Докла д уполномоченного по правам человека






НазваниеДокла д уполномоченного по правам человека
страница1/6
Дата публикации02.11.2016
Размер0.76 Mb.
ТипДоклад
e.120-bal.ru > Право > Доклад
  1   2   3   4   5   6
Доклад за 2014 год

      

                                    Д О К Л А Д     

       УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

                          В РЕСПУБЛИКЕ   КАРЕЛИЯ   

 

        В соответствии со статьей 16 Закона Республики Карелия от 12.11.2007 г. № 1132 «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Карелия», доклад «О состоянии соблюдения прав и свобод граждан на территории Республики Карелия в 2014 году» направлен:

  1. Главе Республики Карелия;

  2. Конституционному Суду Республики Карелия;

  3. Верховному Суду Республики Карелия;

  4. Арбитражному Суду Республики Карелия;

  5. Прокурору Республики Карелия;

  6. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

 

                                   ПЕТРОЗАВОДСК

                                             2 0 1 4 г.

                                           Человек, его права и свободы являются

                                           высшей ценностью.   Признание,

                                           соблюдение  и защита прав и свобод

                                           человека и гражданина – обязанность

                                           государства.

                                           (ст. 2 Конституции Российской Федерации)                  

                           

                                       СОДЕРЖАНИЕ:

  ВАЖНЫЕ СОБЫТИЯ______________________________________

  1. ВВЕДЕНИЕ______________________________________________

  2. СТАТИСТИКА И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ 2013-2014 гг.

  3. РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННЫХ ПРАВ ГРАЖДАН НА ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ В 2014 г.

  3.1.   Право граждан на социальное и пенсионное обеспечение____

  3.2. Право граждан  на жилище и жилищно-коммунальное обслуживание_______________________________________________

  3.3.  Трудовые права граждан_________________________________

  3.4. Содействие восстановлению нарушенных прав человека в деятельности правоохранительных органов____________________

  3.5. Соблюдение прав граждан, находящихся в местах принудительного содержания_________________________________

  3.6. Взаимодействие как одно из условий защиты прав граждан__

  3.7.  Заключение_____________________________________________                            

                                   Важные события 2014 г.

      18.03.2014 г. Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на должность Уполномоченного по правам человека в РФ  (далее – УПЧ РФ)  назначена Э.А. Памфилова.

     9 – 10 июня 2014 г. под председательством  УПЧ в РФ Э.А. Памфиловой,  в г. Москве состоялось заседание Координационного Совета (далее КС) Российских Уполномоченных по правам   человека, в Программе  которого  рассматривались вопросы:

-  «О формах и методах взаимодействия федерального и региональных УПЧ»;

-  «О формах взаимодействия и задачах развития сообщества УПЧ»;

-  «О проблемах в реализации прав осужденных в связи с применением необоснованного физического и психологического насилия в местах принудительного содержания» и др.;

     17.06.2014 г. УПЧ в РФ Э.А. Памфилова встретилась с  французским послом по особым поручениям по правам человека П.С. Тиллэй. На встрече обсуждались ключевые аспекты реализации конституционных прав граждан, а также взаимодействие сторон в сфере правового просвещения и обмена опытом по реформированию пенитециарной системы.

     19.06.2014 г.  в соответствии с Постановлением ЗС РК на должность Уполномоченного по правам человека в РК назначен Шарапов А.С.

      25–26.09.2014 г.  с участием  УПЧ в РФ  Э.А. Памфиловой, в г. Санкт – Петербурге состоялась итоговая конференция «Развитие конструктивного взаимодействия общественных и государственных правозащитных организаций в СЗФО,  

     

Рабочая встреча при заместителе полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном Федеральном округе

26.09.2014 г.

 

       26.09.2014 г. Заместитель Полномочного представителя  Президента РФ в СЗФО  провел рабочую  встречу с   региональными  уполномоченными  по правам человека  СЗФО  (г. Санкт – Петербург).

      14.10.2014 г. в  Кремле под председательством В.В. Путина прошло заседание Совета при Президенте  по развитию гражданского общества и правам человека, который проходил в преддверии десятилетия его создания.

       05.12.2014 г. Уполномоченный принимал участие во встрече Президента РФ В.В. Путина с  уполномоченными по правам человека в субъектах РФ и региональными представителями специализированных институтов государственной правозащиты.

       17.12.2014 г.  состоялось заседание КС  российских уполномоченных по правам человека.  Основной задачей общения в ходе заседания – формирование общности государственных правозащитников, общего понимания, взаимной поддержки в защите прав человека и разрешения системных проблем в реализации прав граждан. 

       Состоялась торжественная церемония вручения  медали Уполномоченного по правам человека в РФ «Спешите делать добро». Награда присвоена девяти лауреатам, двоим из которых посмертно.

        19.12.2014 г. состоялась рабочая встреча УПЧ в РФ Э.А. Памфиловой со старшим советником по правам человека при системе ООН в РФ Р. Комендой.      Главной целью встречи было обсуждение планов совместной работы на 2015 год.  В 2015 г. планируется, как продолжить работу по текущим проектам, так и организовать совместные мероприятия, которые позволят использовать международные стандарты в российской правозащитной практике.

                            1.   ВВЕДЕНИЕ

      Ежегодный доклад составлен на основе аналитических материалов аппарата Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия (далее – Уполномоченный), статистических данных различных федеральных и региональных ведомств, общественных и правозащитных организаций.

      В докладе представлена информация о деятельности Уполномоченного, практика работы органов государственной власти и МСУ по наиболее значимым  проблемам  защиты и соблюдения прав и свобод человека и гражданина на территории Карелии.   

      В докладе отражена основная тематика заявлений,  с которыми граждане обращались к Уполномоченному, приведена статистика и сравнительный анализ содержания обращений, представлены наиболее характерные примеры жалоб, причины и условия, способствовавшие нарушений прав человека, приводится информация о результатах их рассмотрения.

      Данный документ адресован, прежде всего, широкой общественности не только для информирования о наиболее типичных проявлениях нарушений прав человека, но также  для возможности использования положительного опыта восстановления прав.

     Представляемый доклад, как документ, являющийся с одной стороны мониторингом состояния прав человека в республике, а с другой - обобщающий итоги работы Уполномоченного и его аппарата за год, содержит предложения, направленные на совершенствование механизмов защиты прав и свобод человека и гражданина в республике.

     Реалии жизни свидетельствуют, что работа по обеспечению и защите конституционных прав граждан – это не только задача института Уполномоченного, но и других организаций и ведомств.

     Деятельность Уполномоченного носит открытый и публичный характер. В настоящее время, с учетом наработанного моими предшественниками опыта, аппарат Уполномоченного предпринимает необходимые меры, чтобы этот институт в республике стал эффективным инструментом государственной защиты, и который  будет пользоваться авторитетом у населения и правозащитного сообщества нашей республики.

      В целях обеспечения доступа общественности к проблемам, изложенным в докладе, наряду с вышеперечисленными в законе адресатами, перечисленными в ЗРК, он будет  направлен в СМИ и размещен на сайте Уполномоченного по правам человека в Республике Карелия www.ombudsman- karelia.ru.    

       

2.СТАТИСТИКА И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОБРАЩЕНИЙ 2014/2013.

     Рассмотрение обращений гражданв соответствии с Федеральным законом № 59-ФЗ от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», является обязанностью любой государственной деятельности.

     Одним из главных и наиболее трудоемких направлений  деятельности Уполномоченного остается восстановление прав граждан.       

       Всего за 2014 г. в аппарате Уполномоченного рассмотрено  409 обращений,  против 292 в 2013 году.  При этом поступило     299  письменных  обращений (1полугодие – 118;  2 полугодие -  181), 15  из них  -  коллективные жалобы.

        Обращения к Уполномоченному поступали из всех муниципальных районов  (МР) республики (за исключением Калевальского и Лоухского).

        По общему количеству   направленных  в адрес Уполномоченного  письменных обращений  наиболее активными в этом направлении оказались жители  Петрозаводского городского округа  (далее – ПГО) - 157, что составляет 52,5 % от общего количества  поступивших жалоб (заявлений). Объясняется это, прежде всего большим количеством населения города, а также тем, что аппарат Уполномоченного  располагается   в г. Петрозаводске и жители столицы более осведомлены о его деятельности.

       При сравнительно низкой активности заявителей из сельских МР  тенденция повышения активности обратившихся отмечена на  тех территориях,  где Уполномоченный осуществлял выездной прием.    

        В 2014 г. несколько увеличилось число обращений, поступивших от граждан,  проживающих за пределами Карелии и России (2014 г.- 46, 2013 г. – 9). В основном проблемы поднятые заявителями из других регионов, касались вопросов получения архивных справок для подтверждения трудового стажа (при отказе исполнить это соответствующими службами), соблюдению прав, в т. ч.   родственников находящихся  в местах лишения свободы и другим причинам.                                                                                                  

Таблица № 1.

Количество обращений  граждан, поступивших в адрес Уполномоченного в  2014 г./ 2013 г.

М Е С Я Ц      У С Т Н Ы Е    П И С Ь М Е Н Н Ы Е    В С Е Г О       П Р И М Е Ч А Н И Е

Январь               3                       17                    20                                                                                              

Февраль            2                       28                    30

Март                  5                       13                    18  

Апрель              7                       27                    34  

Май                 10                       12                    22

Июнь               12                        21                    33    

Июль               13                        36                    49 

Август              11                       28                    39 

Сентябрь         15                       27                     42  

Октябрь            8                        34                     42    (20- выездн.прием)                                                                                             

Ноябрь            10                        20                     30 

Декабрь          14                        36                      50    (15-выездн.прием)

В С Е Г О:   110/74               299/218             409/292

 Коллективные обращения:

Количество обращений:  -        15  /  43

Количество заявителей:  -       185 / 436                  

Таблица № 2.

Обращения по месту  жительства/пребывания  заявителей:

__________________________________________________________

№     Округ/район                                       Кол -во            В % от общего

п/п                                                             письм.обращ.     кол. обращен.

__________________________________________________________ 

1.    Беломорский МР                                        3                           1,0%           

2.    Костомукшский городской округ               4                           1,3%

3.    Кондопожский МР                                      5                           1,7%

4.    Кемский МР                                                6                           2,0%

5.    Калевальский МР                                        -                               -

6.    Лахденпохский МР                                    1                            0,3%    

7.    Лоухский МР                                                -                                -

8.    Медвежьегорский МР                                7                            2,3%

9.    Муезерский МР                                           2                            0,6%

10.   Олонецкий МР                                           13                           4,3%   

11.   Петрозаводский городской округ          157                           52,5%

12.   Прионежский МР                                        1                           0,3% 

13.   Питкярантский МР                                    11                           3,7%

14.   Пряжинский МР                                          2                           0,6%

15.   Пудожский МР                                           7                            2,3%

16.   Сегежский МР                                           28                           9,4%

17.   Сортавальский МР                                     4                            1,3%  

18.   Суоярвский МР                                           2                            0,6%

19.   Иные территории / адресаты                   46                            15,4%  

        Итого: _________________________  299     

            

                                                                                                                         Таблица № 3. 

                                               А Н А Л И З

письменных обращений граждан, поступивших к Уполномоченному в 2014 г. (сфера правоотношений и результаты их рассмотрения).

_____________________________________________________________

Сфера правоотношений                        Всего     Удовлет.     в  процентах

____________________________________________________________ 

  1. Право на жизнь, личную31722,6

    неприкосновенность и др.

 2.Содействие обеспечению и защите прав

  человека в деятельности правоохрани-  

 тельных  органов                                       8                  2                      25

 3.Право  на труд                                        9                  3                      33,3

 4.Право на социальное обеспечение

 (пенсии, пособия и т.д.)                          15                 4                       26,6

         (пенсии, пособия, инвалидность и др.)

5.Соблюдение прав в местах

Принудительного содержания

(СИЗО, ИВС, ИК)                                    16                  5                       31,2

6..Право на жилище и предост-

 авление    ЖКУ                                       36                   4                       11,1 

7.Право на охрану

   здоровья                                                  7                    2                       28,5

8.Права граждан в сфере

   миграции                                                5                    1                       20,0                                                                           

9.Право на благоприятную

      среду                                                   10                   3                       30,0  

10. Право на

    образование                                          1                   -                         0

11.Право на обращение                           1                    1                      100

12.Имущественные

     права                                                    20                  4                        20 

13. Права детей                                          3                  2                      66,6              

14. Не жалобы

     (заявления, обращения)                      27                  -                           -

15.Иные права ____________ ______ 110               13                       11,8                                                  

                                              Итого:       299              49                       16,4     

       Вопросы волнующие жителей республики, охватывали  широкий спектр  общественных, социально – экономических и  гражданско - правовых отношений. Заявители ставили вопросы, касающиеся деятельности  органов государственной власти и МСУ, социального и пенсионного обеспечения, жилищных прав и прав детей-сирот, ветеранов, инвалидов,  осужденных, и др. Остро стояли перед гражданами  проблемы  защиты права на жизнь и  здоровье, жилище, личную  и имущественную неприкосновенность, меры социальной поддержки, справедливое судебное разбирательство, проблемы  ЖКХ,  здравоохранения, образования, соблюдения трудовых прав и др. 

         Поступившие  обращения были  рассмотрены по существу, а   ряд из них  разрешен в пользу  заявителей. Это стало возможным  благодаря сотрудничеству аппарата Уполномоченного с органами государственной власти, органами МСУ, надзорными и  контролирующими органами в РК. Отмечаю  совместную работу с территориальными органами федеральных органов государственной власти, прежде всего Прокуратурой, СУ СК, МВД,  УФСИН,    УФС по надзору в сфере ЗПП. Эта работа строится  на основе  заключенных  соглашений. В ряде случаев Уполномоченному приходилось обращаться по жалобам граждан и в организациях частной формы собственности.

       В истекшем году действовал  отредактированный официальный сайт Уполномоченного, оснащенный онлайн приемной. Этой услугой в течении года воспользовались 9 заявителей.

        В отчетном периоде продолжилась практика посещения Уполномоченным  районов  республики (10).  Во 2 полугодии  2014 г.  Уполномоченный в ходе рабочих визитов проводил  прием граждан в 8 МР (Беломорский, Костомукшский, Кемский, Олонецкий, Питкярантский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский).

       При посещении районов Уполномоченный организовывал  рабочие встречи и беседы  с депутатами всех уровней, руководителями государственных органов и МСУ, предприятий, организаций и учреждений федерального, регионального и муниципального уровней. Совместно с  депутатами ЗС РК, представителями органов МСУ  (за исключением Кемского района), ветеранских организаций, прокуратуры и СМИ  Уполномоченный посещал  учреждения здравоохранения, центры социального обслуживания и другие социальные объекты (Дома-интернаты для престарелых, инвалидов, дома временного пребывания пожилых людей и др.).

        В 2014 г. в Правительство РК от граждан поступило 4732 обращения (в 2013 г  - 6686 обращений), из них 2952 письменных обращения (в 2013 г. -  6217 обращений) и устных 250 обращений (в 2013 г – 469 обращений).

       1844  письменных обращений  (или 38,9 %) поступило через вышестоящие органы (Администрацию Президента,  Аппарат Правительства, Палаты ФС, различных Министерств и ведомств РФ).

       По поступившим обращениям в Правительство РК в 2014 г. были даны 8290 поручений, в 3643 случаях были даны соответствующие разъяснения (76,9 %), положительно разрешено 378 обращений (7,9 %), отказано в 3 случаях, рассмотрено с выездом на место 515 (10,8 %). По405 обращениям (8,5 %)  направлен ответ в вышестоящую организацию.                                                                                                                         

Тематика обращений граждан  поступивших в Правительство РК (в 2014 г.)

Вопросы о предоставлении жилья и коммунально-бытового хоз.______39%

Вопросы транспортного  обслуживания______________15,7%

Вопросы социального обеспечения и защиты_________ 17,5.%

Вопросы труда  и заработной платы ________________________4,9 %

Вопросы здравоохранения_________________________________ 3,7 %

Вопросы соблюдения законности и правопорядка_____________  2,0%

Вопросы деятельности органов МСУ_______________________  0,8 %

      Значимыми вопросами для всех категорий населения, по – прежнему остаются проблемы  жилищно-коммунального хозяйства, обеспечение жильем, социального обеспечения, занятости населения, медицинского обслуживания, транспортного обслуживания, пенсионного обеспечения, содержание дорог, земельные вопросы. 

 

Таблица № 4

Количество обращений граждан поступивших в 2014 г. в муниципальные образования РК:

Наименование муниципальных             Количество обращений

              образований                                   2013 г.                    2014 г.

___________________________________________________________

Петрозаводский городской округ               20566                       16163

Костомукшский городской округ               2099                         2004

Беломорский  МР                                          1336                         2043

Калевальский МР                                          1270                         1027

Кемский МР                                                   69                             124

Кондопожский МР                                        1773                          2000

Лахденпохский МР                                       4019                          3712

Лоухский МР                                                 844                             882

Медвежьегорский МР                                   2286                          2212

Муезерский МР                                             75                               118

Олонецкий  национальный  МР                   2474                          2761

Питкярантский МР                                        1086                          1894

Прионежский МР                                           109                            4747 

Пряжинский МР                                              2909                         2835

Пудожский МР                                                110                           200

Сегежский МР                                                 2533                         2756

Сортавальский МР                                          2970                         2778

Суоярвский  МР                                               47

- Итого по городским  округам                    22655

- Итого по городским и сельским

поселениям  Карелии                                     33020

                                                                                                                                                                                                             

                                                                                                                         Таблица № 5

                                             О Б З О Р

обращений граждан поступивших в Законодательное Собрание  РК  в 2014 г.

_____________________________________________________________

    категория заявителей              Общее кол -во _____________________________________________________________

Ветераны труда, пенсионеры______________________________      74

Инвалиды______________________________________________     29

Многодетные семьи________________________________________ 3

Участники ВОВ___________________________________________10

Другие категории заявителей_______________________________  243

Коллективные___________________________________________  131

Всего обращений: _______________________________________ 490  

 

Таблица № 6               

  1   2   3   4   5   6

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Докла д уполномоченного по правам человека iconВыступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан...
Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан Рима Каюмова на заседании Государственного Собрания — Курултая...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Свердловской области люди на обочине
Специальный доклад подготовлен в соответствии с пунктом 3 статьи 14 Областного закона от 14 июня 1996 года №22-оз «Об Уполномоченном...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного...
Доклад Уполномоченного по правам человека Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Александра Леонидовича Сидорова Создание условий...

Докла д уполномоченного по правам человека iconПолитическое взаимодействие уполномоченного по правам человека в...
Охватывает заседания Совета Министров, которые являются закрытыми и для парламента

Докла д уполномоченного по правам человека iconМеждународный форум по проблемам мигрантов
Снг и регионов России, правозащитники и экономисты. Конференцию организовал аппарат регионального Уполномоченного по правам человека...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Татарстан Экспертный совет при Уполномоченном по правам...
Целью конференции является обсуждение положения с правами человека в мире, России, Татарстане, эффективного опыта решения проблем...

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Московской...
Охватывают широкий спектр правозащитной тематики: страхование осуждённых как способ защиты их прав и законных интересов; реформа...

Докла д уполномоченного по правам человека iconРеспублике Бурятия Министерство образования и науки Республики Бурятия...
Методические рекомендации подготовлены под руководством Уполномоченного по правам ребенка в Республике Бурятия Т. Е. Вежевич, доктора...

Докла д уполномоченного по правам человека iconЕлена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) специально...
Елена Бурлина, доктор философии (Дюссельдорф, Германия) – специально для Московского бюро по правам человека

Докла д уполномоченного по правам человека iconДоклад Московского бюро по правам человека
Необходимость защиты свидетелей в уголовных и гражданских судебных разбирательствах против коррупционеров 6






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную