терпят» задержку заработной платы, не предоставления очередных отпусков и т. д., что способствует совершению работодателями правонарушений в сфере трудового права.          

       В республике еще высока доля заработной платы, выплачиваемой по «серым» схемам, использование работодателями труда наемных работников без оформления трудовых отношений. Поскольку законодательство определяет понятие  минимальной зарплаты и устанавливается ее размер, именно эта сумма может фигурировать в зарплатной ведомости (что до сих пор происходит в некоторых организациях). Однако, это приводит к снижению отчислений денежных средств в ПФ  РФ,  и как следствие мизерный для работников размер будущей пенсии.

       29.12.2014 г. в соответствии с решением Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений подписано очередное соглашение по минимальной заработной плате в РК, которое вступило в силу с 1.01.2015. г.

      Нередко возникают проблемы с выплатой заработной платы  работникам в условиях несостоятельности (банкротства) работодателя. Бывшие работники,  как правило,  выигрывают подобные дела в судах. Однако судебные решения ввиду  отсутствия средств  не исполняются, а исполнительные листы по окончании стадии конкурсного производства  остаются неисполненными.           

       К сожалению, действующее законодательство  допускает возникновение ситуации, когда граждане, обратившиеся в суд с иском о взыскании заработной платы и добившиеся решения суда в свою пользу, ничего не могут получить.

       К такому положению приводит норма закона, согласно которой выплата  задолженности предприятия - банкрота по заработной плате относится ко второй очереди удовлетворения требований кредиторов (ст. 134 Федерального закона от 26.10.2002 г. № 1237-ФЗ «О несостоятельности) (банкротстве).           

       Из информации УФССП по РК следует, что в подразделениях службы судебных приставов находится большое количество исполнительных производств в отношении организаций, находящихся в процедурах банкротства.

       Основными крупными должниками – организациями в РК являются:  ООО «Карельский гранит», Онежский судостроительный завод и ОАО Племзавод Сортавальский.

       Исполнительное производство о взыскании заработной платы находятся на особом контроле прокуратуры республики, в связи с чем, должностными лицами органов прокуратуры районов систематически проводятся проверки соблюдения законодательства при взыскании задолженности по заработной плате, а территориальные отделы ССП ежемесячно направляют в органы прокуратуры     информацию о ходе исполнения исполнительных документов данной категории.

       В целях устранения подобных нарушений   полагал бы безотлагательным – усовершенствование  механизма реализации права граждан   на вознаграждение  за труд при банкротстве работодателя.

      По данным Министерства труда и занятости РК на 18.12.2014 г. 46,0  тыс. человек получили государственные услуги в области содействия занятости населения, 15,1 тыс. граждан присвоен статус  безработного и назначено пособие по безработице. При посредничестве центров занятости нашли работу 12,3 тыс. человек. В мероприятиях по содействию занятости населения приняли участие 28,5 тыс. человек, в т. ч. 1,7тысяч граждан приступили к профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию (1484 безработных, 27пенсионеров, 174 женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком).  3,9  тыс. человек трудоустроены на временные и общественные работы, 208 безработных получили финансовую помощь  и открыли собственное дело.

      Проблемные вопросы по выплате заработной платы, имеющие место на предприятиях республики, периодически поднимаются и на совещании в ГУ ОПФ  РФ по РК.

      К сведению жителей Карелии сообщаю, что в ноябре 2013 г. Рострудом был запущен новый портал с системой электронных сервисов «онлайн – инспекция. рф». Этот комплекс консультационных и правовых сервисов в помощь работникам в защите их интересов в сфере трудового права.

3.4. Содействие обеспечению и защите прав человека в деятельности правоохранительных органов

         Согласно законодательству деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан и не влечет пересмотра компетенции иных государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление прав и свобод, а также не может подменять собой и судебную систему. Поэтому эффективность государственного правозащитного института,  как в России, так и в республике едва ли не целиком зависит от готовности государственных органов и всего общества взаимодействовать с Уполномоченным, прислушиваться к его рекомендациям, принимая,  или аргументировано отклоняя их.

      Одним из основных способов защиты прав и законных интересов граждан по-прежнему являлось  непосредственное обращение Уполномоченного к руководителям правоохранительных органов. В данном случае немаловажное значение имела отлаженность практики взаимоотношений Уполномоченного и указанных структур. Установление конструктивных отношений необходимо как для проведения совместных проверок, способствующих восстановлению прав граждан  в  каждом конкретном случае, так и для принятия организационно-правовых мер по устранению нарушений и недопущения их в дальнейшем. Наиболее широко для этого  Уполномоченным использовались такие формы работы, как запросы, встречи на местах, участие в совещаниях, коллегиях, семинарах и т. д.

       К сожалению, должен отметить,  что  Уполномоченный в своей повседневной деятельности  встречался и  с   фактами непонимания отдельными  руководителями   своей роли и ответственности за  организацию и  обеспечение  гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в республике. В истекшем году были   зарегистрированы  случаи когда  расходились  в оценках   одного  и того же происшествиях или  нарушения два различных ведомства.

       Обеспечение личной безопасности граждан, защита их имущества, охрана общественного порядка,  контроль за соблюдением законности,   это в самых общих чертах  те функции, надлежащее осуществление    которых  органами власти от имени государства позволяют чувствовать себя в безопасности.

      При сложных жизненных ситуациях граждане, в первую очередь, рассчитывают на помощь правоохранительных органов

    Прием граждан с участием представителей прокуратуры, Совета ветеранов и средств массовой информации  в г. Кемь

      В течении отчетного периода, по обращениям жителей из г. Костомукша, Уполномоченный, во взаимодействии с другими государственными органами федерального, регионального уровней и общественностью  продолжает заниматься вопросами  освобождения жителя Карелии, гр. РФ «Р»,  который длительное время содержится  под стражей   на Украине.

      За 2014 г. к Уполномоченному поступило  31 жалоба граждан на действия (бездействие) сотрудников МВД, прокуратуры, СУ СК  РФ по РК и органов юстиции. Многие жалобы содержали сведения о неправомерных  действиях сотрудников  ОВД, органов предварительного следствия, необоснованном уголовном преследовании, волоките при расследовании уголовных дел, о неправомерном отказе в возбуждении уголовных дел и другим вопросам.  Подобные жалобы  от  общего количества таких обращений оставили 10,3 %,  из которых  7 (или 22,6. %)  были признаны обоснованными и удовлетворены в установленном законом порядке.

     В большинстве  случаев при проведении соответствующих проверок и выяснении обстоятельств многие жалобы признаются несостоятельными. Однако не со всеми подобными выводами контролирующих и надзорных органов  можно согласиться.

     К серьезным нарушениям прав граждан ведут  порой  не качественные и не квалифицированные проверки,  необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел, волокита, а нередко бесконтрольность и безответственность руководителей этих   органов.

     Качественное изменение этой ситуации возможно только путем  реальной проверки фактов и доводов, излагаемых гражданами, без оглядки на ложно понимаемый положительный имидж, не допускающей, по версии  отдельных представителей  правоохранительных органов, признания нарушений, как фактора  «очернения»  таковых.

       Так, 31.07.2014 г. к Уполномоченному поступила жалоба жительницы Олонецкого района гр. »Т». В жалобе заявительница сообщила о том, что в ноябре 2013 г., возвращаясь на своей автомашине  домой, она, по вине водителя находящегося в состоянии опьянения попала в ДТП, в результате чего получила телесные повреждения и была госпитализирована в ЦРБ, а затем и  в республиканскую больницу.

       В своем заявлении потерпевшая также пояснила, что в следствии  бездействия отдельных сотрудников (полиции, прокуратуры, суда)   нарушитель оставался безнаказанным, а на  обращения  к руководителям правоохранительных органов   района она получала ответы об отсутствии  нарушений в действиях исполнителей и иные мотивы. Только после реагирования на имеющиеся нарушения Прокуратурой РК  виновный был  привлечен к установленной законом ответственности, а сотрудники полиции  к дисциплинарной ответственности.

       Представляется, что сотрудниками правоохранительных органов района для установления всех обстоятельств нарушения не были использованы в полном объеме имеющиеся  средства, что прямо закреплено  в действующем законодательстве и  ведомственных нормативных актах.

      При этом задаешься вопросом, понимали  ли должностные лица, подписывающие отписки заявительнице, что это и является сигналом населению, что оно  может не рассчитывать  на защиту государства.  

       В течении 2014 г. в ходе совместной работы с Уполномоченным по правам предпринимателей РФ (Титовым С.Ю.) и Карелии  (Гнетовой Е.Г.)  была оказана необходимая юридическая помощь, в результате  чего были защищены и восстановлены права  предпринимателей из г. Костомукша.

      По аналогичным жалобам  (гр. ««А» о мошеннических действиях  представителями ООО «Туристическое агентство «Гала»; гр. «М» о причинении телесных повреждений; гр. «Б» по факту мошеннических действий и др. фактам) к Уполномоченному,  материалы направлялись  в правоохранительные органы,  по которым были возбуждены  в отношении виновных лиц и расследуются  конкретные уголовные дела.

      Исходя из анализа поступивших жалоб, очевидно, что ряд нарушений прав и свобод человека и гражданина  в правоохранительных структурах республики   порождала  безответственность или  простое игнорирование норм закона и  требований ведомственных актов. Таким примером  может служить  факт  обращения к Уполномоченному гр. Украины «М», которая сообщила,  что она  с письменным заявлением обратилась  в ОП  по  Беломорскому району о краже  с ее банковской карты неизвестными лицами   денежных средств. В ходе проверки было установлено, что данный факт в установленном порядке зарегистрирован не был. По результатам служебной проверки, проведенной МВД по РК,  виновный сотрудник  был привлечен к дисциплинарной ответственности. Но, станет  ли это достаточным решением,  чтобы подобные факты не повторялись?

     В 2014 г. значительное количество жалоб граждан  к Уполномоченному касалось нарушений прав в сфере землепользования.

     В ходе изучения в регионах республики  вопросов соблюдения должностными лицами  требований Федерального закона № 59-ФЗ от  02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан  РФ», Уполномоченному в ряде отделов полиции было отказано в предоставлении документов по учету, регистрации  и рассмотрению  заявлений (жалоб) граждан, по причине отнесения их к категории «служебных». Это имело место в Питкярантском ОП, а в МО МВД России «Костомукшский» такую работу не представилось осуществить даже с участием и. о. прокурора района. Причиной этого я вижу в несовершенстве  правовой базы регламентирующей деятельность Уполномоченного. При этом считаю,  что такое положение  не способствует надлежащей защите прав граждан и   создает условия  для  повторных нарушений закона недобросовестными сотрудниками.   
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Докла д уполномоченного по правам человека iconВыступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан Рима Каюмова на заседании Государственного Собрания — Курултая...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине
Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного...
Доклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александра Леонидовича Сидорова Создание условий...

Докла д уполномоченного по правам человека iconПолитическое взаимодействие уполномоченного по правам человека в...
Охватывает заседания Совета Министров, которые являются закрытыми и для парламента

Докла д уполномоченного по правам человека iconМеждународный форум по проблемам мигрантов
Снг и регионов России, правозащитники и экономисты. Конференцию организовал аппарат регионального Уполномоченного по правам человека...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Татарстан Экспертный совет при Уполномоченном по правам...
Целью конференции является обсуждение положения с правами человека в мире, России, Татарстане, эффективного опыта решения проблем...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской...
Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Бурятия Министерство образования и науки Республики Бурятия...
Методические рекомендации подготовлены под руководством Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия Т. Е. Вежевич, доктора...

Докла д уполномоченного по правам человека iconЕлена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) специально...
Елена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) – специально для Московского бюро по правам человека

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Московского бюро по правам человека
Необходимость защиты свидетелей в уголовных и гражданских судебных разбирательствах против коррупционеров 6






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную