Докла д уполномоченного по правам человека






НазваниеДокла д уполномоченного по правам человека
страница2/6
Дата публикации02.11.2016
Размер0.76 Mb.
ТипДоклад
e.120-bal.ru > Право > Доклад
1   2   3   4   5   6
Тематика обращений поступивших в Законодательное Собрание                         Республики  Карелия  

        Т Е М А                                                                                           Количество

Вопросы  жилья_________________________________________     49

Вопросы здравоохранения_________________________________    16                                    

Вопросы землепользования, землеустройства, земельн. отношений  22

Вопросы коммунального хозяйства__________________________     85

Вопросы культуры________________________________________    10

Вопросы местного самоуправления___________________________  6

Вопросы обеспечения законности и правопорядка______________  47

Вопросы образования и воспитания__________________________  15

Вопросы охраны природы__________________________________  10

Вопросы социальной политики_ ____________________________   37

Вопросы транспорта______________________________________    16

Вопросы труда, использование трудовых ресурсов_____________    19   

         В рамках проводимой надзорной работы за исполнением требований законодательства об обращениях граждан органами прокуратуры республики по итогам 2014 года  выявлено 346 нарушений законов (2013 год - 366). В целях устранения выявленных нарушений прокурорами принесено 15 протестов (2013 г. – 37), на основании которых отменено и изменено 15 незаконных правовых актов, внесено 77 представлений об устранении нарушений законов (2013 г.-63). По результатам рассмотрения представлений  к дисциплинарной ответственности привлечено 72лица (2013 г. - 44), к административной ответственности по результатам рассмотрения возбужденных прокурорами дел об административных правонарушениях привлечено 24 должностных лица (2013 г. – 16), объявлено 3 предостережения о недопустимости нарушений закона (2013 г.- 2).

        При выявлении в ходе проверок деятельности органов государственной власти и МСУ нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан органами прокуратуры РК  рассматривается вопрос о наличии оснований для возбуждения дел об административном нарушении, предусмотренном статьей 5.59 КоАП.  По итогам 2014 г. возбуждено 35 таких дел (2013 г. - 22), при этом основное число административных правонарушений, как и в 2013 г. выявлено в деятельности органов местного самоуправления 2013 г. - 16).

        В 2014 г. в военную прокуратуру Петрозаводского гарнизона  поступило 230 обращений граждан. Поступившие обращения характеризуются следующими показателями:

- по пенсионным вопросам – 21, из них удовлетворено 11;

- на нарушения жилищного законодательства – 6, из них удовлетворено 1;

- по вопросам земельного законодательства -1, из них удовлетворено – 0.

- на нарушение трудового законодательства – 4, из них удовлетворено 1;

- по вопросам надзора за исполнением законов и законностью правовых актов – 99, из них удовлетворены 34;

        По  результатам рассмотрения обращений в 2014 г. (в 2013 г.) в адрес командования воинских частей или учреждений внесено 24 (28) представлений  об устранении нарушений закона, принесено 6 (6) протестов на незаконные приказы, в суды направлено 33 (343) исковых заявлений.

       В 2014 Г. в  СУ СК РФ по РК поступило 1301 обращение граждан, что на 5,1 % менее АППГ (1371). Следует отметить, что значительно увеличилось число обращений с 17 до 38, в которых заявители выражают свое несогласие с решениями судов (в большей части по гражданским спорам и вступивших в законную силу).  Из поступивших обращений по 693 заявлениям направлены ответы разъяснительного характера (АППГ-855), отклонено 79 обращений (АППГ - 77).  

        В течении отчетного периода в территориальных и подведомственных подразделениях МВД по РК зарегистрировано 10186 письменных обращений граждан.  Тематика (содержание) обращений следующая:

- общественная безопасность и правопорядок  ______________ 2085;

- вопросы организации дорожного движения_______________    731;

- борьба с преступными проявлениями в сфере экономики_____ 585;

- борьба с преступными .проявлениями коррупционной направленности __________________________________________20;

- борьба с преступными проявлениями против личности ______________________________________________________388;

- необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела________ 86;

--жалобы на некачественное предоставление государственных  услуг ________________________________________________________97

 вопросы, предложения _________________________________    3466.

