Название статьи






Скачать 135.16 Kb.
НазваниеНазвание статьи
Дата публикации23.06.2016
Размер135.16 Kb.
ТипСтатья
e.120-bal.ru > Право > Статья

  1. Bikeev A.

Название статьи на английском языке: Trends in the Development of Labour Rights in the Beginning of the XXI Century

Выходные данные: Mediterranean Journal of Social Sciences Volume 5, No 24 (2014) Special Issue - November 2014 Pages 463-467

Автор: Бикеев Асхат Ахатович

Статья на русском языке, перевод построчный: Тенденции развития трудового права в начале XXI века

Abstract. На рубеже ХХ и XXI вв. развитие трудовых прав на Западе, а сегодня и в России выходит на новый качественный уровень. Трудовые права работника ХХ в. – это права, сформировавшиеся в индустриальном обществе, и отчасти постиндустриальном. XXI в. начался, как век информационного общества, в котором произошли принципиальные изменения в области занятости. Это с неизбежностью повлекло изменения в трудовом законодательстве и в перечне трудовых прав, развитие которых выходит на новый уровень. В этой ситуации особое значение приобретает адаптация к происходящим изменениям, достижение качественного уровня соответствия им, а также определение будущих перспектив развития тех или иных правовых явлений. Поэтому на базе выявленных закономерностей развития трудовых прав нами были определены основные тенденции их развития.

Keywords: трудовое право, тенденции развития трудовых прав, экспансия трудового права, международные трудовые стандарты, трудовая мобильность.

Introduction

XXI в. начался как век информационного общества, и трудовые права, сформулированные в XX в., уже не укладываются в рамки новой общественной организации труда. По этой причине особую актуальность приобретает определение тенденций развития всей совокупности трудовых прав в системе прав человека.

Своеобразным манифестом грядущих изменений стал выход сборника “Трудовое право в постиндустриальную эру” 1, который был подготовлен по материалам научной конференции, организованной в ноябре 1993 г. юридическим факультетом Амстердамского университета. Аналогичным вышеназванному явилось коллективное исследованием “Идея трудового права” (Оксфорд, 2011) 2, которое было подготовлено на базе материалов научной конференции, состоявшейся в Колледже Св. Катерины Кембриджского университета в апреле 2010 г. Тенденциям развития науки трудового права была посвящена научная конференция, состоявшаяся в апреле 2013 г. на базе Киевского национального университета им. Тараса Шевченко и Института государства и права НАН Украины 3.

На развитие трудовых прав в начале нового тысячелетия решающее воздействие оказали две общесоциальные закономерности:

1) техническая революция в сочетании с ускоренной социальной эволюцией, результатом взаимодействия которых стало формирование постиндустриального общества;

2) неразрывно связанный с ними процесс глобализации.

В контексте названных закономерностей глобального развития общественных отношений, связанных с наемным трудом, нами были выявлены основные тенденции развития трудовых прав в начале XXI века.

Тенденция 1. Признание общецивилизационной значимости трудовых прав и расширение сферы действия (экспансия) трудового права

Трудовые права относятся ко второму поколению прав человека, к числу социальных прав, где они занимают центральное место. Уже Всеобщая декларация прав человека 1948 г. (ст.23-25) зафиксировала достаточно обширный перечень трудовых прав (право на труд, на справедливые и благоприятные условия труда, на равную оплату за равный труд, на создание профсоюзов, на отдых и др.) 4. Доминирующее положение трудовые права занимают в системе социальных прав человека, определенных Международным Пактом об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. (ст.6-13) 5. Европейская социальная хартия (1961 г. в ред. 1996 г.) закрепляет за работником 18 трудовых прав 6.

По мнению экспертов Международной организации труда (далее – МОТ), необходим глобальный подход к универсальному “порогу прав” - совокупности минимальных прав, на которые может рассчитывать любой человек, независимо от его статуса в качестве занятого, которые, образно говоря, не могут продаваться и покупаться 7,8. Но конкретное наполнение трудовых прав (гарантии трудоустройства, минимальный размер оплаты труда, иные стандарты труда) зависят, прежде всего, от экономического положения государства, которое и обязано обеспечить этот минимальный набор трудовых прав на максимально доступном для него экономическом уровне, но не ниже, чем определен нормами международного права, что подчеркивает общецивилизационную значимость трудовых прав.

“Both history and contemporary politics strongly suggest that pressure to develop more effective means of international coordination to ensure respect for labor standards will increase as international economic integration deepens. Most notably, the United States and Canada obtained agreements on labor standards in tandem with new international trade agreements” 9.

Трудовые права находятся на пересечение естественных прав (по основанию возникновения) и позитивных прав (по порядку закрепления). Такая универсальность трудовых прав позволяет распространить этот институт на иные сферы применения профессиональной трудовой деятельности, которые отличны от традиционного наемного труда (труд профессиональных спортсменов, труд государственных и муниципальных служащих; лиц, проходящих альтернативную гражданскую службу и др.). Поэтому мы можем говорить о дальнейшем расширении сферы действия (экспансии) норм трудового права с целью социальной защиты трудовых прав этих категорий работников. Например, анализируя зарубежное законодательство и практику его применения, И.Я.Киселев отмечает появление института “лиц, подобных работникам”, “квазиработников”, на которых в той или иной мере распространяют гарантии трудовых прав 10.

Именно в этом направлении и идет и дальнейшее совершенствование Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) 11. В частности, в нем появились главы 49.1, посвященная труду дистанционных работников, и 54.1, регулирующая труд профессиональных спортсменов и тренеров.

Тенденция 2. Смещение ценностных приоритетов в содержании трудовых прав в сферу обеспечения всестороннего развития личности

Scholars have proposed greater emphasis on individual employment rights, which are grounded in social ideals such as citizenship, autonomy and decent work 12. Нормы трудового права призваны дополнить и углубить защиту личных неимущественных прав и других нематериальных благ, осуществляемую гражданским правом, применительно к особенностям трудовых отношений. Они должны обеспечить права и свободы человека в период трудовой деятельности и, таким образом, сформировать статус “социального гражданина” 13.

Ввиду того, что в условиях освоения высоко сложных технологий и распространения компьютерной техники рыночная экономика не может обходиться без массовой интеллектуально творческой деятельности, на рынок труда выходит высококвалифицированный работник. Новые формы организации труда предъявляют новые требования к личности работника и его способности к труду, модифицируется трудовая функция работника.

В этой связи особую значимость приобретает право работника на профессиональное обучение. В Рекомендации МОТ # 195 “О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение” 2004 г. 14 отмечается, что образование, подготовка кадров и непрерывное обучение имеют основополагающий характер и должны быть неотъемлемой частью социальной политики государств. Поэтому сегодня в каждой развитой стране создана и постоянно совершенствуется модель “пожизненного” развития творческого потенциала национальных трудовых ресурсов.

Таким образом, ценностные приоритеты прав человека все больше перемещаются из сферы экономической и физической безопасности человека в сферу субъективного самочувствия и “качества трудовой жизни”. Личные права работника (право на профессиональное обучение; право на моральное поощрение, оценку трудовых достижений; право на неприкосновенность личной жизни и защиту персональных данных, право на получение информации об условиях труда, право на защиту достоинства в период трудовой деятельности и защиту от моббинга), будут приобретать все большее значение.

Тенденция 3. Обеспечение средствами трудового права трудовой мобильности работников, формирование особого типа “транснациональных” и “наднациональных” трудовых отношений

ХХI век – это век глобализации, что не могло не отразиться на трудовой мобильности работников, которая все больше приобретает межгосударственный характер. Такая тенденция имеет как позитивные черты (например, ведет к созданию практически всемирного рынка), так и негативные (многие государства не могут найти своего места в глобальном разделении труда, что приводит к регрессу в правовом регулировании трудовых отношений).

В связи с этим Генеральная Ассамблея ООН на своей 24-й специальной сессии, состоявшейся в Женеве в июне 2000 г., приняла специальные принципы политики, направленные на поддержание социальной стабильности в мире. В феврале 2002 г. под эгидой МОТ была сформирована Всемирная комиссия по социальным последствия глобализации, которая завершила свою работу в 2004 г. Была подчеркнута особая значимость в глобальной экономике уважения прав работников и правовых норм на основе справедливости, солидарности и гендерного равенства 15. На обеспечение эффективной занятости в условиях глобализации были направлены Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации 2008 г. 16 и Глобальный пакт о рабочих местах 2009 г. 17.

Глобализация рынка труда поставила на повестку дня и вопрос о внешней (международной) трудовой миграции. На рубеже тысячелетий международная миграция стала всеобщей, отражая развитие глобализационных тенденций в различных областях жизнедеятельности мирового сообщества. Миграция является еще одной мировой проблемой, решение которой в будущем должно происходить, в том числе, и средствами трудового права, с позиций защиты трудовых прав и свобод человека независимо от его гражданства и места постоянного проживания.

“Multiple international legal regimes – in human rights law, refugee law, labor law, trade law and criminal law – address, to some degree, the rights and privileges that should be accorded to aliens working within the territories of states parties.

Comprehending the effects of multiple legal regimes arising at domestic, regional, and international levels is of course a difficult business, and the challenge of doing so reacts differently with different jurisprudential sensibilities: whereas some see the gradual accretion of global constitutionalism or at least a welcome form of regulatory competition, others warn of the destructive effects of fragmentation” 18.

Глобализация имеет еще один аспект, связанный с постоянно расширяющейся деятельностью транснациональных корпораций (ТНК). В ХХI в. названный особый уровень правового регулирования трудовых отношений получит дальнейшее развитие. И.Я.Киселев эти трудовые отношения назвал “транснациональными” или “наднациональными”, которые регулируются международным и национальным трудовым законодательством, а также международными коллективными договорами 19. В российском трудовом законодательстве эти проблемы еще ждут своего разрешения 20.

Тенденция 4. Усиление гибкости (дифференциации и индивидуализации) в правовом регулировании трудовых отношений в сочетании с обеспечением трудовых прав работника

От способности современного трудового права приобретать необходимую гибкость в значительной мере зависит его выживание как необходимого и важного для общества социального института 21. Современный ученый-трудовик А.М.Куренной обоснованно считает, что проблему “гибкости в сфере труда следует признать одним из национальных интересов Российской Федерации”, вопросом, которым необходимо заниматься как на законодательном, так и на правоприменительном уровне 22.

На рубеже веков уже четко прослеживается утрата промышленного приоритета в привлечении рабочей силы. На смену приходит новый тип производства – гибкое инновационное производство и, как следствие, новые постиндустриальные типы организации труда и управления им 23, 24 и появление нестандартных форм занятости (например, телеработников; заемный труд; частичная занятость график; временная занятость).

Такая нетипичная занятость имеет свои положительные и негативные последствия. К положительным можно отнести то, что нетипичная занятость позволяет обеспечить трудоустройство тех категорий граждан, для которых полная занятость по каким-либо причинам затруднительна или нежелательна (пожилые трудящиеся, матери-одиночки, безработная молодежь без профессиональных навыков и др.) Негативные последствия распространения нетипичной занятости ассоциируются, прежде всего, с отсутствием или снижением социальной защиты, гарантий трудовых прав работников, с отсутствием перспективы профессионального развития, т.к. работодатель не заинтересован вкладывать средства в повышение профессиональной квалификации работника. “Workers in these jobs are engaged on a casual or contract basis, develop few portable skills, experience or contacts (and so have no real career development) and often work unsociable hours” 25.

Поэтому усиление гибкости (дифференциации и индивидуализации) в правовом регулировании трудовых отношений должно сочетаться с обеспечением трудовых прав работника. Можно говорить о назревшей необходимости с помощью средств трудового права решить проблему пределов «гибкости» регулирования трудовых отношений, найти баланс между гибкостью правового регулирования трудовых отношений, с одной стороны, и защитой трудовых прав работника, с другой.

Тенденция 5. Гармонизация индивидуальных и коллективных трудовых прав на основе расширения сферы социального партнерства

Эта тенденция связана с расширением сферы социального диалога (социального партнерства), адаптацией коллективных трудовых отношений к экономическим реалиям XXI в.

Начало ХХI в. ознаменовалось существенными изменениями в общественной организации труда. Они связаны с усилением индивидуально-договорных (частных) начал в правовом регулировании трудовых отношений и снижением роли профессиональных союзов работников, профессиональной солидарности.

Между тем, эксперты МОТ, опираясь на обобщения современной зарубежной практики трудовых отношений, находят много признаков того, что союзы работодателей и профсоюзы адаптируются к современным реалиям глобализации экономики и растущей конкуренции. Они изменяют свою структуру, методы, совершенствуют механизмы социального диалога. Кроме того, практически на всех континентах государства активнее, чем раньше, участвуют в решении социальных вопросов. Все это свидетельствует об общей тенденции развития правового механизма социального партнерства, его адаптации к современным условиям.

Также наблюдается рост численности международных объединений работников и активизация их деятельности, в том числе на основе законодательства Европейского союза (европейские советы предприятий), либо на основе соглашений между транснациональными предприятиями и профсоюзами (глобальные советы компаний) 26. Речь идет не только о взаимном обмене информацией и консультациях, но и о случаях заключения рамочных соглашений между транснациональными компаниями и глобальными федерациями профсоюзов 27.

Тенденция 6. Приоритет международных стандартов трудовых прав

Рассматриваемая тенденция приоритета международных стандартов трудовых прав связана с возрастанием роли общепризнанных принципов и норм международного трудового права в условиях глобализации. Можно отметить повышение авторитета международных трудовых стандартов, многие из которых действуют как внутреннее национальное право и даже имеет приоритет по сравнению с ним. Формируется механизм прямого обеспечения международно-правовой защиты трудовых прав индивидуальных работников и появляются признаки превращения региональных трудовых стандартов в наднациональное право, например, в странах Европейского союза. В этих условиях утратили значение прежние представления о неограниченном суверенитете национального государства в регулировании трудовых отношений.

Подчеркнем, что некоторые изменения российского законодательства стали прямым следствием ратификации Россией международных договоров, прежде всего конвенций МОТ. Так, ратификация в 2010 г. нашей страной Конвенции МОТ # 187 об основах, содействующих безопасности и гигиене труда 2006 г. 28 привела к тому, что Федеральный закон от 18 июля 2011 г. # 238-ФЗ 29 добавил в ст.209 ТК РФ часть 14, где впервые было определено понятие профессионального риска. В части 15 ст.209 ТК РФ так же впервые определено управление профессиональными рисками.

Наиболее полное выражение международные стандарты трудовых прав получили в конвенциях и рекомендациях МОТ. Современный этап совершенствования нормотворческой деятельности МОТ неразрывно связан с принятием Декларации об основополагающих принципах и правах в сфере труда и механизме ее реализации 1998 г. 30, а также концепцией достойного труда, которая заключается “в том, чтобы женщины и мужчины имели возможность получить достойную и продуктивную работу в условиях свободы, равенства, экономической безопасности и человеческого достоинства” 31.

Таким образом, стратегия развития трудовых отношений в XXI в. должна строиться на создании возможностей равного доступа всех граждан к фундаментальным правам и свободам – право на труд и социальное обеспечение, свобода объединений, принципы равенства возможностей каждого, недопустимости дискриминации и принудительности труда.

Conclusion

Таким образом, основные тенденции развития трудового права могут быть выявлены уже сегодня, причем не на уровне гаданий или произвольных прогнозов, а с опорой на ростки будущего в сегодняшнем дне.

Названные тенденции не отрицают преемственности с многовековым процессом становления и развития трудового права. Более того, они отражают общеправовые и специфические отраслевые закономерности развития права. Эти тенденции, несомненно, оказывают влияние на все институты общей и особенной частей трудового права. Ведущими систематизирующими факторами отрасли являются ее предмет и метод. Соответственно первые три тенденции и отчасти четвертая связаны с формированием предмета трудового права постиндустриальную эпоху. Следующие из указанных тенденций влияют на изменение метода правового регулирования трудовых отношений в XXI в.

Corresponding Author:

Доктор юридических наук, профессор Лушников Андрей Михайлович

Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова, ул. Советская, д. 14, Ярославль, 150000, Россия

References

1. Labour Law in the Post-industrial Era. Aldershot. 1994.

2. The idea of Labour Law. Oxford, 2011.

3. Тенденции развития науки трудового права и права социального обеспечения. Сб. Киев, 2013.

4. Российская газета. 1995. 5 апреля.

5. Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. № 12.

6. Бюллетень международных договоров. 2010. № 4. Апрель, с. 17 – 67.

7. Буавэн И., Одеро А. Комитет экспертов по применению конвенций и рекомендаций: достижения в совершенствовании национального трудового законодательства // Международный обзор труда. Т.144. №4, Т.145.№1-2. М., 2008. С. 117-132.

8. Международные трудовые нормы как глобальные общественные блага // Международный обзор труда. Т.141. 2002. №1-2. М., 2003. С. 185-186.

9. Banks, K., 2011. Trade, Labor and International Governance: An Inquiry into the Potential Effectiveness of the New International Labor Law. Berkeley Journal of Employment and Labor Law, 32 (1): 48.

10. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2003. С.17-21.

11. Российская газета. 2001. 31 декабря.

12. Frazer, A., 2008. Reconceiving Labour Law: The Labor Market Regulation Project. Macquarie Law Journal, 8: 22.

13. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2003. С.44.

14. Рекомендация МОТ # 195. О развитии людских ресурсов: образование, подготовка кадров и непрерывное обучение. Date Views 20.06.2014 www.conventions.ru/view_base.php?id=626

15. Справедливая глобализация: создание возможностей для всех. Доклад Всемирной комиссии по социальным аспектам глобализации. Женева. МБТ. 2004. С.IX, 25, 26 и др.

16. Декларация МОТ о социальной справедливости в целях справедливой глобализации. Date Views 20.06.2014 www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/pdf/fair_globalization.pdf

17. Выход из кризиса: Глобальный пакт о рабочих местах. Date Views 20.06.2014 www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/news/2009/ilc98cpi_r3_200906_ru.pdf.

18. Thomas, Ch., 2011. Convergences and Divergences in International Legal Norms on Migrant Labor. Comparative Labor Law&Policy Journal, 32: 405,406.

19. Киселев И.Я. Судьбы трудового права в XXI веке. // Вопросы трудового права. 2006. №5. С.13.

20. См., например: Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право. М., 2011. С.64-70; Шуралева С.В. Правовое регулирование индивидуальных и коллективных трудовых отношений в транснациональных корпорациях в России. Пермь, 2012.

21. Киселев И.Я. Новый облик трудового права стран Запада (прорыв в постиндустриальное общество). М., 2003. С.67-68.

22. Куренной А.М. Гибкость в сфере труда: современные российские реалии // Современные тенденции в развитии трудового права и права социального обеспечения. Сб. М., 2007. С.327.

23. Киселев И.Я. Современные тенденции правового регулирования нестандартных форм занятости в странах Запада // Труд за рубежом. 2003. №1. С.113-137;

24. Соболевская А.А., Попов А.К. Новые формы труда в современной экономике // Труд за рубежом. 2007. №3. С.3-22.

25. Frazer, A., 2008. Reconceiving Labour Law: The Labor Market Regulation Project. Macquarie Law Journal, 8: 21-22.

26. Лушников А.М. Международные коллективные соглашения о труде в условиях интеграции правовых систем // Инновационное развитие общества в условиях интеграции правовых систем. Сб. Гродно, 2013. С.396-398.

27. Объединение в организации в целях социальной справедливости. Доклад Генерального директора. Женева. МБТ. 2004. С.4.

28. Бюллетень международных договоров. 2013. № 5. С. 30 - 39.

29. Российская газета. 2011. 22 июля.

30. Российская газета. 1998. 16 декабря.

31. Преодоление глобального кризиса в отношении рабочих мест. Доклад Генерального директора. Международная Конференция Труда 98-я сессия, 2009. Международное Бюро Труда, Женева Date Views 20.06.2014 www.sartraccc.ru/Traffic/scien_rep/0025/wcms.pdf.

Добавить документ в свой блог или на сайт

Похожие:

Название статьи iconНазвание статьи на русском языке, не более 70 знаков. Название статьи...

Название статьи iconКоличество изданных и принятых к публикации статей за последние 5...
А. Н. Ряховскакя, Р. В. Фаттахов (штат совм.), М. М. Низамутдинов(внеш. ) Подходы к оценке эффективности деятельности жкх регионов...

Название статьи iconНазвание статьи
Этноконфессиональная идентичность как фактор развития ценностно-смысловых регуляций личности

Название статьи iconК тексту доклада обязательно прилагаются аннотации на языке статьи...
В начале текста указывается удк, инициалы и фамилия автора, ученая степень, ученое звание, полное название организации, города, страны....

Название статьи iconСтатьи (жирным шрифтом, все буквы прописные)
Аннотация должна кратко излагать содержание статьи. Объем аннотации – не более 10 строк. Печатается в начале статьи под заголовком....

Название статьи iconНазвание статьи
«Об утверждении форм заявлений о постановке на учет организаций и индивидуальных предпринимателей–налогоплательщиков енвд в налоговом...

Название статьи iconСтатья должна представлять единый файл Microsoft Word 97-2003 (формат...
Рекомендуемый объем статьи – 15 страниц, включая список использованных источников

Название статьи iconНазвание статьи: Об одной классификации p-семейства m-плоскостей...
Аннотация: Изучаются частные классы семейств линейных подпространств в многомерном евклидовом пространстве, связанные со специальным...

Название статьи iconНазвание статьи
На основе моделей Курно и картеля предложена математическая модель нарушения картельного соглашения, проведен сравнительный анализ...

Название статьи iconГост. Оригинальность присылаемых материалов будет проверяться в системе...
Участникам конференции для публикации статьи необходимо направить по электронному адресу






При копировании материала укажите ссылку © 2016
контакты
e.120-bal.ru
..На главную