        В адрес руководства МВД по РК  поступило 198 обращений, по результатам проверок в 24 обращениях информация признана обоснованной.     В 2014 г. в территориальных и подведомственных подразделениях зарегистрировано 2017  письменных обращений на неправомерные действия сотрудников, из них обращения граждан обратившихся по недостаткам в работе подразделений полиции, зарегистрированных в территориальных и подведомственных подразделениях составляют:

___________________________________________________________

     Тематика    обращений        количество               из них кол-во

                                                      поступивших            поддержанных

____________________________________________________________

Недостатки в работе подразделений по организации охраны общественного порядка_____          906                                17

Недостатки в работе

подразделений ГИБДД_________    866                                10

Недостатки в следственных

подразделениях_                                 108                                  7

Недостатки в работе подразделений

с экономическими

преступлениями и противодействия

коррупции______________                  81                                   5

Недостатки в подразделениях

дознания_____                                       21                                  1

Недостатки в работе подразд.

 Уголовного  розыска____________   35                                   1 

     В течении 2014 г. в УФМС по РК и ее территориальные подразделения с письменными обращениями обратилось 1263 человека (АППГ – 814). Возросшее количество обращений связано с изменениями законодательной базы ФМС. В течении 2014 г.,  по данным УФМС жалоб на порядок рассмотрения обращений от граждан и организаций не поступало. 

      Большинство поступивших в адрес Уполномоченного жалоб  (заявлений) – свыше 70 %  - были рассмотрены совместно с другими органами. Несмотря на то, что указанные обращения в порядке  ст. 12 ЗРК «Об Уполномоченном по правам человека в РК»  направлялись в различные инстанции по подведомственности, они, как правило,  продолжали оставаться на контроле вплоть до получения информации о результатах их рассмотрения.

       Удалось добиться полного или частичного восстановления прав заявителей в отношении  49  или  16,4 %  от числа  поступивших жалоб. В ряде случаев при установлении факта нарушения прав, оказать содействие заявителю в восстановлении права, к сожалению не удавалось. Это было связано с причинами объективного характера: длительностью срока от  момента нарушения права до момента обращения к Уполномоченному; невозможностью поворота ситуации к прежнему положению; исчерпанностью возможностей Уполномоченного. Тем не менее, во всех случаях Уполномоченный и сотрудники аппарата стремились оказать заявителям консультативную помощь, давали рекомендации – куда и в каком порядке им целесообразно обратиться, разъясняли способы самостоятельной защиты прав, оказывали организационную и информационно-методическую помощь по оформлению необходимых документов.

        Все поступившие в адрес Уполномоченного жалобы (заявления) рассмотрены в соответствии с требованиями действующего законодательства, а по ряду обращений   соответствующая работа продолжается в установленном законом порядке.

 

3. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИИ:

3.1. Право граждан на социальное и пенсионное обеспечение

      В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по старости, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом.

       Вместе с тем количество поступивших к Уполномоченному в 2014 г. жалоб и заявлений, касающихся  нарушений права на социальное обеспечение и социальную защиту, позволяет сделать вывод о том, что актуальность данной темы  в республике сохраняется.        

       Так, в 2014 г. количество  обращений  данной категории составило 15 против 6 за АППГ, что составило 5,0 % от общего количества письменных обращений, или возросло  в полтора раза.  Как правило, это были нестандартные заявления  и в каждом таком случае Уполномоченный совместно с другими  государственными органами искал индивидуальный способ поддержки нуждающегося гражданина.   Содержание жалоб и обращений к Уполномоченному в 2014 г. включало следующие основные вопросы:

-    реализация права на  достойную жизнь;

- неудовлетворенность уровнем жизни и объемом мер социальной поддержки;

- проблемы полноценной реализации прав лиц с ограниченными физическими возможностями.     

         Социальная защита всегда была и остается приоритетным направлением в региональной политике,  но  сфера социальных отношений неизбежно содержит неразрешенные проблемы различных групп и категорий граждан.      

        Так, 05.08.2014 г. к  Уполномоченному обратилась гр.»К», которая сообщила о том, что она  в соответствии с действующим законодательством  (№181-ФЗ от 24.11.1995 г. «О социальной защите прав инвалидов»), в течении 3 лет, в интересах своего сына обращалась в Администрацию ПГО о предоставлении земельного участка для строительства  жилого дома. Вместо решения вопроса в установленном законом порядке, представители Администрации регулярно информировали заявительницу о том, что из-за отсутствия  свободных участков  она должна найти  таковой самостоятельно.

       После обращений по данному вопросу в различные инстанции в т. ч. и к  Президенту РФ, прокуратура города в защиту прав ребенка-инвалида обратилась с иском в суд, который вынес решение о его удовлетворении. Администрация   ПГО в свою очередь  обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения   решения. В ходе очередного заседания суд в удовлетворении заявления Администрации ПГО отказал. Однако позже, представители Администрации ПГО обратилась  в Верховный Суд РК с апелляционной жалобой на решение городского суда, мотивируя  это тем, что семья    не состояла на учете и в настоящее время не нуждается в улучшении жилищных условий.  Верховный Суд РК,  счел приведенные доводы и аргументы Администрации ПГО обоснованными и принял решение об отмене  решения суда первой  инстанции. 

        Действительно,  семья заявительницы  на учете не состояла (тогда как с 2012 г. неоднократно обращалась с заявлениями в  ПГО  с такой просьбой) и к тому времени уже  улучшила свои условия, так как   истица,  потеряв надежду на справедливое решение вынуждена была   продать свою малогабаритную квартиру, а получив  два  потребительских кредита самостоятельно создала необходимые условия для проживания сына-инвалида и своей матери, также являющейся инвалидом.

       Оставляю без комментариев  решение суда, но стало  очевидным то,  что на сегодняшний день остались  без внимания  вопросы волокиты  и бездействия при рассмотрении систематических обращений заявительницы, ущемлении прав  ребенка - инвалида и ответственности  чиновников, способствующих  принятию таких решений.    

    

     Прием граждан совместно с Председателем Совета ГО, представителем Совета ветеранов  в г. Костомукша

     Наряду с этим, в реальной  жизни порой имеют место   и необъяснимые факты.

      Так, в адрес Уполномоченного поступило заявление от  гр. «Щ», в котором он сообщал о том, что по достижению 18 лет ему не предоставлено жилье. В ходе реагирования на данную жалобу было установлено, что обратившийся в Администрацию Муезерского района  в 2013 г. гр. «Щ», с 01.01.2014 г., был включен в списки  нуждающихся в предоставлении жилья  для детей-сирот.  Вместе с тем по информации прокуратуры района гр. «Щ»  до сих пор не явился для заключения договора найма с администрацией и заселения в  специализированное жилое помещение. 

         8.12.2014 г. к Уполномоченному обратился освободившийся из мест лишения свободы гр. »Р» по вопросу оказания ему  единовременной материальной помощи. В связи с чем, заявление было направлено к исполнению в Администрацию ПГО.  К  Уполномоченному  из ПГО поступил ответ о том, что заявитель действительно обратился в ГКУ СЗ «Центр социальной работы (ЦСР) ПГО, где  на приеме ему разъяснили, что он может получить материальную помощь, но при этом  следует выполнить  определенные условия, и порекомендовали обратиться в Центр с необходимыми документами. Однако  до настоящего времени гр. »Р» в ЦСР не явился,   а    связаться с заявителем  по данному вопросу не представляется возможным. К  сожалению, такие факты  не единичны.

       По состоянию на начало 2015 г. в базе получателей мер социальной поддержки и социальной помощи  учтено 400 тыс. граждан. Общее число граждан, проживающих в РК, которые в 2014 г. были обеспечены мерами социальной поддержки в соответствии с федеральным законодательство и законодательство РК, в целом остается на уровне  2013 г. – 221,5  тыс. человек (в 2013 г. – 222 тыс. чел.).

         В 2014 г. в РК реализовывалась ведомственная целевая программа «Адресная социальная помощь».  Социальную помощь за счет средств бюджета республики, предусмотренных на реализацию данной программы, получили 27,1  тыс. граждан (в 2013 г. -26,7 тыс. чел.).

        11.09.2014 г. к  Уполномоченному с письменным заявлением обратился инвалид 2 группы гр. «К», который сообщил, что он оказался  трудной жизненной ситуации, а его обращения в различные инстанции оставались без внимания. При этом инвалид просил оказать ему материальную помощь. В рамках реализации ведомственной программы «Забота», данное обращение было рассмотрено и решением  комитета социального развития Петрозаводского городского округа было принято решение об удовлетворении просьбы инвалида в установленном законом порядке.

       За истекший год,  меры социальной поддержке по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной компенсации предоставлены более чем 196 тыс. жителей Карелии. Кроме того, компенсация по оплате твердого топлива и его  доставки предоставлена 34115гражданам.

       В целях реализации Стратегии социально-экономического развития РК до 2020 г., утвержденной постановлением ЗС РК от 24.06.2010 г. № 1755-!У ЗС,  2.06.2014 г. постановлением Правительства РК (№ 169-П) утверждена и реализуется государственная программа  РК «Социальная поддержка граждан в РК».

        За счет средств федерального бюджета в отчетном году  были обеспечены жильем 83 гражданина (56 ветеранов ВОВ и 27 ветеранов боевых действий, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов).

       В адрес Уполномоченного стали поступать обращения  о правомерности закрытия ФАПов и участковых больниц, сокращения койко – мест и т.д. Возможно, это экономически целесообразно, профессионально обоснованно, но справедливо ли это по отношению к сельским жителям.

       За истекший период  в ОПФ РФ по РК и подведомственные ему территориальные органы поступило 33991         устных и письменных   обращений. По сравнению с прошлым (2013)  годом количество обращений, поступивших в районы, уменьшилось, а количество обращений в ОПФР осталось на прежнем уровне.

       Положительные решения Отделением и подведомственными территориальными органами ПФР были приняты по 131 письменному обращению (6,06 %). Отказано в удовлетворении   поступивших обращений - 8 гражданам (0,4.%). Данные отказы связаны с тем, что решение некоторых вопросов не могло быть осуществлено в соответствии с требованиями  действующего законодательства.  

      По информации ГУ ОПФ РФ по Республике Карелия все обращения граждан рассмотрены в установленные законом  порядке  и сроки.

   
1   2   3   4   5   6

Похожие:

Докла д уполномоченного по правам человека iconВыступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан Рима Каюмова на заседании Государственного Собрания — Курултая...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине
Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного...
Доклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александра Леонидовича Сидорова Создание условий...

Докла д уполномоченного по правам человека iconПолитическое взаимодействие уполномоченного по правам человека в...
Охватывает заседания Совета Министров, которые являются закрытыми и для парламента

Докла д уполномоченного по правам человека iconМеждународный форум по проблемам мигрантов
Снг и регионов России, правозащитники и экономисты. Конференцию организовал аппарат регионального Уполномоченного по правам человека...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Татарстан Экспертный совет при Уполномоченном по правам...
Целью конференции является обсуждение положения с правами человека в мире, России, Татарстане, эффективного опыта решения проблем...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской...
Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Бурятия Министерство образования и науки Республики Бурятия...
Методические рекомендации подготовлены под руководством Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия Т. Е. Вежевич, доктора...

Докла д уполномоченного по правам человека iconЕлена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) специально...
Елена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) – специально для Московского бюро по правам человека

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Московского бюро по правам человека
Необходимость защиты свидетелей в уголовных и гражданских судебных разбирательствах против коррупционеров 6






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную